银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结

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银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结

201*-04-21

市委发出了《关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》后，市财政局积极行动起来，召开动员大会进行动员部署，把开展解放思想大讨论活动做为提高财政干部思想素质，全面推动财政工作上台阶的极好机会，以开展教育、解放思想、开拓新局面为主题，全力做好第一阶段的各项工作。

一、领导重视，机构健全

进一步开展解放思想大讨论活动，是市委贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在宁夏视察工作时重要讲话精神的重大举措。局党组十分重视这项工作，专门召开党组会议，研究部署财政系统解放思想大讨论活动。首先成立了由局党组书记、局长杨杰任组长的解放思想大讨论协调领导小组，下设办公室，研究指导财政系统解放思想大讨论活动。其次是制定了《银川市财政局深入开展进一步解放思想大讨论实施方案》，下发各科室及局属各单位，统一安排和部署财政系统的进一步解放思想大讨论工作，做到了领导重视、组织机构健全、实施方案落实。2月1日局机关党委组织全体干部职工认真学习《中共银川市委关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》精神，局党组书记、局长杨杰结合财政工作提出了要迅速掀起开展进一步解放思想大讨论活动热潮的具体要求，局机关党委作为局机关精神文明建设的第一责任人，具体负责安排解放思想大讨论活动内容，精心组织学习，开好座谈会、讨论会，抓好整改及各项措施的落实。为此局党组提出：以解放思想大讨论为契机，着力解决干部队伍中存在的观念陈旧、缺乏激情、服务意识不强的问题，以突破财政工作中存在的体制、机制障碍为目标，实现“四个树立”:一是破除小富即安、小进即满的思想障碍，树立求大发展、干大事业的思想，以永不满足、永不懈怠的精神，不断做大“财政蛋糕”，支持全市经济社会发展。二是破除因循守旧、按部就班的思想障碍，树立崇尚创新、鼓励创造的创新精神，进一步完善财政管理运行机制，积极推进财政各项改革。三是破除甘于平庸、四平八稳的思想障碍，树立锐意进取、奋力争先的创优精神，引导和支持岗位创优、工作创优，鼓励争先进位，推动财政系统的创文明行业活动。四是破除消极懈怠、坐等依赖的思想束缚，树立自力更生、主动作为的开拓精神，抢抓机遇，明确重点，积极主动“跑部进厅”，争取政策，争取资金，争取项目，在实干创新中谋求财政事业的加快发展。

二、解放思想、转变观念

今年是深入学习贯彻落实党的十七大精神，迎接奥运和自治区成立50周年大庆的重要一年，我局在深入开展解放思想大讨论活动中，采取多种形式增强学习效果，十分注意引导干部职工将解放思想与转变理财观念结合起来，树立“理大财、大理财”的新观念，围绕市委、市政府的各项工作目标，转变财政资金管理模式，从被动理财向主动服务转变，坚持做到“三个结合”：一是与贯彻银川市“两会”精神结合起来，要求广大党员干部紧紧围绕建设“两个最适宜”城市的中心工作，切实解放思想，在财政工作中克服因循守旧的保守观念，千方百计积极筹措资金，确保自治区50大庆重点工程和全市重点项目建设，确保经济建设和社会发展各项工作对资金的需要。二是与认真贯彻落实自治区和银川市财政工作会议精神结合起来，树立开放意识、创新意识、服务意识，用新的视角和思想创新财政工作发展举措，积极增加财政收入，优化支出结构，加强财政监督，全力推进财政改革，努力完成各项财政工作目标任务。三是与全市财政系统创建文明行业活动结合起来，提高财政干部思想道德、文明素养和业务水平，继续打造一支能吃苦，能干事，能打硬仗的财政干部队伍，使创建文明

行业活动在财政系统结出丰硕果实。

三、开展问卷调查，加强思想教育

按照《实施方案》的安排，局机关党委发放了《深入开展解放思想大讨论调查问卷》，征求广大干部职工对财政工作的意见和建议。大家针对进一步加强对财政工作的领导，改进机关工作作风，切实提高工作效率和服务水平等问题，认真填写答卷。经统计收回调查问卷50份，归纳整理反馈意见48条，意见集中反映了干部职工对解放思想大讨论的认识和对财政局新一届领导班子的期望，局机关党委及时以书面形式向局党组反馈，局党组经过认真讨论后，提出了深化解放思想大讨论活动的意见：一是加强学习。在组织大家认真学习理论文章的同时，安排对宏观财政政策和我局制定的财政管理规定的讲解和讨论，使财政干部在解放思想过程中，对建立公共财政体系和推进财政改革的重要性和紧迫性认识更加深化，为创新财政工作提供思路和办法。二是为使大家对建设“两个最适宜”城市，实现跨越式发展有更全面的了解，局机关组织全体干部职工先后到宁东能源重化工基地1号工程和银川高新技术开放区2号工程实地参观学习，通过参观考察，对市委、市政府实现银川市跨越式发展的战略决策有了更深入的认识，对银川市“兴工强市”方略实施带来工业经济大发展有了更多的了解，增强了努力建设银川、发展银川的信心和勇气。三是在开展“读书月”专题活动中，组织全市财政系统开展“读书月”专题讲座，邀请我市著名作家郭文斌为大家做了《孔子到底离我们有多远》的专题讲座，使大家对中华民族的传统文化与社会主义市场经济文化建设的关系有了更深刻的认识，受到很好的启发和教育，为财政干部在发展银川经济、建设和谐社会中运用博大精深的中华文化底蕴为财政工作解放思想提供了思路和启迪。

四、找准问题，认真整改

通过开展一系列解放思想教育活动，结合调查问卷的意见反馈，回顾201*年的财政工作，总体呈现出收入快速增长、支出结构不断优化、财政改革深入推进的良好局面。但随着经济的快速发展，制约财政发展的体制、机制障碍和经济运行中的一些深层次矛盾也在不断产生，与深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的要求相比，一是财政发展思路不宽，创新能力不强，不能适应全市发展的需要。二是财政收入的总量还比较小，城市基础设施建设形成的资金需求比较大，“缺钱办事”的矛盾仍然十分突出。三是财政保障能力还有待进一步提高，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。四是财政资金使用效益不高，迫切需要建立财政绩效考核机制，加大对财政资金使用的监督考核力度。这些问题亟待通过深入开展进一步解放思想大讨论活动，认清财政发展面临的形势和困难，破解制约财政发展的障碍，找出新思路、新办法，采取有效措施，力争取得实效。

五、解放思想大讨论第二阶段的工作思路

在第一阶段开展工作的基础上，为进一步推动解放思想大讨论活动，推动各项财政工作，我们提出下一阶段的工作思路：一是要积极加强与自治区财政厅等上级部门和驻银各金融机构的联系，上报项目，争取资金、扩大融资。二是加快推进国库集中支付改革，成立集中支付中心，减少中间环节，提高服务效率，建立“效能财政”。三是完善支农资金“一卡通”及支农项目公示、招标等专项资金管理，实现“阳光理财”。四是积极推进组织机构“扁平化”管理，按照预算、执行、监督分立原则，优化职能，强化服务，建立“服务财政”。五是推进财政系统创建文明行业活动，提高全行业干部职工文明水平，为迎接自治区成立50周年

大庆，党员领导干部带头，从一点一滴做起，创造“文明银川，共迎大庆”的人文环境。

扩展阅读：关于开展“宁夏新跨越,银川大发展,永宁怎么办”解放思想大讨论活动的意见

关于开展“宁夏新跨越，银川大发展，永宁怎么办”解放思想

大讨论活动的意见

各乡镇党委、政府，县委各部委，人民团体，县直各机关、事业单位，区市属驻永各单位党委、总支、支部：

为了认真贯彻落实党的十七大、自治区第十次党代会、自治区党委十届二次、三次全体会议、市委十二届四次全体（扩大）会议、县委十二届四次全体（扩大）会议精神，充分调动广大干部群众参与全县经济社会发展的积极性和主动性，认真听取广大干部群众加快永宁县经济社会发展的好意见、好建议，群策群力，共谋发展，在深化对县情认识的基础上，进一步解放思想，理清思路，创新方法，强化措施，推进永宁经济社会实现跨越式发展，经县委、县人民政府研究，决定在全县开展“宁夏新跨越，银川大发展，永宁怎么办”解放思想大讨论活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以贯彻落实科学发展观为主线，以自治区第十次党代会提出的“奋力推进跨越式发展”为中心，以市委提出的“三个突破”为主题，以“围绕一个中心，力求六个突破，加强五项建设，

建立完善五种机制，全面实施十大工程”为抓手，突出有效载体，创新方式方法，立足我县经济社会发展实际，针对不适应发展的突出问题，摆现象、找原因，挖根源、定措施，在转变观念中开拓创新，在解放思想中统一思想，在对比差距中深刻反思，在明确责任中狠抓落实，凝聚起率先发展、科学发展、和谐发展的强大合力，为奋力推进永宁跨越式发展，全面建设“西部百强县”提供坚强的精神动力和思想保证。

二、主要目的和主要内容

主要目的：通过开展这次大讨论活动，全面贯彻落实党的十七大、自治区第十次党代会、市委十二届四次全体（扩大）会议、县委十二届四次全体（扩大）会议等重大会议精神，深化“说解放思想的话，做解放思想的事，谋解放思想的篇，破解放思想的题，有解放思想的措施，有解放思想的项目，有解放思想的胆略，有解放思想的思路”的要求，解决我县在实现跨越式发展的过程中，主要存在的观念陈旧、闯劲不足、创新不够、思路不宽、眼光不远、办法不多、激情不足等问题，在增强信念宗旨意识上下功夫，在提高对党的大政方针的理解力上下功夫，在更新观念、创新思想上下功夫，在牢固树立优良作风上下功夫，在进一步坚定科学发展、奋力推进跨越式发展上下功夫，在统一思想、激发豪情、振奋精神、凝心聚力上下功夫。努力实现在解决阻碍科学发展的陈旧观念和传统思路上有新突破，在解决阻碍各种生产要

素发挥作用的体制机制和工作方式上有新突破，在解决各级干部的思想作风和工作作风存在的突出问题上有新突破。做到思路有创新、机制有创新，措施有创新，发展有创新，在解放思想中统一思想，把智慧和力量凝聚到落实县委十二届四次全体（扩大）会议精神、奋力推进永宁跨越式发展、全面建设“西部百强县”的伟大实践中来。

主要内容：根据新形势新任务的要求，针对当前我县干部群众思想状况和工作实际，这次“宁夏新跨越，银川大发展，永宁怎么办”解放思想大讨论活动，重点围绕以下几个方面展开：

（一）破自满，立新标，境界上再提高。按照胡锦涛总书记提出的“三个走在前面”的总要求，置身区、市经济社会发展大局，坚定理想信念，坚持高点定位，进一步明确奋斗目标。重点针对社会主义理想信念不坚定，宗旨意识不强，不能自觉为党和人民的事业努力奋斗；缺乏正确的人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；满足于已有的成绩，满足于一般化，习惯于纵向比，自己跟自己比，现在跟过去比，因循守旧，盲目乐观，小成即满、小富即安，看不到区域间竞相发展的逼人形势，缺乏率先发展、奋力超越的紧迫感和危机感；自我要求低，工作标准低，贪图安逸，发展境界不高，缺乏在强手面前比实力、在竞相发展中求突破的精神状态；满足现状，不思进取，不求有功，但求无过，消极懈怠，贪图享受，缺乏干事创业的进取精神等等。

通过开展大讨论活动，引导广大干部群众牢固树立争上游、创一流的意识和勇于争先、敢于超越的锐气，永不满足，勇往直前，不断提高发展目标，提升发展境界，瞄准大目标，再鼓大干劲，再创发展新业绩。

（二）破僵化，增悟性，观念上再更新。按照科学发展观的要求，切实解决制约科学发展的主要因素和突出矛盾。重点针对想问题、做决策、办事情观念陈旧，站得不高，看得不远，想得不深，视野不宽，眼界不高；对上级方针政策学习不深、理解不透，执行政策断章取义，思考问题、工作决策存在片面性，缺乏科学性；面对中央宏观调控政策，对“有保有压”、“又好又快发展”的要求理解不深、把握不准；对县委、县政府重大决策悟性差、落实慢；对招商引资认识浅、境界低；在调整经济结构、转变增长方式上思路窄、办法少；陷于传统思维模式，运用市场机制破解发展难题缺思路、少办法、不善于寻找突破口等等。通过开展大讨论活动，引导广大干部群众牢固树立“没有创新就没有突破、就没有超越”的思想，打破惯性思维定势，放宽视野，拓展思路，创新方法，科学谋划，用新观念研究新问题，用新思路落实新任务，用新办法解决新矛盾，用新举措开创新局面。

（三）破滞后，求创新，措施上再强化。准确把握“发展是第一要务”的内涵和当前的发展大局，立足永宁发展相对滞后的实际，行动上再迅速快捷一些，措施上再果断强硬一些，谋划上

再科学深远一些。重点针对落实工作任务的力度不大，魄力不足，疲沓拖延，缺乏超前完成任务的实干精神和实干能力；不能找准问题的症结点和发展的关键点，不能迅速地打开工作局面，形成大干快上的发展态势；处理复杂矛盾、解决实际困难的能力不强，虎头蛇尾，漏洞百出，工作粗疏，缺乏敢干事又能干成事的本领；不能及时适应新形势的发展要求，工作中路子不广、眼界不宽、办法不多、一筹莫展，缺乏开拓新途径、争取新项目、实现新发展的能力和魄力；做表面文章、搞形式主义，口号丰富、行动不足，缺乏真抓实干和狠抓落实等等。通过开展大讨论活动，引导广大干部群众树立落实工作关键在于行动、完成任务关键在于落实、获取发展关键在于实践的精神，进一步增强实干精神和责任意识，积极行动，敢于行动，善于行动，真抓实干，勇于实践，以强硬的措施、科学的方法和及时到位的工作实践，创造出良好的工作业绩。

（四）破梗阻、提效率，服务上再改进。坚持发展是主题、发展是大局的观念，按照“服务更优、亮点更多、环境更好”的要求，进一步转变作风，增强服务意识，提高办事效率。重点围绕部分党员干部思想观念陈旧，法制意识淡薄，创新意识不足；文明素质低，工作能力不强，不思进取，固步自封；工作责任心不强，方式落后，作风漂浮、眼高手低，敷衍应付，不推不动；遇到困难怨天尤人、推诿扯皮、揽功诿过；服务意识差，服务质量低；拿上级政策规定作幌子，不给好处不办事，给了好处乱办

事，以权谋私，假公济私；对自己和小团体有利的事争着干，对无利的事推诿扯皮，遇见困难绕道走，出了问题上推下卸，甚至把矛盾上交等等。通过开展大讨论活动，引导广大党员干部牢固树立全县“一盘棋”的思想，积极转变作风，围绕中心，服务大局，体会企业和群众所思、所盼、所需，舍得放弃部门利益，努力形成“大局在心中，服务在行动”的良好风气。

（五）破空喊、兴实干，作风上再务实。大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，进一步增强执行力，察实情、讲实话、办实事、求实效。重点针对作风不实，说得多、干得少，造势多、落实少，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作不深入、不扎实，抓落实力度不够；听汇报多、深入基层少，一般号召多，真抓实干少，缺乏深入实际、深入基层、真抓实干、求真务实的作风；好大喜功、急功近利，高高在上、脱离群众，善于摆花架子、做表面文章，搞所谓的“假、大、空”，等等。通过开展大讨论活动，引导广大干部群众牢固树立实事求是的思想，求“真情”，务“实绩”，不搞形式主义，不搞形象工程。大力倡导真抓实干的作风，深入基层调查研究，摸实情，办实事，扑下身子，脚踏实地，苦干实干，不达目的、不见效果决不罢休，以务实的作风和十足的干劲，干出实实在在的业绩。

（六）破骄逸、严律己，廉政上再加强。严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实廉洁自律的各项规定，自觉践行“八荣

八耻”，弘扬正气，抵制邪气。重点针对自我要求宽松、廉洁意识不强的现象，认真查找是否有放松世界观改造、理想信念减退、贪图享乐和安逸、在金钱和物欲的考验中把持不住、自律不严的问题；是否有讲阔气、比排场，铺张浪费、大手大脚的问题；是否有认为小节无害、自我放纵，假公济私甚至以权谋私的问题；是否有生活情趣不健康，沉溺于低级趣味的问题。通过解放思想大讨论活动，教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的政绩观，严守法纪、严格自律，秉公用权、廉洁从政，注重小节、防微杜渐，生活正派、情趣健康，始终保持共产党人的政治本色。大力弘扬“超越自我、追求卓越”的奋斗精神，在全社会营造崇尚科学实干、创新发展的浓厚氛围。

三、实施步骤

这次解放思想大讨论活动自1月20日至6月31日，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传学习讨论阶段（1月20日－4月10日）。各部门、各单位要认真组织和动员广大干部群众深入学习党的十七大、自治区第十次党代会、宁夏十届人大一次会议、市委十二届四次全体（扩大）会议、县委十二届四次全体（扩大）会议精神，深刻领会上述各项会议的精神实质和深刻内涵，全面、准确把握中央及区、市、县党委的工作思路、发展目标。县委将制定大讨

论活动实施意见，成立县委大讨论活动领导小组，迅速在全县范围内掀起开展“宁夏新跨越，银川大发展，永宁怎么办”解放思想大讨论活动的热潮。

第二阶段：分析整改提高阶段（4月11日6月15日）。各部门、各单位要通过座谈会、征求意见、深入调研等方式，组织广大干部群众真实表达自己对奋力推进永宁跨越式发展、全面建设西部百强县的意见、建议，相互交流加快永宁发展的工作思路和措施，热烈讨论永宁今后的发展目标、任务。各部门、各单位要对照县委十二届四次（全体）扩大会议提出的工作思路，结合本部门、本单位工作实际，提出各自的工作目标，并进行认真总结和深入反思，看已经解决了哪些问题，达到了什么效果，还有什么问题没有解决，通过反思摆查，确定好下一步争先进位目标。要在学习提高、深刻查摆的基础上，针对存在的突出问题，按照县委、县政府重大决策和重要工作部署，结合自身年度工作计划，制定各单位“宁夏新跨越，银川大发展，永宁怎么办”解放思想大讨论活动实施意见，明确整改重点，提出整改措施，进行全面整改，进一步改善、完善本单位今后的发展思路和工作措施，增进改革创新的力度。

第三阶段：总结表彰阶段（6月16日6月30日）。各部门、各单位要及时对活动情况进行总结表彰，巩固解放思想大讨论的成果，建立解放思想的长效机制。大讨论活动结束后，召开全县

解放思想大讨论活动经验交流会，选择部分优质服务的典型、廉政勤政的典型、科学发展的典型介绍经验，并适当予以表彰奖励。县委大讨论活动办公室组织人员，对各部门、各单位开展大讨论活动情况进行全面检查验收。

四、组织领导

这次解放思想大讨论活动，是县委面对新形势作出的一项重要决策。为加强对此项活动的领导，特成立永宁县开展“宁夏新跨越，银川大发展，永宁怎么办”解放思想大讨论活动领导小组，具体如下：

组长：夏夕云

副组长：卢剑夏斌徐国庆

成员：蒯金银周永平王金成张国军李国军周孝忠王丽岩姜利李林东许志武曹文林艳青任全宏王剑峰满学军姜文杨钧冯彦彪石建军陈自宁王海涛冯金福王少林马雪峰

金海平任生雄蒯陟文

领导小组办公室设在县委宣传部，徐国庆同志兼任办公室主任，蒯金银、王金成兼任办公室副主任，负责日常工作。县宣传部、组织部、纪委、督查室、政研室抽调有关人员成立督导组，负责对活动进行指导、督促和检查，负责组织开展大讨论活动，收集、整理有关资料。各部门、各单位都要相应成立领导小组和办公室，抓好具体落实。

五、工作要求

（一）高度重视，扎实工作。各部门、各单位要高度重视此次活动的开展，本单位一把手是本次活动的第一责任人，要负总责，亲自抓；各部门、各单位要以高度负责的态度，认真准备，精心筹划，高标准、高质量地把活动开展的既轰轰烈烈又扎扎实实。

（二）精心组织，周密部署。各部门、各单位要结合实际，根据县委统一部署和要求，制定具体实施方案，保证大讨论活动有步骤、有计划地进行；精心设计活动载体，广泛发动干部群众积极参与，迅速掀起大讨论活动的热潮；及时掌握活动开展的进度和干部群众的思想反映，做好引导和启发工作，确保大讨论活动健康开展。县大讨论活动领导小组和督导组将对活动开展情况进行不定期检查，重点检查实施意见制定情况和转变作风提速增

效的情况，发现问题及时纠正。对组织不得力、措施不到位、活动走过场的，进行通报批评并责成“补课”。

（三）加大宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，为大讨论活动的开展营造浓厚氛围。新闻单位要制定宣传报道方案，创建“大讨论活动简报”，开辟专栏、专题进行深入报道。动员社会各界围绕本次大讨论活动，谈思路措施，提意见建议，形成人人思发展、个个献良策的良好社会氛围。

（四）联系实际，务求实效。各部门、各单位要从实际出发，把大讨论活动与当前学习贯彻党的十七大、自治区第十次党代会、自治区“两会”、市委十二届四次全体（扩大）会议精神结合起来，与贯彻落实县委十二届四次全体（扩大）会议精神结合起来，以大讨论焕发出的政治热情，推动当前各项工作。紧密联系各自思想和工作实际，突出重点，解决问题，坚决杜绝空泛议论、搞形式、走过场等现象发生，确保大讨论活动富有成效，达到预期目的。

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