人大代表工作调研汇报
江南镇人大主席团
关于开展人大代表工作调研的汇报
县人大常委会：
江南镇人大主席团根据县人大常委会的安排，着重对07年08年以来开展代表工作的情况和效果、存在的问题认真了作总结和分析，具体情况汇报如下：
一、组织代表开展执法检查、听取执法汇报方面。
保证宪法、法律、法规在本行政区域的遵守和执行，是地方人大的首要职责，也是实施依法治镇的关键。主席团采取听取和审议执法部门情况汇报，认真受理人民群众的来信来访，组织代表视察、调查；并开展执法检查等方式，加强法律监督，促进我镇各项工作逐步走上法制的轨道。
两年来听取了镇人民政府贯彻实施《中华人民共和国治安管理条例》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》的情况汇报。通过这种方式，加强了我镇社会治安综合治理以及依法治村工作，执法部门以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，配合有关部门利用多种形式加大法制宣传力度，严厉打击抢劫学生财物的犯罪活动，打击“邪教”活动骨干分子，说服教育转化群众思想上百人，取得了很好效果。在贯彻实施电力法方面，供电部门始终以“人民电业为人民”为服务宗旨，坚持“服务客户，奉献社会”的原则，利用多种形式开展电力设施保护和安全用电的宣传及相关资料的发放。严厉打击盗窃电力设施，查处违章建筑安装，以及车辆和人为损坏电力设施的行为，维护了供电的正常秩序。在贯彻实施《文物保护法》方面，政府高度重视文物保护工作，加强对文物工作的领导，广泛宣传法律，增强全民文物保护安全意识，改善文物管理，充分发挥文物在三个文明建设中的重要作用。
代表们认为开展执法检查，听取执法部门的汇报，促进执法部门依法办事取得很好效果，是人大工作开展的必要。
二、围绕经济建设中心，组织代表开展视察。
围绕经济建设这个中心，开展人大工作，是新时期人大工作的鲜明特征。主席团要针对政府当前的一些重点工作或中心工作，组织代表开展视察活动，写出有情况、有分析、有意见和建议的材料提供给政府，进一步推动各项工作的顺利进行。
07年、08年的农村公路建设，是县委县府提出“五年规划，二年实施”的目标，是推进社会主义新农村建设的重要内容，是“十一五”期间交通工作发展的重中之重，是改善农村和农民生产生活条件，促进扶贫开发，增加农民收入，脱贫致富的需要。主席团成员分别组织代表开展视察调查，了解和搜集广大人民群众对农村公路建设捐资、集资的建议和意见，指导村、社开好村民“一事一议”会议。两年来完成规划任务10.15公里的水泥路，同时协助市、县对我镇公路的建设，完成了16公里建设任务，取得可喜成绩，得到市、县的高度评价。
在农村产业结构调整方面，针对我镇柑桔、梨树品种老化的现象，主席团成分别组织人大代表视察该村的现状，了解果农的思想，积极探索品种改良及新品种引进的路子，整理出有调查、有分析、有建议的材料，及时给政府提出建议和意见，政府采取果断措施，两年来改造柑桔1000多亩，引进梨树新品种种植600多亩，取得了明显效果。
在我镇着力打造宜宾市江南特色效益农业基地核心区建设方面，主席团组织代表对核心区开展视察，从多角度，多渠道了解群众对核心区蔬菜基地建设的意见，收集整理及时给政府提出建设和意见，要求政府对产业的发展要以点带面，逐步扩大。在实施的过程中，针对不同的对象采取不同的方法，要如何调动干部、群众的积极性，共同参与，最终才能推动产业的发展；政府根据意见和建
议制定了一系列措施，对存的问题逐一解决，取得了明显效果。
江南镇街道基础设施建设滞后，污水横流，“脏、乱、差”问题严重，群众反映强烈。为了改变这种现状，去年，镇党委决定对场镇污水进行整治。这项工程争取了上级的支持，投入大量资金；但是，牵涉土地问题，占地农户思想不通。为此，镇党委专门向主席团通报，并组织人大代表实地视察，征求意见，做好农户思想工作；施工中，先后组织人大代表进行检查，现场督查施工质量；竣工后，又组织人大代表进行查验，为解决场镇脏、乱、差状况打下基础，群众对此十分满意，办成了多年想办而未办成的一件实事好事。
三、组织代表认真开展评议工作
组织代表开展评议工作，是人大代表实施监督的一条有效途径，是人大代表在闭会期间履行代表职务的体现。
07年主席团对教育工作开展了评议。明确了评议的指导思想和内容、目的、意义，以及评议的安排，分四个阶段：准备动员阶段、调查研究阶段、召开评议大会、集体整改。调查研究是评议的基础，召开评议大会是评议的关键，落实整改是评议的最终目的。
为了搞好调查研究工作，各代表小组通过召开座谈会，个别访问，调阅案卷等方式开展调查，掌握了大量的第一手资料。评议会上，发言代表认真履行职责，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，依法论事，以理服人，既充分肯定了成绩，如：中学获升两类高中升学奖，普高、职高进步奖、单科奖等；小学获高年级全县第二名，适龄儿童入学率100%等，又严肃指出存在的问题，如：学校学生食堂生活质量差等，客观地分析产生的原因，提出了整改建议，收到了参评代表和被评单位满意的效果。
08年主席团对畜牧兽医工作开展了评议，充分肯定成绩，如：良种良繁工作的推进，春秋两防工作的加强，能繁母猪保险等工作。又严肃指出存在的问题，如：兽防人员管理脱节，不到位等因素，
客观地分析其原因，提出了整改建议，收到了参评代表和被评单位满意的效果。
四、加强同代表联系，充分发挥代表的作用方面
人大代表是人民代表大会的主体，没有人大代表就没有人大工作，镇人大主席团始终把联系代表工作列入重要议事日程，密切联系代表，是镇人大工作的活力和基础。
1、要求各代表小组广泛宣传《代表法》，宣传人大代表的权利和义务，让社会各方面对人大代表的工作有更深刻的认识和理解，从而为从大代表依法履行职责创造良好的社会环境。
2、密切与代表联系，主席团要求各代表小组每月报一次该小组代表的群众的意见和呼声，每季度召开主席团扩大会前各代表小组把本季度了解的建议和意见整理汇报。
3、认真办理人大代表和人民群众的来信来访，认真办好人大代表的信访工作，充分调动人大代表的积极性起作重要的作用。人大代表的建议和意见是本辖区内群众的集中反映的结果，也是群众的意见和呼声，认真办理，一是对人大代表的建议和意见的回复，二是解决本辖区存在的问题，充分体现了人大代表在群众中的作用。
江南镇人大主席团在组织代表开展活动中，虽然起到了一定的作用，但在评议一些部门的时候，部门认识不是很清楚，认为人大评议对他们起不到什么作用，工作干得好坏还是直管部门说了算，人大评议可理可不理，今后应探讨直管部门如何开展工作，既服务于地方政府，又服务于直管部门的领导，在当地尽心、尽职地干好本职工作。
江南镇人大主席团201*年4月27日
扩展阅读：市人大调研代表工作汇报
创新思路完善机制努力开创代表工作新局面
市人大常委会代表工作调研临泽汇报材料
临泽县总面积2727平方公里，总人口14．6万人，其中农业人口12．4万人，占84%。全县共有省、市、县、乡镇四级人大代表546人，其中省人大代表2名、市人大代表25名，县人大代表145名，乡镇人大代表374名；市县乡镇各级人大代表共混编为35个代表小组；各级人大代表中来自农村的代表484名，占代表总数的88.6%。
近年来，我县人大常委会代表工作在市人大常委会的联系指导下，认真贯彻落实中央9号和省、市委相关文件精神，紧紧围绕全县工作大局，以引导代表依法履职为主线，以发挥代表作用为重点，积极搭建代表履职平台，创新代表活动载体，组织开展代表“三个一”、“五个好”履职活动，各级人大代表已成为促进全县经济社会科学发展的重要力量，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。
一、主要做法
（一）创新活动载体，丰富代表小组活动。
一是开展了代表议政月活动。常委会确定每年6月、12
月为“代表议政月”。6月份，重点采取看、听、讲、促等方式，集中组织常委会组成人员、市县人大代表开展以视察观摩、通报政情、代表培训、履职交流、征求意见为主要内容的“代表议政月”活动。在议政月活动中，组织县人大代表视察观摩全县各乡镇经济社会发展的典型、优秀人大代表履职的典型；组织代表交流当选代表以来履行代表职责的做法、体会和经验，征求人大代表对“一府两院”工作的意见建议；12月份，重点组织代表开展集中联系选民活动，广泛征求选民意愿，提前整理撰写人代会议案、意见、建议。换届以来，常委会先后组织开展了2次代表议政月活动，人大代表集中反映“一府两院”工作的意见、建议50多条，80多名人大代表交流了履职实践和经验体会，议政月活动达到了扩大参与、开阔视野、知情议政、交流经验、促进发展的目的。
二是开展了代表活动日活动。为使闭会期间代表小组活动有形式、内容实、出实效，常委会指导各乡镇代表小组每季度确定一天为代表活动日，以代表小组为单位，明确主题，集中组织代表开展培训、评议、视察、调研、交流、述职等活动。两年多来，7个乡镇代表小组集中组织开展视察活动16次、调研活动8项，评议基层站所16个，培训交流50多场次，为代表知情知政、依法履职搭建了平台。
三是开展了代表联系选民日活动。为解决当前农村劳动力流动性大，代表与选民联系不紧密、不经常的问题，常委会提
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出并实践了“乡镇赶集日代表集中联系选民日”这一活动，指导各乡镇代表小组确定每月乡镇赶集日为代表集中联系选民日。各代表小组通过公开公示栏等形式，公布集中联系选民日的代表姓名、联系地点、活动内容；县人大代表在选区选民集中的地点如集市集镇、村委会等场所，设立较为醒目的联系点，代表持证上岗，定时集中接待选民。两年多来，全县7个乡镇代表小组开展代表联系选民日活动80多场次，联系选民1、8万多人次，“选民忙赶集、代表忙联系”已成为乡镇赶集日一道亮丽的风景。
四是指导建起了代表小组活动室。按照循序渐进、便于活动的原则，常委会指导各代表小组在部分村建起了较为规范的代表小组活动室。新华镇大寨村、平川镇芦湾村结合新农村建设，建起了代表小组活动室和“代表之家”。现全县共有19个代表小组建起了活动室，代表小组活动有了场地，代表学习交流有了园地，群众反映意见有了去处，逐步解决了代表小组活动不经常的问题。
（二）开展“三个一”履职活动，发挥代表模范带头作用。自201*年以来，常委会组织指导全县各代表小组代表开展了以“协助政府推行一项工作、集中联系一次选民、提一条意见建议”为主要内容的“三个一”活动。为使这项履职活动落到实处，各代表小组在年初为每位人大代表确定了协助政府推行工作的具体项目，印制了代表“三个一”履职活动登记表，
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要求代表及时填写履职情况，年底出席人代会时，交常委会办事机构进行汇总整理统计，存为代表履职的档案。换届以来，我县172名市、县人大代表集中联系选民3.2万人(次),提出对各方面工作的意见建议160余条，涌现出了王淑珍、马文才、刘光兰等一批协助政府推行工作、依法履行职责的优秀人大代表典型。如市人大代表王淑珍（沙河镇）注册成立了全县第一家民营劳务公司沙河银桥劳务公司，成为全县劳务输出产业的带头人；县人大代表马文才（倪家营乡）带头在戈壁石头滩上建造高标准日光温室6座，全村新建高标准日光温室40多座，为群众增收致富闯出了一条新路；县人大代表刘光兰（蓼泉镇）经常深入本镇村内外农户，自觉把调解乡村各类矛盾纠纷作为履行代表义务的一项重要内容，促进了村风民风的好转。
（三）开展“五个好”争创活动，激发代表履职热情。常委会提出在全县市县乡镇三级人大代表中开展以学习宣传好、遵纪守法好、依法履职好、致富帮困好、文明新风好为主要内容的“五个好”争创活动。各乡镇代表小组制定了“五个好”争创目标，明确了代表争创活动的具体任务和标准要求，采取集中培训代表、进行履职交流、评选优秀人大代表、组织代表向选民述职等多种措施，引导和激励代表以“五个好”为标准，充分发挥了各级人大代表在农民增收重点工程行动、推进新农村建设中的作用，涌现出了倪家营乡马郡代表小组等3
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个先进代表小组，杨科年、张振忠、张晓玲等一批优秀人大代表争创典型，赢得了广大选民的尊重与赞誉。沙河镇人大尝试年初与各代表小组、人大代表签订履职目标责任书，明确代表履职的目标、内容和要求，实行代表履职登记检查制度，年底进行考评；镇党委连续2年召开人大工作会议，安排部署人大工作，签订人大工作目标责任书，评选表彰优秀人大代表和先进代表小组，有效地激励了人大代表履职的积极性。目前，全县各级人大代表参与培训学习蔚然成风，代表联系选民已趋经常，代表提出合理化意见、建议40多条，协助政府推行工作60多项，联系帮扶困难户30多户，帮扶发展致富项目20多项，为选民办好事、解难事90多件(次)。
（四）强化代表建议督办，落实代表监督职权。为提高代表意见建议办理工作质量，常委会修订完善了人大代表意见建议办理工作实施办法，将人大代表议案和意见建议办理工作纳入政府部门工作目标责任书，实行目标责任管理；常委会坚持实行主任、副主任重点督办代表建议制度，实行领衔提案代表专题视察督办建议制度，每年组织全体领衔提案代表深入承办单位办理现场督办，与承办单位“面对面”商讨办理方案，提高了代表对建议办理工作的满意程度，解决了一些城乡人民群众关心关注的问题。如常委会连续两年把《关于治理小东沟河的建议》列为重点督办建议。常委会督办领导多次与承办单位负责人、提案代表共同到小东沟河治理现场督
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办，要求县水务部门全面规划，采取工程治理和生态治理相结合的办法彻底治理。县水务局组织工程技术人员全面勘查规划，两年先后筹措资金100多万元，修建截水墙、护岸堤坝、渡槽等设施20余处，使小东沟河得到了较好的治理。通过督办，县十六届人大一次、二次会议代表建议办理满意率、基本满意率均达到了95%以上。与此同时，常委会坚持邀请人大代表参与常委会组织的视察评议、专题调研、执法检查等活动。换届以来，共邀请320多名市县乡镇人大代表参与了全县新农村建设、重点项目建设、奶肉牛产业、红枣产业、环境保护法、义务教育法、审判监督、侦查监督、公诉工作等视察、调研、执法检查活动，为代表有针对性地提出意见建议，监督“一府两院”工作创造了条件。
（五）推行述职评议，全面提升代表履职水平。201*年底，常委会在总结板桥镇人大组织代表述职评议工作的基础上，指导全县人大代表小组开展了人大代表向选区选民述职活动。准确界定述职评议的主体。代表述职评议以代表小组为单位，以召开述职评议会的方式进行，县乡镇人大代表每年年底前向选区选民述职1次；原则上选区每1015户农户推选一名选民代表参加述职评议会。突出了述职评议的内容。把学习宣传、会议审议、“三个一”履职活动作为述职的主要内容，以“五个好”标准作为选民评议的依据，人大代表回答选区选民的有关询问，对人大代表履职情况进行满意度测
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评，代表小组向述职代表反馈选民的评议意见等。201*年全县7个乡镇共有212名县、乡镇人大代表向原选区选民进行了述职。通过评议，人大代表认识到了选民对代表工作的期待和要求，感受到了做好代表工作的压力，激发了代表履职的内在动力。
二、几点认识和体会
(一)把握正确导向，是引导代表发挥作用的前提。各级人大代表是经过严格的法律程序，依法选举产生的各级国家权力机关的组成人员。人大代表依照法律规定，在人大会议期间的工作和在闭会期间的活动，都是执行代表职务。针对如何引导各级人大代表执行代表职务、履行代表职责、发挥代表作用这一课题，换届以来，常委会紧紧围绕县委的中心工作和全县工作大局，认真分析研究了本届人大代表界别构成、文化结构、家庭经济以及工作生活状况，立足我县人大代表绝大部分在农村的实际，把代表履行职责与新农村建设结合起来，把审议提出意见建议、协助政府推行工作作为代表工作的着力点和突破口，创造性的提出了“搭建履职平台，创新活动载体，开展三个一、五个好活动，充分发挥各级人大代表在新农村建设中的模范带头作用”的代表工作思路，并不断深化认识，丰富内容，组织开展了形式多样的代表活动，引导各级人大代表通过提出建议、批评和意
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见，监督“一府两院”工作，通过协助政府推行工作，在带动群众增收致富中发挥模范带头作用。全县各级人大代表正逐步成为全县新农村建设的带头人。
（二）健全网络机制，是发挥代表作用的组织保障。一是健全了代表小组工作网络。根据就近就地、便于活动的原则，换届后，常委会将全县174名省市县人大代表混编为8个代表小组，推选热心代表小组工作、综合素质较高的代表担任小组长，明确了组长、副组长的职责，确定了代表小组联络员；各乡镇人大也根据各自实际，将本乡镇市县乡镇人大代表混合编为35个代表小组，县乡镇人大形成了机构健全、上下协调的代表工作机制。沙河镇人大还打破按地域划分代表小组的做法，结合全镇重点产业发展实际，把同一优势产业的代表，划分在一个代表小组，为发挥代表产业化经营中的带头作用提供了便利条件。
二是实行了代表小组工作联系指导制度。常委会实行了领导分片联系代表小组制度，主任、副主任每人联系12个乡镇代表小组，定期指导参加代表小组活动；每个乡镇确定1名人大机关科级干部具体挂靠、配合代表小组开展工作；实行常委会组成人员固定联系县人大代表制度，常委会17名组成人员固定联系县人大代表105名。
三是实行了“一府两院”重要工作、重大事项通报制度。常委会修订完善了《闭会期间县人大代表活动实施办法》，规
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定县人大常委会及“一府两院”重要工作、重大事项向全体县人大代表通报，同时，还通过寄送材料、上网公开、新闻媒体等渠道，向人大代表公开公布政务信息，接受人大代表的监督。换届以来，常委会和“一府两院”向人大代表通报重要工作2次，上网公开和通过新闻媒体公开的重要工作、决定、决议等事项120多件(次)，为代表了解掌握“一府两院”工作情况提供了大量信息。
四是实行了县人大代表列席常委会会议制度。常委会每次会议都邀请5名以上县人大代表列席，计划本届人大常委会任期内，每位县人大代表均列席常委会1次。换届以来，共邀请40多名县人大代表列席了常委会会议，扩大了代表的知情权。
（三）培训提高素质，是做好代表工作的基础。人大代表素质的高低，直接决定着代表作用发挥的程度，决定着代表履职的能力和水平。针对换届后市县乡镇人大代表知识结构层次差异较大、当选代表对人大制度理论、代表履职知识渴求的实际，常委会始终坚持把代表培训工作作为提高代表履职能力的重要措施。201*年是本届人大代表履职的第一年，常委会以代表小组为单位，以地方组织法、代表法、乡镇人大工作条例等为主要内容，选派专人逐乡辅导讲座开展了代表履职知识专题培训；201*年以人大代表如何在推进新农村建设中的履行职责、发挥作用为专题，组织代表集中培训7场次，
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初步解决了当人大代表“想什么，干什么，怎么干”的问题；为增强培训效果，每次人代会前，常委会组织全体人大代表集中观看代表履职专题片《天职》、《春潮》；与此同时，常委会还通过寄送资料、订阅报刊等方式，为代表提供多种信息资料，提高了代表的整体素质。
（四）加大典型宣传，营造代表履职的良好氛围。典型宣传，是凸现代表工作实效的重要方式，也是宣传人大代表、树立人大工作形象和权威的重要途径。常委会连续两年组织人力，深入乡村田间地头，挖掘典型事迹材料，编辑制作了《天职》、《春潮》两部电视专题片。专题片以其特有的声情并茂、形象生动、感染力强等特点，集中反映了我县3个代表小组、21名履职实绩突出的市、县、乡镇人大代表的典型事迹。专题片在临泽电视台《代表风采》栏目中播出以后，在全县各级人大代表和人民群众中产生了强烈的反响，发挥了“样板”作用。同时，开办临泽人大网，开设了法律法规库、、监督工作、代表工作等10多个栏目；坚持办好《民主与法制》广播专栏，突出宣传人民代表大会制度、民主与法制建设等内容，营造了良好的舆论氛围。
（五）紧密联系指导，依法规范代表小组活动。换届以来，结合绝大多数代表在基层、代表小组活动主要也在基层的实际，常委会加大了各乡镇人大、各代表小组的联系指导。一是走下去。常委会领导经常深入到各代表小组，参
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加指导乡镇代表小组开展的培训、视察、评议等活动。二是请上来。坚持各乡镇人大主席轮流列席常委会会议制度；每年第一次常委会会议邀请全部乡镇人大主席参加，讨论常委会工作要点，征求乡镇人大的意见建议；常委会集中组织各乡镇人大主席、人大干事培训交流2次，召开乡镇人大工作研讨会2次，研讨交流各乡镇人大工作的经验和体会。三是订规矩。去年底，常委会组织乡镇人大主席讨论修订完善了《临泽县人大代表小组活动制度》、《临泽县乡镇人大代表述职评议制度》、《临泽县乡镇人大代表建议、批评和意见办理制度》、《临泽县乡镇人大工作制度》，乡镇人大工作更加规范。
（六）关心代表工作和生活，增强人大工作的凝聚力。人大代表是人大及其常委会全部工作的基础。近年来，常委会把代表服务工作、解决代表生产生活困难作为一项重要的工作，在工作上支持鼓励代表，在生活上关心帮助代表。常委会组成人员在联系代表、参与代表活动过程中，及时为代表解疑释惑，鼓励代表大胆地履行职责、发挥作用。在督办代表建议办理工作中，对不认真办理代表建议的承办单位及时提出批评，维护代表的监督权。及时处理代表的来信来访。对患有较大疾病或家中发生重大事故的代表，及时派领导亲自上门慰问。每年春节前，常委会领导分组赴各乡镇，对农村代表上门慰问。换届以来，已慰问农村代表66人，使人大代表真正体会到了常委会是代表之“家”的感觉。
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（七）建设一支高素质的人大工作者队伍，是做好代表工作的重要保证。
常委会把人大干部队伍建设作为自身建设的重要内容常抓不懈。本届乡镇人大换届时，党组适时向县委提出建议，各乡镇人大设置专职主席，全面解决了乡镇人大干部提拔交流问题；明确要求乡镇党委配齐了人大干事，现有6个乡镇配备了专职人大主席，7个乡镇全部配齐了人大干事。
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