民政工作汇报
改善民生工作调查汇报
调研组的各位领导：
你们好！
我们接到区委办《关于开展201*年度工作调研谋划活动的通知》后，为了全面掌握我镇在改善民生方面所取得的成效和存在的问题，镇上就安排分管民政工作的领导和民政办的工作人员，到各村组走访了部分村组干部和群众，采取座谈的形式，对我镇十一五以来民政工作所取得的成效和现阶段存在的问题，进行了探索讨论和了解，现就调查了解到的实际情况、存在的问题以及工作建议汇报如下。
近几年来，特别是十七大以来，我们的民政工作得到了较快发展，民政作为政府的一项重要的工作内容，越来越发挥出它在改善民生，协调各种社会关系，构建和谐社会中的重要作用，也得到广大人民群众的赞誉，我镇民政队伍建设在很大程度上也得到了加强，先后从镇属其他部门调整4名干部补充到民政办公室，调整到民政办公室的4名干部中，其中参加工作在15年以上的就
有2人，具有丰富的农村工作经验；各项民政资金都能按照规定要求，以一折统的形式发放到困难群众的手中。但是随着近几年乡镇机构的不断改革，民政工作队伍也暴露出许多的问题，民
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政工作有所削弱；我镇民政工作的现状是：工作任务繁重，工作人员不足，办公条件艰苦。我镇民政工作涉及人多面广：如农村低保户、五保户、军烈属、复员退伍军人、残疾军人、60以上的老龄人、孤儿等。工作任务还有社会救灾救济、医疗救助、基层政权建设、村民委换届选举、村务公开、群众来信来访及农村社区建设等。4名民政工作人员除了要办理上述日常民政事务外，有的还包挂了一个村的各项村务工作，甚至还兼残联、宗教、扶贫和动物防疫、人口普查、创先争优、基层党建等阶段性的中心工作。
主要表现在以下几个方面：
一、乡镇民政干部人少、事多、压力大。目前我镇14个村委会，95个村民小组，全镇人口就达30000多人，仅有从镇属其他部门调整的4名干部承担着残联和各项民政工作任务，所服务的民政工作对象有5322余人，其中低保2620人，优抚对象206人，农村五保户120人，其他对象2376人；平均每个民政员需承担1331人的民政工作量。由于近几年民政工作业务增加，农村低保、、救灾、五保供养、大病医疗救助、优抚及其它临时工作不断增加，民政事务性工作增大，乡镇民政工作人员工作压力也增大，部分民政工作人员还身兼数职，除了本职工作，还要承担包村及镇上的中心工作，工作任务繁重；
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二、办公条件差，工作经费少。我镇民政办除业务部门下配的一台微机外，其的三人都没有配电脑，工作资料多为手工操作，工作量大且效率低，工作经费无保障，没有专门交通工具，如遇有恶劣的天气时，下村都无法进行；
三、对村上的民政工作重视不够，民政队伍不稳定。体制改革后，普遍认为只要把计划生育和社会稳定抓好就可以了，民政工作不会出问题，没有引起足够重视。村一级的民政工作可以说没有专人去做，即使有人也是兼职，但队伍还极不稳定，有的村三天两换，有的甚至一年几换，民政业务都还没熟悉又换了岗位，极不利于工作开展；
四、经济待遇差，积极性不高。民政干部工作辛苦，但经济待遇却十分低，全区没有核定专门的民政办公经费，正常的补贴，旅差费都无法保证，致使镇、村民政工作人员积极性不高；
五、一年内各项民政资金发放过于频繁，几乎是按月发放，这样不但给困难群众的生活和生产也解决不了大问题，反而人为的加大了镇、村两级干部的工作量，我们农村和城市是有区别的。
要改变这种状况，我认为须从以下几个方面作出努力：一、在乡镇力争单设民政办或民政所，设专门的民政编制，让民政干部有职有权，以增强民政干部的工作积极性。由民政局积极向区委、政府汇报，争取党委政府对民政工作的重视和支持，
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并主动与各位上级领导衔接；同时建议上级民政部门要积极与组织、人事部门衔接，争取在乡镇机构改革时，独立设民政机构，加强与上级党委、政府的沟通，引起他们的高度重视；
二、充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，因此迫切需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，农业人口达10000人的乡镇，至少配备23名专职民政干部，每个村组务必有一名专职的民政干部，民政干部的更换须征求民政部门意见，并形成制度，这样才能保证民政队伍的稳定，才能保证民政工作的有效开展；
三、加强对民政干部的培训。市、区民政部门要采取形式多样的培训方式，加强对基层民政干部的培训工作，不断提高民政干部政策法规理论水平、业务水平、现代化办公水平，以适应新形势下民政工作的需要；
四、努力改善办公条件。争取给予乡镇民政办一定的补助经费用于购微机、打印机和其它必要的办公设施，使乡镇民政干部从传统的手工操作中解脱出来，提高工作效率和工作质量。同时，挤出资金，适当解决村一级民政干部的通讯费、旅差费和一些误工补贴，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、办公靠“手”的现实问题；
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五、适当提高民政干部待遇。乡镇很多部门均有岗位津贴，比如计生有计生补贴、统计有统计补贴、财政有财政补贴、纪检有办案津贴。而民政干部多为自己倒贴钱干工作（因为民政干部面对的都是困难无助的弱势群体，需要的是一种关爱和经济救助，常遇滞留缠访不走的困难群众，工作难度十分大）。因此建议设基层民政岗位津贴；
六、落实必要的工作经费。上级在安排工作任务时，同级财政要配套一定的工作经费，以保证基层民政工作任务的及时完成。同时上级财政要将民政工作经费纳入财政预算，从根本上解决办公经费问题。
二0一0年十一月十八日
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扩展阅读：民政工作情况汇报
民政工作情况汇报
宣城市民政局（201*年2月24日）
根据安排，现将全市民政工作情况汇报如下：一、201*年主要工作开展情况
201*年是我市民政事业克难奋进、迎难跨越的一年，更是顺势而上、强势突破的一年。在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力支持下，我们坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保发展，保民生，保稳定”工作大局，找准重点，突破难点，开拓创新，民政工作取得了新的突破，一是民政民生工程全面完成，名列全省第一方阵；二是基层民政所建设强力推进，在全省率先建立，创造了经验；三是双拥创建工作取得了新成绩，市本级及泾县、广德、绩溪被授予新一轮省双拥模范城（县）。四是福利彩票销售创造佳绩，全年销售突破了亿元大关。五是成功召开了全市首届慈善大会，募集慈善资金800多万元。六是圆满完成了市委巡视工作试点任务。七是民主考评活动扎实有效，塑造了民政部门良好形象。八是干部队伍建设进一步加强，领导班子结构进一步优化，一批优秀的同志被提拔重用，人少事多的问题得到有效缓解。此外，认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动，做好第三批学习实践活动新社会组织系统指导工作，受到省市指导组的充分肯定；推动基层民主政治建设，社区换届选举工作圆满完成、村务公开和民主管理“难点村”治理工作全面启动；救灾工作基础更加扎实，争取上级救灾资金201*多万元。全市民政事业呈现出良好发展态势。
存在的主要问题：一是人少事多的矛盾比较突出；二是办公场所十分不便；三是民政民生工程任务越来越重，难度越来越大。
二、201*年工作思路及重点工作安排
201*年是我市撤地设市十周年，是“十一五”收官之年，做好201*年的民政工作具有特殊的意义。年前，我们召开专门会议，在认真总结回顾过去一年所做工作基础上，超前谋划201*年工作，明确了工作思路和目标任务。201*年民政工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，树立现代民政意识，践行“以民为本、为民服务、为民解困”核心理念，推行积极的民政政策，强基固本保民生，争先进位谋发展。打造强势民政，服务弱势群体，以“解决民生、落实民权、维护民利、服务民需”为已任，重点抓好“五个一”工程，即突出一个重点：“民政民生工程建设”，抓住一个关键：“基层民政所规范化建设”，力争一个突破：“民政信息化建设”，夯实一个基础：“民政工作规范化建设”，搞好一个活动：“民主考评”，推动全市民政工作再上新台阶。重点工作有：
1、进一步规范城乡低保工作；
2、进一步完善城乡医疗救助和临时救助工作；3、进一步推进农村敬老院建设；4、进一步落实农村五保户供养制度；5、积极抓好光荣院和老年公寓建设；
6、积极抓好村务公开民主管理“难点村”治理工作；7、积极抓好优抚安置和双拥创建工作；8、积极抓好福利彩票发行工作；
9、继续推动慈善事业和老龄事业的发展；10、继续推进乡镇（街道）民政所建设；11、继续开展民主考评和示范窗口建设活动；12、继续抓好民政工作规范化和信息化建设。三、需要市政府支持和帮助解决的问题1、关于市光荣院建设问题
省政府第38次常务会议确定将光荣院建设项目列入201*年民生工程，根据省发改委、省民政厅、省财政厅联合下发的《关于印发安徽省光荣院建设规划（201*201*年）的通知》精神，我市有两所光荣院建设任务，其中，市本级建设一所、广德县建设一所，规划床位数125张，建设床位数200张，新建光荣院占地不少于20亩，室外绿化面积达60%，达到规模化、标准化、宾馆化的要求。每张床位投资费用控制在2.7万元以内，省级资金投入60%，市级资金配套投入占40%，市本级光荣院要求在201*年底前建成。为此，请求市政府解决四个问题：一是配套资金问题。省财政按照规划床位数125张，每张床位2.7万元，60%比例拨付资金，其他资金需要市财政配套。市本级按照规划床位数65张，建设床位数100张，每张床位2.7万元计算，共需配套资金154.4万元（不含广德县光荣院建设配套资金）。二是设立市光荣院管理机构。按照省里规定，光荣院是一个特殊的社会福利机构，为财政全额拨款的优抚事业单位。工作人员按1:4比例配备，优抚对象基本生活费、医疗费、公务费、工作人员经费由市财政承担并纳入市财政预算。三是解决选址、规划设计、建设用地等问题。我们建议市光荣院与市老年公寓选址在一起，统一规划设计，划拨土地100亩，分区建设。四是请求相关部门给予大力支持，
简化各种手续，免除各种规费。
2、关于市老年公寓建设问题
市福利中心老年公寓项目已谋划两年多了，已征地63亩，筹措资金800多万元。由于城市规划的需要，已征地被规划为道路用地，无法开工建设。在高书记、虞市长、彪市长的亲自关心下，经与市建委、市规划局、市开发区协商，调整原选址规划，结合道路征地拆迁，重新划拨一块地给老年公寓项目。我们建议市政府尽快明确责任，落实建设用地，把老年公寓项目与光荣院项目一并规划设计，尽早开工建设。
3、关于军供站整体转让和民政局办公场所建设问题市军供站位于宣州区叠嶂西路87号，占地面积3050平方米（4.58亩），是民政局下属财政差额拨款事业单位，现有职工9人，其中在职职工6人，退休职工3人，有4人是财政供给，有5人是靠房产租赁发给生活费。军供站所有房产租赁合同至201*年10月份全部到期。我们建议，军供站的职能已弱化，房地产闲置，应该妥善安置军供站现有人员，充分利用军供站房地产资源，并解决市民政局办公场所问题。为此，请求市政府将军供站房地产收储转让，解决军供站现有6名职工安置问题和市民政局办公场所问题。
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