国土资源局打击非法采矿工作汇报
...国土资源局
关于打击非法采矿工作情况的汇报
各位领导：
现将...开展对矿山非法生产专项执法检查暨安全生产大检查整治行动情况以及全年打击非法矿业规范矿业秩序工作情况汇报如下：
我县现有矿山企业000家，其中金属矿山000家，煤矿00家、非金属矿山00家；000个资源调查（普查）项目。
一、打击违法非法采矿及违规情况
按照年度矿业执法工作重点，将查处打击违法违规矿业活动规范矿业秩序贯彻于全年工作始终。坚持集中整治与日常坚管相结合，坚持巡查发现与卫片执法检查相结合，以打击非法盗采、超层越界、以采代探和持超期证开采等违法违规采矿行为为重点，全面规范矿业秩序，消除矿产资源勘查、开发、利用等环节的安全生产隐患，确保国家矿产资源的有效保护和人民群众生产财产安全。今年以来我局把打击非法采矿做为执法监察工作的重点，确保管死管住。从讲政治、保稳定、促发展的高度，统一思想，提高认识，常抓不懈。对非法开采、以采代探等矿产资源违法行为进行集中严密排查，对矿区附近村庄、单位、隐蔽角落进行全面清查，不留死角、不留后患、做到底数清、情况明，实行“四不放过”。
特别是对000000000等关停煤矿及矿区周边的村庄和铁矿、莹石矿及其它洞采矿山进行全面逐一检查。从1月份至今，累计出动巡查人员160余人次。共排查矿区附近村庄25个，资源开采矿山103家，其中地下开采矿山33家。特别是0000非法采点，更是死看死守。要求各国土资源所对重点区域每周巡查一次，其他区域每月巡查一次，并建立巡查台账。
（一）特别是百日行动开展以来，成立了打击非法采矿行动组，局领导多次召开会议进行动员部署，对行动人员、排查范围和打击工作重点进行安排部署。抽调矿山执法大队、监察、矿管、地勘、储量、地环等相关股室人员，成立三个工作组，分别由副局长带队，按照不同区域、分清重点进行排查。同时召开所长会议，要求各国土所对辖区加大动态巡查力度，做到对非法开采行为及时发现，及时采取措施。
（二）对全县27个资源调查（普查）项目实行强化监管，特别是曾发生过以采代探行为的矿山企业，通过加强巡查监管、人员包矿、落实责任等措施，防止以采代探出现反弹。其中00矿业、00矿业、00矿业、000矿业、00矿业这五家探矿企业更是巡查重点。今年先后对这几家企业下达了责令停产通知，并对金茂矿业有限公司进行了处罚，对其他四家存在以采代探行为的企业也进行了立案。
（三）加强有证矿山的监管，在矿山实测中发现，00灰石矿、00灰石矿存在越界采矿。我局责令其退回矿区范围内
采矿，并对其进行了行政处罚。
（四）针对非法盗采容易死灰复燃的特点，加强与公安部门联合执法机制建设，弥补国土部门单兵作战的弱点和不足，在联合行动中，公安机关先后出动警力20余人次，成功取缔0000非法采矿点2处，并立案调查。此外，我局还成功取缔了无证采矿点5个，分别是000无证采莹石、000无证采铁、000无证采铁、000无证采铁、000无证采金。
二、打击非法采矿存在的问题
根据我县矿产资源勘查、开采的实际，以采代探是我县打击非法采矿规范矿业秩序的重中之重，受政策因素原因，还将是今后一段时期矿业监管重点和难点。
三、下一步工作重点
一是继续深入开展排查工作，对非法采矿坚决按“三不留，一毁闭”标准彻底取缔，对排查发现的各类违法违规勘查开采行为进行集中处理，坚决做到查处、取缔“两到位”。
二是继续加大巡查监管力度，按照动态巡查责任分区，严格落实动态巡查责任制度，始终保持对非法矿业活动严厉打击的高压态势，坚决遏制违法勘查采矿回潮。
三是加强与公安、纪检、监察等部门工作配合，加大违法采矿人员责任追究力度，通过严惩严处，全面消除矿产资源开发利用环节安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
二一一年六月二十八日
扩展阅读：和顺县国土资源局第一季度工作汇报
和顺县国土资源局第一季度工作汇报
今年以来，和顺县国土资源局在市局的正确领导下，认真贯彻落实全市国土资源工作会议精神，紧密结合全县农村工作和经济工作会议要求，认清形势，明确目标，坚定信心，狠抓落实，圆满地完成了第一季度各项工作，为全年国土资源工作开了个好头。具体情况汇报如下：
一、关于深入贯彻落实全市国土资源工作会议精神情况3月23日，全县召开了国土资源工作会议，县四大班子有关领导，打击非法采矿、地质灾害防治、构建土地管理共同责任机制等成员单位以及相关部门的负责同志，10个乡镇的党委书记、乡镇长、分管土地和打击非法采矿工作的副乡镇长，4个有煤乡镇分管煤炭工作的副乡镇长，15个煤矿企业负责人，义兴镇城区内11村书记，县直有关单位，以及国土局全体干部职工共200余人参加会议。
会上，韩远生局长系统地回顾了201*年国土资源工作，深刻剖析了工作中存在的一些问题和不足，并对201*年的各项工作作了具体安排。县委常委、常务副县长杨治同志对“十一五”期间国土局所取得的成绩给予了充分肯定，强调在今后工作中要明确转型跨越发展对国土资源管理工作提出的新要求，积极应对实现“十二五”宏伟目标国土资源管理工作面临的新挑战，努力在提升国土资源管理水平中解决
制约发展的新矛盾和新问题。
政府县长杨建平同志对今年乃至“十二五”期间的全县国土资源管理工作提出了六点希望。一是要努力提升服务保障能力，促进经济平稳较快发展；二是要努力提升应对“两难”本领，切实将保护耕地与保障发展的任务落到实处；三是要努力提升节约集约用地水平，加快处置闲置和低效利用土地工作力度；四是要努力提升深化改革力度，不断创新土地利用和管理方式、机制，努力在维护社会稳定，构建和谐社会上发挥积极的作用；五是努力提升履行共同责任机制效应，树立国土资源“大家管、大家用”的责任意识，确保国土资源市场秩序健康、稳定发展；六是要努力提升干部职工综合素质，打造一支思想观念新、保障能力强、依法行政水平高的国土资源管理队伍。会上还签定了耕地保护、打击非法采矿、地质灾害防治责任书。
会后，县国土资源局还组织全体干部职工开展了专题学习活动，分别学习了李建功厅长、刘志宏副市长和市局领导的讲话，使全体干部职工认清了形势，明确了目标。
二、关于开展打击非法采矿的情况
第一季度以来，国土资源执法监察大队扎实开展打击非法采矿行动，累计巡查76次，下达督办通知7份，有效遏制了违法采矿反弹现象，维护了全县正常的矿产资源开发秩序和和谐稳定的社会局面。一是集中开展了打击非法采矿专项治理行动。根据县政府《和顺县人民政府打击非法采矿长效机制严防私采滥挖死灰复燃的实施意见》文件要求，联合各乡
镇、煤矿企业对全县四个有煤乡镇、三个非煤乡镇的近百个易发区进行拉网式排查，对存在非法采矿行为的，发现一处，查处一处，决不姑息。二是强化了宣传教育工作。坚持“打字当头、打教结合、综合治理”的工作方针，把加强宣传教育纳入打击非法采矿行动中，通过舆论造势、实地教育等方式宣传打击非法采矿的重要性，群众参与度明显提高。三是健全了网格化监管体系。严格按照年度巡查制度和第一季度巡查计划，将执法巡查任务划区分片，实行层级网格化管理，逐级逐层明确了责任人，形成了纵向到边、横向到底、职责清晰、任务明确的全覆盖执法监察网络。
三、关于开展矿区超层越界监督检查情况
今年以来我们组织专业人员对全县范围内的采矿区进行超层越界监督检查，没有发现超层越界开采现象。下一步我们将配合安监、煤炭部门搞好煤矿井下实测，组织有资质的测绘队伍，对有证煤矿逐矿实测，为清查超层越界开采提供依据，并为今后严格矿山年检等日常监管工作奠定基础。
四、关于打击非法占地查处工作情况
我们严格按照第九次卫片检查圈定的27宗违法占地，按照“三到位”要求进行了整改，逐一依法查处，变更后我县非法占地率为1.87%，避免了被问责的尴尬局面。目前，尚无发现非法占地现象，下一步需要早发现、早制止上下功夫，使非法占地解决在萌芽状态。
五、关于地质灾害隐患排查和防治工作情况
坚持“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”原则，
继续对已实施的全县8个农灾治理项目，2个地灾治理项目进行综合治理。截止目前，已铺开的8个农灾治理项目房屋改造和水源地建设已全部完工，南疙梁治理工作正在协调中。目前，以县政府文件形式下发了地质灾害防治预案，签定了地质灾害防治目标责任书，并下一步完美了四级联防责任网络。
六、关于开展土地开发整理工作情况
今年我们共实施一个省级、两个市级和多个县级土地开发整理项目，项目总投资超过1个亿，开发整理土地达3.4万亩。截止目前，省、市项目规划设计工作已全部完工，正在筹备招投标事宜；县级一期18个项目现已开始招投标。
尽管第一季度各项工作取得了一些实效，但仍然存在不可忽视的问题，亟需我们认真加以解决：
一是建设用地指标与实际用地要求的压力较大。随着全省转型跨越发展战略部署的实施，新一轮建设用地呈现上扬趋势，供需矛盾更加突出。具调查，和顺今年重点工程建设用地将达到7000亩以上，创历年用地高峰之最。面对这种形势，一方面恳请市局对我们多帮助、多支持；另一方面我们要解放思想，开动脑经，创新思路，尽力化解供需矛盾。
二是农村土地监管压力较大。由于十多年没有批过农村宅基地，一些农村几代人同居一室，已引发家庭矛盾和社会问题，甚至出现大量的乱抢乱占耕地建房的现象，给监管工作带来了巨大的压力。
三是工作人员适应形势要求的压力较大。一方面，由于国土部门目前处在“风口浪尖”，社会关注较高，一些同志受“高压线”、“红线”、“黄线”的约束，在处理问题上谨慎有余，创新不足；另一方面，由于国土部门设立时间短，大学生分配指标有限，现有人员结构老化，素质参差不齐，难以应对新形势的要求。
针对目前我县面临的形势和存在的问题，下一步要做好以下工作：
一要坚持多措并举，严守耕地红线，构建“惠民国土”。进一步落实耕地保护责任制，充分发挥县、乡、村三级网络的监督作用，对各类违法占地行为做到早发现、早报告、早处置。同时，采取有效措施，使计划新上的九个土地开发整理项目及早开工，发挥效益。
二要满足用地需求，促进转型跨越，构建“务实国土”。尽最大努力保证建设用地需求，切实做到服务从优、效率从速、办事从快，充分发挥国土资源在跨越转型发展中的重要作用。
三要抓住试点机遇，规范矿山用地，构建“创新国土”。一方面，要尽快摸清已关闭和被整合矿山用地底数，及时编制土地整治规划，保留矿山企业有可置换的建设用地。另一方面，加大对两个露天煤矿的支持力度，提前对接、主动服务，促进露天开采尽快开工，规范运行。
四要完善整合工作，强化地灾防治，构建“责任国土”。继续抓好煤矿资源整合后续五项工作，确保年底前换发完煤矿长期采矿许可证。要高度重视地质灾害防治工作，提高警惕，搞好巡查，严密监测，确保人民生命财产安全。
五要关注卫片检查，搞好图斑核查，构建“维权国土”。对于卫片执法检查圈定的图斑，一定要做好核查工作，在尽最大可能采取措施加以解决后，将其余违法占地依法查处。
六要强化执法监管，维护社会稳定，构建“平安国土”。进一步加大打击非法采矿和违法占地力度，持续保持高压态势，工作要实，手段要硬，责任要明，处置要狠，巩固来之不易的治理整顿成果。
七要整顿作风纪律，提高行政效能，构建“廉洁国土”。进一步抓好党风廉政建设，扎实推进煤焦领域反腐败斗争、工程领域突出问题专项治理和“两整治一改革”工作，努力探索和完善国土资源保障转型跨越发展的新机制。
以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。
二一一年四月一日
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