市食品药品监督管理局行政审批服务窗口总结
市食品药品监督管理局行政审批服务窗口
工作总结
201*年，本窗口工作人员在市委市政府、行政审批服务中心办公室及局党组的正确领导下，深入学习科学发展观，紧紧围绕“四个发展”，坚持“四高”要求，以保障我市人民饮食、用药安全为目标，紧紧围绕我市医药经济发展的大局，从实际入手，不断强化行政审批管理措施，规范行政行为，提高工作效率和服务质量，扎实工作，服务优良，取得了显著的成绩，确保了便民、高效、规范、廉洁的窗口形象，受到了服务对象的一致好评，现将我窗口一年来的学习和工作情况汇报如下：
一、认真学习，狠抓落实
一年来，我窗口曾多次组织工作人员对《行政许可法》、《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》等进行认真细致的学习，并结合有关法规进一步系统学习了上级有关行政审批制度改革的文件精神。对照有关法规，本窗口还对自己在工作中的贯彻执行情况进行严格自查。通过认真学习、深入领会、对照检查，提高了全窗口人员学习的自觉性，明确了自己的学习任务和学习要求，更加准确理解和把握了其科学体系和精神实质，使窗口的工作人员从加快菏泽发展、优化发展环境的高度充分认识了《行政许可法》、《食品安全法》贯彻执行的重大意义。并增强了创
新意识，保证了服务质量，提高了工作效率。在认真学习的同时，本窗口还自觉把《行政许可法》、《食品安全法》和上级新的审批精神落实到自己的实际工作中去，克服了因为工作中的一些模糊认识所造成的各种束缚，解放了思想，转变了作风，增强了事业心和责任感。并以积极的工作态度努力把行政审批工作做好，为群众服好务，为经济发展护好航。
二、授权到位，权责分明
市食品药品监督管理局按照市委、市政府关于行政审批工作的要求，从窗口入驻行政审批服务中心开始，就将全部审批事项放入中心办理，并把审批权限下放窗口，从药品零售企业申办、审查、验收到发证，全部由窗口负责。在此基础上，我局还建立了健全的领导机制和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，窗口负责人具体抓，分级负责，真正把行政审批工作落实到实处。为确保所有审批事项在承诺时限内办结，局领导还经常听取窗口工作人员的汇报，及时协调解决审批工作中遇到的难题，并及时组织后方各科室对审批工作给予全方位服务。
三、健全制度，严格规范行政行为
一年来，窗口工作人员严格执行局党组和纪检组制定的行政责任追究和行政过失惩戒制度，并严格遵守菏泽市食品药品监管系统八项禁令，杜绝各种违法、失职、渎职行为的发生。为将制度落实到实处，窗口负责人和局领导
签订了“一岗双责”责任状，谁主管谁负责，谁违反规定谁受处理，并定期进行考核，严格按规定进行奖惩。为督促检查经常化、制度化，窗口工作人员在对外工作时向相对人发放了信息反馈卡，公开了举报电话和举报箱，使管理相对人对窗口工作情况及意见能及时反馈。窗口还及时向相对人发放了意见卡，征求群众的意见和好的建议，努力使窗口的工作更上一个台阶。
窗口工作人员还严格遵守“中心”的各项工作纪律，按时上下班，不脱岗，不空岗，上班时间不聊天、不打游戏，外出现场验收或有事按规定向管理办公室请假，严格按照时限要求办理行政审批事项。在工作中坚持原则，秉公办事，能够抵制各种不正之风，不以任何形式吃、拿、卡、要，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众，多次受到市政府的表彰，也受到群众的一致好评。
四、办事公开，服务热情
几年来，本窗口严格按照市政府的要求，坚持做到审批项目公开、审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开的四公开制度，并严格规范的按照审批条件、程序、时限和收费标准进行审批。同时本窗口还认真推行“首问负责制，一站式服务，一次性告知”等制度，坚决杜绝推诿扯皮，擅自增加审批条件，拖延审批时间，非法收费等现象的发生。这使审批程序更加规范、高效。
今年，本窗口还本着方便群众的宗旨，重新印制了解
说分明、项目齐全的明白纸，并热情及时的帮助服务相对人解决材料申报时所遇到的困难。在群众来访时，工作人员还一贯坚持做到热情接待，周到服务，对服务对象咨询的有关问题认真耐心的倾听，全面细致的解答，努力使服务对象得到满意的结果。
五、服务经济，实绩突出
一年来，本窗口一直坚持做到依法行政，规范审批，按照简化后的审批手续办事，能简办的简办，能快办的快办。为方便群众，不让群众跑冤路，本窗口还采取基本符合条件要求的先审批后补手续的办法，并一次性告知需补办手续。对符合要求的尽快给与办理，对不符合要求的按规定督促其进行整改。201*年初至今，本窗口共办理各类行政审批事项225项，其中办结《药品经营许可证》（零售）定点审批168项，验收发证158项，因不符合条件退回10项。共接受餐饮服务许可申请67份，验收发证63家，因不符合条件退回4份。发放明白纸及宣传资料3000余份，接待来访、来电咨询1500多人次，按时办结率达100%。申办人无一提出异议。
虽然我们在行政审批过程中做了许多工作，但在实际运行中还存在着很多不足。以后我们窗口将以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，进一步统一思想，突出重点，狠抓落实，有效地把理论学习和实际工作紧密
的结合起来。并坚持在依法规范、巩固成果、强化管理、保证质量、提高效率等方面下大力气，以良好的精神风貌接待群众，绝不让“门难进”、“人难找”、“脸难看”、“事难办”的现象在自己身上发生。同时大力做好宣传工作，为加强食品药品监督管理，保证食品药品质量，保障全市人民的饮食用药安全做出更大的贡献。
二0一二年元月
扩展阅读：食品药品监督管理局“强化行政服务、优化经济发展软环境”工作汇报
“强化行政服务、优化经济发展软环境”
工作开展情况汇报
Ⅹ人民政府：
根据《Ⅹ人民政府办公室关于市政协调研组莅临进行“强化行政服务、优化经济发展软环境”专题调研的工作方案》安排和要求，结合我局实际，现将我局工作开展情况向各位领导简要汇报如下：
一、工作开展情况
自去年10月以来，在区委、区政府的正确领导下，我局结合工作实际，充分发挥部门优势，强化药品经营和餐饮服务行政许可和监督工作，切实增强服务意识，强化了对行政审批权的监督，提高了行政许可的服务水平和效率，体现了行政许可的规范化、程序化和人性化，优化了地方经济发展软环境并有效保障了公众饮食用药安全。
（一）强化行政许可，保障餐饮服务和医药行业健康发展一是依法履行职责，认真做好行政审批工作。认真履行餐饮服务和药品经营许可的职责，认真受理药品经营的申请、备案等服务工作，特别是机构改革，餐饮服务环节食品安全监管工作由卫生部门移交到食品药品监督管理部门后，我局按照上级的安排和要求，在区政务服务中心建立后，及时设置行政服务许可窗口，并派驻两名工作人员认真开展餐饮环节的行政许可审批，同时联合卫生、工商等部门认真开展监督工作。
二是规范审批行为，提高行政效率。我局依据《行政许可法》相关规定，以“政务公开”为原则，派出工作人员两名进驻行政服务中心食品药品监管局窗口，对餐饮环节等行政许可申请资料接件、受理、发证和业务咨询工作。按照“一般事项即时办、复杂事项承诺办、咨询事项一次说清、办事程序一次讲清”的工作要求，在受理窗口（股室）发放一次性告知材料，向社会大众进行公布我局对行政许可审批的法律依据、准入条件、申请资料、审批程序、承诺时限等内容，自觉受群众监督，实行“一个窗口”统一对外服务，减少审批环节，规范审批行为，提高审批效率，方便群众办事，得到了群众的一致好评。与此同时，局领导高度重视，主要领导经常深入窗口单位和股室检查、指导餐饮服务、药品经营许可等各环节的办理进度。
三是健全管理制度，加强行风建设。为提高管理水平和机关效能建设工作，根据区委、区政府要求，结合本局实际，我局成立了以局领导和各股室负责人组成的机关效能建设工作领导小组，形成了“一把手负总责、分管领导亲自抓、股室负责人具体抓”的领导机制和组织架构，制定了建立和健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制和行政执法、廉政建设的责任制等一套制度，形成了比较完善的管理制度体系，加强了对制度执行情况的监督检查。在提高机关效能建设工作中，我局通过采取减少审批环节、推出便民利民措施、提供人性化服务、加强内部督查、定期上门了解等形式，建立了开展机关效能建设活动的长效机制，全面加强和规范我局的机关效能工作，进一步提高了
工作效率和服务质量。目前，我局未收到工作人员在行政效能方面的投诉。
四是明确人员职责，提高服务意识。在行政审批过程中，为了进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，我局实行了以下管理制度：首先，实行科室分工责任制，对各股室和窗口的职权职责进行了明确，科室实行“股长责任制”;其次在股室中实行“首问责任制”、“AB岗位制度”等，把具体责任落实到具体的责任人，增强每位工作人员的责任心，防范推托逶迤的情况出现。
自去年10月正式履行餐饮服务监管新职能后，坚持认真落实政务公开制，严格执行限时办结制，切实落实服务承诺制，认真履行首问责任制，实行行政许可受理、检查、，推行廉洁监督检查制，并进一步规范行政许可程序，强化对审批的监督，提高了机关效能，极大地方便了人民群众办事，有效地促进了餐饮服务行业健康发展。目前，共受理《餐饮服务许可》申请280份，现场核查190户，已核发《餐饮服务许可证》181户。
（二）强化医药产业服务，加快医药经济发展一是强化服务，加强招商引资。充分发挥已落户我区药械经营企业的示范带动作用和桥梁纽带作用，实行以商招商，引进区外实力雄厚、管理规范的药品经营企业参与到我区药品流通、零售网点建设，对于意向性投资项目，我局安排专人负责与投资商联系，并在项目审批、与区政府和相关部门协调等方面给予投资商大力支持，特别是在与政府及相关部门的汇报协调工作中，主要领导亲自抓落实，给投资商
投资营造了良好的投资氛围。今年上半年，引进了Ⅹ药品批发企业、Ⅹ有限公司、新开办药品零售店（连锁店）18个。
二是强化服务，加快药品流通行业发展。以深入开展“四群”教育等为载体的创先争优活动为契机，我局深入开展省级药品安全示范区创建，保障药品质量安全，同时采取“监、帮、促”相结合的工作方式，局领导干部深入企业开展走访座谈，为企业排忧解难，促进药品经营企业健康快速发展，引进和鼓励了医药流通行业发展。目前，全区已逐步成为滇西片区药品流通的集散地，促进了地方医药经济发展。
三是强化服务，加快中药材产业发展。中药材种植比较效益远高于常规农作物，农民增收致富的现实选择，也是部分地方农业产业结构调整加快经济增长的发展方向。为此，我们立足Ⅹ区气候等条件，发挥部门资源优势，在西山片区瓦房、瓦马等地发展续断、红花药材种植，现已通过省科技厅和省食品药品监督管理局认定，被认定为“云药之乡”。全区中药材种植已初步形成规模化种植，仅Ⅹ村就种植中药材8000亩。今年，引进了云南省实力最强、品牌最优的大型医药企业集团云南白药集团来我区建立重楼、红花等中药材种植基地，为Ⅹ区培养一批中药材种植技术人才，推进当地中药材种植向规模化、产业化发展，从而进一步优化了农业产业结构调整，转变增长方式，推动了地方特色产业发展，促进了农业增效、农民增收和财政增长，成为农民增收和财政增长的新亮点。
二、存在的主要困难和问题
一是作为执法部门，监管任务繁重，加之机构改革后，
职能增加，监管力量明显不足，食品药品安全监管的人员配备难以适应当前餐饮单位监管发展的需要。目前，全区备案的餐饮服务食品安全监管单位？家、药品医疗器械生产（经营、使用）单位958家，工作点多面广，监督人员力量严重不足。二是餐饮服务食品安全检验检测设备的不足，使食品安全执法工作的技术支撑基础非常薄弱，难以及时有效地打击违法违规行为。三是存在药品监管与医药经济发展的矛盾。国家对饮食用药安全高度重视，要求严格，作为执法部门，一边要严格监管，一边要招引企业发展，导致监管与发展的矛盾日益突出。特别是药品作为特殊商品，国家对药品生产企业的规定和要求比较严，药品生产经营企业只有先投资出产品，认定合格后才能认证，这就导致药品生产企业发展难度大，成为制约医药经济发展的一个瓶颈。如：Ⅹ医疗器械有限公司是Ⅹ唯一家生产和销售一次性注射器、输液器的企业，因该企业需一次性投资才能认证，但因投资不到位致使证照不齐，未能正常生产。
三、意见建议
食品药品安全是关系到人民群众健康安全的头等大事。餐饮服务食品和药品安全隐患的存在，势必威胁人民群众的身体健康和生命安全，对此，提出以下意见建议：（一）进一步充实监管力量。食品药品监督管理部门作为与其他监管部门平行的行政管理部门，加强餐饮服务食品安全和药品安全的监管力量。在当前的情况下需要政府进一步充实食品药品监督管理队伍，目前我区餐饮服务食品、药品安全监管力量明显不足，建议按照食品安全政府负总责的
要求，在乡镇（办事处）建立食品（药品）安全监管站，协助监管部门抓好农村（社区）的食品药品安全日常监管工作，及时收集和反馈基层情况，做到早发现、早上报、早打击、早控制，掌握第一手资料和动态，加强对餐饮服务食品和药品安全的监督和指导，确保公众饮食用药安全。
（二）加大经费投入，保障工作开展。建议政府加大餐饮服务食品和药品安全检验检测设备的投入，提高食品药品安全执法工作的技术检测手段。同时，加大工作经费投入，确保餐饮服务食品和药品安全监管工作常态化。
（三）强化宣教工作，营造公众饮食用药安全的良好氛围。建议以区政府协调各有关部门充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机等媒体，宣传公众安全用药、合理用药知识，积极引导广大生产经营者诚信守法经营，提高人民群众自我保护能力，增强群众食品药品安全意识，营造关系、支持食品药品安全监管的良好氛围。
（四）加强执法队伍建设。建议加大对执法人员培训的监督检查，健全完善行政执法责任体系，继续推进行政执法规范化建设。
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