苏州市人民政府妇女儿童工作委员会文件
苏州市人民政府妇女儿童工作委员会文件
苏妇儿工委〔201*〕1号
★201*年市政府妇儿工委办公室工作要点
201*、201*年，我市妇女儿童重点指标监测综合评价得分名列全省第一；201*年我们又顺利完成了“十一五”规划的中期监测评估工作。在取得一定成绩的同时，201*年，市政府妇儿工委办公室工作的总体指导思想是：全面贯彻落实中央、省的新的战略部署和市委市政府的任务要求，深入学习实践科学发展观，认真执行妇女权益保障法和江苏省实施办法，全面推进实施妇女儿童发展规划，切实履行政府妇儿工委在保障妇女权益中的组织、指导、协调、督促职责，着力整合资源，注重服务基层，立足多办实事，为推动城乡妇女儿童事业协调发展、率先全面建成更高水平的小康社会、把苏州的明天建设得更加美好作出积极贡献。
一、扎实推进妇女儿童规划实施。
健全机制，推动进一步推动和落实妇女儿童工作实现“五个纳入”。加强组织领导，充分发挥各级妇儿工委及其成员单位的作用，把妇女儿童发展纳入经济社会发展的总体规划，纳入“建设和谐苏州、率先基本实现现代化”的总体目标，纳入党政部门目标管理和政绩考核体系，纳入公共事业发展和公共政策，纳入财政预算，更切实推进妇女儿童与经济社会同步协调发展。
重点督查，确保重点难点指标达标。围绕各地中期评估中发现的重点难点问题，拟在适当时候对促进基层妇女参政议政、提
升女农民技术员比例、降低未成年人犯罪比例、建设妇女儿童活动中心等专题进行专项督查和重点调研。加强对示范县、示范乡镇（街道）的工作指导，进一步发挥示范单位带动作用，推进示范地区先行一步实现妇女儿童规划目标。组织参加省级示范工作现场会，会后重点推广先进做法和经验。
全力以赴，筹办好全省妇女儿童工作会议。上半年，拟在我市召开全省妇女儿童工作会议，会上重点推广在全面建成更高水平小康社会进程中加快发展妇女儿童事业的做法和经验。我市在母婴保健、妇女病普查、妇儿活动中心等方面的工作方法将受到重视和推广，这也将是我市妇女儿童工作的强有力的助推器。我们将按照省市两级要求，认真做好此次会议的组织准备工作，力争召开一次成功的会议。并在会后及时组织学习，领会会议精神，把会议的各项要求和目标进一步贯彻到今后的工作中去，推动我市妇女儿童工作再上新台阶。
认真细致，做好201*年度检测统计工作。拟召开市级部门监测统计工作会议，贯彻落实省妇儿工委和省统计局关于指标调整的要求，认真做好201*年度监测统计工作，并做好相应指标达标情况统计分析。
二、进一步开展好推动小公民道德建设工作。
欢庆“六一”，精心组织庆祝建国六十周年系列活动。今年重点围绕“做一个有道德的人”和庆祝“建国六十周年”两大主题，以网上家长学校为载体，在全市中小学生中开展“感恩祖国，祝福祖国，当好小主人”的爱国主义系列教育活动。“六一”儿童节期间以妇女儿童活动中心为阵地举办“感受辉煌弘扬民族精神”为主题的庆祝活动和市级领导走访慰问活动。年内还拟开展“让历史告诉我们了解建国历史”爱国影片观后感征文大
赛及图片展；“我和我的祖国”书画展以及“辉煌60年”为主题的板报比赛等系列活动。通过多种形式的活动，进一步激发少年儿童热爱祖国、热爱社会主义。
依托阵地，打造少儿环保义工总队部活动品牌。201*年，市妇儿中心成立了环保小义工总队部，倡导绿色节约，吸引了50所学校师生加入。在此基础上，201*年，将以“体验”、“科技”为主线，围绕建设和谐生态社会和文明苏州为主线，开展劳动体验、结合科技小制作等环保系列活动，使人人争当“环保小卫士”，倡导绿色环保的公民意识从儿童开始深入人心。
建立“流动儿童艺术之家”，促进流动儿童共同成长。201*年，市妇女儿童活动中心率先在全市开展了针对民工子弟学校流动儿童的免费公益班项目，并成立了由老师组成的“红烛志愿者”队伍，每周一次免费为孩子们教授课外兴趣班，受到了流动儿童及社会的普遍赞誉。今年拟以“情系民工子弟，共享快乐阳光”为主题，在年内设立“流动儿童艺术之家”，开展面向流动儿童的系列公益性活动。通过定期为民工子弟、贫困学生免费提供若干个校外培训名额，邀请、帮助民工子弟学校参加更多的未成年人思想教育活动等方式，努力扩大流动儿童课外活动的范围，帮助他们共同快乐健康成长。
三、切实保障妇女儿童权益，做好弱势妇女儿童群体帮扶工作。
一方面要充分发挥妇儿工委的政治优势、组织优势和工作机制优势，切实履行妇儿工委在保障妇女权益中的组织、指导、协调、督促职责，整合资源，为妇女儿童提供力所能及的服务，推动成员单位认真履行对权益受侵害妇女儿童的行政救济职责。另一方面，依托市儿童少年基金会，发动社会各种资源，开展
“8.26帮困助学行动日”活动，今年拟帮助四川灾区建好一所爱心少儿图书馆。广泛吸引企业和热心人士参加对困难家庭的扶贫帮困，不断创新工作方法和活动形式，以更强的责任心、更好的服务帮助弱势妇女儿童。
四、努力提升妇儿工委办公室工作水平。
规范工作制度。切实加强办公室能力建设，进一步建立健全工作制度，努力创新管理机制，完善目标考核、工作报告、督办反馈等工作制度。注重能力建设。加强学习，加大对基层妇儿工委工作人员的培训、指导、检查力度，组织好学习培训交流活动，增强各级妇儿工委办公室人员责任感、使命感，提高业务水平。认真抓好落实，进一步加强县级妇儿工委办公室编制、人员、经费落实工作。
201*年市政府妇儿工委办公室重点工作和主要活动
内容做好全省妇女儿童工作会议在苏州召开的准备工作4月和统计部门开展201*年度监测统计工作筹建流动儿童“艺术之家”慰问活动组织“七彩的夏日”未成年人暑期系列活动举办“8.26帮困助学行动日”系列活动为四川灾区建设少儿爱心图书馆7-8月7-8月8月5月5-6月时间安排筹办全市“六一”庆祝活动及市领导“六一”走访二季度对中期评估中发现的重点难点问题（未成年人犯罪比全年重上升、基层妇女参政议政比例、农民女技术人员比例尚未达标）进行专项督查和重点调研开展农村家庭教育指导站、社区家庭教育指导站的下半年调研督查各地实施规划及重点项目落实情况全年进一步发挥好网上家长学校、环保小义工大队部等全年实事项目的作用
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苏州市人民政府妇女儿童工作委员会文件
苏妇儿工委201*2号
★关于印发《苏州市妇女儿童发展规划（201*～201*年）》
中期评估工作方案的通知
各市、区政府妇儿工委、市政府妇儿工委各成员单位、市各有关部门：
根据市政府颁布实施的《苏州市妇女儿童发展规划（201*-201*年）》的要求，今年将对《规划》实施情况组织中期评估。现将《苏州市妇女儿童发展规划（201*-201*年）》中期评估工作方案印发给你们，请结合本地区、本部门实际参照执行。
苏州市人民政府妇女儿童工作委员会
201*年5月23日
苏州市“十一五”妇女儿童发展规划
中期评估方案
苏州市政府于201*年颁布了《苏州市妇女儿童发展规划（201*201*年）》,并确定“全市201*年进行中期评估”。为此,特制定苏州市妇女儿童发展规划中期评估工作方案。
一、评估工作指导思想和目的
贯彻党的十七大精神和市委十届五次扩大会议精神，全面落实科学发展观，认真执行《妇女权益保障法》及江苏省《实施办法》，通过对全市各地实施妇女儿童发展规划的过程进行全面评估，进一步了解妇女儿童发展规划实施进度，实事求是地反映妇女儿童发展目标的达标情况，总结经验，研究问题，推动和促进各级政府及其有关部门依法履行职责，健全工作机制，制定和完善相关政策措施，切实解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，推进妇女儿童发展规划的实施工作，在推进科学发展，建设和谐苏州进程中实现妇女儿童全面协调可持续发展。
二、评估工作原则
1.统筹兼顾，突出重点。对规划的所有领域进行从执行进程到实施结果的全面评估，把统筹城乡、不同群体妇女儿童的协调发展作为重点，进行达标状况评估，促进政府妇儿工委依法履行职责，在社会管理和公共服务中解决妇女儿童发展中的突出问题。
2.注重质量，体现发展。将定量评估与定性评估有机结合，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，在掌握达标情况的基础上，着力研究提高妇女儿童发展质量的问题，提出对策建议。
3.实事求是，立足创新。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看妇女儿童的发展趋势，为推进妇女儿童事业又好又快发展总结推广各地各部门的创新工作举措。
4.评估指导，与时俱进。既对规划实施情况进行全面评价，又将评价结果上升到一定的理论高度加以认识和总结，有针对性地对规划实施提出具体的指导性意见，适应新形势新要求，研究提出新的思路，与时俱进指导调整修订目标任务。
三、评估内容1．经济社会发展情况
主要包括：人口情况，国民生产总值，城镇和农村居民家庭收入，地方财政年增长速度，财政预算内教育、卫生经费及妇女儿童事业经费的投入等。
2.组织领导情况
主要包括：领导重视，“六个纳入”实现情况；层层制定实施规划，具体实施措施；建立健全工作机制，委员会及办公室运行情况、工作制度及机构建设等；男女平等基本国策及妇女儿童发展规划相关内容社会宣传培训情况；开展年度统计监测、自我评估及运用评估结果的情况；对实施规划和妇女儿童事业发展、妇女儿童工作经费投入情况。
3.主要目标完成情况
主要包括：妇女就业和社会保障尤其是生育保险，女职工特殊劳动保护，农村女性劳动力转移就业，特殊妇女群体的扶持与保护；妇女参与决策与管理，各级党政及其部门女干部配备，妇女
参与基层民主选举；儿童接受学前教育，女性接受教育特别是中高等职业技术教育，妇女技能培训；妇女儿童健康，孕产妇死亡，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，婚前医学检查，妇女病普查，流动人口妇女儿童卫生保健；妇女儿童权益保护，相关法律法规知识宣传，妇女儿童法律援助，预防和控制未成年人犯罪；妇女儿童发展的自然和社会环境，儿童健康文化产品生产、媒体宣传及文化设施建设；妇女儿童参与环境保护，妇女儿童活动阵地等主要指标。
四、评估步骤
1．自我评估。各市、区6月初完成自查，形成妇女、儿童发展规划两份评估报告(报告框架附后)，各成员单位将实施妇女儿童发展规划目标完成情况形成总结，于6月初报市政府妇儿工委办公室。
2．市级评估。预计6月份进行，有组织地对各市、区和市政府妇儿工委部分成员单位进行检查评估。综合各地各部门妇女儿童发展“十一五”规划实施的情况，市政府妇儿工委组织专家对全市妇女儿童发展目标的进展情况、工作成就和经验、存在问题与不足等进行全面分析，完成市级评估报告，并表彰先进。
3．省级评估。在做好精心准备的基础上迎接省级评估工作，省级评估初定时间为6、7月份。
五、评估方法及要求
市政府妇儿工委成立专家评估组，通过收集数据、听取汇报、查阅台账资料、召开座谈会、考察现场等方式，对各市、区进行检查评估，重点检查一个乡镇、村（社区）。
具体方法为：
1.分析评价法和综合评价法相结合。在分析具体目标实现状况的基础上，对妇女儿童发展规划中的主要指标、实施规划的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面内容进行综合评价。
2.相对评价法和绝对评价法相结合。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。
3.重视过程和促进工作相结合。认真落实党的十七大精神，把宣传党和国家及市委市政府重视妇女儿童工作、加快妇女儿童事业发展贯穿于评估工作全过程，使评估过程成为宣传实施规划新成果的过程，成为展示妇女儿童发展新成就的过程，成为体现构建和谐苏州新进展的过程。通过评估，促进各地各部门进一步加强领导，健全机制，落实措施，推动妇女儿童事业又好又快发展。
4.研究问题和提出对策相结合。把评估作为查找不足、解决问题、改进工作、促进发展的有利时机和有效手段，科学梳理实施妇女儿童发展规划两年来存在的问题和不足，围绕贯彻科学发展观，推动提出妇女儿童发展的新对策、新思路。
市政府妇儿工委各成员单位及有关部门依照规划《目标责任体系》（苏妇儿工委［201*］3号）的要求，认真组织评估工作，综合评价本部门实施妇女儿童发展规划工作目标责任、政策措施落实状况。
附件：
1.苏州市妇女儿童发展“十一五”规划中期评估指标
2．苏州市“十一五”妇女儿童发展规划中期评估必备资料3．苏州市“十一五”妇女儿童发展规划中期评估报告框架
附件1：
苏州市妇女儿童发展“十一五”规划
中期评估指标
一、工作指标（20项）
1.本地经济与社会发展“十一五”规划中有妇女儿童发展目标要求
2.贯彻执行《妇女法》及江苏省《实施办法》情况3.政府常务会议专题研究妇女儿童工作情况4.政府召开妇女儿童工作会议情况
5.成员单位实施妇女儿童发展规划目标责任落实情况6.财政预算列支妇儿工委工作经费情况
7.201*年以来制定涉及妇女儿童发展的公共政策情况8.建立健全委员会及办公室工作制度情况
9.妇儿工委办公室专职副主任职级高配及人员编制、到位情况（市级至少2人，县级1人）
10.制定妇女儿童发展规划（计划、意见）的乡镇（街道）比例
11.建立妇儿工委机构的乡镇（街道）比例12.村（居）、社区建立妇女儿童工作领导小组比例13.举办专题培训班期次、培训人数情况
14.国策、两纲和《规划》进党校或其它院校课程情况15.在当地主要媒体设立宣传专栏数16.建立监测统计制度情况
17.开展年度监测统计，形成报告18.开展中期评估，形成报告19.妇儿工委办公室年度工作经费20.落实重点指标专项经费
二、发展指标（25项）
21.女性在高新技术产业和现代服务业中的就业比例22.女职工特殊保护专项集体合同的签订率
23.城镇女性从业人员养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保率
24.201*年以来农村女性劳动力转移就业情况25.农村新型合作医疗保险妇女参保率
26.市、县级党委、人大、政府、政协领导班子各配备1名以上女干部
27.乡镇(街道)党政领导班子配备女干部比例
28.县处级、乡镇（街道）正职女干部占同职干部的比例29.机关干部中女性比例
30.本级党代会、人代会代表及政协委员中女性比例比上一届提高
31.新发展的党员中女性比例
32.村(居)党支部、村（居）民委员会中女性比例33.学前三年幼儿教育入园率34.高中阶段教育毛入学率35.高级技师、技师中女性比例36.农民技术员中女性比例
37.孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率38.育龄妇女享有生殖健康服务率39.城乡妇女病普查率40.中小学法制副校长配备率41.市、县少儿图书馆建成情况
42.未成年人犯罪占犯罪总量的比例及重新犯罪率43.农村卫生厕所普及率、自来水普及率44.各市、区建成妇女儿童活动中心情况45.乡镇建立儿童校外活动阵地情况
附件2：
苏州市“十一五”妇女儿童发展规划
中期评估必备资料
1．各市、区、乡镇妇女儿童发展两个规划文件2．妇女儿童发展两个规划目标责任分解书3．各相关部门实施规划的工作方案
4．各市、区、乡镇及其相关部门出台的有关政策措施的文件5．监测评估组织成立文件
6．开展监测评估工作意见、方案及有关材料7．年度监测统计工作整套资料（报表、分析报告）8．中期评估工作的整套资料
9．宣传两个规划及妇女儿童事业发展的各类稿件10．男女平等基本国策、《规划》专题培训的整套资料11．政府妇儿工委及其办公室组成的文件
12．办公室编制、人员、经费落实情况的相关文件13．政府妇儿工委各项工作制度、职责
14．政府妇儿工委及其办公室各项工作的年度资料档案15．其他反映实施规划的资料
注：资料按照“领导重视”、“规划制定”、“工作机制”、“政策措施”、“宣传培训”、“监测评估”进行分类。
附件3：
苏州市“十一五”妇女儿童发展规划
中期评估报告框架
1．标题页
（1）评估报告的名称（2）单位名称（3）日期2．报告摘要
评估目的、评估方法、评估结果、政策建议3．报告主体
（1）主要目标完成状况
（2）实施规划的主要工作经验与成果（3）存在的难点问题及原因分析（4）对策和建议
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