关于印发胡泽君同志在省委巡回检查组和省委督导组情况汇报会上的讲话的通知
中共广东省委保持共产党员先进性
教育活动领导小组办公室文件
粤先组发〔201*〕51号
关于印发胡泽君同志在省委巡回检查组和省委督导组情况汇报会上的讲话的通知
各地级以上市、各县（市、区）、省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤有关单位保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室，省委各巡回检查组、督导组：
现将胡泽君同志在省委巡回检查组和省委督导组情况汇报会上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
省委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室201*年12月23日
在省委巡回检查组和省委督导组
情况汇报会上的讲话
（201*年12月21日）
胡泽君
同志们：
刚才，省委巡回检查组和督导组的各位组长汇报了各地开展第三批先进性教育活动启动以来的情况，交流了开展巡回检查和督导工作的情况。从大家汇报的情况看，各地对第三批先进性教育活动高度重视，动员部署及时，推进措施有力，进展顺利，开局良好。有几个特点：一是提前谋划，认真准备。各地按照省委先进办的要求，提前对农村基层党组织和党员队伍现状进行调查摸底，掌握了基本情况，找准了存在问题。全省有10个市在第二批先进性教育活动的同时，开展了第三批的试点工作，为全面铺开第三批先进性教育活动打下了基础，积累了经验。二是领导重视，行动迅速。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志出席全省第三批先进性教育活动工作会议并作动员讲话，就如何贯彻胡锦涛总书记的重要批示和中央的部署提出了明确的要求。各地按照省委的部署和要求，紧密结合本地实际，层层动员部署，在农村迅速开展了保持共产党员先进性教育活动。各地级以上市委主要负责同志认真履行第一责任人职责，精心组织实施。各级党委进一步落实了领导责任制，紧密联系农村实际，调整充实了领导小组和工作机构。全省共派出了3677个巡回检查组和督导组，落实了5100多名领导干部挂点联系，组织了4万多名干部下基层驻农村指导先进性教育活动，形成了党委主要负责同志作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部分工协助抓，上下联动，部门配合，层层落实的工作格局。据不完全统计，目前全省已举办先进性教育培训班6192期，培训党支部书记近2万人，培训农村党员近60万人，邀请专家辅导2584次，组织宣讲团入村宣讲2756次，举办先进事迹报告会1370场，开展送戏下乡1320次，全省各地迅速兴起了浓厚的学习氛围。三是批次互动，整体推进。各地进一步巩固和扩大第一、二批先进性教育活动的成果，借鉴前两批先进性教育活动的好做法、好经验来推进农村先进性教育活动的深入开展。不少地方大力推广试点工作经验，把全省第三批试点工作座谈会上的经验交流材料汇编成册，发放到村党支部，加强对农村基层开展先进性教育活动的指导。同时，各地还坚持示范带动，以点带面，整体推进农村先进性教育活动。四是指导有力，督导到位。省委派出巡回检查组到各地开展巡回检查工作，是确保第三批先进性教育活动始终坚持正确方向、真正取得实效、成为群众满意工程的重要举措。省里的动员会刚开过，省委7个巡回检查组的同志就立即奔赴各地开展巡回检查工作，审查实施方案，参加动员会议，制定工作制度，开展调查研究，巡回检查的各项工作有条不紊地开展起来。省委督导组到省直有关部门开展督促指导，做了大量工作。应该看到，全省第三批先进性教育活动有一个比较好的开局，是与省委巡回检查组和督导组各位同志的共同努力分不开的。在这里，我代表省委先进性教育活动领导小组对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。下面，我就进一步做好巡回检查和督导工作讲几点意见。一、要明确工作要求，履行工作职责
省委派出巡回检查组和督导组，是加强对第三批先进性教育活动检查和督导的重要举措，发挥着不可替代的作用。在先进性教育活动中，各级巡回检查组、督导组要严格履行职责，认真开展工作：一是掌握情况，把握政策。要及时了解和掌握所负责地区单位开展先进性教育活动的工作情况，做到底子清、情况明、心中有数。要坚持正面教育、自我教育为主的方针，既不回避矛盾，又严格按有关政策办事，不搞人人过关。要注意引导广大党员干部群众团结一致向前看，把主要精神和注意力集中到发展经济、完成党在农村的各项任务上来，避免在细枝末节上纠缠不休，确保教育活动不偏离方向，不走过场，把中央和省委关于开展先进性教育活动的部署和要求落到实处。二是检查指导，督促落实。要及时发现所负责地区开展先进性教育活动中存在的问题，以及当地党组织和党员队伍中存在的突出问题、农村经济发展的主要问题、群众最关心的重点问题，帮助研究措施，并督促解决。三是总结经验，推广典型。要尊重基层党组织和广大党员干部的首创精神，注意培植和总结成功经验和先进典型，注意挖掘推广固本强基、保持党的先进性长效机制的经验，充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用。要结合当地实际，借鉴第一、二批先进性教育活动的好经验好做法，指导好第三批先进性教育活动。四是反映情况，提出建议。各巡回检查组和督导组要经常向省委先进性教育活动领导小组及先进办报告工作情况，提出意见和建议，当好参谋。对涉及先进性教育活动全局的重大问题，要及时反馈；对那些带有苗头性、倾向性的新情况新问题，要深入调查，研究对策，并及时与当地党委进行沟通，交换意见，提出解决问题的措施和办法。二、要突出工作重点，推动工作落实
参加第三批先进性教育活动的主要是村党组织和农村党员。省委对农村先进性教育活动高度重视，德江同志在省委先进性教育活动领导小组第七次会议上明确提出，农村先进性教育活动要求真务实，紧密联系“三农”工作实际来谋划、来安排，切实把工作抓实、抓细、抓具体，使先进性教育活动更加贴近农村、贴近基层、贴近党员。目前，农村先进性教育活动处于学习动员阶段，省委先进办近期将下发《第三批先进性教育活动学习动员阶段督查工作要点》，明确工作重点，提出工作要求。各巡回检查组和督导组要抓住工作重点，推动工作落实。第一，督促指导各级党委履行职责，加强领导。在农村开展先进性教育活动，量大面广，任务繁重，情况复杂，能否顺利开展、达到预期目的，关键在于各级党委是否真正重视和切实加强组织领导。各巡回检查组要把督促指导当地党委落实责任、加强领导放在重要位置。近期,省委常委、党员副省长将带头深入农村开展“三项活动”，即到联系点过一次组织生活，慰问困难党员，给农村支部书记上党课。巡回检查组要督促当地党委主要领导参照这种做法，推动农村先进性教育活动。在学习动员阶段，要重点检查当地党委制定的实施方案是否切实可行，是否充分考虑农村实际，在加强农村基层党组织建设、提高党员队伍素质和推动社会主义新农村建设方面有无新举措、新亮点。要检查当地党委的组织措施是否得力，领导机构和工作机构是否根据农村教育活动的特点和工作需要进行了调整和充实；领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度是否建立健全；党委主要负责同志是否履行职责亲自抓，带头研究部署，实施有效的组织推动，带头抓点带面，带头深入基层调查研究，解决问题。对于组织措施不到位、领导职责不落实、工作推动不得力的地方党委，巡回检查组要及时提出，并督促其纠正，确保先进性教育活动健康有序，稳步推进。
第二，督促指导各地丰富学习教育活动形式，努力扩大教育的覆盖面。农村党员年龄普遍偏大，文化偏低，居住分散。有相当部分党员流动在外。据统计，目前全省农村外出流动的党员超过10万人，这在客观上给农村党组织开展先进性教育活动带来较大的困难。巡回检查组要督促各级组织利用多种渠道，采取有力措施，广泛开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，查找外出务工、经商的流动党员，通过寄送学习资料、送课送学上门、利用春节回家组织学习等多种方式，抓好外出党员的学习教育，力争实现“全覆盖”，使每个农村党员都能接受教育。学习动员阶段是整个教育活动取得成效的基础，必须开好头，起好步。因此，要加大村党支部书记、党小组长、党员骨干的培训力度。要指导各地结合实际，创新学习方法，改进学习形式，丰富学习内容，为广大农村党员和基层群众所能接受，使先进性教育活动入脑入心。要以先进性教育活动为契机，促进农民群众生产技能的提高，努力培养有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的“四有”新型农民。要结合农村实际，开展争当“致富领头雁、群众贴心人”活动，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，引导农村党员在加快发展的实践中展现新时期共产党人的先进性，增强教育活动的吸引力和感召力。
第三，督促指导各地集中排查整顿一批后进村党支部，切实提高农村基层党组织的战斗力。解决农村突出问题，整顿后进村党支部，是推动农村先进性教育活动取得实效的重要举措。根据省委的部署和要求，省委先进性教育活动领导小组近日将下发《关于在农村先进性教育活动中集中整顿一批后进村党支部的通知》，要求各地在先进性教育活动中集中排查整顿一批后进村党支部。各巡回检查组要督促各地转变政绩观念，抛开思想顾虑，严格按规定的比例要求，认真排查一批后进村和后进党支部。对村党组织软弱涣散、“两委”关系紧张、核心作用不明显、不能有效地发挥战斗堡垒作用，党员队伍先进性作用不明显，管理不民主、村务不公开、干部办事不公道、党群干群关系紧张，尚未完成换届选举；发展思路不明确、集体经济薄弱、农村面貌多年来改变不大；乡风不文明、村容不整洁、社会不稳定，宗族势力严重、封建迷信抬头、黑恶势力猖獗，群体性事件时有发生、“黄赌毒”现象屡禁不止的后进村和后进党支部，要督促当地有针对性地从市、县、镇三级相关部门抽调干部，与“十百千万”驻村干部一道组成强有力的驻村工作组进行整顿，尽快改变落后面貌。
第四，督促指导各地树立一批先进典型，努力营造先进性教育活动的良好氛围。典型引路，示范带动是推动工作的有效途径。各巡回检查组要坚持正面引导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，注意引导各地树立和培育一批社会主义新农村建设的典型，树立一批长期扎根基层、一心服务群众的优秀农村党员干部典型，树立一批带头勤劳致富、带领群众致富的优秀农村党员典型，使广大农村党员干部群众学有榜样、赶有目标。督促指导各地大力宣传推广这些先进典型和成功经验，做到学习和生产“两不误、两促进”，掀起开展先进性教育活动和建设社会主义新农村的新高潮。
第五，督促指导“十百千万”下基层驻农村干部扎实工作，在农村先进性教育活动中充分发挥骨干作用。“十百千万”下基层驻农村干部是搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，各巡回检查组要督促驻村干部按照“三解决两提高一推进”的要求，切实帮助指导农村开展先进性教育活动。在学习动员阶段，要指导驻村干部送学上门，帮助和引导农村党员学习《党章》和有关文件，增强党性，提高素质。在分析评议阶段，要指导驻村干部走访困难党员，帮助农村党组织和党员找准突出问题和群众最关心的问题。在整改提高阶段，要指导驻村干部积极为村党组织和群众排忧解难，多办实事好事。要督促挂钩单位的主要领导履行职责，实行抓点带面，亲自到驻点村上党课、过组织生活、开展访贫问苦，解决实际问题，推动农村先进性教育活动的深入开展。
第六，督促指导各地开展先进性教育活动既不走过场，也不偏离方向，力求取得实效。在农村开展先进性教育活动，要督促指导各地结合“三农”工作实际，把握特殊性，注重创造性，增强实效性。一是在教育内容上，既要组织农村党员学习《党章》和简明读本，也要适当增加党的农村工作政策、法律法规、农业科技和市场经济知识等内容，务求少而精，通俗易懂，实用管用。同时，教育环节不宜太多，时间不宜太散，要根据农村特点，科学安排学习内容和学习进度。二是在教育活动形式上，要灵活多样，务求实效，多利用电化教育、农民夜校等方式，多组织文艺演出、“三下乡”等群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，使先进性教育更加具体化、形象化。三是在教育活动的政策上，要正确把握方向，坚持正面教育、自我教育，立足于调动党员的积极性，立足于解决突出问题。但是，不能期望在这么短的时间内解决所有问题，解决问题时也不能影响农村改革、发展、稳定的大局。对问题要具体分析，农村党员要着重解决自身在党性观念和党员意识等方面存在的问题，农村党组织要着重解决自身在工作作风、党务村务公开、作用发挥等方面存在的问题，以及群众反映的热点难点问题，确保农村先进性教育活动真正取得实效。
第七，督促指导各地加大宣传力度，并按“三个成果”的总体格局抓好先进性教育活动。省委对第三批先进性教育活动的宣传很重视，近期将召开专门会议研究加强宣传工作，省委先进办此前已经采取了很多的办法加大宣传力度，其中一个新的重要举措就是统一印制贺年卡，内容包括农村先进性教育活动的目标要求、“三字歌”全文以及日历，近期将通过“十百千万”驻村干部分送到每一位农村党员的手中，很有意义。各巡回检查组要督促指导各地尽早铺开宣传声势，通过采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传先进性教育活动，营造良好的社会氛围。同时，要指导各地按照先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，积极探索，敢于创新，在实践上再出成果；指导各地把开展先进性教育活动的好经验好做法，建立形成长效机制，在制度上多出成果；指导各地多总结、多探讨、多研究，在理论上快出成果，特别要督促指导当地党委先进办抓好这个工作。三、要讲求工作方法，提高工作水平
我省区域经济发展不平衡，各地的党建基础各不相同，这对巡回检查和督导工作提出了新的要求。各巡回检查组和督导组要以对党和人民事业高度负责的精神，认真学习，深入调研，坚持原则，大胆工作，确保高质量地完成好工作任务。
一要加强学习，掌握政策。先进性教育活动是一项政策性很强的工作，要认真学习领会中央和省委关于先进性教育活动的一系列重要指示，把中央和省委的精神学深吃透，掌握先进性教育活动的指导思想、目标任务、方法原则和措施步骤，及时把中央和省委的精神要求贯彻到指导工作中，掌握工作的主动权。同时，要加强理论学习，虚心向基层同志学习，向实践学习。在学习中实践，在实践中提高。省委先进办正在全省开展“加强党的先进性建设”论文征集活动，并将于明年第一季度召开“加强党的先进性建设”理论研讨会，也希望巡回检查组和督导组的同志多思考，多总结，踊跃参与投稿。
二要履行职责，扎实工作。巡回检查组和督导组的同志要自觉地把参加先进性教育活动作为接受教育、增强党性、经受锻炼的一次难得机会，要以饱满的政治热情和良好的精神状态投入巡回检查和督导工作中。要谦虚谨慎，自觉摆正位置，紧紧依靠当地党委开展工作，取得理解和支持。做到依靠不依赖、检查不包办、到位不越位。要深入农村基层，深入党员和群众，加强调查研究，加强政策指导，注意了解新情况，总结新经验，发现新问题，尤其要及时发现带有苗头性、倾向性的问题，更要有针对性地加强对面上工作的指导，以增强工作的实效性。三要团结协作，形成合力。巡回检查组和督导组的同志来自不同单位，要团结协作，相互信任和支持，思想上要经常交流，工作上要及时沟通，生活上要彼此关心。各位组长都是长期从事领导工作的同志，政治经验相当丰富，其他同志要虚心向老同志学习，遇事多向他们请教，生活上关心照顾好他们。同时，老同志也要带好队伍，加强团结协调，凝心聚力，共同把工作搞好。
四要严于律己，树好形象。巡回检查组和督导组受省委的委派，承担着重要的任务。大家要牢记使命，严格要求自己，体现共产党员先进性，发挥表率作用。要讲党性，讲原则，讲大局。要厉行节约，不搞特殊，做到轻车简从，不增加所在地区和派出单位的负担。要模范遵守工作纪律和廉洁自律的各项规定，自觉接受当地党组织和党员群众的监督，以实际行动树立良好形象，出色完成任务，不辜负省委的重托。四、要加强沟通联系，及时反馈情况
要及时了解和掌握各地先进性教育活动进展情况，建立定期情况汇报制度，各巡回检查组和督导组要经常与省委先进办保持联系，了解掌握中央和省委的指示精神和工作部署。每月底前要形成文字汇报材料综合反映所负责单位开展先进性教育活动的情况以及开展巡回检查和督导的工作情况。在信息反馈和汇报材料中，既要反映先进典型，又要反映存在问题；既要综合面上情况，又要剖析点上问题；既要有动态信息，又要有一定深度的综合情况。要建立联络员联系制度，保持文件传送渠道畅通。各巡回检查组和督导组都要指定一名联络员、设立一个电子信箱。联络员负责保持与指导组的联络及文件的传送工作。省委先进办还将建立简报采用情况通报制度，对各市先进办、巡回检查组和督导组上报的简报、信息及采用情况进行登记，并不定期通报。
同志们，第三批先进性教育活动时间紧，要求高，任务重。大家被抽调来参加巡回检查和督导工作，既是一项光荣的政治任务，也是一次难得的学习机会。希望大家保持旺盛斗志，认真履行职责，扎实做好工作，为第三批先进性教育活动“真正取得实效”、“成为群众满意工程”做出积极贡献。过几天就是元旦了，我借这个机会预祝同志们新年愉快，工作顺利，身体健康，家庭幸福！
扩展阅读：关于印发汪洋,胡泽君同志在全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议上的讲话的通知
中共广东省委深入学习实践科学发展观活动
领导小组文件
粤学组发201*13号
关于印发汪洋、胡泽君同志在全省第一批
学习实践活动转入分析检查阶段
工作会议上的讲话的通知
各地级以上市、省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤各单位学习实践活动领导小组，各试点单位学习实践活动领导小组，各省委学习实践活动指导检查组：
现将中共中央政治局委员、省委书记、省委学习实践活动领导小组组长汪洋同志，以及省委常委、组织部长、省委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任胡泽君同志在全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
省委深入学习实践科学发展观
活动领导小组201*年11月25日
在全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议上的讲话
（201*年11月24日）
汪洋
今天，我们在这里召开全省第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议。主要任务是，贯彻落实胡锦涛总书记到联系点调研指导学习实践活动的重要讲话精神和温家宝、李长春、贺国强同志在我省视察的重要讲话精神，以及习近平同志在中央学习实践活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，回顾总结我省第一批学习实践活动学习调研阶段的情况，部署分析检查阶段的工作，把学习实践活动不断推向深入。
10月31日，胡锦涛总书记在学习实践活动联系点陕西省安塞县调研时指出，要站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、深入贯彻落实科学发展观的战略高度，站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度，站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度，深化对开展学习实践活动重大意义的认识，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，把科学发展观转化为促进科学发展的
正确思路和自觉行动。胡锦涛总书记还对做好分析检查阶段各项工作、推动学习实践活动深入开展提出了明确要求。温家宝总理近日在我省视察时强调，要进一步发挥积极性、主动性、创造性，着力调整产业结构，转变发展方式，加快自主创新。胡锦涛总书记、温家宝总理以及其他中央政治局常委同志的重要讲话，对于搞好学习实践活动具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
我省第一批学习实践活动开展以来，各地各单位认真贯彻中央和省委的部署要求，坚持重在深化思想认识、重在转化调研成果，针对本单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，以开展“五个一天”、“四个一次”活动为载体，创新学习形式，丰富学习内容，不断加深对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；突出实践特色，边学边改，深入贯彻落实省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，积极应对世界金融危机，促进产业转型升级，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定；坚持通盘考虑，注重从根本上解决问题，及早启动创新体制机制工作，着力推进制度的废、改、立，进一步完善体现科学发展观要求的体制机制。总的来看，我省第一批学习实践活动准备充分，学习调研阶段工作扎实，进展顺利，取得了阶段性成果。当然也存在一些值得注意的问题。比如，工作开展还不够平衡，有的单位思想发动不够充
分；少数单位的学习调研联系实际不够，针对性不强；一些单位在工作任务繁重的情况下，未能很好地做到统筹兼顾。对于这些问题，下一步工作中要高度重视，认真研究解决。
目前，我省第一批学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。这个阶段具有承上启下的作用，对确保学习实践活动取得成效十分关键。特别是我们上半年解放思想学习讨论活动没有搞分析检查，这个阶段对领导班子、领导干部是一个新的要求。所以，这个阶段更要高标准严要求。各地各单位务必按照中央和省委的要求，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，防止走过场、出偏差。刚才胡泽君同志已经代表省委学习实践活动领导小组对分析检查阶段的工作作了全面部署，下面，我再强调三点。
一、正确把握突出实践特色的指导原则，进一步坚定走科学发展道路的信心
坚持实践第一，突出实践特色，是这次学习实践活动区别于党内开展的其它集中教育活动的重要特征。当前，由美国次贷危机引发的世界金融危机，对我国经济发展造成了一定困难，我省也不例外。中央学习实践活动领导小组最近发出通知，要求科学地分析形势，把思想认识统一到中央的判断和决策上来，坚定信心，趋利避害，主动谋划对策，把动员广大党员干部特别是各级领导干部积极应对世界金融危机对我国的不利影响，在科学发展观的指导下做好当前经济
工作，作为学习实践活动的重要内容。我省各级党组织一定要认真贯彻落实中央通知精神，结合我省实际创造性地开展工作，把“三促进一保持”，即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长，作为我省当前经济工作的首要任务，作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求。
面对困难，信心至关重要。温家宝总理说，信心比黄金重要。那么，我们的信心究竟来自哪里呢？我们的信心来自于党中央、国务院的正确领导，来自于改革开放30年打下的坚实思想、物质和体制基础，来自于我们应对亚洲金融危机的成功经验，来自于我省今年上半年解放思想学习讨论活动形成的思想共识和工作举措。要通过开展学习实践活动，使广大党员干部充分认识当前世界金融危机并没有改变我省经济发展的基本面，充分认识我们战胜困难的深厚基础和有利条件，以良好的精神状态，积极应对挑战，促进科学发展。
前段时间我在湛江调研时曾说过，从1997年亚洲金融危机以后，广东用一个姿势快跑了十多年，现在放缓一下速度，调整一下姿势，提高一下长跑动作的技术含量，应当是很正常的事情。发展如同赛车，在直道上大家开同样的速度，谁也超越不了谁。而在弯道上的竞争才是决定胜败的关键，因为这时大家都在减速，谁的技术好，把握好方向，谁就能超
越别人。如果说过去30年广东在弯道上实现过超越，那么30年后的今天，广东将又一次面对弯道的考验。哪条道路上能够超车？我们认为，驶入科学发展的道路就是超车道。
当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机。这场危机让我们更加清醒地认识到，传统的发展模式已经走到了极致，化危为机的根本出路在于科学发展。同样面对危机的冲击，但是发展模式不同，结果迥然相异。同样在珠三角，在一些市县经济指标大幅下降的同时，今年1-10月，深圳经济社会发展继续保持良好态势，地区生产总值和工业增加值同比增长都超过11%；广州开发区地区生产总值、工业总产值、财政收入、进出口总额等主要经济指标同比增长都超过20%，其中出口总额88.83亿美元，增长25.81%。同在一个行业，玩具制造企业合俊集团关门倒闭，而同在东莞的龙昌玩具公司的订单却满满地排到明年；全省纺织服装前三季度出口下降22.6%，但同期省纺织品进出口集团却增长近10%。同是生产企业，全省今年1-9月鞋类、五金塑料等传统型、低技术、高能耗、低层次的加工贸易型企业关闭7148家，而深圳华为、中兴这些高新技术企业却逆势而上，北科生物、天源迪科等一批中小民营企业更是保持着高达50%的增长速度。这些现象清楚地告诉我们，谁的自主创新能力强，产业层次高，拥有核心技术和自主品牌，谁的抗风险能力就强，受到的冲击就小；谁的自主创新能力
弱，产业层次低，没有核心技术和自主品牌，谁的抗风险能力就弱，受到的冲击就大。危机不仅检验了企业竞争力的高低，也让我们看到了提高自主创新能力、加快传统产业转型升级的必要性和紧迫性，从而更坚定了我们抓好自主创新，推进传统产业转型升级，建设现代产业体系的决心。要坚决避免把保持经济平稳较快发展与促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系对立起来，更不能为了保速度而把本已淘汰的落后产能再重新扶持上马、饮鸩止渴。事实上，一些企业的倒闭是市场优胜劣汰的正常表现，世界金融危机使那些本来就缺乏竞争力的企业的问题更直接更快地暴露出来，成为压垮这些企业的最后一根“稻草”。而竞争力低下的企业倒闭正好为竞争力强的企业发展腾出空间，传统产业中的优势企业可以利用这个机会兼并重组，扩大市场份额；新兴产业可以获得加快升级发展的环境、资源及各种空间。我们应该顺应市场经济规律的要求，抓住当前有利时机，坚持科学发展不动摇，加快自主创新和现代产业体系建设，大力培育符合科学发展观要求的新的经济增长点，这是应对世界金融危机的长久之策，治本之策。
这里需要说明的是，我们鼓励传统产业转型升级，是为了让传统产业在市场经济中增强竞争力，赢得新的发展空间，是为了从根本上培育我们已经在一些传统产业形成的优势。所以对所有为了提高竞争力而积极努力的传统产业，我
们不抛弃不放弃，同样大力支持，积极帮助。
面对当前的经济形势，我们要结合开展学习实践活动，把情况掌握得更准确一些，把原因分析得更透彻一些，真正从危机中加深对科学发展观的理解，深化对科学发展观重要性的认识，真正找准克服困难、战胜危机的出路，坚定走科学发展道路的信心和决心。
二、认真搞好分析检查，进一步完善发展思路中央明确提出，分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。我们必须认真贯彻中央精神，确保这一阶段活动顺利进行，取得实实在在成效。
（一）查摆问题要防止流于形式。听取意见、找准问题是分析检查阶段的重要一环，是解决问题的前提和基础。要深入查找本地本单位在“三促进一保持”方面存在的突出问题；查找在发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；查找在创新体制机制、破解发展难题、推动科学发展等方面存在的突出问题；查找在党性党风党纪、尤其是机关作风建设方面存在的突出问题；查找在服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。查找问题，要提高认识，端正态度，要有闻过则喜的胸怀、自我否定的勇气、知错就改的觉悟，利用这次机会，认认真真做一次“体检”，绝不能敷衍了事，避重就轻。要注重抓住那些带有全局性、根本性的问题，比如体制机制问题，这是制约科学发展最要害
的深层次问题。我们许多工作之所以难突破，一些矛盾之所以难解决，关键在于体制机制障碍。这些问题往往直接涉及到自身的利益，碰它就会带来阵痛。但我们要发展，要进步，只有按照科学发展观的要求，直接面对、深入剖析和解决这些问题，我们的工作才能打开新局面，学习实践活动才能真正取得新成效。要把发扬民主作为查找问题的重要途径，坚持开门搞活动，广泛征求各方意见，通过走访、座谈、网络等多种形式，进一步畅通群众表达意愿的渠道，营造宽松的氛围和环境，防止征求意见变成歌功颂德、变成大话空话。要善于听取意见尤其是不同意见。那些不同意见常常是我们解决问题最大的动力和完善政策的最有效手段。有的意见不一定能够直接吸收，但会开拓我们的思路，提醒我们要注意的问题，同样对工作是有利的。我们要紧密联系工作实际，进一步创新查找问题的方式方法，增强查摆问题的针对性和准确性。要认真组织好机关作风“三评议”活动，通过基层评机关、社会评机关和“两代表一委员”评机关，认真查找机关作风、办事效率和服务群众方面存在的问题，促进机关作风加快转变，促进群众和基层单位反映强烈的突出问题加快解决，促进体现科学发展观要求的体制机制加快形成。
（二）分析原因要防止轻描淡写。对于查找出来的问题，我们的认识不能仅仅停留在表象上，而是要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的
目的。改革开放30年来，广东为什么在每个历史转折点上非但没有被击倒，反而每次都成为创造新的辉煌的起点？这其中的一个重要原因就是广大党员干部善于运用马克思主义的立场、观点和方法，历史地、客观地、辩证地看待问题、分析问题，求真务实地解决问题。在学习实践活动的分析检查阶段，形成分析检查报告是中心环节，是学习调研阶段成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。而分析检查报告的质量高不高，关键在于我们把存在问题的原因分析得准不准、透不透。最近，有关部门在暗访中发现，对于当前企业和群众的困难，一些职能部门衙门作风十足，工作效率低下，企业十万火急求助，这边慢条斯理应付，企业和群众意见很大。比如深圳一家企业要更换企业名称，竟然用了3个月的时间，至今仍没有办妥。再比如，注册一个500万元的公司，通常做法规定要12个工作日，但如果通过中介公司，给了好处费，5个工作日就能办妥。更有甚者，一些部门不但不帮助企业，反而还在向企业乱摊派、乱收费，加重企业的负担。一些外省来广东的投资者说，本来以为广东投资环境好，早知道广东这样的投资环境，谁还到广东投资。这话听起来十分刺耳，也有一定的片面性，但省直机关的工作在为企业创造发展环境上存在的差距却是不可否认的。是什么原因造成了这样的情况，值得参加第一批学习实践活动的单位深思、回答。当前，在应对世界金融危机的过程中，我
们要求企业转型升级，首先是我们机关的服务要转型升级；我们要求企业提高自主创新能力，首先是各部门要提高服务企业的工作创新能力；我们要建设现代产业体系，首先要建设现代服务型政府。最近，新华社广东分社记者在东莞采访时，发现樟木头镇南星塑胶有限公司帮扶工作组组长徐鸿飞的帮扶笔记上有一句话：“非常时期，政府不能等事，要主动干事。”这样的工作态度，应该是所有党政干部的榜样。如果企业已“水深火热”，党政机关却依然故我，立党为公、执政为民从何体现？我是想以此为例，来说明分析检查报告要注意切中时弊，找准问题尤其是机关作风方面存在的问题，切实整改。在前段时间的暗访中，被查到机关作风有问题的单位，不必背包袱，查找问题的目的不是为了整人，是为了让大家举一反三，认真分析检查，搞好整改；未被查到的部门不等于没有这些问题，不必幸灾乐祸，同样也要引以为戒，进一步加强机关作风建设。
按照中央要求，领导班子分析检查报告要充分反映本地本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；要充分反映党的十六大以来本地本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；要充分反映本地本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动
中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力，可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；要充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。领导班子成员要按照中央的要求认真准备民主生活会的发言，结合广东的实际，重点围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观工作上有什么问题、争当实践科学发展观排头兵上准备有什么作为和打算等三个方面认真进行分析检查。要认真开展批评与自我批评，按照科学发展观的要求查找自身的差距和不足，明确努力方向。需要指出的是，开展批评与自我批评是我们党长期以来形成的查问题、找原因的好经验好做法，我们既要坚持原则又要讲究方式方法，既要认真又不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
（三）制订措施要防止大而不当。能否完善科学发展的思路，能否创新有利于科学发展的体制机制，能否切实改进机关作风，能否解决群众反映强烈的突出问题，是我省第一批学习实践活动能否取得成果的重要体现。前段时间，我们根据中央精神，在上半年解放思想学习讨论活动取得初步成果的基础上，提出了我省学习实践活动要着力解决的四个方面突出问题，力争在提高自主创新能力、建设现代产业体系上有新突破，在构建有利于科学发展的体制机制上有新进展，在解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题上有新
举措，在改进党员干部作风上有新成效。各地各单位一定要紧密结合自身实际，针对查找出来的问题，提出切实可行的整改措施，防止整改措施大话连篇、实招无几。譬如就省直机关而言，有一个反映比较多的问题，就是行政审批权依然过于集中，有人认为这是影响我省科学发展的突出问题之一。一是行政审批事项偏多。省政府对减少审批事项十分重视，搞了三轮行政审批项目清理，累计取消和调整的项目占总数的一半以上，但目前省直部门仍保留了1026项。一些在江苏、浙江已经下放了的审批权在我省还没有下放，比如浙江仅保留省级非行政许可审批项目250项，而我省是600多项。二是通过部门的文件规定把已经下放的审批权变相收回。像土地、建设、人事等一些职能部门，通过制定规范性文件等途径确定所谓“审批权”，从而造成了某些行政审批权的名放实收。三是体制“复归”使审批权放了又收。比如深圳，近年来先后被收回公务员招考录用、机构设调整、事业单位岗位设、事业单位招聘外国国籍人员、工资制度等5项事权，据反映，中央和省赋予深圳的省级经济管理权限中有40项没有得到落实。这些数据也可能会有一些偏差，但估计问题还是存在的。造成这种情况也有客观原因，但仍然希望各单位按照中央要求，在整改上来实的，动真的，真正让各地及人民群众看到学习实践活动带来的实实在在的效果。
三、正确把握分析检查阶段的工作要求，推动学习实践
活动扎实开展
分析检查阶段规定动作较多，涉及面比较广，政治性、政策性、程序性都比较强。各地各单位一定要把学习实践活动摆在重要位，按照中央和省委的统一部署，精心组织，狠抓落实，以学习实践活动的扎实开展推动做好各项工作，以做好各项工作的实际成效推动学习实践活动深入开展。
（一）加强理论武装，更加注重用科学发展观指导实践。经过上半年解放思想学习讨论活动和学习实践活动第一阶段带有“补课深化式”的学习，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但还不能满足，因为贯彻落实科学发展观是一个长期的过程。因此，进入分析检查阶段，学习仍要继续抓紧抓好，不能放松。要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系自身思想实际，进一步深化学习，提高认识，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的理解就深入一层。同时，要坚持学以致用，进一步提高用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平，努力把科学发展的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为推进各项事业的物质力量，发挥其应有的理论价值和巨大威力。
（二）加强组织领导，更加注重发挥领导干部的带头作用。各级党委（党组）要进一步增强责任意识，主要负责同志要投入足够精力，切实承担起第一责任人的职责，基层党
组织负责人要履行好直接责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部既是参加学习实践活动的重点对象，又是组织学习实践活动的责任主体。这种双重身份，决定了领导干部在学习实践上标准应该更高、要求应该更严。此外，与学习调研阶段相比，领导班子和领导干部能否继续发挥带头作用，对分析检查阶段的工作更为重要。要进一步增强表率意识，带头继续深化学习，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，以身作则，作好表率。特别是在撰写分析检查报告的过程中，党委（党组）主要负责同志要全程主持报告起草工作,把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。同时，要以普通党员身份，带头参加所在支部的专题组织生活会，并认真抓好分管部门和单位的学习实践活动。
（三）加强指导检查，更加注重严格把关。在学习调研阶段，各级指导检查组认真履行职责，为我省学习实践活动顺利开展发挥了重要作用。下一步，各指导检查组要按照中央和省委提出的指导思想、目标要求、工作原则和方法步骤，积极主动地开展工作。要对各级领导班子、领导干部特别是主要领导开展分析检查的情况予以重点关注。要列席领导班子专题民主生活会，提前介入，加强指导，提高民主生
活会质量。要注意深入调研，及时发现苗头性、倾向性问题，做到及时分析、及时解决。
（四）加强统筹兼顾，更加注重推进各项工作。当前正值年终岁末，各项工作任务繁重。我们要坚持统筹兼顾，善于用科学发展观的根本方法来推进各项工作。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展结合起来，与纪念改革开放30周年活动、深刻总结改革开放的成功经验结合起来，与应对世界金融危机，推进“三促进一保持”结合起来，与全面完成今年工作任务、谋划好明年的各项工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。省政府已经公布了应对经济困难的16条举措，力度是很大的，各地各单位要以非常时期的非常的精神状态和工作状态去抓好落实。
（五）加强宣传舆论，更加注重营造积极向上的社会氛围。宣传舆论是展示成果、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验的有效途径。必须进一步加大宣传力度，增强宣传实效，为学习实践活动的顺利开展鼓劲造势、营造氛围。各级宣传部门和新闻单位要切实增强政治敏锐性和政治责任感，围绕中心，服务大局，确保宣传舆论工作及时到位。要注意搞好宣传策划，充分发挥各级各类新闻媒体的作用，突出重点和特色，通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，对学习实践活动进行全方
位、多角度、立体式的宣传。要坚持正确的舆论导向，着力宣传先进经验、先进典型，弘扬主旋律，特别是要大力宣传各地各单位坚持科学发展的坚定信心，应对金融危机、促进传统产业转型升级的重要举措，开展学习实践活动的显著成效，贯彻落实科学发展观的先进典型，努力在全省上下形成团结奋进、共克时艰的舆论强势。
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，发扬连续作战的精神，再接再厉，乘势而上，围绕分析检查阶段的工作任务抓具体、抓深入、抓落实，推动学习实践活动扎实开展，坚定信心走科学发展之路，开创更加美好的未来。
我省第一批学习实践活动学习调研阶段工作总结及分析检查阶段工作安排
（201*年11月24日）
胡泽君
我省第一批深入学习实践科学发展观活动从今年9月下旬起全面铺开，共有2.9万个党组织、48.5万名党员参加。根据第一批学习实践活动的总体安排和工作进展情况，11月21日，省委学习实践活动领导小组召开了第二次会议，总结了学习调研阶段的工作，研究了分析检查阶段的工作。中共中央政治局委员、省委书记、省委学习实践活动领导小组组长汪洋同志在领导小组会上作了重要讲话，对分析检查阶段的工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。下面，我简要总结全省第一批学习实践活动学习调研阶段的情况，并就贯彻落实中央和省委关于学习实践活动分析检查阶段的要求，讲一讲具体工作安排。
一、关于学习调研阶段的工作情况
9月19日，中央召开学习实践活动动员大会后，我省迅速学习贯彻，坚持重在深化思想认识、重在转化调研成果，在解放思想学习讨论活动取得成果的基础上，扎实抓好学习调研阶段的各项工作。中央政治局常委李长春同志考察广东
时，高度评价我省的学习实践活动，认为省委高度重视，要求高、准备早，发动广、声势大，主题突出、特色鲜明、结合实际。回顾前一段工作，主要做法和特点有：
第一，省委高度重视，做到率先垂范、推动有力。省委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，科学谋划，狠抓落实。9月25日，省委召开常委会议，认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，强调要与巩固和扩大解放思想学习讨论活动的成果结合起来，扎实开展学习实践活动，切实做到实践第一、质量第一、群众满意第一。9月27日，省委以电视电话会议形式隆重召开了3万多人参加的动员大会，全面部署我省的学习实践活动。省领导率先垂范，始终把学习实践活动抓在手上，落实到行动中，发挥了表率作用。汪洋书记站在推动广东科学发展的战略高度，亲自谋划学习实践活动，明确提出了学习实践活动要重点解决的四个方面突出问题，不仅切合我省实际，而且抓住了关键和要害，指明了我省学习实践活动的努力方向。他还深入联系点佛山市顺德区调研指导，强调学习实践活动要注重实践特色，惠及人民群众；并以普通人大代表身份参加《广东省饮用水源水质保护条例》实施情况的执法检查，强调要让全省人民喝上干净水、放心水，用实际行动带头“办一次事”。华华省长深入联
系点江门市新会区调研指导学习实践活动，强调要着力解放思想提高认识，着力推动经济社会科学发展，着力解决影响科学发展的突出问题，着力健全有利于科学发展的体制机制，着力改进工作作风，推动学习实践活动取得扎实成效。其他省委常委也分别选择1个县（市、区），党员副省长分别选择1个分管部门，作为自己的学习实践活动联系点，深入调研，抓点带面。省领导还采取听专题讲座、集体自学、参加广东学习论坛等形式进行集中学习。在省领导的示范带动下，各级领导干部积极行动起来，带头动员宣讲，带头抓点办点，带头参加学习讨论，带头调查研究，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。据统计，全省共建立县处级以上领导干部学习实践活动联系点3168个。
第二，深化学习调研，做到形式活泼、紧扣主题。各级党组织紧紧围绕争当实践科学发展观排头兵这个主题，针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，以开展“五个一天”、“四个一次”活动为载体，开展形式多样的学习调研活动，增强学习调研的实效性。开展辅导式学习，参加第一批学习实践活动的单位共举办各种专题辅导5647期。省里根据学习实践活动的目标任务和需要重点解决的突出问题，分学习贯彻十七届三中全会精神、提高自主创新能力、建立现代产业体系、创新行政管理体制、加强作风建设、贯彻落实科学发展观的若干问题等专题举办6期系列讲
座，邀请中央有关部门领导和专家学者作辅导报告，并采取省设主会场、各市设分会场的方式，组织县处级以上领导干部共18万人次参加学习培训。开展算账式学习，初步算清了发展科学不科学的账、机关效能高不高的账、机关作风适应不适应的账，切实算出了差距、算出了动力、算出了思路。开展提问式学习，在组织学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘要》等读本时，开展讨论提问题，深入调研答问题，在提问中思考，在答题中理清科学发展的思路。开展交流式学习，积极搭建交流学习的平台，创新互动形式，有的开展“读书论坛”，有的鼓励党员干部撰写学习体会，有的开办广场学堂、手机学堂、QQ学堂、广播学堂，以生动活泼的形式吸引党员干部参加学习活动。开展体验式学习，组织党员干部特别是领导干部深入基层，从第一道程序开始去办一件事，全程体验办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题，体察社情民意，加深对贯彻落实科学发展观的认识和理解。
第三，积极应对挑战，做到实践第一、边学边改。我省把应对世界金融危机产生的不利影响，在科学发展观指导下做好当前经济工作，作为学习实践活动的重要内容。坚持边学边改，进一步深化和落实解放思想学习讨论活动中形成的思路，出台了一系列重大举措，着力解决当前经济生活中的突出问题，努力促进提高自主创新能力、促进传统产业转型
升级、促进建立现代产业体系、保持经济平稳较快发展。比如，大力推进新十大工程，安排重大项目222项、5年内计划投资2.3万亿元，今明两年集中投入财政性资金1000亿元，以重大项目建设带动社会投资和扩大内需，引导传统产业转型升级。省财政每年安排10亿元引导资金，投入到以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业，连续3年每年投入1.8亿元作为中小企业发展专项资金，实施“节能减排与再生能源”等3个重大专项和7个重点专项，实现部分核心技术、关键技术和原始性创新的突破。同时，把创新体制机制工作与总结30年改革开放经验结合起来，做好制度的废、改、立工作，努力构建体现科学发展观要求的体制机制。比如，协助中央有关部门制定珠三角地区改革发展规划纲要，制订进一步深化经济特区和沿海开放城市改革开放的意见、党政机关效能建设工作意见、建设宜居城乡实施意见、深化粤港澳紧密合作实施意见、提升文化软实力实施意见、推进扶贫开发工作实施意见等。省政府最近将新清理出的157项行政审批权下放到县，努力建设服务型政府。
第四，指导检查到位，做到坚持原则、严格把关。全省共向参加第一批学习实践活动单位派出416个指导检查组，其中省委派出了11个指导检查组，形成了覆盖广、互动强的指导检查网络。各指导检查组注意区分所去单位在科学发展中承担任务的不同、所要解决问题的不同，分层分类
进行指导。比如，对于经济口的部门，要求他们更加注重把开展学习实践活动与做好当前经济工作结合起来；对于窗口服务部门，要求他们更加注重在改进机关作风、提高服务质量上下功夫。同时，注重把好关键环节关，通过审阅学习计划安排、参加动员会、专题学习会、座谈交流、上门走访等方式，重点检查所去单位领导班子和领导干部带头学习调研、开展“五个一天”和“四个一次”活动，以及开展“三对比”总结评价活动等情况。有的指导检查组组长亲自为所联系单位作专题辅导报告、点评学习心得体会。有的分成若干个小组，努力提高联系覆盖面和工作效率。有的分片召开座谈交流会，为不同单位互学互促提供机会。有的对联系单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，主动帮助联系和协调。
第五，加强舆论宣传，做到发动深入、氛围良好。各新闻媒体及时制定详细工作方案，加大宣传力度，增强工作的主动性、积极性和创造性。发挥传统媒体、新兴媒体和外宣媒体的不同优势，形成报纸、广播、电视、互联网联动，中央与地方媒体呼应的全方位、立体式宣传格局，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。
二、关于分析检查阶段的工作安排
根据中央的要求和省委学习实践活动领导小组第二次会议精神，分析检查阶段的主要工作有以下几个方面。
第一，深化“算一次账”活动。各地各单位要对照省委的部署要求，对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，对没有完成的任务、效果不明显的工作，要及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细化“算一次账”活动，结合工作实际，更认真、更细致地算一算发展科学不科学的账。通过深化算账活动，进一步深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到工作实践中。
第二，广泛征求意见。省委、省政府领导班子征求意见工作采取四种形式：一是以省委办公厅、省政府办公厅名义在省内主要新闻媒体发布公开信，请社会各界对广东科学发展进言献策。二是省委常委、副省长分别召开座谈会，听取各地级以上市、省直单位负责人，“两代表一委员”以及民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见。三是向各地级以上市委和省直各单位、中直驻粤各单位党委（党组），以及省委委员、候补委员和省级老同志印发征求意见表，征求他们对省委、省政府领导班子及成员的意见。四是以省委、省政府的名义发函给中央有关部委，征求对广东在推动科学发展方面的意见建议。请各地各单位配合做好省委、省政府领导班子的征求意见工作。同时，各地各单位要结合实际，通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设意见箱、开通热线电话等多种形式和渠道，开展“三对照、三
查找”，充分听取群众对领导班子和领导干部的意见建议，找准突出问题。
第三，组织机关作风“三评议”活动。改进机关作风，解决群众和基层单位反映强烈的问题，是我省开展学习实践活动的重要任务。省委决定，结合广泛征求意见，采取基层评机关、社会评机关、“两代表一委员”评机关的“三评议”方式，对省直、中直驻粤等参加第一批学习实践活动单位的机关作风进行评议。基层评机关，就是参加第一批学习实践活动的单位通过召开座谈会、个别访谈和印发征求意见表等方式，征求基层对口部门对本单位机关作风存在的问题、加强机关作风建设的意见和建议。各单位在组织基层评机关活动时，应根据实际创新评议内容和方法，主要负责同志可以采取明查暗访的方式，掌握机关作风的真实情况，听取基层群众的真实意见。社会评机关，就是省委学习实践活动办公室在南方网、奥一网发布机关作风评议调查问卷，由广大网民和社会各界对机关作风建设情况进行评议。“两代表一委员”评机关，就是将机关作风评议问卷印发给省级“两代表一委员”，请他们对机关作风进行评议。对社会和“两代表一委员”评议机关作风的情况，由省委学习实践活动办公室如实向有关单位反馈，将有关意见和建议摘要报省委学习实践活动领导小组负责同志，并在一定范围内公开。各单位要针对反映的问题和评议意见，制定整改方案，提出整改措
施，并将落实整改的情况及时向社会公开。
第四，形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。各地各单位要在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势、本地本单位工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施以及加强领导班子自身建设的具体措施等，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，反复修改完善，使它成为本地本单位科学发展的指导性文件。
第五，认真开好领导班子专题民主生活会。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会与今年的年度民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员范围。各地各单位要围绕争当实践科学发展观排头兵，结合实际确定专题民主生活会的主题。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入
查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。开展批评与自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真又要不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。同时，要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。领导干部要自觉参加所在支部的专题组织生活会。
第六，精心组织群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个重要环节。省委领导班子分析检查报告的评议工作，采取三种形式进行：一是在年底召开的省委十届四次全会期间，组织省委委员、候补委员对分析检查报告进行评议，提出修改意见；二是印发各地级以上市委，省直各单位、中央驻粤各单位党组（党委）进行评议，并召开座谈会听取在本地、本单位的省级“两代表一委员”对省委分析检查报告的意见，然后将意见综合报省委；三是将分析检查报告的内容摘要在互联网上发布，听取网民和社会各界对省委分析检查报告的意见。各地各单位要结合实际，认
真组织群众评议分析检查报告。要合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员和基层单位代表、服务对象代表参加评议；要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议；要采取灵活多样的评议方式方法，可以召开党员干部大会、专家座谈会、各方面代表人物评议会等进行评议；要尊重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中来，并做好分析检查报告和评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。
主题词：科学发展观学习实践活动分析检查阶段
领导讲话通知
省委学习实践活动领导小组办公室201*年11月25日印发（共印500份）
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《关于印发胡泽君同志在省委巡回检查组和省委督导组情况汇报会上的讲话的通知》
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