章贡区水利局贯彻全市水政水资源工作会议情况汇报
章贡区水利局贯彻全市水政水资源工作会议情况汇报
201*年5月24四日赣州召开了全市水政水资源工作会议，会上传达了省水利厅有关会议精神，总结去年工作，部署201*年水政水资源工作，表彰了201*年度先进，听取了高局长的重要讲话，同时，对如何做好下一步水政水资源工作进行了座谈讨论。会后，我们立即组织了全体水政工作人员进行学习传达，并向局领导汇报会议精神，局领导认真学习了市局高志坚副局长在会议精神，对贯彻落实全市水政工作会议精神做了布署：一是大力宣传水法和法，并利用征收水资源费到取水单位的机会，向取水户和群众送发水法律法规资料（宣传今年中央一号文件），提高人们的水法律意识；二是搞高水政监察人员的综合素质，依法行政，进一步加强水政监察队伍建设，开展一系列的教育、培训工作，规范水行政执法行为，廉政执法，同时，全面履行水政监察职能，加强对占用河道滩地，河道违章建设，水库库区，拦网养殖、河道采砂等领域的执法力度，为我区水利事业的发展起到保驾护航作用。并认真抓好水政案件的查处，并做到执法文明、规范、程序到位、并加强部门配合，争取各部门的配合、支持，加大水政执法力度。切实做到有法必依，违法必究，执法必严，鉴于我区河道采砂管理主要由市河堤处负责，我区水事安件较少，不宜规定水事案件办案指标，三是要加强水政监察队伍建设，今年争取完成开发区水政中队和乡镇水政中队建设，探索水政中队规范运行的路子，并努力提高水政队伍的执法经费和装备水平，从而达到人员、经费、足额保障，办案设备精良配置，确保依法行政顺利进行。
我们以全市水政水资源工作会议为动力，进一步振奋精神，埋头苦干，围绕“发展城郊水利，改善民生事业，促进人水和谐”的发展理念，借中央一号文件东风，团结奋进，勇于创新，科学发展，为我区水利事业发展和经济建设作业更大的贡献。
扩展阅读：区农委学习贯彻中央水利工作会议精神落实情况汇报
管城区农委学习贯彻中央水利工作
会议精神的情况汇报
7月8日至9日，中央水利工作会议在北京召开，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导出席会议并作出了立意高远、内涵丰富，思想深刻、主题鲜明的重要讲话，全面总结了新中国成立以来我国水利改革发展的实践经验，分析了水利工作面临的新情况新问题，明确了今后一个时期水利改革发展的主要任务，对贯彻落实中央一号文件进行了全面部署。讲话充分肯定了新中国建立以来水利事业取得的辉煌成就，系统揭示了中国特色水利现代化道路的科学内涵，明确提出了加快水利改革发展的总体要求，对事关经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析，具有很强的理论性、思想性、开创性、指导性、针对性和可操作性，对动员全党全社会力量推动水利实现跨越式发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供了更为有利的水利保障。
这次中央水利工作会议规格之高、规模之大前所未有，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视，充分凸显了新形势下水利在国民经济中的重要地位。
7月20日，管城区农委严格按照市委书记连维良提出的贯彻落实好中央水利工作会议精神的明确要求，认真学习、
深刻领会市水务局党委书记、局长陈松林在市水利系统传达学习中央水利工作会议精神座谈会上的讲话，积极行动、狠抓落实、多措并举、务求实效，结合我区水利工作实际，召开贯彻中央水利工作会议精神学习会。以深化“创先争优”活动为主导，认真贯彻落实科学发展观，坚持水利发展“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”的基本原则，以高度的政治责任感和使命感，深入学习领会中央水利工作会议精神。
现将我委学习贯彻中央水利工作会议精神落实情况汇报如下：
一、认真学习、深刻领会，准确把握会议精神实质。我委在中央水利工作会议结束之后，高度重视会议精神的学习传达，积极筹备、注重实效，在我委形成了一股学习贯彻会议精神的热潮，充分认识、深刻领会中央水利工作会议精神。
胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、内容丰富、思想深刻、富于创新，主要有四项内容：一是深刻认识加快水利改革发展的重要意义；二是准确把握加快水利改革发展的总体要求和主要目标；三是切实完成加快水利改革发展的重要任务，包括着力加强农田水利建设、着力提高防洪保障能力、着力建设水资源配置工程、着力推进水生态保护和水环境治理、着力实行最严格的水资源管理开发制度、着力提高水利
科技创新能力等六项任务；四是加强对加快水利改革发展工作的领导。
温家宝总理的重要讲话内容丰富、任务明确、要求具体、措施实在，对贯彻落实胡总书记重要讲话精神提出了两点要求：一是正确制定实施新形势下的治水方略，要求做到科学规划、统筹安排、综合治理、节水优先、强化保护、量水而行。二是对下一阶段水利重点工作作出安排。要求全面提高防汛抗旱减灾能力，重点抓好四件事，即加快中小河流治理、加快中小型水库除险加固步伐、加快山洪灾害防治、加快抗旱水源建设。要求大力推进节水型社会建设。要求加大水生态治理和水环境保护力度。要求突出加强农田水利建设。要求着力保障城乡居民饮水安全。要求健全加快水利改革发展的保障机制。
回副总理指出，要认真学习贯彻胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和201*年中央１号文件精神，把思想切实统一到中央对水利形势的科学判断上来，把行动切实统一到中央对水利发展的战略部署上来，做到领导真重视、资金真投入、工作真落实。要抓紧建设一批重大水利工程，突出强化小型水利建设，明确政府在水利建设中负主要责任，建立健全体制机制，激发加快水利发展活力。
水利部党组书记、部长陈雷就贯彻落实中央水利工作会议精神提出了三点要求。一是深刻领会中央领导同志重要讲
话丰富内涵，准确把握中央水利工作会议精神实质。二是全面贯彻落实中央关于水利的决策部署，加快推进水利改革发展新跨越。三是建立健全工作保障机制，确保中央水利大政方针和政策措施落到实处。
认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导的重要讲话精神，必须与学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话结合起来，特别是广大党员干部要先学一步，学深一步，以“创先争优”为先导，认真贯彻落实科学发展观，充分认识水利工作面临的新形势新问题，准确把握中央对水利工作提出的总体要求、目标任务、基本原则和加快水利改革发展的新部署，进一步统一思想认识、统一行动部署，明确工作方向，形成学习贯彻会议精神的热潮，不断推动我区水利工作再上新台阶。
二、结合我区水利工作现状，制定措施，落实会议精神。（一）多措并举，备战防汛。
我区多年平均降水量637mm，且年内分布不均，80%的降水集中在汛期，由此造成我区旱涝频繁发生。201*年入汛以来，全国已有13个省份发生洪涝灾害，根据目前情况来看，我省今年的防汛形势依然严峻。防汛安危，事关大局。为切实保证我区汛期安全，今年防汛工作，我区继续坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则对全区防汛
工作进行了整体部署和安排，与各乡（镇）、有关办事处签定防汛工作责任书，统一了思想、明确了任务，要求各级、各有关部门，提高对防汛工作重要性的认识，认真落实各项防汛工作措施，切实做到防大汛、抢大险、救大灾、早安排、早部署，统一思想，统一协调，主动防御，科学防汛，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。保证我区汛期安全。
1.认真落实行政首长负责制为核心的各项防汛责任制实行行政首长总体负责，根据领导分工调整和各相关单位工作变动情况，我区调整了以区委书记法建强任政委，区长岳希荣任指挥长，区委、区政府有关局委和各乡（镇）、街道办事处主要领导为成员的区防汛抗旱指挥部，统一指挥全区抗洪抢险工作。区防汛抗旱指挥部下设防汛抗旱指挥部办公室和城市防汛办公室。防汛指挥部办公室设在区农委，办公室主任由区农委主任张海军兼任；城市防汛办公室设在区城市管理执法局，办公室主任由区城市管理执法局党委书记杨荣军兼任。各乡（镇）、办事处也都成立了相应机构，主要领导负总责，其他干部明确分工，层层落实责任制，把防汛责任和抢险责任落实到人，把工作任务具体到位。各级防汛机构从5月15日起开始昼夜值班，做好电话记录，收集气象资料，及时传递雨情、汛情和上级防汛指令等有关信息，确保讯息畅通。洪水发生时，各级领导必须迅速到位，及时组织抢险事宜。区防汛指挥部办公室和城市防
汛办公室对防汛值班情况进行不定期检查，发现值班人员不到位的，将按规定进行处置。
2.加强防汛队伍建设，备足备好防汛抢险物资各乡（镇）、办事处和有关部门按照要求组织了以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍8100人，做到定领导、定任务、定人员、定工具。对可能发生的险情种类和出险地段，有针对性的进行了抗洪抢险技术培训和演练，切实做到遇险时拉得出、抢得上、守得住。
按照“分级负责，分级管理”的原则，采取国家储备和群众储备相结合的办法，认真做好防汛物资储备工作，备足备全防汛抢险物资。各级防汛部门储备的物资，按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。今年，我区储备编制袋4万个，铁锨1000把，铁丝320公斤、大沙石块547立方、胶鞋300余双、雨衣700件，车辆20台。群众性储备的稍秸料、编织袋等，由各乡（镇），街道办事处采取“号料登记，备而不集”的办法，以备调用。区防汛抗旱指挥部办公室和城市防汛办公室6月9日、10日对各成员单位防汛物资储备情况进行了检查。
3.认真做好工程检查、整修，落实安全度汛措施区防汛指挥部办公室于汛前和汛期多次组织人员对水库、河道、涵闸、提排站、排涝沟等工程设施进行了全面检查；城市防汛办公室对市区内排水沟、下水道、涵闸、危房、
人防工程、道路等工程设施进行了全面检查；同时，各乡（镇）、办事处也对各自辖区防汛重点部位进行了仔细清查。通过多次逐级逐行业的检查，对发现的问题和薄弱环节进行了分析研究，分类排队，登记造册，逐项落实措施，明确了责任人，提出了切实可行的处理措施，确保安全度汛。
4.修订防汛预案，严格实施
为把防汛工作做细做实，根据我区汛前检查和去年的防汛工作情况，及时修订完善了《管城区防汛抗旱工作应急预案》和《管城区防汛工作实施方案》，提出了全区防汛抗旱工作的目标和任务，细化了防汛抗旱的各类措施，使其更具操作性。各乡（镇）、办也根据自身的防汛特点，制定了相应的预案。同时，将防汛重点工程防汛任务落实到人，防汛人员严防死守，严阵以待，确保安全。
5.加强宣传，依法防汛
进一步加强对有关法律、法规的宣传力度，提高广大干群的法制意识、依法防汛意识。要求各级各部门要切实服从防汛指令、洪水调度命令，严格执行，决不能各行其是。对拒不执行防汛调度命令，破坏、盗窃防汛器材、通讯设施的，依法严肃处理，真正做到依法防汛。
为了进一步增强群众汛期安全防范意识，普及防汛避灾常识，区农委专门印制了印有防汛避灾知识的纸抽201*盒，“防汛避灾明白卡”21000份，向辖区群众免费发放，确保
每户农户一份，现已全部发放到位。由于我区租房户人口及流动人口较多，为进一步增强汛期群众安全防范意识，普及防汛避灾常识，真正做到防汛避灾常识家喻户晓，农委又印制防汛避灾常识宣传画100张，发放到各乡（镇），由各乡（镇）发放到村，在人口聚集场所进行张贴确保每个自然村至少一张，让更多的群众了解防汛避灾知识。
（二）抢抓机遇，推进多项利民水利项目1.农村饮水安全村村通自来水项目
根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市农村饮水安全村村通自来水工程实施意见的通知》（郑政办[201*]40号）精神，村村通自来水工程是政府履行情为民所系，权为民所用，利为民所谋的重要表现。做好村村通自来水工程建设是实现农民渴望吃上安全方便自来水迫切愿望，完成我区社会主义新农村建设工作的重要措施。我区今年计划计划总投资230万元，解决南曹乡小湖村、小魏河村、王南岗村、小帖庄、小野曹、荆庄及十八里河镇八郎寨村5000人饮水安全问题。
目前项目实施方案已编制完毕并上报市水务局和发改委，正在审批中，预计工程可于8月份开工建设，年底前完成任务。
2.农用机电井升级改造项目
根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市农田灌溉
机井升级改造工程实施意见的通知》（郑政办[201*]41号）精神，农田机井升级改造工程建设，能够改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力，从而带动农村各项事业快速发展。今年我区计划投资155万元，完成修井50眼，配泵200台，护井工程250眼。
目前项目实施方案已编制完毕并上报市水务局和发改委，正在审批中，预计工程可于8月份开工建设，年底前完成任务。
3.小魏庄水库除险加固工程项目
小魏庄水库除险加固工程是经省水利厅批复实施的重点项目。今年上半年，我们积极协调各个方面，为小水库除险加固项目的实施创造了良好的环境。一是成立了管城回族区小型水库建设管理中心，作为小型水库实施的项目法人，具体负责项目的实施。二是规范招投标工作，委托资质高，信誉好的招标代理公司，全权代理小魏庄水库施工的招投标，招标的过程接受市水务局，区财政局，检察院，审计局等部门的监督，确保招标过程公平、公正、公开，选出能力强、信誉好的企业进行施工。三是多方协调，确保工程按时完工，水库除险加固项目的施工涉及各个方面，我们积极与乡村，管理单位，监督单位积极协调，完善程序，为工程按时开工做了大量工作。四是严把质量关，确保工程质量。聘请有资质，有信誉，有能力的监理公司对工程质量进行全程
监督，严格按照合同和有关规范进行施工，保证工程质量。
目前该项目已完成论证、审批进入正式施工阶段，本次除险加固工程完成后，不仅确保了水库安全，而且保护了下游重要基础设施，社会、经济效益显著。（三）稳步有序，开展水利普查工作
一是做好水利普查培训工作。我区水利资源普查办公室在1月25日及26日对辖区内乡级水利普查指导员和村级水利普查员共50人进行了一次全面系统的集中学习培训。聘请了华北水院三名专家进行授课。通过培训，解决了理论问题、奠定了实践基础，进一步地统一了思想、提高了认识，增强了责任感、紧迫感。
二是做好水利普查宣传工作。结合政府办制作了水利普查宣传浮标，浮动于政府网上。每个村、社区都在显眼位置张贴水利普查宣传画，并利用板报、发放宣传册等形式宣传水利普查的目的、意义、内容等，努力营造普查工作的良好氛围。
三是做好清查名录表上报及台账建设工作。今年一月底前，我办结合各乡（镇）、办水利普查工作人员对各辖区内工业、建筑业和第三产业进行了分析和筛选，根据水利普查实施方案要求形成了基础调查名录。三个乡（镇）也及时上报了地下取水井的底册。
四是完成各项水普对象清查、清查录入及汇总审核工
作。我区水利普查清查阶段工作于201*年4月中旬开始，201*年6月7日结束录入工作。按照水利普查总体实施方案要求，我办工作人员主要对规模以上地下取水井、农村供水工程、工业企业及建筑业第三产业、河湖保护河段、规模化畜禽养殖场、水利工程、水利事业单位等进行了清查。共清查水库工程2座，农村供水工程共40处，居民生活典型用水户调查对象确定100户，井灌区调查对象3个，规模化畜禽养殖场调查对象4个，工业企业调查对象52个，建筑业与第三产业调查对象102个，治理保护河流（河段）共3条，水利单位2个，规模以上地下水取水井共计2548眼。（四）协调做好排污口整治工作。
生态水系工程完工后，市政府要求对沿河排污口进行截污。为了做好生态水系排污口整治工作，由区环保局牵头，农委，城市管理执法局及相关乡镇办按照各自的职责做好配合，认真进行了落实。农委所做的主要工作有：一是领导高度重视，成立了以张海军主任为组长的领导小组，负责及时协调市水务局、市河道处、十七里河十八里河河道管养公司，做好排污口政治中的沟通工作。同时成立了成立了以主管主任常锋为组长、水利科人员为成员的排污口治理工作督导组，加强对排污整治的督促检查。二是做好配合，上下协调，确保排污口整治工作的进行。排污口治理工作督导组的工作人员，对河道两侧排污口情况进行了实地调查，并认真做好
调查记；针对调查中所发现的问题，组织召开有关乡镇办主管人员参加的排污口排查工作会议，积极协调有关乡镇办做好排污口整治工作。
（五）着力加强农田水利建设，提高农业综合生产能力。
通过加快泵站升级改造、渠道维护、渠道升级等方式，同时发挥机电井升级改造作用，充分利用水库除险加固和中小河流治理成果，尽可能恢复、改善和新增灌溉面积，提高农业中和生产能力。
三、以会议精神为指导，加快推进水利改革发展（一）加强领导，务求实效
根据中央水利工作会议提出的新任务，结合我区水利工作状况制定落实方案和进度安排，加强领导，理清思路，突出重点，确保各项任务落到实处，把目标任务分解到部门，细化到项目，实话到岗位，量化到个人，加快建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制，使各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩，以责任促落实，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加快水利信息化建设
进一步优化、完善、整合现有水资源管理信息、资源，提高水利工作信息化水平。
（三）全面落实最严格的水资源管理制度
加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，充分发挥红线约束调节作用，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
（四）建立水利投入稳定增长机制
多渠道筹集资金，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，积极推动落实把水利作为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投资。
整合现有用于水利建设的各类资金，强化水利投融资平台建设，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，加大一事一议财政奖补力度，通过以奖代补、先干后补、民办公助等多种方式，引导农民兴修农田水利。
（五）转变作风，促进水利加快发展。
在以后推动水利改革发展的过程中，着重转变作风，立足于学、立足于转、立足于做、立足于实，坚持弘扬水利行业精神和红旗渠精神，奋发进取，团结拼搏，埋头苦干，扎实开展“创先争优”活动，不断提高水利系统干部职工素质，为水利事业快速发展提供坚强的政治和组织保证。
（六）确保大局稳定、确保工程顺利
只有稳定才能实现水利事业的大发展。当前我国正处于经济社会的重要转型期，随着经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，一些深层次矛盾日益凸显。水利工程涉农
涉民涉地特点突出，与人民群众的切身利益息息相关，我们在工作过程中会立足民生，处理好工程建设、征地拆迁、移民安置过程中遇到的利益冲突和矛盾纠纷问题，确保水利系统大局稳定。一是积极做好源头防范。主动化解矛盾，对矛盾纠纷深入开展拉网式排查，确保把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二是切实提高信访办事效率。想法设法解决群众反映的实际问题，注重从政策层面化解信访突出问题，租金信访问题有效解决。三是严格规范信访秩序。加强宣传教育引导，引导群众依法理性反应信访诉求，健全应急处置机制。
四、深入贯彻会议精神，全面完成今年水利建设目标任务
（一）全面完成水利建设的各项目标任务。
即达到新增有效灌溉面积400亩，新增旱涝保收田面积400亩；新打配机电井8眼，更新改造井10眼，地埋管道5000米，1500亩。
（二）进一步做好防汛工作，确保我区安全度汛。继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作原则。全面落实以行政长负责制为核心的各项防汛工作责任制，将任务落实到位，责任到人。完善小水库的防汛应急预案，确保汛期小水库的安全运行。加强安全检查，加强防汛值班，制定切实可行的汛期水库调度运行计划等，确
保我区汛期安全。
（三）加强水资源管理,促进依法治水,加强水资源的统一管理、合理开发和利用、节约和保护工作。
（四）认真做好水利普查工作。下半年主要工作是台账建设，数据处理，现场普查，机井定位。
（五）认真作好农村饮水安全村村通自来水项目和农用机电井升级改造项目的实施，严格按照工程建设“三制”标准，进一步规范工程管理，实行县级报账制，严格资金管理，建立健全工程建后管理制度，发挥工程效益。
（六）认真做好小魏庄水库除险加固工程的施工。做好工程管理，保证工程质量。加强监督，保证安全。同时做好资料整理工作，保证工程按时验收。
（七）及时完成区委、区政府及上级业务部门交付的其他工作。
兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。今年是“十二五”规划的开局之年，也是推进郑州都市区建设的起步之年，管城区作为郑州市区的东南门户，做好水利工作，责任重大，使命光荣。
我委学习贯彻中央水利工作会议精神就是要结合管城水利工作实际，理清水利工作思路，把水利工作摆在突出位置，切实明确水利工作重点，做好防汛工作，搞好水利普查，抓好小魏庄水库除险加固、农用机电井升级改造、农村饮水
安全等水利建设项目，开展农田水利基本建设，全面加强水利基础设施建设，实行严格的水资源管理制度。在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、锐意创新、抢抓机遇、奋力开拓，全力加快水利改革与发展，充分发挥水利在推动郑州都市区建设中的基础和保障作用，结合实际、统筹兼顾、突出重点，全面完成今年水利建设的各项目标任务。
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