城乡环境卫生综合整治督查情况汇报
城乡环境卫生综合整治督查情况汇报
（第二组）
按照县委、县政府统一要求，我们第二督查组于10月8日至9日对瓦斜、南义、湘乐、盘克、春荣、米桥、平子、金村、九岘9个乡镇的环境卫生综合整治工作进行了全面督查。先将督查情况汇报如下：
一、主要特点：
（一）领导重视，组织机构逐步健全。各乡镇迅速行动，把整治工作纳入重要议事日程，主要领导亲自安排部署，分管领导和责任人切实履行职责。各乡镇均成立了由主要领导任组长，各村委会主任和乡镇所属单位负责人为成员的环境卫生整治领导小组。同时，对环境卫生集中整治工作高度重视，多次深入乡镇一线进行检查、指导工作。对重视不够、行动迟缓、措施不力、效果不明显的单位、村及时提出整治要求，做到了领导到位，组织到位，制度健全，形成了层层有人抓，事事有人管的工作格局，保证了环境卫生整治工作的顺利开展。
（二）加强宣传，营造浓厚舆论氛围。城乡环境集中整治，涉及面广，整治难度大。为了达到既能使整治取得实效，又能得到广大群众的理解，不引发社会矛盾，各乡镇始终把宣传工作作为动员全社会共同支持参与综合整治的重要手段，迅速召开会议安排部署，充分利用宣传车、横幅、宣传单等多种形式，向广大群众进行宣传和动员，大力宣传城乡环境卫生整治的目的和意义，为城乡环境卫生集中整治全面开展奠定了良好基础。近两个月来，共悬挂条幅60多条，张贴标语600多张，出动宣传车80多台次，组织义务劳动4000多人次。通过各种行之有效的措施，广大群众对城乡环境综合整治的意义、内容、目标要求等有了明确的认识，支持和参与环境整治的自觉性不断增强。
（三）突出重点，整治效果比较明显。一是垃圾清理较为彻底。通过反复督促检查，各乡镇及有关单位加大对城乡结合部、背街小巷、县城出入口、集市、公路沿线等重点区域的整治力度，对于人力无法清理的垃圾，均雇用挖掘机进行推平和填埋。瓦斜乡、南义乡购入剪草机，对路沿草进行彻底清除，效果明显。二是街区环境卫生明显改善。重点加大对撒漏垃圾车辆、乱倒垃圾的单位和门店进行整治，全面规范户外广告、门头牌匾，拆除门头条幅、墙体广告。采取专项治理和落实“门前五包”责任制相结合的办法，经常性组织街区内道路两侧所有单位、个体经商业户、居民等责任单位（人），对其生产经营、办公场所及住所周围的乱贴乱画的广告等进行清除，并组织辖区内各学校中小学学生，对主要街道环境卫生及死角垃圾进行了全面清理。两个月来，共清除沿街摊点80多个，清理店外经营100多户，清理垃圾2760多吨，清理乱贴乱画600多处。金村乡采取得力措施对街区卫生进行整治，街区路面整洁，绿化、硬化、亮化效果明显。三是交通秩序逐渐规范。主要交通路口智能交通管理系统建成使用，标志、标牌、标识、标线逐步完善。针对机动车和非机动车随意乱停乱靠、乱摆乱放的行为，春荣乡在街区划定机动车停车位和非机动车停车点,交通秩序有所好转。
（四）完善措施，建立健全长效机制。一是全面落实“门前五包”责任制。各乡镇普遍要求道路两侧所有责任单位，对责任区包绿化美化、包整洁卫生、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营，做到了有责任，有监督，有标准，有奖惩。二是进一步健全完善了城市管理长效机制。各乡镇普遍出台了各类管理制度，保证了各项制度的落实，促进了环境卫生管理的有序推进。
二、存在问题
一是乱涂乱画乱贴整治不彻底，电线杆、沿街墙面小广告、特别是办证广告随处可见。
二是交通秩序比较乱，部分乡镇没有划定固定停车区域，仍然存在车辆乱停乱放现象。
三是农村环卫设施不完善，各乡镇垃圾清运车等环卫设施普遍较少。四是部分乡镇、村组干部对环境卫生整治工作认识不到位，主动性不强，整治的力度不大，部分路段垃圾清理不够彻底。
五是城乡环境卫生整治长效机制不够健全，均注重集中整治，轻视日常管理，致使部分村庄和路段垃圾反弹现象严重。
六是居民的环境卫生意识欠缺。一方面，部分居民主动维护环境卫生的积极性不高，抱有“事不关己、高高挂起”的思想。另一方面，极少数居民乱扔、乱倒、乱堆垃圾和破坏公共环境卫生设施的行为时有发生。
七是小摊点“三防”设施不全，餐具消毒设施简陋，使用不规范，从业人员卫生知识欠缺，健康教育知识知晓率低。
八是宁长二级公路建设进展较慢，严重影响了沿线各乡镇环境卫生的综合整治。
九是部分乡镇前期管理措施不到位，致使施工单位因搞建筑而乱堆乱放沙石、板村，无法短期内清除，严重影响环境卫生治理。
三、今后建议
一要进一步加大组织领导力度，切实落实责任。二要加大投入，想方设法筹集资金，争取乡容村貌有一个大的改观。
三是加大宣传力度，做到“人人保护环境，齐心建设家园”。
四是整合社会各界力量投入环境卫生整治工作。公安系统加大对虚假广告、乱贴乱化的整治查处力度，工商管理部门加大对街区摆摊设点和经营门市的管理力度，交通部门加大对破损路面的补修和维护，教育系统加大对中小学生的日常教育和管理。
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成都市龙泉驿区政务服务中心城乡环境综合整治工作情况汇报
201*年是城乡环境综合治理的全面提升阶段，尤其是自今年年初省爱卫办对我市进行初检以来，我局按照市委市政府的统一部署，紧紧围绕城乡环境综合治理和建设精品国家卫生城市工作，按照《四化标准》、《国家卫生城市标准》要求，将巩固发展“国卫”成果和城乡环境综合治理工作、城市管理工作有机结合，积极开拓创新、多措并举，城市市容环境卫生管理水平进一步提高，城区城市管理质量明显提升。现将201*年14月我中心城乡环境综合治理工作情况报告如下：
一、加强组织领导，确保整治和迎检工作任务有序推进迎国卫复检和城乡环境综合整治是我局当前的最重要的工作任务之一，也是一项重要的政治任务。为保证全面、优质、高效地完成迎检和整治工作任务，在局领导的高度重视和精心组织下，对整治工作的目标任务、整治范围及具体内容、组织领导、工作职责、实施方式、工程进度等作了总体安排。各直属单位按照统一领导、分层负责、密切配合、共同推进的原则，认真组织落实好本单位的整治工作，各项工作做到了组织落实、责任落实、安排落实和经费落实。
二、强化宣传报道，使整治工作理念深入人心
（一）抓住全市迎国卫复检的契机，积极配合宣传媒体，充分利用《城管之窗》、《城市管理》、《城管之声》、《泸州现在时》和《每日“800”》等节目和专栏，宣传城市管理知识、
法规和工作动态，局整治办至今已撰写工作简报35期，及时宣传报道迎检工作进展情况。
（二）组织和设宣传车、宣传台、户外广告等营造良好的舆论氛围，打造迎国卫复检保金牌和城乡环境综合整治的强大舆论攻势。进一步强化宣传教育工作，结合爱卫宣传月、健康健康教育宣传月、12.4法制宣传月、顽症攻坚行动宣传日等专题活动，组织了多次街面设点宣传，发放宣传单6200份，营造了广泛、深入的舆论氛围。
三、以迎国卫复检和城乡环境综合整治为载体，努力提高城市管理质量
城乡环境综合整治是一项系统的民生工程，城管部门又是整治工作的排头兵和主力军，今年以来，我局上下以保国卫金牌为宗旨、以整治活动为载体，攻坚克难、统筹推进，以新思路、新举措、新设施进一步提升城市品质，确保让广大市民通过整治工作得到持续长久的实惠。
（一）扎实推进市政基础设施建设。
1.城市道路及下水道。加大对全市范围的市政设施的巡查、维护力度，14月维修人行道62150，维修车行道75930，维护排水设施11185m，更换和维修人行道拦车柱87根次，清理江阳路、龙马大道一段、次干道、迎宾大道等路段“牛皮癣”1190处，清理百子路、巴士花园、次干道等路段堵塞水窗板、检查井淤泥489个次，更换酒城宾馆、忠山路、枇杷沟、杜家街等路段遗失、损坏的水窗板25个（套），翻安双井沟、下大街六角板82.08m2，对次干道、迎宾大道、小市转角店合道街等路段下水道进行清理，对汇通门口积水进行了及时处，对市府路步行街、毛家园堵塞下水道进行疏通，南光路（船山楼门前）、龙南路（川喜火锅）等人行道破损严重的路段及仁和路堵塞下水道正在抓紧整治。
加大病媒生物防治力度，尤其是对城市排水系统的防治，共消杀窨井34处，疏通沟渠578m；消除积水35处，堵塞缝隙154处。
2.城市夜景照明设施。加强城市照明设施维护管理。坚持对配电房、配电箱、地埋灯、架空线、六棱灯杆以及光亮工程进行日常维护，累计维修路灯3860盏次，维修线路约3526米，触发器1050个，镇流器850个，清除灯杆“牛皮癣”1500余柱次，全面确保了路灯完好率≥95%，路灯亮灯率≥98%。每日出动高空作业车2-3辆、检查车1-2辆，人员累计1200余人次，投资经费约20万，对全市设施进行清洁、油漆，对陈旧设施进行了更换，确保了城市照明设施的清洁美观，清洗全市主要道路如龙马大道全段、连江路、丹青路、泸隆高速路引道路灯灯罩5585个，清洗路灯3357柱，同时对主干道256柱路灯进行3次清洁，累计完成灯杆清洁3825柱次，对全市小街巷路灯设施进行4次卫生清扫，全面清理处理锈蚀的城市照明设施，如对沱一桥空中雕塑支架进行油漆，对城区庭园灯、忠山路、仁和路等道路的六棱灯杆进行油漆等。
（二）不断提高城市环境卫生整体管理水平。
1.继续开展“门前三包”责任书督查落实工作。
“门前三包”责任制落实工作是国卫复审的必检项目。为确保我市顺利通过国卫复审，开展了对临街门市、单位签订“门前三包”责任书的普查登记工作，对普查中因更名、新开业存在未签订“门前三包”责任书，以及责任人保管不善导致责任书丢失的门市、单位及时进行补签，并登记备案。共补发、补签责任书9930份，其中新签责任书818份，补发责任书9112份。加强临街门市、单位“门前三包”责任制工作的监管，现场指导、督促责任单位落实“门前三包”责任制。同时，为解决沿街摆放垃圾篓影响市容市貌问题，设专人定期清理责任区域街道沿街摆放的垃圾篓，每周清理次数不少于3次，通过近段时间的清理整治，垃圾篓沿街摆放现象得到有效遏制。对部分门市面前“立体垃圾”、乱倒垃圾的行为，督促责任单位及时整改，并加大执法查处力度。
2.环卫管理机制逐步完善，确保市容保洁常态化。积极推进我市环卫体制市场化运作，按照建设部《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》、《城市环境卫生质量标准》、四川省城乡环境综合整治工作相关标准、要求和我市的实际情况，重新制定了城区道路清扫保洁劳动定额方案。
建立和完善了城区小街小巷、居民小区、城乡结合部的环境卫生管理机制，基本落实清扫保洁的专项经费，配备专人进行清扫保洁，有专业部门进行监督检查，有较完善的制度进行约束和考核。主要街道保洁时间达12小时以上，一般街道保洁时间达8小时以上，道路机械化清扫率达30%，清扫率达100%，“六无四净”率达98%以上。加大城区和近郊乡镇生活垃圾的收集与无害化处理力度，对垃圾清运车辆和收集点、果皮箱进行检查维修，增加垃圾的收运、处理能力，建立完善城区各类市场特别是以街为市农贸市场、夜市摊区的环境卫生管理机制，明确职责、落实经费，设人员进行垃圾收集和清扫保洁，从根本上消除垃圾遍地的现象。
14月，完成生活垃圾日产日清密闭运输，清运垃圾5.9万吨，坚持每天对街道实施降尘、冲洗作业，累计120余次，定期对人行护栏、隔离桩进行清洗20余次，清除道路各种油污污染50余次，有效排除了道路交通安全隐患，协助社区突击清运非本职工作范围的卫生死角垃圾60余吨，完成垃圾库清洗165座次，对垃圾库进行施药消杀1200余次。
3.加大环卫基础设施的建设、改造和维修工作。
果皮箱安装进展顺利，282个果皮箱将投入安装，370个果皮箱正在采购之中，届时城区果皮箱布局将更为合理。已对全市现有的23个地埋式垃圾库进行清理，油漆、维护工作正在进行中，预计5月初将进行验收并纳入日常管理。4座环卫工人移
动休息室已公开招投标。
维修果皮箱317个次，继续做好泰安垃圾处理场渗滤液处理工程、财政资金落实工作，做好渗滤液运输车辆采购的前期准备工作，泰安垃圾处理场雨污分流工程的防渗膜的政府采购工作，开展粪便处理场工程的施工工作，完成广场垃圾库改造工程施工。
（三）切实加大重点工作执法力度，提升长效管理水平。城管执法工作紧紧围绕各项工作目标，从增强服务意识、规范执法行为、提高执法效能入手，深查薄弱环节，确定工作重点，攻克难点，以市民反映的热点、难点问题为重点，坚持专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合，加大城管执法和环境整治力度，先后开展了市容环境秩序、校园周边环境、违章搭建、洗车场点、水果车、车辆违章上人行道等专项整治活动。
1、“城市顽疾”得到治理，市容环境整治取得效果。
对街面占道经营、流动售货回潮和街面垃圾乱倒、工地道路污染严重等“五乱”现象，我局采取定员定岗、集中整治、规范整治等多重手段防止反弹，收到较好效果，城区内主要街道的“五归率”达到85%以上，主干道“五归率”达到95%。
占道经营治理。一是对仁和路、大北街、朝阳路等地段流动售货及坐商占道经营开展专项整治，共清理坐商占道、跨门经营300余户，流动售货500余个。整治后，安排人员全天值守，对街面的执法管理主干道已延长至24点，次干道已延长至23点，以巩固整治成果。二是以交警部门限制摩托车入城为契机，清理整治摩托车占道经营3次，对忠山路摩托车经营户要求不得跨门经营，对主城区摩托车经营户的违规占道实行现场纠正。同时对全市摩托车、自相车和板架车停放点进行划线，整治了二手自行车市场，共计划设定停放点摩托车、自行车37个，板架车30个。三是对广场周边及主干道门市跨门经营进行规范，使坐商归店率达85%以上。规范滨江路商家按照“一米线”经营，清理绿化带占道茶座130余个，整治澄溪口通道占道经营20余户。四是组织人员对烟摊“缩身”进行清理监管，下发宣传资料400余份，严禁超范围、超面积经营，共清理主城区烟摊24个；对城区的垃圾筐、石头清理了10次，共清理石头5车、垃圾筐10余车，亮化了城市街道。五是成立夜间餐饮占道整治组，对城区夜市占道进行规范整治。要求夜市经营业主在政府指定的专业市场进行经营活动。4月，取缔了长期占道经营的合江烤鱼，该行动得到了市民的一致好评。
加大对户外广告和“牛皮癣”的清理力度。对城区主要街道的店招、店牌、布幅、标语及依附于建（构）筑物外墙及市政公用设施的喷绘型软体广告进行清理。对违规设的陈旧店招（牌）下达整改，对存在安全隐患的破损店招（牌）进行拆除。从今年1月8日开始，组织人员对江阳区主干道、阳光路、刺园路及龙马潭区龙南路、杜家街等地段存在安全隐患的破损店招（牌）依次进行拆除，执法人员配合拆除人员设围作业，轮流坚守现场，保证破损店招（牌）拆除安全进行。据统计，14月，共计拆除破损店招（牌）200余块，软体喷绘广告300余幅、面积达2280平方米，拆除空飘、气拱门、展台、宣传布幅等广告2500余幅，10余处喷绘外墙体广告、3块严重破损、陈旧的指路牌。清理各类促销布幅广告，尤其是电信、移动以及烟花爆竹的宣传布幅，共计200余幅。同时，针对主要街道出现的“王牌追债”、“诚信追债”纸质“牛皮癣”，执法人员加大查处力度。经过调查，捣毁一制假窝点，现场抓获3名“牛皮癣”张贴者，查获未张贴的“全国追债”、“诚信追债”等纸质“牛皮癣”10000余张、双面不干胶150余圈。据统计，14月，共清理喷印、纸质“牛皮癣”50000余处。
2.加强弃土、洗车站点的执法管理。
加强对城区工地建筑垃圾和城区混凝土运输的监管。为有效防止城区道路污染案件发生，针对混凝土运输过程撒漏问题，组织泸城混凝土公司相关人员召开协调会，就如何防止运输车辆沿街撒漏提出整改意见。为迎接国卫复检，对城区在建工地如：高速路口泸州大剧院、人民银行、西班牙郡，酒城大道维多利亚、酒城花园等工地进行重点监管。联合相关部门专项整治散装货物运输车辆，同时加大巡查密度，严防突发道路污染案件发生。建筑垃圾运输车抛洒滴漏现象得到治理，建筑散装材料运输车辆已全部加盖，未加盖的车辆一律禁止在城区内运输。今年14月，共查处损坏市政设施案件1件、占道挖掘7件、占道堆放3件、道路污染8件、未密闭运输建筑垃圾车辆34台次，擅自设户外广告21件，擅自处建筑弃土4件。
（四）严格考核，督导问责，确保国卫迎检一举成功。
自进入国卫迎检攻坚以来，我局全面加大迎检工作力度，局整治办先后下发了9个通知和相关文件，对各直属单位的整治工作量化考核。为加大督查考核力度，严格问责机制，确保我局的各项迎检项目不丢分。按照新修订的《城管市容环境卫生检查考核办法》及《实施细则》的要求，在加强日常监管上下功夫，将问题出现后的被动考核转变为提前监管。采取白天分组对市容环卫作业、市政环卫设施维护管理、行政执法监督管理进行检查考核，夜间对路灯设施、环卫设施、霓虹灯广告（含店招）进行夜查，节假日安排值班人员巡查的方式加强监督考核工作，促进城区市政环卫维护管理、执法监督水平得到提高。
针对国卫和整治过程中出现部分管理空挡，我局召集有关单位和部门积极协调，商讨解决措施，确保整治工作不留盲区。如对城区内部分自管广场设施破损陈旧等现象等，针对目前广场管理中普遍存在车辆上人行道、占到经营、“牛皮癣”等现象，一一给出了解决问题的方法和建议，同时指出广场业主应积极加强管理，尽量减少或杜绝“五乱”现象。
三、目前存在的主要问题和今后工作打算。
在下一阶段的整治活动中，我局将继续以深入学习贯彻科学发展观为基础，最大限度地发挥主观能动性和创造力，不断提高公共服务水平和服务效率。
（一）我局城乡环境综合整治和创卫迎检工作存在的主要问题和不足。
1.清扫保洁质量问题存在反复情况，突破“反复”瓶颈有较大难度，急需调整定额，增加经费和人员。2.城区部分市政设施较为破旧。部分道路照度达不到国家标准，夜景照明设施较为陈旧老化，加之部分设施本身配套质量不高，更缩短了市政设施的使用周期。
3.城市管理法规不完善，行政执法手段受到限制，导致许多
违章违法行为得不到有效查处，影响了执法工作的顺利开展。
4.已规划的专业市场不能满足经营户的需要，加之现有部分市场设计之初有缺陷或收费太高，许多小商贩不愿意进入市场经营，造成了许多摊贩沿街流动。
5.各部门协调配合联合执法力度还不够。在联合整治的过程中，有的部门工作不积极不主动，造成城管部门势单力薄的尴尬局面。
6.建设和管理经费较为紧张。资金紧张是制约城市管理的瓶颈。由于城市管理涉及面广，需要投入经费实施维护、改造的项目多，且成本不断提高，需要投入的资金量不断增大。
（二）下阶段的工作要点。
201*年5月即将迎来国卫复检，我局牵头的市容环境卫生和爱卫工作又是城乡环境综合整治与创卫迎检工作的重点、难点工作之一。要确保城乡环境综合整治工作能否升级上档、完成达标任务和创卫迎检能否顺利通过省、国家检查组的检查验收，还需更进一步加大攻坚力度。
1.进一步学习和掌握新的《国家卫生城市标准》和四川省城乡环境整治各项标准。对照我市城区市容环境卫生的现状，认真查找差距与问题，根据各项工作任务及时间要求，制定切实可行的整治方案，开展卓有成效的整治活动。
2.再认识、再宣传、再动员，努力营造良好的舆论氛围。积
极争取社会各方面的广泛参与和支持，进一增强市民和管理当事人遵章守纪、自觉遵守城管法规的自学性，在加大宣传力度和加强各执法队伍配合的同时，适当组织部分城管协管员、劝导员、宣传员等，逐步改变城管执法的力量单一，形式简单，结果被动的局面。
3.继续加大市政环卫设施的建设、改造力度。今年我市在设施建设改造上增加了一定的投入，设施状况得到了明显改善，但与整治和创卫标准相比，总体上数量不足，标准不高。一是继续新建一批标准明确要求或实际急需的市政环卫设施，如：生活垃圾压缩式中转站，城市进出口要道洗车站等。二是再改造维修一批市政道路，路灯照明，公厕垃圾库等市政环卫设施，提高现有设备的完好率、使用率。三是按照国家标准督促项目业主搞好设施配套建设工作，使城市功能更完善，人民群众生活更舒适，方便。
4.在总结清扫保洁市场化运作和内部承包经验的基础上，制定全面推行清扫保洁市场化运作的方案；探索市政路灯维护管理的新途径新方法，进一步降低成本，提高管理质量；加强市区市容环境卫生管理的协调配合，细化明确管理责任，减少责任的交叉重叠，消除管理盲区。5.加强对“门前三包责任”的检查监督，重点整治乱吐、乱丢、乱倒垃圾的行为；按照《泸州市户外广告设规划》要求，开展户外广告专项整治规范专项活动；开展以清理规范占道经营，违章占道停车等为重点的整治行动，使城区容貌和交通秩序进一步规范；强化施工工地管理，提高施工工地的环境卫生管理质量。
6.进一步完善城乡结合部和乡镇生活垃圾集中收集和处理的机制，提高垃圾集中收集和无害化处理率。
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