城乡社区建设汇报[1]1
关于城乡社区服务体系建设情况的汇报
XX县民政局
XX县位于XXX东南部、秦岭东段南麓，距省城西安170公里，“XXX”国道、西合铁路、沪陕高速公路穿境而过，因县城南临XX江、北依XX冠山而得名。全县总面积2438平方公里，有耕地23万亩，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。全县辖21个乡镇，208个村（社区居委会），1823个村（居）民小组，总人口30.33万人，其中农业人口27.71万人。近年来，我县城乡社区建设工作在县委、县政府的高度重视和省市民政部门的精心指导下，全面落实科学发展观，将社区建设作为构建和谐XX的重要基础，以强化服务为抓手，着力打造社区服务平台，增强社区服务功能，不断开创了城乡社区建设新局面。
一、社区基本情况（一）城市社区
近年来，我县城市社区建设工作在县委、县政府的正确领导和市民政局的精心指导下，全面落实科学发展观，将社区建设作为构建和谐XX的重要基础，以强化服务为抓手，着力打造社区服务平台，增强社区服务功能，不断开创了城市社区建设新局面。201*年，在县政府所在地XXX镇的水泉、中街两个村委会以“村改居”的模式进行试点。201*年对XXX镇的另外4个村（西关、XX麓、鹿池、XX江）进行了“村改居”社区建设工作。至目前，全县共有社区居委会12个，辖114个居民小组，15260户
51160人。
（二）农村社区
我县农村社区建设试点工作，在省、市的安排部署下，在县委、政府的领导下，在各试点乡镇和县级各有关部门的大力支持和广大村民的积极参与与配合下，按照“先行试点，总结经验，逐步推广”的总体要求，经县委、政府研究决定，在我县4个村开展农村社区建设实验工作，201*年7月，经县委县政府研究下发了《关于成立XX县农村社区建设试点工作方案》，为了取得良好的试验效果，我县重点选择了村班子较好，经济较发达，基础设施较完善的4个村作为农村社区的试点实践地基。试点工作取得了较好的效果，从201*年开始在全县各乡镇进行农村社区建设工作，至201*年底上级下达我县农村社区建设项目49个，现已建成49个，目前我县农村社区服务中心均成立组建了农村社区社会互助服务小组，环卫监督服务小组，纠纷调解服务小组，文体活动服务小组，公益事业服务小组，农业生产技术（信息）服务小组，村务公开民主管理监督小组等群众服务性组织，明确了职责并积极主动开展工作。
二、主要做法
（一）加强领导，突出重点。县委、县政府将城市社区建设作为加强社会事业建设和社会管理、构建和谐社会发展的着力点，在谋划XX发展全局的同时，把城市社区建设摆上突出位置，列入了重要议事日程。及时成立了以主管县长任组长，县直相关部门主要领导为成员的城市社区建设领导小组，切实加强城市社
区建设的组织领导。在此基础上，将社区建设工作纳入县域经济和社会发展的整体规划，纳入县委、县政府的具体工作实施计划，纳入党建综合目标责任制。先后制定出台了《XX县城市社区建设实施方案》、《XX县社区居委会选举暂行办法》等一系列文件，为社区建设的开展提供了坚强组织保证和政策依据。同时，建立健全领导干部联系点制度、考评奖励制度等工作制度，确保社区建设走上制度化、规范化轨道。
（二）以点带面，逐步展开。201*年，在借鉴兄弟县区社区建设的经验上，按照秩序渐进，维护稳定的原则，首先在县政府所在地XXX镇的水泉、中街两个村委会以“村改居”的模式进行试点；201*至201*年紧抓民生工程实施机遇，把社区建设纳入民生工程建设的重要内容，对城郊结合部的西XX等6个村委会也以“村改居”的模式进行了改造。目前全县12个城市社区居委会领导班子和组织机构健全(现有社区主任12名，其中“一肩挑”3人，社区居委会班子成员42名；“两委”班子交叉任职共11人，高中文化程度的36人，大中专以上6人)，各项工作有序开展。
（三）强化建设，全面提高。构建社区平台，是加强基层社会管理的重要基础。社区建设工作中，我们把抓好社区服务中心建设，作为推进社区建设和发展社区服务工作的突破口，从硬件建设起步，让软件建设同步，积极稳妥，扎实推进，全面提升社区建设水平。通过健全社区工作的各项制度建设，确保了社区建设各项工作逐步走向制度化、规范化。
（四）大力开展社区服务，推进社区服务多样化。社区服务
是社区建设的永恒主题，是社区建设的生命力所在。在社区建设中，我们把服务群众作为社区建设的出发点和落脚点，切实注重建设效果，全面提升社区工作水平。
三、存在问题及下一步工作打算
城乡社区建设工作的我县的深入开展，不仅有效地促进了全县乡风文明，而且有效地改善了村容村貌，促进了村级民主管理，为乡村生产发展创造了良好的环境，增强了村级自治功能的有效发展。但在社区建设中，我们也存在一定的问题：
一是建设资金存在缺口。社区建设资金，上级给予了一定比例的补助，但从目前各社区建设实际看，部分社区有一定资金积累，建设资金自筹较多，部分社区资金短缺，建设资金完全依赖上级补助，欠账过多。各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高，与创建和谐社区标准还有一定的差距；二是住社区单位与社区参与各项社会事务管理工作之间协作不够，没有真正达到共住共建；三是社区工作人员工资偏低、社区工作经费不足，影响了一些工作的有效开展；四是社区群众性文化活动开展不够平衡。
今后，我们将学习借鉴发达地区社区建设的先进经验，克服困难，加压奋进，开拓创新，使我县的社区建设不断迈上新的台阶，真正发挥社区平台作用，更好地为广大居民服务。
扩展阅读：社区城乡一体化建设调研报告
社区城乡一体化建设调研报告
一、社区基本情况。
社区位于**市东部，隶属于****，下辖12个居民小组，526户，1998人，耕地面积2178亩。**社区整体上属于传统的农业村，居民的主要收入来源于种植粮食、蔬菜、朝天椒、烟叶、中药材，以及村民外出务工经商、发展运输等项目。
二、城乡一体化（新型农村社区）建设工作开展情况。
经过几年的努力，现在**社区居民集中居住区建设工作已全面启动，新社区位于**，。规划总占地面积39885.86平方米（约合59.8亩），其中城市道路占地5615.61平方米（约合8.4亩），项目建设净用地34270.25平方米（约合51.4亩）。
规划建设居民住宅楼16栋，预计总投资4000万元，其中征地59.8亩，2.8万\/亩，共计167.04万元。可安置居民508户。项目分两期实施，一期规划建设一栋17层两栋6层住宅楼，可安置180户、720余人居住，住房分90\/户、100\/户两种户型；拟建设停车位120个，附带社区服务中心，总建筑面积2142.5平方米，配套商业超市建筑面积4416.08平方米。二期规划建设6层一梯两户住宅13栋，总建筑面积41198.68平方米，可安置418户居民。附带社
区幼儿园，群众游园等公共活动场地。
三、城乡一体化（新型农村社区）建设中存在的主要问题和政策建议。
1、项目前期手续办理繁杂且时间长，费用高。按照上级要求必须在工地开工以前完成各项手续办理。但在具体办理手续和行政审批事项上非常繁杂，有时一个部门一个审批文件甚至一个证明材料就需要几天到一个星期时间才能完成。前期主要是发改，建设规划设计，国土，环保，电力，文化等部门各项手续的办理和审批，所有手续全部办齐至少需要半年以上时间，有些审批事项审批时还必须有相关资质单位编制的文本，社区就必须要委托有资质的单位进行编写，而编制费用少则几千，多则几万，比如电力部门高压输电线路需要迁移时费用很高，而这无疑增加了建设成本，最终增加了群众的负担。
建议政府统一新型农村社区建设必须的行政审批事项和具体办事流程，编印成册，方便社区对照办理，还要尽量简化事项，规定审批在几个工作日内完成或者答复，以提高工作效率，能减免的费用一律减免，减少建设成本，最终降低房价，减轻农民负担。
2、新型社区基础设施建设投入过大，人均负担过重。石佛社区室内外基础设施建设预计总投资接近1000万元。平均到居民购房价格上每平方近200元，按一般户型三室两
厅100平方米计算，每户均摊费用将近2万元。
建议社区内道路，广场，绿化，环卫等由各级政府财政投入支持，公开招标，统一建设，切实减轻群众购房成本。水、电、暖、气、通讯等可以由政府出面协调相关部门和企业统一安装，各级财政投入一部分，群众承担一部分。
3、城乡一体化（新型农村社区）建设应立足村情，一村一策，不能搞一个模式一刀切。一些距离城市乡镇较近的社区随着城市化进程的不断加快，土地已基本被征用完，社区群众和城市居民无论从生活习惯和思维模式上都已基本相同。但一些偏远社区仍有大量土地，又没有什么工业项目，大部分群众仍以传统的农业种植为主，两种不同的社区在城乡一体化过程中应区别对待，距城镇较近的社区老村拆迁后土地开发利用价值大的尽量拆迁入住新区。偏远社区仍有大量土地，拆迁后土地利用价值不大的可分步拆迁，也可搞一个社区两种模式，愿意来新区居住的一部分人入住新区，旧房拆迁，土地综合利用，另外一部分不愿意来新区居住的，由政府在原社区内选址统一设计规划户型结构，居民自建，政府财政补贴，统一新型社区道路，绿化，环卫，配套水电等，建成后，群众不离开土地，改善居住环境，再引入土地流转大户承包群众土地，集中土地使用，提高土地使用价值，或者搞休闲观光农业，吸引城里人周末到农村社区休闲旅游，或者建设青少年劳动体验基地，让城里的孩子到乡下
种一天地，干一天活，与社区群众同吃同住同劳动，让孩子接受教育，也拉近了与群众的感情，还增加了群众收入。
**社区居委会
二0一一年十一月二十八日
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