XXXX年度XX镇流动人口服务管理工作总结
XXXX年度XX镇流动人口服务管理工作总结
今年以来，我镇的流动人口服务管理工作在上级各部门的大力指导和镇党委、政府的领导下，按照构建社会主义和谐社会的要求和“社会化管理、亲情化服务、市民化待遇”的总体思路，以改善就业生活环境、维护合法权益为根本，以建立长效服务管理机制为重点，实现服务管理工作机制健全、制度规范、管理完善、服务到位的目标，努力实现流动人口在玉环的安居乐业。
一、今年开展工作的基本情况。
截至12月31日，全年输入流动人口办证人数达XXXX人，其中办理临时居住证数为XXXX人，登记率为95％以上；共采集流动人口信息XXXX份，采集准确率为100％；登记出租房屋XXX户，累计达到XXXX户，出租房屋登记率和责任书签订率达到100%以上，人户一致率达80％以上；全镇成立流动人口服务管理站X个，建立流动党员服务站党支部X个，配备流动人口专管员XX名，协管员XXXX人，促进了各项工作的全面落实。
1、健全组织，强化领导。
为进一步加强对我镇外来人口管理工作的领导，按照上级的有关部署要求，6月3日，镇成立了流动人口服务管理所，健全组织，配备X名专管员，统一领导全镇的流动人口服务管理工作，随后在漩门等X个村成立流动人口服务管理所，聘请XX名协管员展开工作，形成了镇、村企二级管理网络。。在“百村行动”专项工作中，镇综治
委成立了由党委副书记为组长的领导小组，拨出保障经费XXXX元，围绕“综合整治、长效管理、形成合力、综合治理”的工作目标，全面落实此项工作，取得了良好的社会效果。镇党委、政府结合“百日治安大巡防”工作，在国庆前组织镇机关和相关村居企业共XXXX余人对XXXX等流动人口较集中的出租房屋进行了地毯式的排查，场地查清了流动人口的底数，打击和威慑了各类犯罪分子，促进了辖区的安全稳定。
2、广泛宣传，营造氛围。
4月17日，全镇召开了外来人口管理工作动员会，对我镇流动人口服务管理工作进行了部署，进一步明确了各村综治工作站、出租私房户主、企业负责人和流动人员的职权和义务。镇流管所结合《浙江省流动人口居住登记条例》颁布实施等工作实际，编制了《外来人员管理相关资料》宣传手册1000余份，宣传资料3400份，连同县流管局专门印制下发的《致出租房主的一封信》、《新玉环人服务手册》和送“人户一致百村行动”宣传片等形式，集中半个月时间，开展了法律“进企业、进村居、进校园”为主题的三进活动，在各出租房张贴、发放率达100%，在主要街道和路口悬挂横幅20条。同时，充分利用宣传车进村入户、村村通广播工程等多种形式大张旗鼓地开展宣传，阐明出租房东的管理责任和义务，切实提高群众积极参与、主动配合的意识，不断增强流动人口法制观念和遵纪守法意识，努力形成全社会齐抓共管的良好舆论氛围。
3、创新机制，狠抓落实。
一是健全定期驻点办证制度。《浙江省流动人口居住登记条例》颁布实施后，镇流管所和警务区针对芦浦实际，紧紧依托村级流动人口服务管理站和企业综治办，由村委会贴出告知通知，镇流管所、警务区和计生办统一时间，到村级流动人口服务管理站为出租私房主和流动人口现场办理临时居住证等各项服务，其余时间由管理站及时向出租私房主收集有关信息，统一到警务区等部门为流动人口代办有关证件，这样既节约了流动人口的时间，让他们安心工作，又提高了登记效率，达到了目的。
二是完善流动人口矛盾纠纷的联排联调机制。今年镇党委政府解决企业欠薪纠纷X起，帮助XXX名企业外来职工在7天内追回全部工资XXX多万元。镇综治工作中心受理调处涉及流动人口的有关矛盾纠纷共有XX起，占总受理调处数的80％，涉及金额60余万元。为确保涉及流动人口的矛盾纠纷调解成功率和满意率为100％，镇综治工作中心主要在三方面下功夫：一是在加强对各级调解组织的规范化建设上下功夫。进一步完善《XX镇驻村干部维护稳定工作责任制》和《镇领导干部联系规模上企业维护安全生产责任制》，坚持维稳工作的“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，层层落实工作责任制。镇健全“矛盾纠纷联动调解中心”，主任由镇主要领导担任，吸纳在XX的各级党代表、人大代表、政协委员为中心成员。规模上企业成立“矛盾纠纷调解委员会”，主任由企业法人担任，成员由有一定威望的老党员、老同志和外来人员代表组成，专抓矛盾纠纷排查调处工作。规模下企业和规模上企业车间班组设立“矛盾纠纷调解
排查联络员”，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事的同志吸收到调解队伍中来。通过加强组织网络建设，形成了以镇联动调解中心为龙头、企业调解委员会为骨干、辖区单位密切配合的矛盾纠纷排查调处工作体系。二是在提高矛盾纠纷的预测和排查能力上下功夫。每次排查前，组织召开企业矛盾纠纷调解排查联络员参加的预测会议，使排查工作做到目标清、范围清、人员清，避免盲目性。坚持实行规模以上企业“旬排查”、规模下企业“月排查”制度，在排查的广度、深度、力度上狠下功夫，为矛盾纠纷的及时有效调处提供第一手资料。三是在建立矛盾纠纷的受理和调处新机制上下功夫。建立对涉及“新XX人”各类矛盾纠纷和问题统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的“四理”调处机制，实行“三包”工作责任制，即镇干部包企业、企业包车间小组，企业党员包职工。在调处方法上推行镇、企业、车间小组三级联动防范调处机制，依法、合情、合理的把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。
三是建立流动人口高危人群的联通联管机制。我镇将逐步完善以高危人群管控为核心的外来人口治安管理工作新机制。将高危人群滚动排查作为驻村干部、民警和村级综治站工作的重要职责，突出对高危人群的动态治安管理，摸清底数，提高外来人口管理的针对性和实效性。利用综治工作和流管工作例会，将高危人群信息在一定范围内通报，形成企业和村居信息联通，日常联管的机制，盯牢看死高危人群。警务室联合村级综治工作站和“综治、平安”志愿者，坚持每夜排查不少于1次，及时更新本村暂住人口信息，逐步实现“全时监控，
动态管理，人户一致”的目标。
二、今年开展工作存在的主要问题。
一是流动人口占全镇刑事、治安发案率比例较高。据统计，截至今年11月底，全镇刑事和治安发案数分别为XX起、XXX起，而流动人口却分别占XX％、XX％以上。
二是流动人口中矛盾纠纷和不稳定因素逐步上升。08年镇综治工作中心受理调解流动人口矛盾纠纷X起，占受理调解总数的XX%,不稳定因素X件，占总数的X％；09年受理调解XX件，占受理调解总数的XX％以上，不稳定因素X起，占总数的XX％。
三是出租私房的管理不够及时规范。有的出租私房主对流动人口管理的重要性认识不深，导致其配合工作的主动性不强。
四是村级综治工作站和流动人口服务管理站的职能发挥不够。部分综治工作站和服务管理站负责人认为加强对流动人口服务管理是政府部门和公安机关的事情，与己无关。归根到底，还是全社会齐抓共管的理念还没有深入到千家万户。
三、明年的工作思路。
围绕“社会化管理、亲情化服务、市民化待遇”的总要求，明年工作重点做好以下7项：
1、进一步深化《浙江省流动人口居住登记条例》的有关精神，落实县政府出台的相关政策，指导工作开展。
2、进一步加强村级流动人口服务管理站和外来流动党员服务站党支部的建设，努力搭建政府和外来人员、新玉环人和老玉环人和谐
共处的平台。
3、进一步提高专管员和协管员队伍的整体素质，在今年培训2次的基础上力争明年统一组织不少于2次的专题培训，努力提高这两支队伍的服务管理能力。
4、进一步拓宽普法宣传的广度和深度，结合“五五普法”工作，利用短信、进村入企等方法手段，延伸触角，努力提高全民的法制意识。
5、进一步健全流动人口网上维权群，多渠道排查矛盾纠纷和不稳定因素，实现矛盾纠纷和不稳定因素的抓早、抓小的目标。
6、健全流动人口中高危人群的排查管理机制，做到“情况明、动向明、底子清”，实现动态管理。
7、进一步加强出租私房主的管理，建立典型引路、奖惩并举、以罚为主、以罚促管的机制。
扩展阅读：流动人口工作总结
**市流动人口服务管理工作总结
****年，在市委、市政府的正确领导下，我市各级流动人口服务管理机构，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全*政法工作会议精神，按照“公平对待，服务为先，合理引导，完善管理”的原则，深入实施流动人口和出租屋服务管理的“优化服务、规范管理、社会保障、信息系统、队伍建设”五大系统工程，完善和优化服务管理手段，全面提升了新形势下我市流动人口服务管理工作的科学化水平。
一、****年流动人口服务管理工作回顾（一）规范基层基础工作有了新进展
****年，我市把流动人口及出租屋服务管理中心和服务管理站规范化建设作为加强流动人口服务管理的源头性、基础性工作来抓实、抓好。目前，全市成立了**个街道（乡镇）流动人口服务管理中心和***个社区（村）服务管理站（以下简称“中心”和“站”），配备流动人口协管员***人。已建立的中心全部配齐信息化建设所需设备和工作人员，已建立的***个站，凡流动人口数达到***人以上的站均配齐了信息化建设所需设备。服务管理工作进一步规范，为全面开展流动人口服务管理工作提供了有力的组织保证。截止****年**月末，我市登记在册流动人口***万人，其中：流入人口**万人，登记在册出租屋**万套，代征出租屋税****万元。
（二）服务管理工作取得新成就
一是扎实做好流动人口及出租屋动态管理。以提高流动人口和出租屋信息采集率和准确率为目标，建立了常态化的核查考核机制，通过定期对各县区、开发区采集登记的流动人口和出租屋信息情况进行定量考核，明确标准，落实奖罚，进一步加强对流动人口及出租屋的综合管理。根据每季度抽查情况看，流动人口和出租屋的登记率、综合管理责任书的签订率、已登记在册流动人口和出租屋主的录入率、流动人口和出租屋已录入信息的准确率和注销率均达到**%以上。
二是健全流动人口公共服务体系。针对流动人口群体多层次、需求多样化的特点，我们主动研究掌握流动人口不同群体的现实需要，切实保障流动人口合法权益。重点解决流动人口最为关心的“权益保护”、“工资拖欠”、“子女入学难”、“市民待遇”等热点难点问题。****年共配合有关部门解决进城务工人员随迁子女入学*****人（其中小学*****，初中*****人），对*****名农民工进行了教育培训，开展职业技能岗位培训****人，帮助务工人员培训*****人次，调解处理好拖欠民工工资事件**起，处理流动人口信访案件***件，为流动已婚育龄妇女免费康检****人次，帮扶独生子女、留守儿童家庭户***户。
三是开展系列专项行动，竭力维护社会治安稳定。各级流动人口服务管理部门通过开展出租屋大排查专项行动，对出租屋集中的治安乱点开展集中清查整顿，使一些长期以来存在“脏、乱、危、黑、假”等问题严重的“城中村”得到较好整治。同时，为配合打击取缔非法传销活动，市流动人口办会同市住房管理局联合下发了《关于进一步加强****的通知》，加大对大型物业（商住）小区、经济适用房住宅小区出租屋安全隐患尤其是涉及非法传销
出租屋的排查工作。全年共清查出租屋*****户*****间，清查流动人口*****人，报告疑似传销人员****人，清查出疑似涉传出租屋**户，清查治安乱点***处，有效配合了我市治安整治和打击取缔非法传销活动工作，为推进“平安**”建设做出了应有的贡献。
四是拓宽流动人口服务保障渠道。通过推进和实施流动人口基本公共服务均等化示范点建设，努力拓宽流动人口社会保障渠道。**区在流动人口子女较为聚集的新屋村开设“***课堂”，免费开设课外辅导班，为农民工子女营造“家”的关爱。***区在**街道**村**公寓示范点推出了“一洗二保三线四免”的便民服务，为流动人口营造一个安全、方便、祥和的居住环境。**区在***社区设立了“生命绿岛”人口健康服务站，首创利用“3D卫星定位系统”为流动人口提供计生、卫生、教育、就业培训、心理辅导等方面服务。
五是积极探索出租屋税费征收的有效办法。通过进一步完善“政府统领、地税主管、部门配合、社会参与”的政务协作体系，建立和完善综合治税协调会议制度，加强与地税部门信息沟通，实现出租屋税收征管信息资源共享。同时加大税收政策宣传力度，提高出租屋主纳税意识，营造自觉纳税的良好社会氛围，各县区、开发区出租屋税费代征工作都取得较好的成效。
（三）流动人口信息化建设作了新贡献
流动人口服务管理信息系统建设是我市加强和创新流动人口社会管理的重大举措。我市投资***万元于****年底建成并投入试运行的流动人口服务管理信息系统，试运行状况良好，为各职能部门提供了大量的信息数据，也为加强流动人口和出租屋信
息与部门信息系统的互联互通提供了很大便利。****年底，系统已录入流动人口信息***万条，出租屋信息**万条，信息系统抽样采集率和准确率达到**%以上。我市公安机关利用我市流动人口服务管理信息系统提供的信息，共成功抓获了**名案犯和犯罪嫌疑人。信息系统提供的出租屋信息还为我市开展打击非法传销等专项治理行动提供了详实的信息，为我市维护首府社会稳定、平安建设和市委、市政府科学决策提供了便捷服务和良好的参谋作用。
（四）服务管理创新工作探索出新路子
去年，我市在***街道办和**村召开了街道（城中村）社会管理创新工作推进会，在会上推广了**区**街道和**村的社会管理创新工作经验。中央政法委***书记，市委前后两任书记***、***以及政法委书记***到现场进行调研和指导，肯定了这些创新模式和所取得工作成绩。随后，市流动人口管理领导小组召开了**市流动人口服务管理创新专题研讨会。研讨会以推进社会管理创新为主线，以流动人口服务管理机制体制创新为导向，以解决制约我市流动人口服务管理发展的“瓶颈”问题以切入点，探讨并产生了一批优秀理论成果，丰富了我市流动人口服务管理工作的理论指导，具有较高的理论价值和实践意义。
（五）舆论宣传工作取得新成效
我们把流动人口服务管理宣传工作与日常管理工作同步抓紧抓实，积极发挥舆论宣传的先导作用。以“**是我家，和谐你我他”系列主题宣传活动为载体，以新闻媒体宣传为依托，采取多种形式报道我市流动人口服务管理创新的特色和做法。投入专项资金印制*万多份《流动人口服务管理指南》宣传册，向广大流
动人口和市民宣传发放。服务指南从流动人口最需求的住房信息、计生服务、医疗卫生、就业服务、劳动维权、子女入学等内容入手，为流动人口提供了便捷服务，形成了有利于全面加强流动人口服务管理的良好舆论范围。去年，区、市报刊媒体共刊登我市开展流动人口服务管理工作经验报道**篇。大大提高了我市流动人口服务管理工作的知名度和流动人口的知情度，赢得了广大流动人口的大力支持和配合。
二、工作难点及主要存在问题
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，随着我市流动人口的不断增长和形势的不断变化，流动人口服务管理工作面临着诸多难以预见的困难和问题。
一是流动人口不断增长与管理力量相对薄弱的矛盾仍然突出。流动人口协管员作为职能部门的辅助管理力量，在流动人口服务管理前沿工作起到非常关键的作用。目前，我市登记在册的外来流动人口有**多万人，而流动人口专职协管员只有***名。按照每***名至***名外来流动人口配备*名协管员的要求，我市需要配备的协管员至少****名，尚缺***多名。这种状况已很难适应现在的工作要求。
二是工作开展不平衡，综合管理格局还没有真正形成。县区、街道、社区、部门之间都存在这方面的问题。有的城区工作基础扎实，全面发展；有的县区在落实市委市政府的文件精神上还存在着机构、人员、经费落实不到位，工作打不开局面的现象。一些职能部门对流动人口及出租屋管理的重要性认识不足，缺乏有效的协调沟通，难以形成整体合力。
三是管理信息的采集、录入不到位、质量还不够高。由于投
入经费不足，加上部分社区（村）服务站没有配计算机和没有按规定配齐流动人口协管员，致使流动人口及出租屋管理的信息采集、录入不到位、质量不够高、工作进度缓慢、交流渠道不畅通，时效性准确性不够，信息资源难以共享等现实问题难以解决。
四是房屋租凭管理力度不够，出租屋税费收率偏低。由于房屋租赁税税源分散、隐蔽性强，在实施管理过程中受到出租屋信息资源的限制，征收管理工作的难度很大，出现许多管理漏洞和真空。如对各种违法进入租赁市场的房屋缺乏有效的监管手段，对违章建房、业主规避租凭税征收等问题一直得不到有效解决，致使出租屋税费征收仍处于较低的水平。
三、****年流动人口服务管理工作任务
****年，我市流动人口服务管理工作将按照中央和**区提出的加强和创新社会管理的工作要求，着力在深化社会管理体制机制创新，在完善和优化服务管理手段等方面出新办法、创新举措，以“以人为本、服务为先、合理引导、依法管理”为原则，以“管理更加科学、服务更加完善、关系更加和谐”为目标，推进五个方面重点工作的落实。
（一）加大基层基础工作建设力度
一是加强组织网络建设。各级流动人口服务管理机构要健全工作机制、壮大基层力量、稳定基层管理队伍。街道办事处、和流动人口数量达到****人以上的乡镇要设立流动人口服务管理中心，流动人口达到***人以上的社区（村）要设立流动人口服务管理站，并完善“一站式”服务管理机制。中心和站要按照***名流动人口配备*名专职流动人口协管员的标准配齐流动人口协管员。二是完善信息平台建设。巩固和加强流动人口信息系统建设，
加强各部门沟通协调，有效整合各部门流动人口信息资源，推动流动人口基础信息统一化、标准化、科学化管理，实现资源共享。三是深化流动人口及出租屋管理。完善“以房管人”、“以证管人”和“以业管人”的工作机制。通过开展出租屋清理整顿、规范流动人口登记和办理居住证等方面的行动，加大对流动人口及出租屋的安全隐患排查和防范工作。为治安乱点整治、出租屋代征税费等工作做好贡献。
（二）大力推进流动人口服务管理创新
一是推进流动人口居住证制度，创新“以证管人”管理模式。进一步整合社会管理资源，创新流动人口服务管理方式，深入推进流动人口服务管理创新试点和推行流动人口居住证试点工作，率先在**区、**区和**区推行流动人口居住试点建设，为我市创新流动人口服务管理模式作出新的贡献。二是推进配套政策出台。要学习贯彻《****流动人口管理办法》，制订我市配套实细则和政策，完善并出台《**市房屋租赁管理办法》、《**市流动人口协管员管理办法》等政府规章和规范性文件，促进我市流动人口服务管理的科学化发展。三是推进关怀关爱服务活动。整合社会资源，以信息化、科学化为主导，采取多种思路、多种手段、多种方法着力化解当前流动人口服务管理中所遇到的突出重点难点问题。积极组织开展计生服务，便民维权、子女入学、福利救助、社会保险和文化倡导等各式各样服务、关怀、关爱流动人口系列活动，让流动人口来到**就有**是我家的感觉。
（三）健全完善工作制度
一是健全齐抓共管机制。落实好流动人口服务管理工作“条块结合”以属地管理为主为原则。同时发挥好领导小组成员单位的职
能作用，经常召开联席会、通报会，共同推进各项工作开展，形成齐抓共管的工作局面。二是完善考核督查制度。加强对各县区、开发区流动人口服务管理工作的机构设、人员配备、政策配套、经费保障、日常工作等情况的督查考核力度，做到年初有布，年中有督查，年末有考核的长效考核奖惩机制。
（四）加强宣传引导工作
围绕“**是我家，和谐你我他”的主题，大力宣传《****流动人口服务管理办法》等有关流动人口服务管理政策法规，把解决流动人口的实际困难和教育引导工作结合起来，形成全社会共同尊重、关心关爱支持流动人口服务管理的良好氛围。
（五）建立健全培训制度
采取集中培训、专题培训、以会代训、考察学习等多种形式，全面提升广大流动人口管理系统工作人员创新流动人口服务管理的能力和水平，建立健全一支强有力的专业队伍，确保各级各部门的流动人口服务管理工作落到实处。
****年**月**日
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