安广镇党委勤廉双述工作方案
安镇发[201*]号
关于印发《安广镇开展村“两委”班子
成员“勤廉双述”活动的
实施方案》的通知
各村党支部：
现将《安广镇开展村“两委”班子成员“勤廉双述”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共安广镇委
201*年9月30日
安广镇开展村“两委”班子成员“勤廉双述”活动的实施方案
为贯彻落实《中央纪委监察部关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》和省委、市委《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，结合实际，制定本方案。一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，深入开展“勤廉双述”评议活动，切实加强对基层党员干部的监督，强化民主监督，扩大群众的知情权、参与权和监督权，建设一支为民、务实、清廉的基层干部队伍，真正作到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为全镇新农村建设提供有力保障。二、评议对象
勤廉双述评议的主要对象为村“两委”班子及其成员。三、双述内容
（一）每年年末，村“两委”班子及其成员向村民代表会议报告工作情况和落实党风廉政建设责任制及个人廉洁自律情况，接受党员和村民代表的评议、测评和镇党委的考评，接受群众的询问，对存在的问题制定整改措施。(二）村党支部书记、村民委员会主任、村文书等人职责履行情况。
1、村务、党务公开情况；
2、村级经济社会发展、产业结构调整情况；3、村级财务的收支管理情况；“一事一议”筹资酬劳标准及使用情况；
4、计划生育政策执行情况；
5、对粮食直补、良种补贴和综合补贴等惠农政策的执行情况；
6、农村抢险救灾、救济慰问、特困群众低保和五保户供养等各项补贴发放情况；
7、农田水利建设、道路建设工程招投标等基础设施建设情况；
8、领导和推进村民自治组织依法开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，保证村民的权利和义务情况；
9、土地使用权的转让、租赁和集体资产处置等情况；10、社会治安、农村稳定和民事调解等情况；11、其他群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况。
四、方法步骤
村“两委”班子及其成员“勤廉双述”评议工作在镇党委、纪委领导下开展，原则上每年一次，年底进行。1、征求意见。专项述职前，述职对象要深入农户，利用一周左右的时间通过走访群众等形式，收集群众的意见和建议，疏理存在的问题。
2、撰写报告。述职对象根据征求的意见和疏理出的问题，认真撰写述职报告。
3、述职述廉。由镇党委到各村组织召开由镇党代表、镇人大代表、村务公开监督小组、村民理财小组、退休老教师、党员代表、村老干部、村民代表参加的测评大会。会议由镇包村干部主持。“两委”班子成员在测评大会上进
行述职述廉。
4、民主测评。由参加测评人员填写《测评表》，在监票人的监督下，工作人员当场计票，主持人当场公布结果。5、综合评价。由党委根据个人述职述廉、群众反映的意见和群众及党政领导班子测评结果，结合工作考评和考察，对其“勤廉双述”情况形成综合考评意见。综合考评意见在村党务、村务公开栏中予以公开。
6、结果运用。镇党委将“勤廉双述”评议活动开展情况纳入村级全年考核奖惩的重要内容，把考核结果作为村干部评优评先、任用的重要依据，考核情况与村干部的使用和奖惩挂钩：对差票率连续两年高于20%的，是党支部书记的，按照党的组织原则对其进行组织调整；是村委会主任的，按照《村民委员会选举法》等有关法规对其组织处理。
五、总体要求
勤廉双述评议对象年初按照各自分工和职责做出书面承诺，填写《职责履行与廉洁从政承诺书》一式三份，上报一份，公示一份，个人留存一份。述职对象要按照方案要求，以严肃认真的态度积极参加专项述职活动。要认真
准备专项述职报告，报告内容要翔实具体，实事求是，不回避问题，既要肯定已做的工作，又要找出存在的差距，还要制定出有效的整改措施，避免粗浅空谈或工作总结式的发言，凡是群众反映的问题都要逐一说明。
1、要把“勤廉双述”评议活动作为加强农村基层党风廉政建设、提高群众民主监督和参政议政的有效途径，作为进一步密切党群干群关系，加快农村经济发展的有效手段，认真抓实抓好。
2、加强领导，明确责任。为了确保开展活动的质量，镇委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，防止走过场。要把“勤廉双述”评议活动的过程作为推动工作、促进发展、切实解决群众反映的热点问题的过程，不能应付群众，做表面文章。
3、注重实效，强化结果运用。要把群众测评结果和组织考评结果纳入年度目标考核中，在开展活动过程中，要做到不回避矛盾和问题，要综合运用群众测评结果和组织考评结果，严格责任追究。
扩展阅读：石牛庙乡201*安排意见
盐石委[201*]号
中共石牛庙乡委员会
关于201*年党风廉政建设工作的安排意见
各支部：
201*年我乡党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委五届七次全会全会精神，认真落实《盐亭县党风廉政建设和反腐败工作安排意见》（三惩防体系盐委办〔201*〕22号），以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，推进农村惩治和预防腐败体系建设，加大组织协调、监督检查、源头治理工作力度，为社会主义新农村建设提供有力保障。
一、加强宣传教育，努力营造浓厚的农村党风廉政建设氛围（一）加大学习宣传力度，积极营造学习贯彻党风廉政建设责任制的良好氛围。要对照《党风廉政建设规定》全面剖析、制定整改措施，着力解决落实农村党风廉政建设责任制方面存在的突出问题。（二）开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，加强乡村廉政文化阵地建设。
（三）加强农村基层、街道社区干部的《廉政准则》和反腐倡廉教育，重点解决少数基层站所干部存在的吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，制定和完善基层干部行为规范。
（四）按照分级负责的原则，加强对乡领导班子成员、基层站所负责人、村“两委”和村务监督委员会成员的教育培训，不断提高农村基层党员干部、农民群众的民主意识、监督意识。二、加强制度建设，抓好权力运行的监督
（一）健全农村基层民主制度。认真落实和完善党领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开一监督”村级工作运行机制。推行党员旁听基层党委会议制度。总结和推广在村设立“两员两会”制度（为每一个村配备一名乡镇派驻纪检员和一名村党支部纪检委员，建立村情发布会、村务评议监督会）、成立村民监督委员会、聘请党风廉政监督员等做法，增强村级民主监督实效。同时，对公开情况实行巡查和备案制度，每次公开的内容在乡党政办存档备查，确保公开的内容全面、及时、真实、准确。
（二）全面推行“村级事务流程化管理”。加强对推行“四议两
公开一监督”的监督检查，各党支部要逐村设定出需要用“四议两公开一监督”进行决策处置的“三重一大”（即：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）事项和“三资”即：农村集体资金、资产、资源）委托代理服务中心具体标准，逐村制作“村级事务流程化管理图”，上墙公示，接受监督，将农村集体财务收支、土地补偿费分配、集体固定资产处置、集体资源项目发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、宅基地审批、涉农补贴和救灾救济款物发放、农村新型合作医疗等纳入村级事务流程化管理。
（三）严格执行农村基层党员干部的各项监督制度。全面推行党委、政府，村主要负责人“勤廉双诺双述双评”（即：对党委政府和党员群众年初进行承诺积极履职和年度工作目标“双诺”，年终进行述职、述廉“双述”，最后由参会人员对其进行量化考核测评和群众满意度测评“双评”）、个人有关事项报告、村民询问质询制度，认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度。探索发挥县、乡党代表大会代表监督作用发挥的有效途径，积极开展多种形式的村民评议村干部活动。要加大对乡、村主要负责人任期经济责任审计工作力度，重点对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计，公开审计结果，坚决查处和纠正违纪违规行为。
三、创新工作方法，增强农村党风廉政建设实效
（一）深化“勤廉双优”争创活动。要创新工作方法，注重培养、树立县、乡、村三级示范单位，通过先进示范，促进农村基层党风廉
政建设工作深入开展。
（二）扎实开展“勤廉双诺双述双评”活动。进一步健全和完善“勤廉双诺双述双评”制度，增加群众质询环节，加强对基层站所和村干部的民主评议、民主监督，对连续两年被评为不称职的基层站所和村干部，要给予免职或劝其辞职，必要时启动罢免和改选程序处理。（三）积极推进农村基层党务公开、乡政务公开和村务公开。认真落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和县委《实施意见》，深入推进农村基层党务公开，建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度，规范公开的内容、程序和形式。实行党员旁听基层党委会议制度。积极推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。推进基层站所办事公开。继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理，推行村民“点题公开”、建立村务民主管理信息平台等做法，加强对公开事项真实性的监督检查，广泛开展村务公开民主管理示范单位创建工作，提高村务公开民主管理水平。四、解决突出问题，切实维护群众根本利益
（一）着力解决损害农民群众切身利益的问题。要认真落实耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为；认真贯彻落实农村土地承包法律政策，加强土地流转管理和服务，依法规范流转行为，加快建立健全纠纷调解仲裁体系，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。有关部门要严把征地审查关，重点审查征地补
偿标准、被征地农民安置情况等，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。
（二）认真解决农民群众来信来访问题。加强农村信访工作，畅通农村信访渠道，认真受理群众信访投诉，建立健全涉农信访问题排查化解机制，重点关注和切实解决容易引发农村群体性事件的信访问题。各村、各涉农部门要定期对涉农信访举报进行综合分析，切实解决群众反映较多的突出问题，维护农民群众合法权益。
（三）严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。加强农村信访工作，推行基层干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。重点查处农村基层党员干部在征地拆迁、强农惠农政策落实等方面案件，严肃查处少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，严肃查处农村基层党员干部“集体腐败”案件，严肃查处“贿选”等破坏村级组织选举行为。深入开展农村平安建设，健全完善“大调解”工作机制，积极抓好矛盾纠纷预防、排查、调处工作，严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动。五、加强组织领导，确保农村党风廉政建设各项任务落实（一）落实领导责任。党委、政府要认真执行党风廉政建设责任制，把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，切实担负起全面领导责任。农业、财政、民政等相关职能部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确工作责任，细化工作要求，发挥职能作用，抓好任务落实。纪检部门要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，协调解决出
现的矛盾和问题。
（二）加强工作指导。各支部要坚持因地制宜、分类指导，抓住各自突出矛盾和问题，结合实际分别提出工作目标和任务要求。要积极开展经验宣传交流、示范点创建等活动，推动农村党风廉政建设工作。要围绕构建农村惩治和预防腐败体系基本框架，进一步完善教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办和组织保障六大机制，健全农村党风廉政建设制度体系，不断提高农村党风廉政建设工作科学化、制度化、规范化水平。
（三）加强督促检查。各相关部门，要通过重点检查、专项检查等方式，加强督促检查，分析研究并及时解决出现的新情况新问题，确保农村党风廉政建设各项工作落到实处。
（附《石牛庙乡201*年党风廉政建设领导小组》）
二0一一年四月二十日
石牛庙乡201*年党风廉政建设领导小组
组长：陈忠耀（党委书记）副组长：汪宾远（党委副书记，乡长）
成员：王天永（党委委员、副乡长）谢斌（党委委员、副乡长）
龙凤（党委委员、副乡长）黄波（党委委员、副乡长）董建（党委委员、副乡长）杨柳英（党委委员、组织员）何胜（党委委员、宣传员）王昌亚（办公室主任）敬思培（综治办主任）何树海（社会事务办主任）王波（计生办主任）汪永建（安办主任）
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