白土乡抓农村屯级道路建设工作情况汇报
白土乡抓农村屯级道路建设工作
情况汇报
根据区人大常委会关于对农村屯级道路建设工作进行审议调查的通知精神，现将我乡农村屯级道路建设情况汇报如下：
一、白土乡基本情况
白土乡位于河池市金城江区东南部，距河池市城区31公里，与国道323线金（金城江）宜（宜州）一级屯级道路相距18公里，西与金城江区六圩乡接壤，北临东江乡，南与宜州市龙头乡交界。全乡总面积178平方公里，辖10个行政村、1个社区、156个村（居民）小组4100多户，人口1.75万人。白土乡属典型内涝山区乡，自古以来交通条件极差，素有“雨天一身泥，晴天一身灰”的说法，而且每年修路后到汛期又损毁到原样，严重阻碍了当地经济社会发展。
近年来，白土乡党委政府在上级部门的坚强领导和大力支持下，始终坚持“修路致富”的思路，从群众的实际利益出发，狠抓基础设施建设，多渠道筹措资金，大力推进白土乡的农村公路建设。针对白土乡的实际情况，我们主要从两方面着手修路，一是开挖路边排水沟，以减少洪水冲刷路面；二是实施路面硬化，以保证修好的道路汛期不再损毁。截止目前，全乡36个自然屯修通水泥路，总长达73.9公里，其中有17个自然屯位于乡道旁，共2208户8745人受益；47个自然屯改扩建了村屯沙石路，长达81.3公里，1329户5003人受益；还有60个自然屯虽然已修通机耕路，但路面狭窄，路况较差。
二、农村屯级道路规划及建设情况
根据区委、区政府的统一部署，结合我乡实际，我们制定了十二五村屯级道路建设规划。其中规划在201*年修建德里至麦地乡道、乡道至三脑路口的移民路，以及15条村屯级道路硬化建设，目前已全部实施完毕。201*年，规划实施麦地至加牙，岜仁至标洞、乡道至德新拉才三条通村公路，以及土闷等15条屯级道路硬化，同时争取扶贫、发改资金开通最后一条通屯道路德合村埠洞屯级路，目前这些项目正在实施。201*年，我们规划实施最后两条通村路德兴和德合村级道路硬化，并且已与交通部门沟通协调好，如果不出意外，我乡将在金城江率先实现村村通水泥路；同时，我们规划在201*年争取扶贫、发改、财政等部门的资金，再实施15条以上屯级路硬化，逐步解决较大村屯的交通难题。201*-201*年，我们规划每年实施15-20条屯级路改扩建和硬化工作，力争十二五末，全乡大部分村屯修通水泥路或改扩建为等级砂石路，彻底改变白土乡村屯道路条件极差的落后面貌。
据统计，201*我乡共筹措、整合资金800多万元，完成村屯级道路硬化28.6公里，其中德里至麦地乡道6公里、乡道至德地村三脑屯4公里，德兴下常一、三队1.2公里、加弄屯0.6公里，德荣村塘上屯1公里、加伞屯1公里，白土社区街背、坡洞屯1.5公里及新市场道路硬化0.8公里；争取一事一议项目落实德明村洞口屯、补洞屯，中村村石灰窑屯，德庆村加甲屯，德里村下屯，德新村可吉屯，标洞村可闷屯，德合村田洞屯，德兴村上常屯等9条屯级路共12.5公里的路面硬化。201*年，争取到麦地至加牙乡道、岜仁到标洞、乡道至德新等3条四级路硬化项目，并于201*年3月全部进场施工，该项目共计15.3公里，计划投资535万元，目前即将完工。
此外，我们整合区扶贫、发改项目资金50多万元，用于新建4.5公里长的白土乡德合村埠洞屯级路和硬化1公里长德庆村土闷屯路，目前这两个项目正在实施；还争取到区财政“一事一议”奖补项目38万元，用于白土乡14个村屯的屯级道路硬化建设，同时还争取到以工代赈项目资金50万元用于德兴村委至爱洞5公里屯级路建设，目前这两个项目正在筹备，准备实施。
三、存在的问题和困难
一是群众修路愿望迫切，热情高涨，争取到的项目及资金无法满足需要。虽然这两年我们硬化的屯级路比较多，但项目还是偏少，如：“一事一议”本身是一个项目二三十万，我们因为项目少，群众需求多，不得以分解成十个以上项目以上，每条屯级路仅给50－100吨水泥扶持，其他由屯集体和群众自筹。尽管如此，仍无法满足群众修路和迫切要求。二是部分项目的建设内容与实际需要不匹配。如：发改的以工代赈项目，上级文件规定要修建砂石路，但群众宁愿筹资整合建设水泥路；而扶贫项目虽然可以进行道路硬化建设，但每个项目安排的资金仅为20万左右，只能硬化1公里，无法满足稍远点的村屯需要。三是因资金问题导致屯级路建设标准较低，对今后的可持续发展有一定的约束。如路面不够宽，路基不够夯实，混凝土层不够厚，弯度、坡度过大等，这些问题在数年后将不符合发展需要，到时改造难度也很大。四是村屯道路总体规划不够完善。如建设村屯道路时，为了方便建设和节约资金，通常是沿原毛路进行改建或硬化，没有对村组道路进行严格勘测设计，导致屯与屯之间、村与村之间的连接点不科学，线形走向设计也不太合理，容易出现了一些“断头路”或“弯路”。五是屯级路管养和改扩建工程受自然条件制约较大。白土乡一半属于丘陵、一半属于大石山区，丘
陵部分易受雨水冲刷造成路面塌陷、路基塌方，山区部分自然条件恶劣，要改扩建必须开山炸石，所以造成建设和管养的难度都比较大，费用也高。
四、加快村屯道路建设的几点建议
1.建议上级相关部门对群众修路热情高的村屯给予项目倾斜。可以按照一定比例要求群众或村屯集体筹资，谁先筹到款，项目就优先考虑（筹资额应为修路概算总投资的20%为宜，太少了不体现群众的积极性，太多了群众难以承受）。
2.建议部门整合资金的形式更加灵活些。对一些条件比较差的村屯，可考虑改扩建成等级砂石路，但对一些路基比较结实、路面基本够宽的村屯，要考虑硬化建设，以免重复投资。
3.建议相关部门加强对村屯级道路建设的总体规划和技术指导，提高道路建设质量，充分发挥村屯级道路的效益。
白土乡人民政府201*年9月
扩展阅读：九圩镇屯级道路情况汇报(1)
九圩镇关于农村屯级道路建设的情况汇报
一、基本情况
十一五以来，国家共投入给我镇屯级道路建设财政扶贫资金250万元，完成拉拱村级路、高合村反背至高位、岜林村虎洞至丁怀、板告村脚洞至龙勇等村屯级道路12条28.2公里，解决5000多人行路难问题。
201*年，基础设施建设屯级道路硬化1条1公里，水毁道路维修30处，总投资25万，现已全部完工，解决了432户1430人行路难问题。201*年第一批贫困村基础设施基建设安排财政扶贫项目资金60万元，计划新建屯级路2条5公里、硬化道路1条1公里，目前各项工程正在施工中，完成总工程量的50%，预计今年11月全面完工。
在“十二五”期间，规划新建屯级道路24条58公里，计划其中中央财政扶贫资金696万元，群众自筹290万元；屯内道路硬化28条88公里，投资2640万元，其中财政扶贫资金1936万元，群众自筹704万元。项目涉及21个村52个生产队
二、存在问题
一是交通设施落后状况还没有得到根本改善。一方面是交通条件亟待改善。主要是境内道路网络布局不合理，农村公路技术等级较低，不适应农村交通运输及经济发展要求。区域内尚有7个行政村未通水泥（或沥青）公路，有25个自然屯未通路，已修建的公路，仍然存在视线不良、线形不畅、路面宽度不足、标志
标线不全、挡墙干砌路段较多等缺陷。
二是扶持标准低。我镇大部分农村屯级路建设项目在边远山区实施，多数贫困村地属大石山区，路途远，运输困难，工程量大，道路建设施工难度增大，有些路段还需要用到炸药、雷管等物品，而炸药、雷管又属到国家严控物品，并且只能申请由爆破公司实施爆破，致使建设成本进一步增加，而上级扶贫资金标准较低，导致道路建设标准不高。
三是投工投劳难以实施。在屯级道路建设中贫困村群众愿意投工投劳，但贫困村有劳动能力的群众多数选择外出务工，留守人员多为儿童与老人，劳动力本就缺乏，即便组织人员投工投劳也不切合实际，增加了项目投工投劳难度。
四是雨水季节影响工程进度。上半年以来降雨频繁，雨量较大，对影响今年村屯级道路建设的施工进度有一定的影响。
三、建议意见
一是建议要求增加屯级道路建设扶持标准。目前屯级沙石路建设标准为12万元/公里。由于我镇贫困村大多数分布在大石山区，居住分散，自然环境恶劣，施工难度大，资金投入大，再加上物价上涨因素影响，现在的补助标准不能满足社会发展要求，现行扶贫标准已难以执行。建议通屯级水泥路补助标准提高到30万元/公里，新建通屯砂石路补助标准提高到20万元/公里。
二是建议专项资金地方财政配套资金落实到位。多年来，由于金城江区不是国家重点贫困县，在实施基础设施项目中要求地方配套资金比重很大，有的高达50%。同时，金城江区财政资金紧
缺，根本无法安排配套资金，项目实施难度很大。
三是建议适当增加道路的养护资金。现村屯道路建成后，道路的养护主要是交由受益群众自行管理和维修，但实际上很难实行，基本上都是处于无人管护的状况，致使不少道路的路况越来越差，出现很多路面沆洼、塌方等现象，已不能承担相应的交通运输功能。因此，建议适当增加部分道路的养护资金，把道路维修的主体和责任人落实到各个行政村，要求专门的人员定期对村屯级公路进行定期检查，发现问题及时维修，确保村屯级公路质量和长期的有效利用。
金城江区九圩镇人民政府
二○一二年九月十日
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