扶贫“规划到户责任到人”自评报告
市编办扶贫开发“规划到户责任到人”
自评报告
市扶贫办：
今年以来，根据《关于开展我市非省定贫困村扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评的通知》（清扶[201*]1号）精神，我办对扶贫开发“双到”工作进行了全面的自评。总的认为，扶贫开发“双到”工作开展以来，我办在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的指导下，紧紧围绕帮扶保安镇岭咀村及贫困户实现脱贫奔康的目标，扎实做好各项帮扶工作，有力地促进了扶贫开发“双到”工作的有效落实，并取得了一定的成绩。现将自评情况汇报如下：
一、主要做法与成效
（一）党委重视，着力强化责任的落实
我办党委高度重视扶贫开发“双到”工作，严格按照市委、市政府有关的精神，成立了以办党支部书记、主任为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室于综合股，具体负责扶贫开发“双到”工作的督促、协调和指导。为制定扶贫开发“双到”工作方案，多次深入岭咀村进行调研，走村串户，从中调查村情、听取民意，摸清家底，共商帮扶大计，确定帮扶的贫困户有6户，其中无劳动能力的贫困救济户1户；有劳动发展能力，通过帮扶能够脱贫的贫困户5户(其中，今年已有2户成功脱贫)。并采取每个贫困户由“一名挂扶领导+多名挂扶干部”挂扶的方法，分类落实帮扶责任。对贫困救济户由办领导挂扶；对有发展能力的贫困户由办干部挂扶。同时，明确了办领导为扶贫工作的主要责任人，挂扶的干部为具体责任人，力争通过三年的帮扶，使岭咀村及贫困户实现“六有”和“八个确保”的工作目标。
（二）重点突出，提高贫困户自身发展能力
对有劳动发展能力，通过三年帮扶能够脱贫的贫困户，制定了切合实际的发展增收实现脱贫的计划，并根据计划狠抓落实。办干部每年自筹资金济困各贫困户，用于养牛、养鸡、养鱼、种树等。同时，把鼓励、介绍劳务输出作为该村脱贫致富的有力措施，加大该村劳务输出力度。并在逢年过节还专门送上慰问金等。据统计，201*年，慰问救济户合计金额4000多元。
（三）同抓综治，创先争优推党建。我办在积极做好帮扶的同时，更极力做好挂点村的社会治安综合治理工作，把扶贫工作和综治工作有机结合，做到扶贫综治两帮扶，并把扶贫工作和统筹城乡基层党建工作贯穿起来，做到双抓齐管两促进。通过宣传法制知识，推动党员干部带头守法、用法、护法，引导村民崇尚科学，反对封建迷信活动，一年来，村内社会治安良好，无刑事案件，没有出现违法乱纪的人和事。另外，我们认真贯彻落实省市有关文件精神，做到在扶贫工作中加强党建，以党建促进扶贫工作。通过组织办党员深入基层、深入农村、与农村党员直面交谈、走近农民生活，了解农村基层党员工作和农村经济社会发展变化，提高了对开展创先争优活动重要性认识，构建统筹城乡基层党建新格局。
二、存在主要问题
虽然我办的扶贫开发“双到”工作开好了头，起好了步，并取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，存在一些不足：一是贫困户的“等、靠、要”思想比较突出，如何调动他们的生产积极性办法还不够多；二是贫困家庭成员的素质较低，鼓励加强农技知识培训不够有力。
三、下一步工作打算
一是继续加强领导。办“一把手”要负总责，要经常深入定点帮扶村调研，定期研究解决“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的情况和存在问题。办领导班子成员要轮流进驻（每季度至少要到定点帮扶村一次），检查指导扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作。同时，要大力宣传党的扶贫政策，帮助贫困户克服“等、靠、要”的思想，充分调动他们的生产积极性。
二是利用该村资源优势，帮助贫困户利用山区优势，帮助贫困户发展种养。同时，加大培训力度，切实提高贫困户家庭成员的素质，确保贫困户尽快脱贫致富。
三是要抓好督促检查。办扶贫领导小组办公室要加强扶贫开发工作的督查，及时通报工作情况，总结推广好的经验和做法，确保到201*年，全面完成扶贫开发“双到”工作的各项目标任务。
201*年1月9日
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扶贫开发“规划到户责任到人”
自评报告
根据《关于开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作专项考评的通知》精神，我局对扶贫开发“双到”工作进行了全面的自评。总的认为，扶贫开发“双到”工作开展以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫开发局的指导下，紧紧围绕帮扶大埔县枫朗镇清泉溪村及贫困户实现脱贫奔康的目标，党组重视、责任落实、方式创新、重点突出、统筹兼顾、措施有力，扎实做好各项帮扶工作，有力地促进了扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的落实，并取得了一定的成效。现将自评情况汇报如下：
一、主要做法与成效
（一）党组重视，着力强化责任的落实
我局党组高度重视扶贫开发“双到”工作，严格按照市委、市政府《关于实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作的若干意见》（梅市发〔201*〕23号）的精神，成立了以局党组书记、局长胡国和同志为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室于人事科，具体负责扶贫开发“双到”工作的督促、协调和指导。为制定扶贫开发“双到”工作方案，我局成立了以党组成员、纪检组长郭琪营同志为组长的调研组，深入清泉溪村进行了为期两天的调研。调研组走村串户，调查村情、听取民意，摸清家底，共商帮扶大计。在此基础上，制定了《梅州市国土资源局201*201*年扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案》（下称《工作方案》）、《梅州市国土资源局201*年扶贫开发“规划到户责任到人”计划方案》和《贫困户资料手册》。《工作方案》明确了指导思想、工作目标、主要措施、工作要求。确定帮扶的贫困户有39户，其中无劳动能力的贫困救济户19户；有劳动发展能力，通过帮扶能够脱贫的贫困户20户。并采取每个贫困户由“一名挂扶领导+多名挂扶干部”挂扶的方法，分类落实帮扶责任。对19户贫困救济户由市局机关干部挂扶；对20户有发展能力的贫困户由局属6个单位的干部挂扶。同时，明确了局长和局属单位“一把手”为扶贫工作的主要责任人，分管领导为直接责任人，挂扶的干部为具体责任人，力争通过三年的帮扶，使清泉溪村及贫困户实现“六有”和“八个确保”的工作目标。此外，我局扶贫开发“双到”办还将核实的贫困户、帮扶措施、挂扶干部等在村委会中进行张榜公布，确保了扶贫信息的真实性、透明性。为营造扶贫开发“双到”工作的氛围，落实帮扶责任，今年元月中旬，我局组织了局系统的挂扶领导和干部70多人在清泉溪村召开了扶贫开发“双到”工作动员大会，局党组书记、局长胡国和同志作了动员讲话，深刻阐述了扶贫开发“双到”工作的重要性和紧迫性，并对扶贫开发“双到”工作提出了具体要求，对发展种养的贫困户提出了具体的奖励措施，从而进一步调动了挂扶干部职工和贫困户的积极性和主动性。会后，挂扶干部职工开展了“结对认亲”活动，深入到贫困户家中，了解他们的家庭情况、商谈发展意向和措施等，并向每户贫困户送上慰问金500元。今年以来，我局党组结合部署年度工作实际，把扶贫开发“双到”工作摆上重要的议事日程，专门研究了今年的扶贫计划，特别是扶贫资金的筹措，做到了与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。最近，为贯彻落实全市扶贫开发“双到”工作会议精神，我局党组召开了专题会议，分析了前段的“双到”工作情况，研究了今后的具体措施，一是要进一步明确责任；二是要进一步筹措资金；三是要深入贫困户落实帮扶措施；四是八月底召开专题汇报会，确保“双到”工作落实。
（二）方式创新，增加村集体经济收入
经调研，清泉溪村没有固定和造血型集体经济收入，每年集体经济收入仅有出租旧厂房租金500元，要从根本上改变该村贫困面貌，必须增强“造血”功能。为此，我局创新扶贫工作方式，努力探索“造血”式扶贫项目。一是在与镇委和镇政府、村委会协商一致的基础上，由我局筹集资金30万元，用于清泉溪村入股镇级水电站分红。根据合同条款，由镇政府每月支付给村委会入股分红利润2500元，合计每年3万元。目前30万元入股资金已落实，镇政府从今年4月份起每月支付村委会入股分红利润2500元。二是利用该村库区水上资源丰富优势，以及初具网箱养鱼规模的特点，拟筹集资金4万元，帮助该村发展网箱养鱼10箱，每箱面积为64平方米，并由村委聘请专业人员进行养殖管理，养殖期为三年，预计纯收入3201*元，按纯收入4：6分成，管理人员得40%，村委会得60%，预计村集体经济收入平均每年可增6400元。通过落实入股电站分红和发展网箱养鱼，该村集体经济年收入可达36400元。据统计，至今年7月份，该村集体经济已增收10000多元。
（三）重点突出，提高贫困户自身发展能力
对有劳动发展能力，通过三年帮扶能够脱贫的贫困户，采取如下措施：一是均制定了切合实际的发展增收实现脱贫的计划，并根据计划狠抓落实。局属单位征地中心筹集资金6000元帮扶连方标等四户贫困户养牛、养鸡、种蜜柚；测绘院筹集资金6000元用于补助赖串等三户贫困户发展种果树；地环站筹集资金4000元帮助连素琴、刘益英发展网箱养鱼规模；交易中心筹集4000元补助陈自京等四户贫困户发展网箱养鱼、养鸡；直属分局筹集资金4000元用于补助连建希等四户贫困户发展种养等。尤其是胡国和局长得知其挂扶贫困救济户连锦华住房出现隐患，生产条件落后等情况后，与该贫困户的挂扶干部一起捐款6600元，帮助该贫困户建猪舍，砌屋后护坎，为发展养猪提供了条件和解决了住房隐患。据统计，201*年上半年，我局各单位帮扶贫困户发展种、养等共筹集资金合计30600元。同时，我局还专门聘请了专家，为清泉溪村村民举办了网箱养鱼技术和安全防范知识培训班，从而提高贫困户的劳动技能。二是把鼓励、介绍劳务输出作为该村脱贫致富的有力措施，加大该村劳务输出力度。据统计，我局鼓励贫困户外出打工、协助推荐贫困户子女外出务工、就业人数达33人，较快地改善了家庭收入状况，促进了该村经济的整体发展。同时，对19户贫困救济户，符合低保条件的，做到应保尽保，以保障他们的温饱生活。同时，逢年过节还专门送上慰问金、食用品等。据统计，201*年上半年，慰问救济户合计金额15800元。
（四）加大投入，切实解决“四难”问题
我局从群众最关心、最现实、最迫切、最突出的热点难点问题入手，以解决“四难”问题为突破口，着力改善清泉溪村的生产生活条件。一是解决看病难问题。投入4530元，为36户贫困户（我局共39户贫困户，但有3户为五保户）151人购买了201*年的医疗保险，帮助贫困户解决了看病难问题。二是解决饮水难问题。针对清泉溪村石墩背、石应里、隆尾、中央片四个村民小组村民由于住在半山上，泉源无水，原饮水水管老化等原因，严重影响该村四个村民小组的饮水问题。该局拟筹集资金7万多元，为该村四个村民小组修建蓄水池4个，购买抽水机1台，重新铺设水管，以解决四个村民小组153户875人饮水难的问题。目前，已落实资金5万元，饮水工程项目正在实施中。三是解决读书难问题。测绘院筹集了资金1500元，征地中心筹集了资金201*元，直属分局筹集了资金1000元，资助贫苦户子女读书，从而解决了他们读书难问题。四是解决住房难问题。开发中心筹集了资金6000元，补助张吉英等3户贫困户粉刷墙壁、打地板；直属分局筹集了资金3000元，补助连建希等3户贫困户危房改造。同时，我局将对登记在册，需要重建、维修的贫困户继续加大资金筹集力度，以保障村民有房住、住上房，逐步改善他们的居住条件。
（五）统筹兼顾，着力做好统筹城乡党建工作
根据中共梅州市委组织部《关于在扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中切实做好统筹城乡基层党建工作的通知》（梅市组通〔201*〕4号）精神，我局在做好扶贫开发“双到”工作的同时，坚持统筹兼顾，一手抓扶贫开发，一手抓基层党建，以扶贫带动党建，以党建促进扶贫，切实在扶贫开发“双到”工作中做好统筹城乡基层党建工作。一是成立了党建帮扶小组，选派了优秀的驻村干部。党建帮扶小组和驻村干部紧紧围绕农村党组织实现“四有”、“五好”目标，做到“五送五帮五促”。今年“七一”期间，我局直属机关党委组织局系统9个党支部书记深入清泉溪村党支部开展共庆“七一”建党节活动。活动期间，我局调研员宋永乐同志给参加活动的全体党员上了《牢记党的历史，履行党员职责，努力做好扶贫开发“规划到户责任到人”工作》的党课。并向清泉溪村三名村干部每人赠送一本《现代产业知识干部读本》和《广东省加快转变经济发展方式十讲》，给全体党员赠送了一本《广东省加快转变经济发展方式十讲》，合计赠送书籍20本，促进党员知识转型升级。二是积极配合当地镇委、镇政府培养村的后备干部，加强村“两委”班子建设，提高党组织的领导能力。三是及时了解村情民意和社会动态，排查和调解矛盾纠纷，解决群众反应强烈的突出问题，消除农村不稳定因素，营造了安定和谐环境。四是加强村址建设，组织了大埔县国土资源局测绘队对现在村址进行了测量，并根据测量图纸对村址进行了重新规划。按照规划预算，我局已筹集了资金6.41万多元，帮助村委安装防盗网、建围墙、门坪水泥硬底化、购买办公用具等，改善村干部办公条件。增设宣传栏，协助村委加强党务、村务公开，促进组织生活阵地建设。完善了《村民会议和村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《村民委员会财务管理制度》等规章制度，规范自治行为。同时，积极开展送温暖活动。结合春节送温暖活动，市局机关慰问了困难党员和群众，给每个困难党员和特困户送上了春节慰问金300元；征地中心、测绘院等给每个贫困户送上了慰问金300元、花生油、米、衣服等。结合共庆“七一”建党节活动，看望慰问了清泉溪村党支部在家8名党员，给每位党员送上了节日慰问金300元，让他们感受了组织的关怀和温暖。结合庆祝“六一”儿童节，给清泉溪村在读的贫困户中小学生和枫朗镇中心小学送上了“六一”儿童节爱心包裹。其中2100元购买学生的学习用品包裹，慰问了清泉溪村在校的21个中小学生；5100元捐给枫朗镇中心小学，用于购买学习用品包裹赠送贫困学生。据不完全统计，我局开展送温暖活动的慰问金合计39800元。
二、存在主要问题
虽然我局的扶贫开发“双到”工作开好了头，起好了步，并取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，存在一些不足：一是贫困户的“等、靠、要”思想比较突出，如何调动他们的生产积极性办法还不够多；二是贫困家庭成员的素质较低，加强农技知识培训不够有力。
三、下一步工作打算
一是继续加强领导。局“一把手”要负总责，要经常深入定点帮扶村调研，定期研究解决“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的情况和存在问题。局领导班子成员要轮流进驻（每季度至少要到定点帮扶村一次），检查指导扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作。扶贫和党建工作帮扶小组要做到每周下村一次以上，每月参加一次村党支部生活会，每季度与定点帮扶村共同研究一次扶贫开发工作和党建工作。同时，要大力宣传党的扶贫政策，帮助贫困户克服“等、靠、要”的思想，充分调动他们的生产积极性。二是巩固村集体经济。拟于下半年投入资金4万元，落实网箱养鱼项目，力求通过落实入股电站和网箱养鱼项目，使该村集体年收入达3万元以上。
三是利用该村库区水上资源丰富的优势，帮助贫困户发展壮大网箱养鱼规模。利用山区优势，帮助贫困户发展种养。同时，加大培训力度，切实提高贫困户家庭成员的素质，确保贫困户尽快脱贫致富。
四是要抓好督促检查。局扶贫领导小组办公室要加强扶贫开发工作的督查，及时通报工作情况，总结推广好的经验和做法，确保到201*年，全面完成扶贫开发“双到”工作的各项目标任务。
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