绥滨县教育体育局依法行政工作汇报
绥滨县教育体育局依法行政工作汇报
各位领导：
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，现将绥滨县教育体育局近几年推进依法行政工作的情况汇报如下：
1．切实加强组织领导。几年来，我局认真贯彻落实县政府精神，努力转变机关职能，规范行政行为，办好让人民满意的教育。加强对行政执法责任制的领导。主要领导为推行行政执法责任制的第一责任人，对我局推行行政执法责任制负总责。办公室为推行行政执法责任制牵头科室，各行政执法科室为责任科室，科室负责人为本科室推行行政执法责任制的第一责任人。
2．精心制定实施意见。根据县政府的要求，结合教育工作实际，制定了县教育体育局推进依法行政的具体安排意见，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结，推动了全县教育系统依法行政工作深入开展。建立健全了机关自身依法行政制度，加强了机关依法行政建设，提高了各级行政执法人员尤其是领导干部依法决策、依法办事能力，规范了行政执法程序，约束了执法人员自身行为，树立了文明执法、规范执法的良好形象。3．认真细致梳理了行政执法事项。一是全面梳理行政执法权。我局对行政执法权进行了全面清理，基本摸清了教育局行政权力的分布、结构、重点以及权力运行的规律和概况，清理具体行政执法事项78项，其中行政许可2项，行政处罚39项，其他具体行政行为36项，并经县法制办确认。二是所有行政执法事项均上网公开。经核定的行政权力及运行流程按统一规范的格式，全部在教育网站公布，保证了群众的知情权、参与权和监督权。
4．编制了行政执法职权流程图。政府行政权力在阳光下运作，是一件前所未有的事，是一项创造性的工作。针对在行政许可、行政处罚和其他行政行为等方面存在不规范现象，根据《行政许可法》、《行政处罚法》的规定，我局制定了行政执法岗位职责，行政处罚和其他行政行为流程图，从而，保证了行政执法的严肃性、合法性，在规范行政机关执法行为的同时，也切实维护了群众的合法权益。我们在完成梳理行政执法主体、执法依据及执法行为后，立即着手分解行政执法职权，明确行政执法责任。根据法律、法规、规章及“三定”方案，将行政执法职权分解到人事股、基教股、督导室、职成股、招生办等相关执法科室及2个执法授权单位，各行政执法科室及执法单位确定执法岗位及执法人员，明确执法责任及执法标准。
5．健全了政府信息公开制度。根据县政府有关指示，坚持以公开为原则，不公开为例外，制作并完善了《教育局信息公开指南》、《教育局信息公开制度》、《教育局信息公开目录》、“教育局政府信息公开申请和审批”等相关制度。局领导还专门召开了局务会布置政务公开工作，对全体机关干部提出要求，重点强调了干部职工在接待来信来访、群众办事等工作中应注意的事项。要求全体干部严格执行上级政务公开工作制度和有关政策文件规定，并将政务公开工作与各科室的年终考核挂钩，调动了干部的积极性。同时，我们还结合教育系统实际，突出重点，及时公开重要事项。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。重点公开了教育局工作职能、内部机构设置及职能，公开了教育局年度工作目标、工作计划、工作总结和教育事业发展规划，特别公开了与群众关系密切的教育收费标准、学籍管理、招生、自学考试、民办教育机构申办、教师资格认定等办事程序，公开了教育局工作的法律依据和文件依据，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。
6．加快了电子政务建设。我局积极整合“绥滨教育”网站的相关资源，在原来的基础上，改版升级。“绥滨教育”网站开设“局长信箱、机构设置、办事指南、行政执法、网上公示、网上调查”等栏目，为广大人民群众提供政务服务。同时，将梳理后的县教育行政执法主体、依据、行政行为、职责分解及流程图上网公示，为人民群众服务，接受公众监督。7．编制了行政处罚自由裁量权标准。根据县法制办要求，我们对本部门39项行政处罚所涉及的法律依据、处罚事项、处罚种类、违法事实程度、处理标准、生效时间等事项进行细化，制作成了《教育局行政处罚自由裁量权工作实施意见》，并及时上报了县法制办。
8．大力推进了政务公开。按照政务公开的具体要求，我们在公开中主要采取了设立政务公开网页、公开宣传栏、公开监督电话、设立意见箱等方式。一是开设了政务公开网页和专栏。我们积极整合“绥滨教育”网站的相关资源，在原来的基础上，改版升级。在“绥滨教育”网站上开设了“政务公开”专栏和网页，设置了“教育新闻”、“政务公开”、“机关处室”、“便民服务”等栏目。为广大人民群众提供政务服务。同时，将梳理后的县教育行政执法主体、依据、行政行为、职责分解及流程图上网公示，为人民群众服务，接受公众监督。二是设立了政务公开栏。设立了“人事任免”、“局发文件”、“重大事项”、“计划总结”、“依申公开”、“发展规划”等9块政务公开专栏，主要是与群众关系密切的办公室、人事股、基教股、财审股、职成股、招生办等部门，公开重点工作的办事程序和办事结果，公开内容定期更换。三是公开监督电话。公开了局职能科室对外电话。四是定期召开教育情况通报会，向人大代表、政协委员、老干部、政风、行风监督员等通报教育情况，自觉接受监督；五是建立局长电子信箱，认真答复群众的来信、来电。六是认真办理人大代表、政协委员的建议和提案。七是强化信访接待工作，我们坚持慎重、依法的原则，及时处理信访案件，201*年全年共处理来信来访39件次，处理县长公开电话交办单32件次，答复率均为100%。
9．认真开展了“五五”普法工作。一是认真抓好青少年法制教育工作。实现两大转变，实现从学习法律知识向强化法律体验转变；实现从系统内营造小环境向学校、家庭、社区互动转变。一方面开展“少年普法”工程，制定了《绥滨县中小学201*年“少年普法”工程实施方案》，会同县法制办、团县委、文明办、县关工委以及其他司法行政部门在落实学校普法教育与家庭教育、社区教育有机结合方面进行了有效的探索。开展青少年行为规范示范学校评比、创建活动，评选出一批法制教育先进典型。充分利用节假日开展活动，注重丰富中小学综合课程，拓展社会实践、社区服务的法制体验功能，让学生在身临其境的社会生活中，亲身感受法律的存在与效能。二是扎实抓好中小学教师的法制宣传教育。组织广大教师认真学习《教育法》、《教师法》，学好用好教师人手一册的普法读本，重点是组织开展以《中华人民共和国义务教育法》、《黑龙江省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规的学习与宣传。三是切实加强对机关干部的法制宣传教育。将法治建设理论列入局党委中心组学习的重要内容，年内集中学习法律知识不少于3次。局机关公职人员每人每年学法不少于40个小时，并组织相关人员参加“雉水在线”领导干部学习在线考试，以及全省教育系统“五五”普法考试。组织开展了以《公务员依法行政读本》为主要教材的学法活动，认真学习《行政许可法》等与日常工作、生活密切相关的法律法规，增强了机关工作人员的法制观念，提高了法律素质，促使机关工作人员带头学法用法，严格依法行政，搞好服务。
扩展阅读：绥滨县教育局关于行政执法情况的汇报
绥滨县教育局关于行政执法情况的汇报
各位领导：
几年来，我局严格按照上级依法行政的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断加大行政执法的力度，做到科学、公正，为推动全县教育事业又快又好发展，为第十二个五年规划提供良好的法治环境。下面就我局的行政执法开展情况向各位领导汇报一下：
一、近几年年我局行政执法开展情况（一）加强组织领导，强化工作措施。
一是把依法行政纳入局党委、局机关各科室的重要议事日程，制订了《绥滨县教育体育局行政执法评议考核细则》和《绥滨县教育体育局行政过错责任追究制度》狠抓了工作落实。二是做到了组织到位，成立了以局长任组长，分管局长任副组长，局机关有行政执法权的部门负责同志为成员的“行政执法领导小组”。一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。三是做到了工作到位，结合教育的实际，在充分调研的基础上，制订了依法行政“四五”规划和年度落实计划。具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为每年年终局机关各科室考核的重要依据。（二）明确工作重点，实现整体推进。
主要是抓好了各级干部学法。几年来，我局组织召开了局机关干部学法动员大会，对全体机关干部学法进行动员和部署，并要求做好学习笔记。对各级干部进行法制教育，举办法制讲座十几场次，提高了局机关干部的法律素质和依法行政的整体水平。
（三）坚持依法治理，做到有法可依。
按照全面性、特定性和规定性原则(所谓全面性，即全面研读《教育法》等教育类法律法规规章，全面掌握法律法规规章对教育具体管理活动的法定要求，力求不遗漏；所谓特定性，即把握法律法规规章对省级教育行政部门行政执法责任的特定要求，力求不缺位、不错位、不越位；所谓规定性，即行政执法对违法违规行为的情节认定应当严格依据法律法规规定，处理方式应当严格按照法律法规的规定)，对我局的行政执法依据进行了认真梳理、归纳，经逐一审查确认，我单位具有行政执法主体1个，其中法定行政机关1个；本单位行政执法主体执行的现行有效的法律、法规、规章共计13部：具体行政执法权1项，其中行政许可3项，行政处罚13项，其他具体行为3项。使我单位的行政执法做到了有法可依。
（四）强化了行政执法责任制。
加强行政执法责任配套制度建设，进一步完善执法责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制。科学划分不同执法环节应当承担的责任，将行政执法责任落实到每个科室、每个岗位。实行行政问责制，有效地防止了公共权力的滥用。
（五）加强监督和查处，做到公开、透明。有关执法内容通过教育局网站向社会公布，在行使执法权力的过程中，通过网站请社会人员监督，做到了公开、透明。几年来，我们还组织开展了全县教育收费专项治理，对所有收费项目和收费标准进行清理。共查处教育乱收费案件5起，处理责任人3人，共清退学校的违规收费资金12万元。
二、存在的问题
我局的行政执法工作虽然取得了明显成效，但离上级的要求和广大人民群众的需求尚有一定的差距和不足，主要表现在：一是在普法学习上还存在实用主义思想，普法学习相对不平衡、一般干部的学习有待加强，学法的主动性、自觉性还不够；二是在依法行政上，方法单一，缺乏有效手段；三是普法教育的深度和广度还不够，人们对教育法律法规的了解还须加强。
三、下一步的思路：
1、树立和落实科学发展观，坚持以人为本，遵循教育规律，进一步转变职能，同时推进行政机关更新观念，转变职能，强化服务意识，改进管理方式。
2、加大教育法律法规宣传活动的力度，力求做到人人懂教育、人人爱教育。
３、进一步建立和完善教育行政执法的岗位责任制度和评议考核制度。
４、探索和研究符合教育特性和我县实际的教育行政执法的有效方式和长效机制。在深入推行行政执法责任制进程中，保障和促进教育事业健康持续发展，努力办好让人民满意的教育。
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