容光乡201*年度计生“三结合”工作总结
容光乡201*年度计生“三结合”工作总结
一年来，我乡计生“三结合”工作在县计生局的指导以及县政法委、公安局、团委等部门的关心和帮助下，在乡党委政府的正确领导下，紧紧围绕（桐党发[201*]6号）文件精神，全面贯彻落实遵义市人民政府41号令，加快利益导向新机制建设，引导广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念，稳定低生育水平，围绕”三新“活动，积极参与新农村建设，全面开展“生育关怀行动”，鼓励、引导、帮助、扶持计划生育“两户“中的贫困户率先脱贫致富，真正起到少生快富的示范和榜样作用，全面推动了我乡计划生育工作的有序开展
一、加强领导，明确责任
乡成立了“三结合”领导小组。由乡人民政府乡长任组长，分管领导任副组长，下设成员，成员由乡各帮扶部门的负责人组成。“三结合”工作是一项社会性很强的政府行为，坚持党委统揽，政府主管部门协调，群众参与的机制。利用政策和舆论导向，达到优质服务，全面推进“三结合”工作的运作机制，为抓好计划生育“三结合”工作，年初制定下发了桐容党政办[201*]14号（容光乡党政办关于抓好201*年“三结合”帮扶工作的实施意见）。乡党委政府决定“三结合”工作由党委书记、乡长负总责，分管领导、计生办主任牵头，农业服务中心、畜牧站、信用社、林业站、扶贫办、财政所、社会事务办、团委、妇联等部门负责具体承办全乡计划生育“三结合”工作。二、明确帮扶单位的工作职责
帮助实施计划生育“三结合”户制定发展项目，增加收入的中、长期规划和年度收入计划，建立帮扶卡，签订帮扶协议书，利用帮扶单位的优势为帮扶户提供资金、物资、技术、信息、政策、管理等方面的服务，制定切实可行的优惠倾斜政策，完成县政府下达的各村帮扶任务，积极发展一村一品的优势，制定帮扶计划，逐步建立“三结合”帮扶基地，建立健全“三结合”定期汇报制度，档案登记，典型情况及时上报制度，由帮扶部门具体落实规划帮扶项目，从政策和技术上进行指导，根据具体情况落实帮扶资金、物资。三、拓宽帮扶形式增强帮扶效果
1、强化宣传，扩大影响。我乡采取多种群众喜闻乐见的形式，加强“计生”宣传工作，组织宣传车深入到村、组、农户中宣传党的计划生育政策、法律、法规，宣传少生致富奔小康的先进典型，让老百姓明白实行计划生育对国家、集体、个人的好处。
2、发挥优势，技术扶持。一是联系畜牧、林业、农业服务中心等单位免费为“三结合”户进行实用技术培训，大力开展种、养殖业等实用技术培训，参训对象达400多人次，深受群众好评。二是利用逢场天与计生办一道在街头宣传计划生育政策和健康知识，为计划生育户和其他农户义务咨询，免费就诊和检查身体。共为他们免费发放、提供种养殖和健康知识等宣传资料201*余份。使他们提高了法律意识，转变了生育观念，提高和掌握了科学种田、科学养殖的技术和能力。3、政策倾斜，项目扶持。在扶贫、小水窖建设、种养殖等项目上，在不违背政策的前提下，给予“三结合帮扶户”一定的倾斜。
4、资金物资扶持。今年县下达的帮扶任务是45户，资金是3500元，乡各部门在资金极为困难的情况下，自筹资金1.8万余元，共计帮扶80户，确保每户不少于250元。
四、存在的问题及下一步工作打算
一年来，我乡计划生育“三结合”工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，由于我乡资金十分困难，在帮扶力度还显得有些不足，一些基础工作还有待进一步加强等，我乡将在今后工作努力加以改进，立足实际，继续加强领导，落实计生帮扶工作责任制，不断探讨计划生育“三结合”帮扶的新思路和新方法，为实现我乡人口资源环境和经济协调发展，促进农民增收致富，做出应有的贡献。
扩展阅读：201*年度计生总结
XX镇201*年度人口与计划生育工作总结
201*年，我镇的人口与计划生育工作在县委、政府的正确领导下，在县计生局的关心、帮助和指导下，紧紧围绕县政府下达的年度责任目标，牢固树立抓人口控制就是抓经济发展的思想，认真贯彻落实各级人口与计划生育工作会议及文件精神，充分调动各方面力量，着力夯实基层基础，创新工作方法，推动了人口计生事业持续健康发展。现总结如下：
一、各项考核指标完成情况
（一）人口计划：201*年10月201*年10月，全镇出生人口XXX人，出生率为XX.XX‰，其中计划内出生XXX人，计划生育率为XX.XX%；计划外多孩出生X人，多孩率为X.XX1%，控制在县政府下达的指标之内。死亡人口XXX人，死亡率为X.XX‰。人口自然增长率X.XX‰。
（二）节育手术：完成结扎XXX例，占任务XXX例的113%，其中二扎完成XXX例，占任务XXX例的100.8%；一胎放环XXX人，其中当年生育一孩XXX人，已落实放环XXX例，当年生育一孩妇女放环率为XX.X%，达到县政府下达的指标。
（三）其它指标：全年完成收费XX万元，占县下达征收任务XX万元的113.46%；开展三次医学监护，每次监护面均达95％以
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上，落实补救措施XX例；办理《农业人口独生子女父母光荣证》XX户，办证巩固率达100%；避孕及时率为XX.XX%；县外流入我镇半年以上的已婚育龄妇女查验率达100%；育龄妇女及家庭成员信息采集和录入工作圆满完成，入户率、信息准确率、真实率、录入准确率均达100%，外出育龄妇女信息录入率达88.4%；创建计划生育合格村X个，创建计划生育合格协会X个。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，严格落实责任
坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实的领导体制。实行党政班子全体成员挂钩联系到村，负责到村，帮助各村分析问题、理清思路、研究对策。继续推行“黄牌警告”、“一票否决”制度，镇政府与各村签订人口与计划生育工作目标责任书，在半年、年终分别组织考核，对未完成年度任务指标，且排名末位的村，实行“黄牌警告”。该村集体和个人在年终不参与评优，计生宣传员予以解聘。进一步完善镇村干部绩效考核机制，将人口计生作为村组干部绩效考核重要内容，指标任务与工资挂钩，做到了任务细化分解，责任落实到人。同时，进一步明确相关部门工作职责，坚持部门联动，互通信息，共同研究，密切配合，形成了全镇上下齐抓共管的工作合力。今年，党委政府召开各种会议安排人口计生工作达XX场（次），其中由主要领导主持的XX场（次）；印发指导性文件XX份，签定目标责任书X份。
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（二）坚持“一放二扎”，控制违法生育。
镇政府组织力量对全镇已婚育龄妇女生育状况进行全面清查，采取集中宣传教育与先进典型示范相结合、集中力量突破与常规性工作相结合、计划生育政策与惠农政策相结合“三结合”的工作模式，督促应术对象落实避孕节育措施，对一些重点和难点区域，通过行政、经济和法律等综合措施予以解决，努力做到应术尽术。
（三）强化医学监护，搞好优质服务。
一是积极组织计生办、服务所工作人员参加计生局举办的各类培训和科技大练兵活动，提升服务技能。配齐配强技术人员和设备，按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，定期组织已婚育龄妇女进行医学监护，确保每年3次医学监护到位。同时，加大对医学监护脱检的处罚力度，凡是在家不按时接受监护或外出务工不按时寄回医学监护证明验证的已婚育龄妇女，一律按村规民约和有关规定处理。属机关、事业、企业单位的干部职工不接受处罚的一律执行“三停”。全年三次医学监护，在家监护均率达95%以上。二是认真开展绝（节）育手术术前咨询和术后随访工作，全年实施男女结扎XXX例，实施放环XXX例，无一例手术迸发症出现，服务质量明显提高。三是认真开展出生缺陷干预一级预防，加大宣传教育力度，计生和卫生部门协作配合，抓住婚前检查，孕期检查的机会，向目标从群宣传出生缺陷一级预防知
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识，为育龄群众提拱人性化、个性化优质服务，新生儿缺陷发生率明显降低。目标人群出生缺陷一级预防知识知晓率和叶酸服用率均达70%以上，依从率达35%以上。
（四）加大宣传教育力度，转变群众婚育观念。
深入贯彻落实X宣联发201*1号、2号文件精神，充分利用
标语、专栏、广播、发放公开信、印发宣传资料等形式，广泛宣传人口与计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义。同时，深入开展“送健康计生乡村行”、送科技“三下乡”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，引导群众树立科学、文明、进步
的婚育观念。一年来，全镇共印发各类宣传资料1万余份，制作宣
传标语30余条，广播宣传50余期。同时积极向各类信息媒体上报信息12则。通过广泛的宣传和教育，全镇计生政策和优生优育知
识知晓率达95％以上，男女平等、优生优育、生男生女都一样等婚育新观念深入人心。
（五）严格依法行政、提高执法水平。
一是组织计生办、服务所职工及各村宣传员开展以学习《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》责任制等政策法规为主的学理论、学法律、学模范“三学”活动，使学法、守法、懂法、文明执法成为大家的自觉行动；二是结合工作实际，逐步规范人口计生工作程序，做到标准统一、程序规范，执法有力。三是严格要求机关干部职工遵守国家“人口和计划生育工作
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七不准规定”和“两个”纪律（人口和计划生育工作纪律、检查考评工作纪律），计生部门在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，坚持依法行政、文明执法；实施行政处罚、行政强制、行政征收所依据事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、执法文书及档案管理规范完备。四是积极推行政务公开，督促计生部门将社会抚养费征收标准、奖扶政策落实范围、办事程序及费用开支情况、服务承诺及投诉、咨询电话等向社会公开，引导群众积极参与监督，增强工作透明度。
（六）落实“奖、优、免、补”政策，健全利益导向机制通过多种形式，深入农户宣传农业人口独生子女奖、优、免、补政策，提高其执行奖励政策的积极性和主动性。积极宣传农村独生子女上高中加分择优录取政策，继续为农村独生子女家庭、两女结扎户缴纳新农合参合资金。认真抓好“奖优免补”政策的兑现和扶贫济困工作，让独生子女和两女结扎家庭在经济上得实惠，在社会上有地位。201*年，共为农村独生子女家庭和双女结扎户XXX人解决新农合参合资金XXXXX元，兑现独生子女保健费及奖学金XXXXX元，优先安排享受农村低保XXX户。通过一系列惠民措施的落实，使更多的群众接受了计生政策，也让更多的人感
受到党和政府的温暖，群众自觉执行计划生育，落实节（绝）育手术的主动性明显提高，全镇人口计生工作逐步进入良性发展轨道。
（七）完善流动人口管理机制，加强流动人口计划生育管理。
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建立健全镇、村、组三级计划生育流动人口管理台帐，按时准确运转，做到底数清、情况明。加强流动人口计划生育信息管理系统建设，重点抓好信息回复和提交，确保全镇流动人口信息交换平台回复率达100％，信息提交率达100％。加强流入人口《婚育证明》查验，确保流入人口《婚育证明》查验率达100％，有效控制流入人口违法生育。
（八）抓好台帐管理，打牢计生工作基础。
一是全力抓好育龄妇女及家庭成员信息采集录入工作，抽调45名镇村干部参与信息采集和输机工作，按时、按质、按量完成了信息采集任务，实现了全员信息采集完整，入户率、准确率、常住人口录入率均达100%的目标，外出育龄妇女录入达88.4%以上，超过目标责任制规定的录入率。二是在统计台帐的运行和管理上，重点推行“五项制度”，即推行村两委联合办公、月例会、村民小组长报送人口计生信息、信息和工作情况公示、有奖举报等五项制度，及时做好信息的收集、整理和上报。坚持当月信息月底登记完善，保证台账运行规范，基本达到账账相符，账实符合率达98%以上，全镇人口计生工作基础更加牢固。
（九）坚持创建标准，认真开展“双创”工作。
镇党委政府高度重视，多次召开会议安排部署“双创”工作，强化组织领导，切实把“双创”作为开展计划生育综合治理的一项重要措施抓好抓实。按照县委政府的总体部署和要求，我镇将
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人口计生工作基础相对较好的XX村、XX村、XX村和XX村纳入创建范围，落实专人驻村指导，认真对照计划生育合格村创建的“九条标准”和合格协会创建“六个有”的要求，整改完善，逐项落实，圆满完成创建任务。
（十）抓好计生队伍建设，努力提高服务水平。
牢固树立以人为本的思想，把“思想上讲奉献，业务上讲精通，作风上讲扎实，管理上讲科学”作为计生队伍建设的核心，努力建设一支思想好、作风正、政策熟、善于做群众工作的人口与计划生育队伍。建立健全计划生育宣传员“村推镇聘村用”机制,推
行计生宣传员一年一聘制度和试用制度，试用期为3个月，试用期间发给生活补贴500元/月，试用期满后，经考核合格的宣传员即可留用，并补发补贴差额。同时，在全镇计生工作人员中开展“五创三争二改一推”教育整顿活动，严格执行月例会制度，定期组织计生宣传员、
镇村干部集中进行计划生育政策法规、避孕节育、科普宣传知识培训。通过教育整顿，我镇计生队伍整体素质进一步增强，工作能力和服务水平明显提高。
（十一）发挥计生协会职能作用，推进计划生育村民自治。一是建立健全镇村组三级协会，加大投入力度，实现“机构、人员、经费”三落实。针对我镇协会建设的薄弱环节，按照“纵向到底，横向到边，无一漏缺”的建设要求，及时召开理事会和常务理事会议，选举了新一届协会领导班子。同时对全镇X个村
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级协会和XXX个协会小组进行了清理整顿，对不认真履行会员职责、不适应工作需要和外出半年以上的会员进行撤换。各级协会围绕镇党委、政府的总体部署和要求，以提高协会服务水平为落脚点，以开展“生育关怀”、“慰问计生家庭”、“建立会员之家”、“关爱女孩”等活动为载体，推进协会工作不断创新，有效地发挥协会宣传、服务、监督、交流的职能作用。二是镇党委政府积极探索统筹解决人口问题新机制、新方法，积极引导群众
参与计划生育管理，严格按照“四上、四下”要求，讨论修订人口计生村规民约，明确村民的权利和义务，把计划生育管理权、监督权交给群众，使计划生育工作重心真正下移到村组，依靠村组力量，把
医学监护、节（绝）育手术、控制违法生育、流动人口管理等问题通过村民自治解决好、落实好，逐步实现村民自我管理、自我服务、自我监督，不断提高村级计划生育自控能力，初步实现了由
“管理群众”到“群众自我管理”的转型，形成了多数人监督少数人的工作格局，村民自治水平明显提高。
三、存在困难和问题
一是受地方经济、人文环境等因素的制约，群众生育观念仍然落后，优生优育意识不强，早婚早育现象较突出。二是流动人口计划生育管理难度大，特别是对外出人口的生育监管更难，躲生、抢生难以有效遏制。三是由于利益导向机制不够健全，惠民政策吸引力不大，覆盖率不高，“一放二扎”绝（节）手术措施
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落实难度仍然较大，群众落实手术的自觉性、主动性较差，抓硬件任务投入的人力、物力成本偏高。四是计生干部队伍整体素质不强，由于年龄结构老化，进取意识、责任意识、服务意识减弱，服务水平不高。五是综合执法力度不强，社会抚养费征收难度大，经费投入不足，机构运转困难。六是发展不平衡，村与村之间和硬件指标与软件指标之间都不同程度存在发展不平衡的情况。
五、201*年人口与计划生育工作计划
201*年，我镇人口和计划生育工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共中央《决定》，紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率和出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展这一主题，严格目标管理，强化宣传教育，利益导向推动，坚持依法行政，强化综合治理，下移重心，打牢基础，抓亮点、出新招，为全镇经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
（一）严格目标管理，全面提高计生工作水平。
一是强化动态管理。进一步完善村级考核机制，严格兑现奖惩。切实加大日常督查力度，及时调整工作方向和重心，确保县委政府下达的年度目标任务完成；二是树立计生工作一盘棋的思想，统筹兼顾，细化措施，综合治理，全面提高计生工作水平。
（二）坚持依法行政，提高国策的执行力和公信力。
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强化执法公开化、信息化、规范化、监督机制和能力“五大建设”，进一步健全完善行政执法责任制，杜绝违法行为，切实保障群众的合法权益。突出抓好计划生育信访稳定工作，进一步建立健全计划生育民主监督机制，畅通群众举报、投诉渠道，把群众的满意度作为评价人口计生工作的主要内容，提高基本国策的执行力和公信力。
（三）坚持利益导向推动，加快少生快富步伐。
进一步健全利益导向机制，在深入落实现有各项惠民措施的同时，要在增强政策吸引力，扩大政策覆盖面上下功夫，积极探索新举措，要不断加大投入，重点对计划生育家庭给予项目和资金倾斜，充分利用社会资源，为计划生育家庭办好事、办实事，要通过一系列惠民政策的落实，达到助推人口计生工作的目的。
（四）加大综合治理力度，全面夯实基层基础。
一是巩固好201*年计划生育合格村、合格协会创建成果，确保稳得住、不反弹、有提高；二是全面开展人口计生综合治理专项行动，认真总结今年开展“双创”工作的经验，找准问题和不足，深入分析研究，多措并举，进一步扩大计生合格村、合格协会创建范围，严格标准，确保质量，力争完成三个村的创建任务。
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XX镇人民政府
二○一○年十月十八日
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