密州街道安监队伍建设情况汇报
密州街道安监队伍建设情况汇报
一、总体情况
我街道安监队伍共分四个层次：街道安监所等职能部门、社区（片区）安全生产领导小组、村（居）安全生产领导小组、企业安全生产领导小组。街道安监所在编人员4人，实际工作人员7人，其中大专以上文化程度5人。
密州街道地处诸城市的政治经济文化中心，生产经营单位数量众多，其中危化品生产经营单位25家，烟花爆竹批发企业1家、零售业户57家，液氨制冷单位30多家，市直企业26家，规模以上企业105家，在建施工单位100多家，安全生产监管任务繁重。根据实际情况，我们明确了各社区（片区）的“属地管理”职责，安监所等部门的安全监管职责，不定期地邀请安监局、消防大队、质监局、住建局等部门的专家到辖区内检查指导。
工作分工如下：经济发展办公室，下设安监所对全街道的工业企业进行安全监管，并作为街道安委会办公室对相关安全生产工作进行协调；农业综合服务中心，对辖区内的山林防火与防汛抢险进行监管；规划建设办公室，对辖区内的施工工地进行安全监管；中心校对辖区内的中小学、幼儿园的安全管理负责。各部门各负其责，又互相配合，街道办事处每季度调度公安、安监、工商、电力等部门对街道的重点监控企业进行一次拉网式安全生产大检查。重要时段，重点调度。
二、存在问题
由于安监队伍起步晚，成立的时间较短，人员较新，在工作、执法和队伍建设等方面不可避免地出现了一些问题，这些问题主要有以下几点。一是人员专业素质较低。安监人员大多是从别的部门抽调过来的，许多人员没有接触过安全生产工作，对安全生产工作不了解、不熟悉，不具备安全生产的专业和理论知识，无法承担安全生产的监管工作，到生产经营单位检查也是走马观花地看一下，不能触及到安全生产工作本质的东西，查不出生产经营单位存在的安全隐患。
二是执法能力和水平欠缺。由于安监执法机构是新近成立的，人员都是从其他部门抽调的，他们对安全生产的法律法规还不熟悉，还不能全面掌握，因此在贯彻执行有关法律法规就不能正确运用，开展安全生产执法不力，在能力和水平上显得不足。三是人员流动过快，对安全生产监管工作造成了一定的困难。安监人员流动频繁，人员极不固定，有的安监人员刚刚熟悉了安全生产的有关工作和法律法规，就被调到其他岗位上了，有的甚至还没有进入角色就被调整，就这样走马灯似的换人，严重影响了安全生产的连续性，对开展安全生产工作造成了极大的困难。
四是制度不健全，工作不规范。安监机构的人员在工作上还没有一套完整的程序，工作职责不明确，各项制度不完善，有的甚至还是一张白纸，在工作上很不规范。三、下步措施
针对存在的问题，我们将下大气力，采取有效措施，提高安监队伍的整体素质，适应安全监管工作的要求。
1、加强教育培训，尽快提高安监人员素质，适应形势发展的需要。本着“缺什么补什么，需什么学什么”的原则，采取集中培训、个人自学、走出去学、跟班学习、在干中学等多种形式，组织安监人员学习安全生产的有关法律法规、安全生产的基本知识，提高安监人员的专业水平和工作本领，增强乡镇安监人员的执法能力。
2、保持安监人员的相对稳定，确保安监队伍的相对稳定，保持安全生产工作的连续性。
3加强制度建设，规范安监人员的行为。要尽快建立健全各项规章制度，对安监人员的工作行为进行规范，约束安监人员的行政行为，明确安监人员职责，明确安监人员的执法要求，真正做到用制度管人，用制度管事，确保安全生产监督管理工作规范有序。
4、建立科学完善的问责机制，为安监人员创造良好的工作环境。要按照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，通过科学、客观、公正的调查和分析，追究真正的事故责任人，既不放过任何有责任的人，也不随意加责于安监人员，维护好安监人员的合法权益，保护好安监人员的工作积极性，为他们安心工作创造良好的工作环境。
密州街道办事处二一一年三月二十三日
扩展阅读：安监办工作汇报
安全生产监督管理办公室关于当前安全生产工作的汇报
（201*年5月25日）
201*年以来，在县委、县政府、县安委会的正确领导和办事处的具体指导下，安监办认真贯彻落实各级关于加强安全生产工作的有关精神，狠抓安全宣传教育和各项制度措施的落实，强化安全生产督查及整治工作，现将街道安全生产工作情况作如下汇报。
一、全街道安全生产概况
目前，全街道涉及安全生产的监管领域主要有乡村道路、水上交通、非煤矿山、特种设备、危化品、建筑施工、烟花爆竹、食品药品、森林防火、农村用火用电等10个方面。境内有渝遂高速公路、铜合路高等级公路和各社区、村乡村道路21条，全长100余公里；两轮摩托车2883辆，三轮摩托车956辆，货车525辆，每天过境车辆8000余辆；巴川河、淮远河、小安溪河和5座小二型水库，渔船6艘、自用船20艘；非煤矿山（条石采石场）企业5家；压力容器等特种设备134个，特种设备操作人员362人；加油站、加气站、烟花爆竹批发点等危化单位11家，烟花爆竹零售点84个；人民公园、玉泉公园、小广场等人员休闲场所11处；传媒学院、重庆巴川中学、金龙小学等学校15所，师生达2.8万人，校车22辆；第一书香、欧鹏华府、锦绣笙邻、龙城1号、普罗旺斯等高层建筑65幢；各种人员密集及娱乐场
所1315家；食品药品日化品监管单位500余家；其他工贸企业68个，安全生产监管压力较大。
二、采取的措施
（一）加强组织领导，建立健全安全管理网络
以办事处名义制定了《龙城街道办事处关于街道安全生产基层基础巩固年工作的实施意见》，成立了由办事处主要领导为组长的安全领导小组，并制定全年安全生产工作目标和计划。督促6个社区，7个村调整安全领导小组人员，各企业也成立了由主要负责人为组长的安全管理机构，指定了专职的安全生产管理人员，形成了全员全方位的安全监管网络,上下联动，七位一体的全员监管体系。与各社区、村、各企业单位层层签定责任书，并纳入年终考核。按照“一岗双责”的规定，各分管领导和相关办公室也承担相应的安全责任。
（二）加强安全检查，强化安全生产环境1．日常监管常态化，地毯排查基层化
安监办年初制定下发相关文件和工作方案，召开专题会议研究布安全生产工作，明确了责任领导和责任人员。加强日常监管，今年以来，召开辖区企业安全会1次，安全专题会2次，对辖区单位检查395次，发现隐患146处，整改145处，整改率达99.3%。欧鹏华府建筑工地在4月19日工伤死亡一人。
2．重点行业强防控，联合执法网络化
在日常安全检查的同时，为了进一步杜绝安全生产事故的发
生，我们与县相关部门开展了以工业企业、危化品、特种设备、食品药品、烟花爆竹、道路交通等10个行业和领域的安全专项整治及联合执法行动。在安全专项整治工作中，今年以来共检查辖区单位192次,排查出各种安全隐患124件（处），下达整改通知书124份，督促整改124件（处）。特别是在继续开展的安全生产大宣教大排查大整治大执法的“四大行动”专项行动中，我们联合县消防队、质监局、派出所等相关职能部门对辖区规模以上的工业企业单位进行了联合检查整治，排查出安全隐患63起，整改63起，整改率达100%。通过专项整治及联合执法行动，及时排除了安全隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。为辖区各企业单位安全生产创造了良好的环境。
3．重大节日大排查，安全监督全民化
认真落实县关于进一步做好重大节假日期间安全生产工作会议的精神，在“春节、五一、”等重大节日期间，对辖区内各单位展开了地毯式检查，对重点行业按照领导干部“一岗双责”的原则，由各分管领导带队到各行业展开检查。对检查出的隐患，落实相关单位专人负责，实行限期整改，对限期未整改的，通报县级主管部门和相关单位进行依法查处。在春节、五一、期间，查出全隐患36处，立即整改32件，限期整改4件，已全部整改完毕，整改率达100%，有效确保了重大节假日期间各企业单位安全生产。同时制定安全举报奖励制度，实行公开信箱、电话等多种形式举报，今年受理群众举报5起，经查证属实5起，对举报有功人员进行了奖励。
（三）落实企业主体责任
在辖区企业单位多、行业监管要求高的情况下，为做到安全全履盖、督促全渗透、责任全落实，街道的安全监管工作始终以安全检查为主线，以落实企业主体责任为抓手，督促企业加强安全检查与管理，建立企业隐患自查自纠制度。要求各企业根据自身实际，制订具体可行的安全生产制度，并要求他们在生产过程中严抓制度的执行。同时，还要求各企业制订安全工作应急预案，建立安全预警和应急处理机制，完善突发安全事故的处理和报告机制，并定期召开安全例会，定期组织员工安全知识培训，定期组织消防器材操作培训和应急疏散演练，确保发生突发性安全事故时能采取有序、有效的应对措施。各企业必须在每月20前上报企业隐患自查自纠情况，街道安监办有针对性的进行检查，对自查自纠敷衍应付和隐患整改不及时的单位给予相应处罚，对企业没有检查出来的隐患，下发立即整改或限期整改通知书，督促企业落实资金和责任人员，对没有按期整改的单位，我们下发停产整顿通知书，并上报相关上级主管部门进行处罚。按照《龙城县安全安全生产委员会办公室关于明确规范开展落实企业安全生产主体责任转段工作的通知》，严格对照评级企业的“五定责任制”落实情况、企业隐患整改情况、安全标准化达标情况开展“回头看”检查工作，同时按照《评估细则》的标准，调整企业安全生产等级。目前危化行业和建筑行业A级12家，B级4家，C级1家。
三、存在的问题
从检查的情况来看,辖区的安全生产工作总体较好，但形势依然严峻，存在许多问题，主要表现为：
（一）安全生产基础还比较薄弱。特别是在小型、私营企业，隐患多，安全队伍素质不高，企业职工流动性大，特别是临时工多，自我保护能力差。企业缺乏专业安全管理人才，要提高整体安全生产水平还需要长期地投入和整改。
（二）部分企业管理人员安全意识淡薄。安全监管不到位，安全检查不仔细，安全制度不落实，安全责任不明确。管理混乱，导致企业无安全、无监管的状态发生，如欧鹏华府工伤死亡事故就是典型的企业安全人员安全意思淡薄，无防护措施。有的企业灭火器械不够，品种不齐，企业职工又大多不会使用；还有的企业灭火器早已过期，成了应付检查的“摆设”。一些企业电线老化，线路零乱、裸露，开关闸刀残缺不齐，没有职工学习记录，安全培训记录，应急预案、检查记录，事故隐患整改记录。
（三）道路交通事故隐患较多。我办事处处于城乡结合部，交通发达，公路弯急、坡陡、路窄的现状比较突出，各村、社区非法营运、无证驾驶的机动车多，各企业的工人无证驾驶的摩托车多，给我们的交通安全带来了较大的压力。
（四）办公室人员配备偏少、业务素质有待于提高。首先街道辖区内行业及单位多，县级授权部门多，因此安全工作监管范围广、工作量大，显得人员偏少，其次安监人员专业知识严重欠缺是目前街道安全监管的一大阻碍，比如特种设备（电梯、压力
容器、锅炉等）监管、建筑行业监管、食品药品监管、危化行业监管等的相关知识欠缺。
四、下步工作打算
（一）加强安全监管，促进平安社区建设。突出重点行业安全监管、加强安全生产宣传培训工作，营造“全民查隐患，人人讲安全”的舆论氛围；建立规范化、制度化安全培训工作机制，深化事故隐患排查治理、完善安全监管监察机构、加大事故责任追究力度、坚决遏制重特大事故发生。全面开展以村（社区）、主导型企业为单位的安全社区创建。大力倡导“安全社区我创建，我们社区最安全”理念，开展宣传动员与教育培训，建立健全安全管理制度，筹措安全社区专项资金，对社区事故与伤害风险进行辨识评价，对安全风险进行预防、控制和消除，持续改进社区安全状况。
（二）进一步落实企业安全生产主体责任。一是深化事故隐患排查治理。继续在各领域全面深入开展安全生产隐患排查治理行动。突出在重点行业的重点部位、重点环节，排查和整改事故隐患，对检查出的隐患实行消号制度，真正做到安全生产监督管理横向到边，纵向到底，不留死角。二是要加大处罚力度,针对排查隐患不到位,整改隐患不落实,制度台帐不健全的企业单位,我们要实行事前处罚,并通报相关部门,对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成安全事故的企业要依法严惩；该停产的停产,该关闭的关闭，以督促企业落实安全生产主体责任。
（三）加大打击非法违法生产经营建设行为力度。依据安全生产法律法规，全面排查整治重点行业（领域）安全生产突出问题，在街道辖区所有行业（领域），特别是非煤矿山、道路交通、水上交通（含渔业、采砂等）、建设施工（含房屋及市政基础设施建设、交通、电力、水利等）、危险化学品（含烟花爆竹）、民用爆炸物品、消防、特种设备等8个重点行业（领域）深入开展“打非治违”专项行动。进一步严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范各类安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为党的十八大和市第四次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环境。
（四）督促辖区内规模以上企业做好安全生产标准化建设。按照县安监局《关于推进工贸企业安全生产标准化工作的通知》，督促我街道辖区内4家规模以上企业在10月30日前完成安全标准化评审工作。
（五）进一步提升创优发展环境。目前，街道安全生产形势严峻，下一步安监办将加强到企业调研，听企业呼声，为企业服务，尽量消除街道与企业的那种监管与被监管的关系，为企业发展创造一个优良的环境，吸引更多投资，确保街道经济又好又快发展。为打造“渝西一流街道”保驾护航。
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