晋城派出所说理执法工作总结
西充县公安局晋城派出所“说理执法”工作总结
“说理执法”活动开展以来，我所按照县局的要求，立足公安工作实际，把开展“说理执法”活动作为学习实践科学发展观的载体，通过教育民警带着感情与群众沟通，引导民警在业务工作中深入说理，在执法过程中细心释法，进一步提高了执法水平，取得了很好的执法效果，得到了各方面的一致好评。
一、对开展“说理执法”活动的认识
（一）开展“说理执法”活动是推动公安工作发展的内在要求。公安工作贴近群众，符合群众的意愿，适合群众的口味，就能得到广大群众的支持和拥护，法律的精髓就会逐渐内化为群众的意念，最终转变成与法律、法规相一致的行动。因此，在实践中必须教育引导民警牢固树立以人为本的执法理念，在执法工作中主动融入群众、关心群众、帮助群众，从群众中汲取智慧和力量；同时在这一过程中也让群众看到执法工作的付出，从而在感情上理解执法、亲近执法，在行动上支持执法，自觉成为推动执法工作发展的主导力量，实现执法工作与经济发展、社会进步良性互动。（二）开展“说理执法”活动是和谐警民关系的有效举措。长期以来，执法人员与执法对象之间一直存在着难以妥善处理的矛盾。特别是近些年，随着改革的深化、开放的扩
大，各种深层次问题、结构性矛盾更加集中、更加直接地显现出来，通过开展“说理执法”活动，为执法人员与执法对象提供了一个零距离沟通交流的平台，使执法人员准确掌握群众的意愿和诉求，让执法对象理解法律法规的内涵、外延和执法为群众带来的好处，以促进和推动双方思想和行为理性互动，减少和避免行政争议的发生，实现和谐执法、和谐管理。
（三）开展“说理执法”活动是提高民警执法水平的有效途径。以前，我所的执法工作曾经多次步入执法争议多、群众满意度低的窘境。通过“说理执法”活动的开展，以此促使我所民警深入学习法律，着力提高在实际工作中融会贯通的能力，合理、合法地处理执法中的问题，努力实现执法活动既符合法律法规，又合乎人情伦理和公序良俗，实现了法律效果和社会效果的统一。二、开展“说理执法”的做法
“说理执法”活动开展以来，我所“说理执法”工作在探索中逐步前进，先进行归纳总结，再作试点，最后逐步推开。目前，经过不断实践，总结了以下几点做法：（一）在管理中反复说理。长期以来，公安机关与管理对象之间矛盾比较突出。在开展“说理执法”活动中，我所引导民警采取三种措施融入群众、教育群众、依靠群众开展执法工作，构建生动和谐警民关系局面。一是融管理于服务
之中，主动走近管理对象。通过“大走访”活动，引导民警主动走进社区、街道一线，深入群众家中，与群众交朋友，解困难，讲法规，说典型，掌握群众的思想动态，使群众在潜移默化中增强遵纪守法意识，准确掌握群众的所思、所想、所盼，为执法工作开展奠定良好基础。二是融管理于说教之中，引导管理对象守法。在执法管理中，要求民警要做到“三有”：有耐心，对管理对象要像保姆对待小孩一样，循循善诱，不厌其烦，反复说教，使管理法规入脑入心。有方法，针对不同的管理对象采用不同的办法，使之能够自觉接受管理。有信心，对经过长期说教仍然我行我素、不听管理的"顽固户"、"钉子户"，始终抱有信心，作为重点对象管理，实行重点说服教育等独特的方法管理。三是融管理于释法之中，保证处罚决定落实。在行政管理中，公安机关需要对一些违规行为依法做法行政处罚，为了保证这些处罚不引起群众的不满、抵触情绪，利用媒体宣传、组织听证会等多种方式充分说理、深入释法，使群众从理解道理的角度理解法规，真正明白公安机关的行政管理初衷。
（二）在防范中真情说理。在开展“说理执法”工作中，我所以执法预警为突破口，综合运用口头说理、书面说理和会议说理三种方式，全面做好执法预警，最大限度地防范和减少违法现象发生。一是抓好关键时段预警。在关键时间预警上，采取开会宣传讲、集中上门宣传、发放书面提示材料
等办法，让管理对象进一步增强守法意识，不在有机可乘之时违法违规。二是抓好重大问题的预警。针对行政管理、执法和裁决中可能出现的重大矛盾和问题，依照《行政许可法》、《行政处罚法》等法律的相关规定，主动举行或鼓励管理对象以及利害关系人提请组织听证会，使行政管理对象和相关群众充分说理，维护好自身的合法权益。三是抓好特殊群体的预警。在行政管理中，坚持教育与处罚相结合的原则，按照《行政处罚法》、《治安处罚法》的相关规定，对于各类特殊群体如未成年人，70岁以上的老人、聋哑人、孕妇，初犯且违法程度不大的违法行为，晓之以理，明之以法，然后不予处罚或免于处罚，使之增强遵纪守法意识，不再违背相关法规。
（三）在处罚中全程说理。在执法办案中，我所坚持“说理执法”努力实现法律效果与社会效果统一。在立案上，严格按照违法事实清楚、证据确实、依据充分和程序合法的要求，认真、全面系统地告知行政处罚对象，使之明理认罚，并明确告之不服行政处罚的权利维护途径。在制作行政处罚文书上，在准确反映当事人的相关信息、完整表达述案件事实、逐一列举案件证据的基础上，全面表述适用的法律、法规，说明当事人观点采纳与否的理由，讲清裁量理由、阐明权益维护途径和不履行行政处罚的法律后果，使当事人看后明白自己错在那里，应该受到什么处罚，从而自觉履行行政
处罚。
三、开展“说理执法”取得的成效
“说理执法”尽管在我所开展时间不长，刚经历了从实践中发现经验--总结归纳--以点带面推广的短暂过程，但实施后产生了明显效果。
（一）提高了民警的素质，提升了执法水平。开展这项工作之初，大多数民警认为只要从事公安工作时间长，常用法律、法规知识学得透、掌握牢，执法工作就做得好。通过践行“说理执法”活动，对法律理论进行深入学习理解，真正感到自身存在的差距和不足，深刻认识到人民警察不仅要熟练地掌握常用法律条文，在执法过程中还要充分考虑立法目的，贯彻法律原则，兼顾人情伦理、公序良俗，注重法律效果与社会效果统一，促进了学习法理学、心理学、社会学知识，提高说理技巧等实际能力的积极性，在全所掀起了重“理”、重“情”提高执法水平的学习高潮。
（二）减少了执法争议，和谐了警民关系。通过开展“说理执法”活动，促进和推动民警走近执法对象，与执法对象交心谈心，拉进了感情距离，许多执法对象感到公安机关不是在管自己，而是在为自己服务，对民警的话愿听，理真信，从而自觉接受管理，积极支持执法活动，有效减少了执法争议，促进和谐警民关系建设。
（三）节约了执法资源，优化了社会环境。通过开展“说
理执法”活动，在执法工作中大力宣传普及法律知识，使执法对象的法律水准也有了一定提高，不再胡搅蛮缠、无理取闹，尤其是在涉法信访案件的处理中，通过动之以情、晓之以理，全面释法，使当事人对自己想解决问题涉及的法律知识有了深入的理解，合理、合法地主张自己的诉求，节约了执法资源。
西充县公安局晋城派出所二一年三月二十四日
扩展阅读：执法检查工作总结
xxx工商行政管理局
201*年上半年执法检查总结
xxx工商局201*年上半年共办理行政处罚案件264件，其中一般程序案件185件，简易程序案件79件，法制机构核审一般程序案件185件，基本保证了我局所办理的行政处罚案件事实清楚，证据确凿，法律适用正确，定性准确，处罚适当，程序合法。所办案件无一起提起行政复议或行政诉讼。
201*年上半年，我局共领用《实施强制措施通知书》24份，核销24份，领用《解除行政强制措施通知书》9份，核销9份。办案过程中实施强制措施的财物均如实填写了《财物清单》，相关涉案财物的查封、扣留、冻结及解除均经领导签字审批，依法进行。
201*年上半年，我局继续大力推行说理性行政处罚文书的应用。凡一般程序案件行政处罚决定书未使用说理性格式的一律不予核审，行政处罚文书说理必须清楚，事实必须确凿，法律适用正确，定性准确，处罚适当。
201*年上半年，我局大力提倡网上办案，坚持谁办案谁输入的原则，分工明确，责任到人。通过网上办案，全面提升了我局整体执法办案水平。
201*年上半年，我局全力推进行政指导工作，截止目前，共发放各种行政指导文书1023份。行政许可做到对当事人信息公开、事务提醒、申办导示，执法办案中行政处罚对当事人教育为主、有效的保证了我局依法行政工作的全面推进。
201*年上半年，我局继续加强法制机构建设，我局法制股现有人员2名，全部为本科学历，各工商所均配备了专职法制员，法制股配备了工作所需的电脑，打印机、摄像机等办公设备。
在检查中，也发现了我局在执法办案中存在的一些问题，主要为：
1、说理性行政处罚文书撰写不规范，结构不合理，不能准确地使用专业术语。
2、个别一般程序案件行政处罚决定书说理不透彻，事实证明存在瑕疵，案件定性存在争议。
3、网上办案方面，由于人员紧张，个别办案机构存在案件输入不及时问题。
改进措施：
1、有针对性的加强执法培训，增加培训次数，保证培训质量。针对办案过程中存在的问题，我局在今年下半年将制定培训计划，对相关执法人员进行轮训。培训范围包括：行政法律法规的适用规则、办案文书写作规范、行政强制措施适用规范、办案技巧。2、进一步加大执法检查力度。法制机构执法监督工作前移，由以前的事后纠偏变为事前预防，提前预见执法工作中可能出现的，努力将执法失误消灭在萌芽状态。
3、加强行政处罚自由裁量权适用，使办案机构自由裁量权适有事实根据，有法律法规准绳，防止以权谋私、办人情案的发生。
xxx
工商行政管理局二0一一年九月十五日
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