农村公路建设情况汇报
新马街乡农村公路建设情况汇报
尊敬的各位领导：
新马街乡农村公路建设在县委、县人民政府的领导下，在县交通局的关心和帮助下，始终把农村自建路面硬化工程建设作为推动全乡经济平稳较快发展的重要工作来落实，通过加强领导、强化宣传发动、多渠道整合资金等方式，按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、确保质量”的原则，狠抓了农村自建路面工程建设。现将一年来工作情况汇报如下，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、基本情况
新马街乡总国土面积103.36平方公里，耕地面积14636亩，共3个村委会113个村民小组4260户17485人，其中：农业人口4095户17183人，占总人口的92.3%，人均纯收入1786元。目前，全乡通车里程达233.8公里（含县、乡道），其中：沥青路面32公里、水泥路面72.4公里、弹石路面37.5公里、泥结碎石路面35.2公里、无路面公路56.7公里，分别占公路总里程的14%、31%、16%、15%和24%。公路密度为2.26公里/平方公里，村委会、村小组通路率均达100%。201*年，我乡共上报审批农村自建水泥路7条9.9公里，截至目前，共开展实施15条13.6公里，其中：完工6条4.7公里，在建9条8.9公里，共完成总投资129.6万元，其中：投入专项资金（物资折价）23.76万元，群众自筹105.84万元，在建项目预计在春节前完工。
二、主要做法和经验
（一）成立机构，强化组织领导
我乡在每年年初就把农村自建路面硬化工程建设纳入全乡国民经济和社会发展重要议事日程。一是明确由班子成员挂钩各村并负责挂钩村农村路面硬化工程的一切事务，确保了农村自建路面硬化工程建设任务层层落实到位。乡人民政府及时成立以主要领导任组长、分管领导任副组长的新马街乡农村公建设工作领导小组，同时抽调工作责任心强、业务熟悉的工作人员组成3个工作组，全面负责协调、指导、服务全乡的农村道路路面硬化工作，确保工作的有序推进。二是制定工作目标、工作职责和奖惩措施，并与各村委会签订每年的农村自建路面硬化工程建设责任书，确保了责任到人，层层抓落实。三是以村委为单位，实行挂钩捆绑负责制。形成了由乡人民政府乡长负总责，各村挂钩领导负责本挂钩村，相关工作队员具体抓的工作格局。
（二）广泛宣传，营造良好氛围
一是通过召开乡村干部职工会、村组干部会、群众会，把国家、省、州、县对农村公路硬化建设的政策形势和我乡将要开展的农村自建路面硬化工程建设工作充分宣传到广大人民群众当中，在全乡上下形成了“若要富，先修路，不修公路没出路”的共识；二是带领群众代表到做得好的村组参观学习，吸取他们的先进经验和做法，帮助群众转变观念，把群众对农村路面硬化工程态度从“要我干”转变到“我要干”上来，为农村公路建设营造了配合、参与、支持的良好氛围。
（三）积极争取，拓宽融资渠道
采取地方筹、社会集、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。按照“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设管理机制，发动群众自投，积极向上级各部门争取和向社会募捐，争取炸药、水泥等物资补助，确保了工程建设的有序推进。
（四）强化监督，确保建设质量
整个项目的实施，建设质量是关键。在项目建设中，一是完善项目建设监督制度。建立健全乡、村两级监管体系。村级负责将项目进行公示；在项目实施过程中，乡人民政府组建工作队进行全程跟踪，以确保项目质量，项目竣工后，由乡人民政府组织项目验收。二是建立安全生产制度。每年在项目建设前，乡人民政府与各村委会、各村委会又分别与各项目村小组签定安全生产目标责任书，保障项目安全实施。三是建立竣工管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，将农村公路结转村集体固定资产，并明确管护责任，确立养护责任主体，逐步建立农村公路建设的管护网络。
三、取得的成效
通过农村公路建设工作，，进一步调动了农民建设公益事业的积极性，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题。
一是加强了基础设施建设，改善了农民生产生活条件。如新三公路至洞头公路，以前为无路面公路，“雨天一身泥、晴天满身灰”，“晴通雨阻”的现象很突出，通过农村自建水泥路项目，
建成2公里的水泥路面，目前，该片区3组70余户农户300余人不再为“晴通雨阻”现象犯愁。通过农村自建道路项目，我乡65个村小组农村道路得到有效改善。
二是调动了基层干部和群众的民主议事积极性，推进了农村基层民主政治建设。如小江东上寨村民小组共45户189人，村里以前公益事业建设很少，即便有公益事业建设，群众的参与积极性也不高，201*年实施农村自建水泥路项目后，群众参与建设的热情空前高涨，建成了0.8公里的农村自建水泥路。
三是进一步推动了农业产业发展，激发了村民发展经济建设的积极性。通过农村自建道路项目，基础设施得到有效改善的同时，群众在发展经济也更有劲了，特别在产业结构调整方面得到有效改善，目前，我乡共发展了蜜香梨2500亩、香蕉400亩、柚子350、核桃8478亩、木薯600亩。
三、存在的困难和问题
虽然我乡的农村道路建设取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题：
一是劳动力缺乏。由于外出务工人员较多，在家的多为老、幼、妇、弱，严重缺乏劳动力，致使施工进度较为缓慢，部分村小组只能把工程对外承包，但所产生的费用较大。
二是物资、资金缺口大。上级补助及帮扶资金有限，相当大一部分靠群众筹集，部分群众无法筹集资金，影响工程进度。
三是部分群众爱路护路的意识谈薄，建设完成的道路，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。
四是建设技术水平较低。乡交通运输管理所缺乏专业的建设技术队伍及高效率的建设设施，而乡村公路建设人员全部是当地农民，缺乏应有的建设知识。
四、下步打算
针对存在的问题，下步工作中我们将认真加以研究解决：一是全力以赴，进一步加大对农村公路建设工作的领导和管理力度，逐步提高全乡农村公路的通畅率。
二是抓好宣传发动，提高群众建路、养路意识。
三是通过多渠道筹资，多元化投入，加大资金筹集力度，切实解决乡村公路建设中养护中的资金难题。
四是抓安全、质量、进度不放松，确保全乡农村自建路面硬化工程建设稳步推进。
五、建议
一是加大资金的投入力度，增加项目资金，确保边远特困山区的群众有能力搞好公路建设，有效解决资金投入不足与公路建设形成的矛盾。
二是进一步加大对公路建设管理的培训力度，确保公路建设管理运作规范。
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鲁布革乡农村公路建设情况汇报
一、鲁布革乡乡情概况
鲁布革布依族苗族乡地处滇、滇、桂三省（区）结合部，素有“鸡鸣三省”之美誉，是云南省仅有的两个布依民族乡之一。东与广西西林县马蚌乡和贵州省兴义市三江口镇相望，南与师宗县高良乡和五龙乡接壤，西与本县大水井乡相连，北与旧屋基乡毗邻，乡政府所在地乃格距县城46公里，亦是通往贵州、广西的重要门户。全乡总面积249平方公里，其中水域面积10.8平方公里，世居着布依、苗、彝、汉四种民族，辖9个村民委员会，62个自然村，100个村民小组，201*年共有农业户4211户，18638人，其中少数民族人口16708人，占总人口的89.63%。201*年末耕地总面积11005亩，人均占有耕地0.59亩。粮食总产量366.3万公斤，农民人均有粮197公斤，农村经济总收入10690万元，农民人均总收入5736元，农民人均纯收入2881元。是一个集“老、少、边、穷”为一体的少数民族贫困乡。
乡内有县道XD54罗乃公路、XT38芭八公路，连通了大坡、八大河、罗斯、多依、舌坡等村委会及部分自然村。全乡乡道里程42.90公里，村道里程164.369公里。未通路自然村有六鲁村委会大红班村、干河村、六朋村委会小马哈村3个。
二、鲁布革乡公路现状（一）通行政村公路
1.投资83.30万元，把全长3公里的芭蕉箐至罗斯村委会公路改建成水泥混凝土路面，这是我乡第一条通行政村水泥路，工程由罗平县市政工程有限责任公司负责施工，于201*年6月7日开工，201*年10月18日完工，已于201*年8月12日通过验收交付使用。
2.投资1224.21万元改建八大河至团坡农村公路。鲁布革乡八大河至团坡公路是鲁布革乡六鲁、六朋、团坡、当别四个村委会群众生产生活和出行以及物资运输的一条重要交通枢纽线。该工程由罗平县地方公路管理段于201*年10月至201*年3月进行了外业资料采集和内业设计图纸资料以及优化设计，路线按山岭重丘农村公路路面改造设计，全长28.156公里，设计路基宽度为全
段4.5米，路面类型为砂石路面，路面宽度为一标段为4.5米，二标段为3.5米，路面面层厚35cm（25cm片石垫层加10cm级配碎石面层）。工程划分为两个标段，一标段全长17.717公里，二标段全长10.981公里。招标代理机构为云南旺和招投标咨询有限公司。一标段中标人为罗平县市政工程有限公司，二标段为广厦重庆第一建筑（集团）公司。监理单位为云南陆通建设监理咨询有限公司。工程于201*年8月27日开工建设，201*年12月底完工。201*年1月15日通过验收。
3.投资106.30万元改建瓦窑岔口至当别公路。全长12.26公里。该工程于201*年1月16日通过竞争性发包方式开标，按照山岭重丘区四级公路技术标准强化完善路基工程和排水、防挡工程，中标人为罗平县市政工程有限责任公司，中标价为1063052.32元，工期为五个月。于201*年2月20日开工以来，201*年12月完工。201*年1月15日通过验收。
（二）努力消除不通路自然村
1.投资93万元新修全长14公里的八大河至小马街村社公路，这是我乡“十一〃五”期间新修的第一条通村社公路，公路所涉及村寨均为移民区，工程于201*年6月5日开工，201*年4月28日通过验收交付使用。
2.投资68.88万元新修八大河至六鲁新寨通村简易公路。该工程为简易机耕路，于201*年11月11日通过验收交付使用。
3.投资9.6万元新建弄亚至师宗窝德村社公路。该工程起于师宗县高良乡窝德村委会新寨村罗伞，止于罗平县鲁布革乡当别村委会弄亚村昂良，新修里程全长4.6公里（含进村支线200米）。工程于201*年8月26日开工，10月6日完工。
4.投资53.75万元新建瓦当线南过赏至罗央村社公路。该工程起于乡道瓦当线南过赏，止于团坡村委会罗央村，新修里程全长26.5公里。工程于201*年4月23日开工，6月1日完工。该工程作为一条林区重要通道将为林业产业发挥重要作用。
5.投资7万元修建当别至更邓村社公路。该工程起于当别村，止于更邓村。全长2.6公里，其中新建里程0.6公里。工程于201*年12月12日开工，201*
年1月5日完工。
6.投资31.60万元新建四箐通自然村公路。四箐公路主路修通5年多，尚有李家大山、木梯子、张口地、平箐、白石岩5个自然村未通公路，群众行路难，反响强烈，盼路、盼富心切。该工程新建里程5.20公里，采取专业队伍施工与群众投工投劳相结合的方式。目前鲁布革乡境内四箐8个自然村已全部通公路。
7.投资3.80万元新建罗斯村委会罗斯组上寨至高寨垭口村社公路。工程起于鲁布革乡罗斯村委会罗斯组上寨，止于高寨垭口。全长1.9公里。工程于201*年3月31日开工，4月15日完工。
8.投资3万元修建三江口村社公路。工程起于舌坡公路岔口，止于三江口码头。全长2.235公里，其中维修里程1.835公里，新建里程0.4公里。工程于201*年5月14日开工，5月31日完工。合同价3万元。
（三）努力改善已通路自然村的路面等级
1.投资15万元改建大坡村委会石垭口至凡林甲、大坡岔口至大坡进村公路。改建后路面为水泥混凝土路面，改建里程全长1.79公里。该工程由政府补助水泥，群众集资加投工投劳完成。
2.投资20万元改建西家坡至麻笼公路。改建后路面为水泥混凝土路面，改建里程全长2.807公里。该工程由政府补助水泥、砂石料企业捐助砂石料、群众集资加投工投劳完成。
3.投资15万元改建多依村委会板台口子、撒克进村公路。改建后路面为水泥混凝土路面，改建里程全长984米。该工程由政府补助水泥、群众集资加投工投劳完成。
（四）桥梁建设
1.投资74.68万元新建八大河至干河村道未来、未亚、石灰窑四座跨径为6米的水泥混凝土空心板小桥，认真做好竞争性招标工作，承建方为云南索维特建筑工程技术有限公司，监理单位为罗平县地方公路管理段监理组，工期4个月，工程于201*年3月23日开工，201*年9月10日竣工通车。
2.投资130万元建设当别坝。瓦窑岔口至当别农村公路K9+720～K9+810地
段，由于公路需横跨当别小河，且库区回水最高水位线为781，原计划在此处建长90米（4×20）的钢筋混凝土空心板桥。并于201*年4月至5月由昆明工程堪察公司完成了地堪工作。鉴于公路必须在781水位线上3米，建桥的投资达300万以上，耗资高，地方财力和群众集资难以承受。为解决交通，控制投资，经乡党委政府向县交通局反映，于201*年6月3日罗平县交通局、移民局汇同鲁布革乡党委政府、施工方罗平县市政工程有限公司有关领导及工程技术人员现场办公，决定采用埋管填土筑坝的方法，预计工程量填土方30687.5m3，挡墙支砌511.34m3，护坡墙1403.4m3，Φ120mm圆管涵双孔双道248米，坝长81.7米，坝宽63米，该工程是罗平县鲁布革乡瓦窑岔口至当别农村公路改建工程的附属工程，由罗平县市政工程有限责任公司施工，于201*年12月完工。
3.投资52.26万元建设罗斯小桥、木纳小桥。罗斯小桥、木纳小桥属鲁布革乡村农用桥。木纳农用桥全长37.04米，2跨13米普通钢筋混凝土空心板桥，横跨多依河，与河流交角90O。罗斯小桥全长12米，1跨6米普通钢筋混凝土空心板桥，横跨罗斯河，与河流交角90O。木纳小桥上部构造采用预制钢筋混凝土空心板，桥面铺装采用13cm厚40号水泥钢筋混凝土。下部构造采用重力式U形桥台，台后填石处理。罗斯小桥上部构造采用预制钢筋混凝土空心板，桥面铺装采用13cm厚30号水泥钢筋混凝土。下部构造采用重力式U形桥台，台后填石处理。该工程于201*年12月5日完成简易招标工作，中标人为罗平县市政工程有限责任公司，中标价为308570元，项目负责人为李坤富，工程工期为4个月，工程监理单位为罗平县地方公路段监理组，于201*年10月30日完工，历时262天，完成了两座小桥主附属工程的施工任务。
（五）未通公路自然村情况
1.小红班至干河公路，涉及48户271人的出行问题，计划新建里程为5公里。
2.六鲁至大红班公路，涉及84户424人的出行问题，计划新建里程为15公里。
3.六朋至小马哈公路，涉及11户54人的出行问题，计划新建里程为8公
里。
4.大红班至干河红田公路，涉及8户35人的出行问题，计划新建里程为8公里。
5.连接师宗县公路，新建团坡村委会云盘村至师宗县高良乡坝泥村，计划新建里程为6公里。
三、近年来农村公路建设的做法和体会
1.领导重视，思想统一。农村公路建设是一项系统工程，牵扯面广，工作量大，涉及部门多。为了确保农村公路建设有序开展，乡党委、政府对农村公路建设工作高度重视，成立了以政府主要领导任组长，分管交通的副书记或副乡长任副组长，交通、村建、土管等各有关部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，对建设工作进行全面协调。在公路建设过程中，乡党委政府适时组织召开会议，总结分析公路建设项目的进展情况，对公路建设过程中遇到的困难和问题进行及时的研究解决，确保了建设项目的顺利实施。
2.争取项目，主动建设。乡党委政府紧紧抓住民族倾斜政策以及“866”工程等有机契机，积极主动向上级党委政府和有关部门争取建设项目，主动建设，努力改变全乡交通滞后的面貌。
3.在结合实际的基础上严把技术标准关。按照《公路工程技术标准》和相关文件要求，并根据全乡农村公路的特点，乡村公路基本沿老路改造，新建公路虽然达不到四级标准，但能基本上保护沿线的经济作物，在资金短缺的情况下，使公路最大限度满足出行的需要。
4.抓好质量安全关。认真执行农村公路招投标的管理规定，八大河至团坡公路实行了公开招标，其他100万元以下的项目进行邀请招标或合同谈判，确保能够公平公开公正的选择优秀的施工队伍，并且也使工作透明化，全面接受社会的监督。为有效的进行管理，我们和施工队伍除签订施工合同外，还签订了安全生产合同、廉政合同，保证农村公路建设顺利实施。为确保工程质量，按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求，建立三级质量保证体系，并实行工程质量责任终身追究制，坚持科学施工，坚持工程质量监督覆盖面达到100%。工程建设中努力实行社会监理和内部监理相结合，在施工中加强对重要
环节、重点部位的监理控制，严防重大质量事故。
5.广泛宣传，提高群众对农村公路建设的认识。在农村公路通达工程建设中，农村群众对工程建设给予大力支持，在具体施工过程中，所涉及的农田、旱地、林地等都是无偿的划出，广大群众以大局为重，不计较个人得失，这为顺利施工夯实了基础、节省了建设成本。
四、当前公路建设存在的困难和问题
十一五以来，鲁布革乡举全乡之力大干交通基础设施建设，全乡农村公路建设取得了一定的成绩，切实解决了广大人民群众的出行难问题。但仍存在一定的困难和问题，主要是以下几个方面：
1.江外公路路面工程亟须列项建设。江外公路是鲁布革乡六鲁、六朋、团坡、当别4个村民委员会22个自然村1738户8084人（其中移民区723户3395人）最主要的交通运输通道。于201*年底完成了路基工程的建设任务，目前亟须着手建设路面工程，结合江外公路沿线砂石材料缺乏，需要到26公里以外采运的工程建设实际，江外公路全线拟采用水泥混凝土路面，路面宽4.5米，估算总投资2020万元，平均每公里造价50万元。鉴于江外公路建设对改善少数民族地区交通运输条件，解决少数民族地区群众出行难、出行贵、出行不安全问题，促进少数民族地区经济社会发展，维修民族团结进步大局具有重要意义，加之鲁布革乡在路基工程建设中已倾尽投入，路面工程建设资金严重短缺。请求上级对江外公路建设给予特殊的倾斜政策，路面工程列入201*年建设计划，并按照每公里40万元的标准给予补助支持，补助资金共1606万元，不足部分由地方政府自筹解决。
2.建设难度大。鲁布革乡特殊的地理环境、气候因素以及少数民族生产生活习惯，居住分散，特别是江外属土山区，石料稀少，从而加大了全乡农村公路建设规模和难度，造成鲁布革乡农村公路建设工程量大，造价高。全乡经济社会发展滞后，乡财政常年倒挂，可投入农村公路的建设资金十分有限，农村公路建设任务繁重与建设资金短缺矛盾突出，建设难度大。
3.公路管养有待提高。由于现有路面等级低，极大部分通自然村公路无路面，无防挡设施，一到雨季，坍方、水毁特别严重，上级补助资金有限，加之
全乡国民素质不高，依赖思想还不同程度的存在，给鲁布革乡的公路管养工作带来了很大的难度。
4.路产路权管理工作尚有困难。由于群众保护路产路权的意识不强，对公路控制红线划分不清，公路沿线个别村庄在建筑控制区内有违章种植、乱搭乱建、以路（桥）为市现象。
五、下一步工作打算
下一步，我乡将继续贯彻执行科学发展观和国家关于交通发展的路线、方针和政策，紧紧围绕县委、县政府的工作布局和交通局主管部门的统一部署，开拓创新、扎实工作，加快我乡农村公路的建设步伐。
一是继续争取项目，按照县委、县政府的要求，积极争取通畅工程、通达工程、民心工程等惠民建设项目，努力实现县委、县政府提出的“到201*年末，实现县乡路网干线100%油（砼、弹石）路化，乡（镇）到行政村100%通油（砼、弹石）路，行政村到自然村95%以上通公路、70%以上通油（砼、弹石）路，5%的自然村人马驿道通达条件和鲁布革库区水运基础设施得到改善，乡（镇）100%有客运站、行政村80%以上有候车亭”目标。
二是继续完善提高农村公路养护工作。下一步，我乡的乡、村道要坚持以确保畅通为重点，实行预防性养护与日常养护相结合、重点养护与全面养护相结合、专业队伍养护与群众养护相结合，不断提高公路的平均好路率水平，努力提高公路路况整体质量，努力为地方经济发展提供良好的交通环境。
二一一年三月二十一日
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