“五好”班子
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“五好”班子：“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的领导集体
中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议决议
（２０１２年１月５日中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议通过）
中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议于２０１２年１月３日至５日在广州召开。全会由省委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，总结和部署工作，研究加强领导班子建设工作。全会听取了汪洋同志代表省委常委会所作的工作报告和总结讲话，朱小丹同志所作关于经济工作的讲话，李玉妹同志就有关文件所作的起草说明，审议了省委常委会《２０１１年工作总结》，原则通过了《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》。
全会高度评价省委常委会去年的工作。一致认为，在党中央、国务院的正确领导下，省委团结带领各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，切实增强推动科学发展的责任感和使命感，在更高起点上谋划科学发展，全面落实加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，加大转变经济发展方式工作力度，产业转型升级步伐进一步加快；加强以改善民生为重点的社会建设，人民群众生活水平进一步提高；扎实推进文化强省建设，社会主义文化大发展大繁荣的格局进一步形成；突出抓好市县领导班子换届工作，党的建设科学化水平进一步提升。全省总体呈现经济内生动力持续增强、结构调整步伐明显加快、城乡区域发展良性互动、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面，实现了“十二五”开好局、起好步，在切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会进程中取得了新成绩。
全会提出，今年工作总体要求是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话情神，按照中央“主题主线”要求，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，立足当前，谋划长远，努力保持经济平稳健康可持续增长、着力提高发展质量，矢志不渝推进科学发展和加快转变经济发展方式，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
全会指出，推动今年经济社会发展，要认真落实好中央提出的“稳中求进”和“四个牢牢把握”总体要求，结合我省实际，把加快转型升级放在第一位，坚持“好”字当头，更加注重质量、效益和优化结构，把握好保持经济平稳健康可持续增长的基本要求。坚定不移调结构，脚踏实地促转变；坚持改革创新开放，增创发展新优势；切实做好惠民生暖民心工作，让人民群众共享改革发展成果；开好省第十一次党代会，全面推进党的建设。全会部署了经济工作的任务：深入实施扩大内需战略，促进经济平稳健康可持续增长；加快创新型广东建设，增强科技对经济社会发展的支撑引领作用；加快结构调整，毫不动摇推进产业转型升级；切实加强“三农”工作，促进农业稳定发展和农民持续较快增收；以全面完成珠三角“四年大发展”目标任务和提升“双转移”质量为抓手，推动区域协调发展；坚持稳增长调结构促平衡，加快外经贸转型升级；深化体制改革，增创体制机制新优势；大力保障和改善民生，切实加强社会建设。
全会强调，要进一步提高各级领导班子的领导水平和执政能力。在当前世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，领导班子建设面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，加强领导班子建设比以往任何时候都更重要、更紧迫。要全面推进以坚定理想信念为重点的思想建设、以提高执政能力为重点的组织建设、以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设、以贯彻民主集中制为重点的制度建设、以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持敢想会干为人民，努力把各级领导班子建设成为“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的领导集体，为落实加快转型升级、建设幸福广东的核心任务提供坚强的组织保证。
全会要求，各级领导班子要树立正确的执政理念，为加强领导班子建设打好思想基础；要把加强能力建设贯穿始终，切实提高继承创新、科学发展、干事创业、群众工作、调查研究等方面的能力，努力提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力；要把加强党性修养放在首位，强化党性锻炼、坚定理想信念，强化学习意识、提高执政水平，强化组织纪律、增强组织意识，坚持廉洁从政、守住党纪、政纪、法纪红线，强化修身立德、提升人生境界，做造福人民的开拓者。
全会号召，全省各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放，锐意进取、扎实工作，加快转型升级、建设幸福广东，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，朝着率先全面建成小康社会的目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！
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卓尼县201*年201*年“五好”领导班子创建规划
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，切实加强领导班子执政能力建设和先进性建设，把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展和维护社会稳定的坚强领导核心，根据县委《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》要求，制定本规定。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全县、中央第五次西藏工作座谈会、省委十一届七次全委会扩大会议、州委十届五次全委会议精神和县委十二届九次全委会议精神，以科学发展观为统领，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，强化措施，创新方法，创建以“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为主要内容的“五好”领导班子，为实现全县经济社会跨越式发展和社会长治久安两大目标任务提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、围绕中心，服务大局的原则。始终把加快经济社会发展和维护社会和谐稳定贯穿创建活动的全过程，围绕加快发展、维护稳定制定创建活动的具体目标和工作措施，用加
快发展的实绩和人民群众的满意度来检验创建活动的效果。
2、联系实际、务求实效的原则。紧密结合本单位领导班子建设实际，制定具体创建方案和整改措施，切实解决班子存在的突出问题。
3、巩固成果，开拓创新的原则。既要坚持过去的经验做法，又要不断丰富创建内涵，拓展创建方式，使创建活动充满生机与活力。
4、分类指导，整体推进原则。加强对不同类别的领导班子创建活动的指导，因地因情而宜，结合实际，做到上下联动，相互促进。
三、创建目标
“五好班子”创建活动，以领导班子思想政治建设为核心，深入学习实践科学发展观，以强化素质、提升能力、增进团结、改进作风为重点，不断提高各级领导班子的执政能力。通过创建活动，使领导班子的思想政治素质得到明显提高，领导水平得到明显提升，凝聚力、战斗力和执行力得到明显增强，作风和形象得到明显改进，科学发展取得明显成效。
四、创建标准（一）政治素质好
1、理论学习扎实。按照建设学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装
头脑，有较高的理论素质和政策水平。各项学习制度健全完善、学习活动扎实开展、学习培训任务落到实处。领导班子集体学习每年不少于12次，班子成员每年完成两万字以上的学习笔记，每人至少撰写1篇调研报告。建立政治理论学产辅导员制度，确定专人，对理论学习进行专题辅导。加强理论学习督促检查，完善理论学习考核激励机制，推进领导干部述学述评，不断激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。
2、政治立场坚定。坚持正确的政治方向，严守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。认真落实上级各项决策部署，具有强烈的事业心和责任感。深入开展以反分裂斗争为核心的思想政治教育，永葆党的先进性。
3、全局观念增强。坚持围绕推动本单位跨越式发展和维护社会长治久安想问题、做决策、办事情，自觉把本单位工作放到全县改革发展稳定的大局中去定位、去谋划、去推进，正确处理整体与局部、当前与长远的关系。
（二）团结协作好
1、讲原则，做到坚持党性与科学决策相统一。建立健全依法决策、科学决策、民主决策的程序和制度，中的事项的决策必须在原则的规范下，集思广益，集体研究。科学决策，确保无重大失误。各项决策议而能决，决而能行，行而
有效。
2、讲团结，做到团队协作与个人职责相统一。班子成员分工明确、职责清晰、管理到位、工作高效，做到各司其职、各负其责，能够和谐相处、团结共享、相互尊重、相互支持，相互补台。
3、讲奉献，做到凝心聚力与恪尽相统一。班子成员定期开展谈心活动，政治要充分发挥导向、凝聚、表率、协调和统揽作用；复制要抓好分管事项，全力协助政治开展工作；做到埋头苦干，不求名利，无私奉献，班子成员之间形成合力。
4、讲民主，做到发扬民主与党内集中相统一。认真落实民主生活会制度，保障党员民主权利，开展批评与自我批评，解决自身从在的问题，提高班子的凝聚力。班子形成共识，达成一致意见的决策，要不折不扣的贯彻落实，维护集体决策的权威。
（三）用人导向好
1、坚持正确的选人用人标准。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，坚持德才兼备、以德为先，按照《条例》规定的资格条件、方法程序和基本要求选拔任用干部，在干部的推荐、考察、任用工作中，没有发生违反《条例》的问题和违反组织人事纪律的现象。
2、树立正确的选人用人导向。坚持围绕加速发展的维
护稳定，重度选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人名群众信的过，想干事、会干事、干成事的干部，注重选拔关键时刻站出来、危难关头豁出去、空难时候挺起来的干部，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向。
3、选人用人行为进一步规范。探索建立主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用初始提名制度，进一步加大公开选拔、竞争上岗竞争性选拔干部力度，加大重要部门和关键岗位干部轮岗交流力度，形成广纳群贤，人尽其才的用人机制。新提任的乡镇、县直部门主要领导干部，全部实行差额选任。领导干部选人用人行为得到进一步规范。加强对干部选拔任用工作的有效监督，干部工作的科学化、规范化和民主化程度不断提高。
4、选人用人机制不断完善。坚持选拔使用与培养教育相结合，严格要求与关心爱护相结合，强化预防、及时发现与严肃纠正相结的干部日常监督工作机制得到完善，大力整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度。坚持干部考核与干部升降、奖惩相结合，干部“能上能下”机制逐步建立。
5、干部培养成效明显。全面贯彻落实《甘南州新一轮大规模培训干部的实施意见》，着力提高广大干部，特别是领导干部推动科学发展的本领，科学执政、民主执政、依法执政的本领，推动事业发展的开拓创新本领，全力推动全县
经济社会各项事业又好又快发展。坚持以人为本，关心干部生活，对年轻干部和后备干部培养锻炼有计划、有安排、措施得力。对没有基层干部经历的年轻干部，有步骤、有计划地安排到基层锻炼。
（四）作风形象好
1、宗旨意识牢固。班子成员具有全心全意为人民服务的宗旨意识，勤奋敬业，艰苦奋斗，积极进取，大力倡导“八个方面”的良好风气，形成人心思进、干事创业的工作氛围。
2、工作作风务实。深入实际，深入基层，深入群众，调查研究，脚踏实地，埋头苦干，不做表面文章，不弄虚作假，讲求工作效率，狠抓工作落实。
3、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，做到严于律己、清正廉洁。班子成员没在违纪违规的问题。
4、高度关注民生。坚持立党为公、执政为民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年能办成几件看得见、摸得着的实事，让发展成果惠及广大人民群众。
5、考核监督严格。班子成员年度考核结果均在称职（合格）以上，本部门单位无违纪和违法案件发生。
（五）科学发展实绩好
1、思路科学。坚持科学的发展观和正确的政绩观，巩
固学习实践发展活动成果，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，结合本乡镇、本单位实际，围绕全县经济社会发展“一个目标两大任务”，制定清晰、科学的社会经济发展思路和中长期规划。
2、工作领先。全面或超额完成年度目标任务，在跨越式发展和长治久安中作出突出成绩，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡建设有所创新、有所建树、在不同层次的考核考评中名次前移，工作受到上级表彰，树立为榜样或典型。
3、发展和谐。牢固树立以人为本的理念，坚持科学发展、可持续发展、统筹城乡发展，认真贯彻落实全国第五次西藏工作座谈会精神，抢抓国家和省上支持藏区加快经济社会发展和社会长治久安的政策机遇，不断推进全县经济社会健康、协调、可持续发展。
4、群众认可。坚持加快科学发展观的同时高度关注社会民生，切实维护人民群众的切身利益，解决人民群众迫切需要解决的困难和问题，以群众的满意度与否作为科学发展的检验标准。
六、创建方法
创建活动采取逐级负责、分级考评、逐年达标的方式进行。
1、制定方案。各部门（单位）按照“五好班子”标准，
紧密联系工作和班子实际，摸清情况，找准不足，确定创建工作重点，制定创建活动三年规划和年度实施方案，提出具有地方和部门行业特点的创建标准，明确创建达标时限要求。争创方案要在适当范围内予以公开，接受群众监督。
2、组织实施。一是加强学习培训。坚持把加强学习培训作为创建“五好班子”的重要内容来抓，采取集中学习、办班培训、专题讲座、研讨交流、外出考察等多种形式，不断深化对中国特色社会主义理论体系的学习，提高领导班子思想政治素质，增强创建工作的自觉性和主动性。二是查找突出问题。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开展谈心活动等形式，广泛征求上级部门、基层单位和服务对象的意见，认真查找领导班子和班子成员在政治素质、领导能力、团结共事、作风形象科学发展等方面存在的突出问题，深入剖析梳理，形成剖析材料。三是落实整改措施。针对干部群众提出的意见，对照“五好班子”标准，制定整改方案，利用2--3个月时间集中进行整改。整改方案形成以后，采取一定的形式向干部群众进行公示，接受干部群众监督。对机关党风、政风、行风和干部作风方面存在的突出问题，关系群众切身利益和群众反映强烈的问题，能解决的尽快解决，一时解决不了的，确定时限逐步解决。四是开展实践活动。围绕领导班子建设的重点、热点问题，设计、开展系列主题实践活动，切实以创建活动推动各项工作取得实实
在在的效果。
3、总结申报。每年12月1日前，各级领导班子对创建工作进行全面总结和自查，通过自查认为达到创建标准的，按照领导班子管理权限，分别向州、县委组织部提交创建活动工作总结和考证申请报告。
4、考评验收。州、县委组织部结合年度考核，组织考评组，对申报单位进行考评。考评主要采取听、查、谈、测等方式，听取创建工作情况汇报，查阅相关文件资料，与干部群众谈话了解有关情况，在部门单位干部职工、服务对象和“两代表一委员”中发放征求意见表进行民主测评。
5、动态管理。创建五好班子活动要全面铺开，对已达标命名的“五好班子”重点抓好巩固提高，确保创建的质量，不再重复考核命名，未达标的班子要强化工作措施，为争其早日达标，有下列情况之一的，不得评为“五好班子”，已命名的要取消“五好班子”称号，责令限期整改，重新申报评定：
①班子成员之间闹不原则纠纷造成不良影响的。②重点工作落实不力、发生重大群体性事件或不稳定事件，受到省、州、县（市）通报批评，年内未能有效整改的。
③计划生育、社会治安综合治理、“一特四化”、安全生产、节能减排、环境保护等工作受到“一票否次”的。
④班子成员受到党纪政纪处分或涉嫌经济、行事犯罪
的。
⑤领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核当年评为“一般”或“差”的。
⑥领导班子成员年度考核被评为“基本称职”“不称职”的。
七、创建要求
1、建立工作机构，落实领导责任。州、县（市）领导小组由组织部门牵头，纪检、宣传等相关部门参加，密切配合、齐抓共管，督促指导创建活动。各县市委、州直各党委（党组）每年要定期召开会议，专题研究“五好班子”创建活动。党组织书记是创建活动第一责任人，要亲自动员部署，带头办点示范，狠抓督办落实。要把“五好班子”创建和开展“三级联创”有机结合起来，定期研究争创活动中的新情况、新问题。建立领导干部联系点指导制度，抓好分管部门和联系县市、乡镇的创建活动，推进工作落实。
2、加强分类指导，实现整体推进。对优秀班子要坚持高标准、严要求，引导再上新台阶，充分发挥示范、辐射和帮带作用;对中间状态班子，要采取激励和帮促措施，找准薄弱环节，做好补缺工作，促其尽快达到“五好”标准;对后进班子要集中力量进行整顿，促其转化提高。各级领导班子要自觉对照“五个好”标准，找差距，制定切实可行的实施方案，分阶段，分步骤开展创建活动。要通过创建活动形
成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的局面。正确处理创建工作与其他工作的关系，统筹兼顾，科学安排，坚持创建工作与日常工作一起抓，把创建工作的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。
3、加强督导检查，严格考核评定。各级党委（党组）和组织部门要把“五好班子”创建活动和基层组织建设工作紧密结合起来，统一纳入基层党建工作责任制，切实加强对创建活动的工作指导和督促检查。“五好班子”的评选命名表彰要严格新遵循实事求是、公开公正的原则，采取逐级申报、考察确认和分级命名表彰的办法进行。
4、创新活动载体，丰富创建内容。各级党委（党组）要紧紧围绕全州工作大局和中心任务，注重把创建活动与推动当前各项工作结合起来，与维护社会稳定结合起来，与学习实践落实科学发展观结合起来，创新载体，为断丰富创建活动内容和活动方式，教育引导各级领导班子和领导干部强化科学发展理念，创新科学发展举措，带头干事创业。
5、加强舆论宣传，落到营造良好氛围。各级党委（党组）要充分运用电台、电视台、报刊杂志、党建网等媒体，多形式多渠道宣传“五好班子”创建活动的重要性，动员和引导全体干部职工积极支持、配合、参加和监督创建活动。要及时总结创建工作中好的做法、经验和成效，大力宣传先进典型，加强信息报送和沟通，为创建活动顺利开展营造良
好的舆论的氛围。
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