村级干部勤廉双述通知
*发201*76号
中共**镇委员会
关于开展村级勤廉双述的通知
各村党支部：
根据*发[201*]4号《关于实行村级干部勤廉双述制度的意见》通知要求，各行政村每半年召开一次“双述”会议。目前，已是年底，各村党支部要及早准备，确保村级干部勤廉双述活动顺利进行。现将有关要求通知如下：
一、充分认识“双述”工作的重要意义
自201*年我镇开展农村干部“勤廉双述”以来，已连续五年组织农村干部开展勤廉双述。“勤廉双述”活动的扎实开展，有效化解基层矛盾、促进了干群关系的融洽，进一步转变干部作风、提高了村级组织建设的水平，切实规范村级财务管理、保证了村干部的廉洁从政，对于加快新农村建设，构建和谐社会起到了巨大的促进和推动作用，深受广大村民欢迎。但是也存在很多问题，影响其质量和
效果。一是重“述廉”轻“述勤”。有些村干部由于受能力所限，在“勤廉双述”会议上，把村级财务管理、执行上级政策以及自身廉政建设谈得头头是道，对于如何发展经济、带领群众致富说得很少，甚至是闭口不谈。二是与会代表层次不高。随着农村劳务经济的发展，部分村青壮年劳动力和能人党员常年外出，留守的人员大部分是老年人和妇女以及年龄偏大的党员，大部分代表只有从他们中选举产生，代表的整体素质和层次明显偏低。三是部分村的“双述”活动没有在村级民主管理监督委员会的监督下进行，使“双述”活动缺乏有效监督。四是个别村走过场，只报“双述”材料，没有真正召开会议。五是部分村上报材料不认真，字迹模糊，甚至难以辨认。部分村两委成员的“双述”报告内容简短，质量较差。各村要认真查摆存在的问题，充分认识开展“双述”工作的重要意义，“双述”工作由村党支部书记负总责，其他两委成员、村干部积级配合，切实把“双述”工作落到实处。
二、明确重点，严格“双述”程序。
在按规定内容进行“双述”的同时，要重点围绕落实年初勤廉承诺，办理参评代表的意见、建议、问询等情况来开展，明确哪些工作已经落实，哪些工作没有完成，是什么原因，采取了哪些措施。要通过开展“双述”，检验半年来的工作成效，取得群众的理解与支持。要严格按照半年村级勤廉双述的要求，按“述职、问询、反馈”程序操作，严禁简化程序。会前，管区主任要对村党支部书记和村主任的“双述”材料进行把关指导，村党支部书记对村“两委”班子成员的“双述”材料进行把关指导，防止述职和承诺“假、大、空”。要把《××村村情明白纸》在“双述”
会议前下发到各代表手中。（村情明白纸要在公开栏公开，并存入半年“双述”档案）会议主持人要充分发挥组织、协调、引导作用，保持清醒头脑，严格把握会议的进程、走向、性质，控制好会议局面，引导代表加强与干部的沟通理解，在良好的气氛中解决问题，防止会议无序和个别人无理取闹。要利用村情明白纸对村级事务进行公开，对历史遗留、涉及政策等方面的问题，村干部一时解决不了的，主持人要做好解释说服工作。各村在召开“双述”会议前要专门召开“两委”班子会，对履行承诺情况、述职内容、下年度承诺情况进行研究，做好会前准备。同时，摸准群众所思所想，所提所问，分工做好群众问询的事前准备，严禁会上互相推诿，推卸责任，造成被动。
三、加强督促和检查。要加强监督检查，镇“双述”领导小组将下派督导组，深入到乡镇和农村进行督导。对极少数班子软弱、村内矛盾较多的村允许暂缓开展，但要提前将名单向镇党委提报审批。这次勤廉双述工作要在201*年1月5日前全部结束，同时书面上报勤廉双述工作开展情况及各类材料，镇勤廉双述领导小组将组织人员进行专门检查，检查结果将做为评先树优，年底考核的依据。
附：1、勤廉双述工作领导小组成员名单
2、勤廉双述工作上报材料明细3、反馈表样式、村情明白纸样式
中共**镇委员会201*年12月26日
附：1
**镇勤廉双述工作领导小组成员名单
领导小组办公室设在纪委办公室，***兼任办公室主任。
2附：勤廉双述上报材料明细
1、勤廉双述基本情况报告
2、两委成员、监委会主任、报帐员、计生主任述职述廉报告。
3、群众意见处理情况反馈表4、村情明白纸
5、所有材料一式两份，上报一镇勤廉双述办公室一份，村存档一份。
附：3
**镇村群众意见处理情况反馈表
年月日
质询人
反映问题5
反馈意见反馈方式
**镇村村情明白纸
年月日
上半年工作总结下半年工作打算
13扩展阅读：关于开展村干部勤廉双述双评活动的通知
关于开展村干部勤廉双述双评活动的通知
各乡镇党委、政府、纪委：
为进一步健全完善村干部“四廉”工作，加强对村干部的全方位管理和监督，构建村级教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，经研究，决定自今年起在全区村干部中开展勤廉双述双评活动。现将有关事项通知如下：
一、勤廉双述双评对象
全区各行政村党支部和村委会班子成员。二、勤廉双述双评内容
包括履行职责（勤政）、廉洁自律（廉政）两方面内容。（一）履行职责内容
1、党的路线方针政策特别是各项支农惠农政策贯彻落实情况；上级党委、政府下达的各项任务完成情况；民主集中制落实情况；村务公开情况；村级民主决策机制和民主管理制度落实情况；对全体村民开展教育、管理和监督情况；发展党员情况等。
2、本村经济社会发展规划、半年和年度计划、目标完成情况；村集体财务管理情况；落实村级集中采购和村集体资产资源公开招投标情况；一事一议筹资筹劳情况；粮食直补和宅基地发放情况等。
3、发展村教育、文化、卫生、科技、体育、防疫、贫困户帮扶救助情况，开展计划生育、普法情况。
4、加强社会主义精神文明建设，完善落实村规民约，破除迷信、移风易俗，推动邻里和睦、村民团结、社会和谐情况。
5、维护社会治安、维护本村稳定，依法调处民间纠纷、化解派性争执、村民矛盾和保护村民利益情况。
6、年内为群众办实事、解难事情况。（二）廉洁自律内容
主要包括践行年初廉洁自律承诺情况，落实丰南字［201*］36号《关于加强农村基层党风廉政建设的暂行规定》第七章廉洁从政要求第三十条内容情况。
1、遵守财务管理制度、村集体“三资”管理办法和其他村务管理制度情况。重点说明落实村级招待零管理制度和控制其他非生产性开支管理情况。
2、村干部家庭成员婚丧喜庆事宜办理情况。
3、本人及亲属、子女经商办企业情况，主要说明资金、土地、厂房的来源渠道。
4、村干部获得宅基地指标和房屋筹建、改建、买卖、出租、搬迁情况。
5、工作作风、思想作风和生活作风等方面的情况。6、遵守社会公德情况
7、其他需说明的廉洁自律情况。三、勤廉双述双评方式和程序
（一）年初公开承诺。每年年初，乡镇纪委要组织勤廉双述双评对象，结合自身分管工作，按照勤廉双述双评规定内容，拟定年度勤政廉政公开承诺内容，经村党支部和村委会联席会议讨论通过后制成勤政廉政承诺书。勤政廉政承诺书一式三份，一份在村务公开栏公开，一份村两委班子留存备查，一份报乡镇纪委。今年的公开承诺工作，各乡镇要在村干部廉洁自律承诺公示工作的基础上进行完善。
（二）勤廉双述双评。采取民主评议和组织评议相结合的方式进行。
1、民主评议。采取召开民主评议会议的方式，一年开展两次，在每年的民主议政日，与村民主议政活动一并进行。参会的村两委班子成员和评议代表由村党支部负责召集。会议由乡镇包片领导主持，乡镇包村干部具体负责会议记录、测评结果的统计等项工作。
（1）会前准备。主要做好勤廉双述报告的撰写、审核把关和公示以及确定评议代表和质询问题等。
勤廉双述报告的撰写、审核把关和公示。一是撰写勤廉双述报告。村党支部要组织村干部，严格按照本通知规定的勤廉双述双评内容，实事求是、全面具体地总结勤政、廉政工作开展情况，撰写个人勤廉双述报告。报告内容既要突出工作成绩，又要指出存在问题和不足，做到凡是群众有反映的问题都要逐一解释清楚，个人有无违规违纪问题要明示。不能只说成绩不说问题、内容粗浅。二是对勤廉双述报告逐级审核把关。村党支部书记和村委会主任的勤廉双述报告由乡镇纪委审核把关；其他班子成员的由村党支部书记审核把关。三是公示勤廉双述报告。经过审核把关的村干部勤廉双述报告，要在民主议政日前三天，在村务公开栏内公示。
确定评议代表和质询问题。一是乡镇包片领导、包村干部和村党支部一起，严格按照民主议政活动要求，确定参加民主议政的评议代表人员，作为勤廉双述双评活动评议代表。二是组织评议代表，采取积极有效形式，充分征求周围村民的意见和建议，并及时梳理汇总，事先确定好质询问题。
（2）召开会议。要严格按照会议程序组织召开。首先，村干部依次书面报告本人分管工作的落实情况、廉洁自律情况以及下阶段工作安排、具体措施等。其次，评议代表发表意见，提出质询，村干部按职责分工，逐一予以答复。第三，评议代表现场填写《唐山市丰南区勤廉双述双评民主测评票》（附后），对每位村干部勤廉情况分别进行民主测评，工作人员现场汇总核算民主测评结果，主持人现场公布测评结果。
（3）会后落实。乡镇包片领导和包村干部协助村党支部梳理汇总评议代表的意见和建议，以及村干部的答复或承诺，同时提出整改意见，填写《唐山市丰南区勤廉双述双评群众意见处理情况反馈表》（附后），一份在村务公开栏公示，一份报乡镇纪委，同时抓好有关事项的落实。
2、组织评议。年终，乡镇纪委组织本乡镇包片领导、包村干部、各镇直部门负责人，采取填写《唐山市丰南区勤廉双述双评民主测评票》的形式，对所辖各村村干部年度勤政廉政情况进行测评，核算出组织评议结果。
四、勤廉双述双评档次确定和运用
（一）核算年度勤廉双评结果，确定评价档次。年度民主评议和组织评议结束后，乡镇纪委按照年度民主评议平均结果占70%、组织评议结果占30%的计算公式，核算出每位村干部年度勤廉双评结果。按照满意（年度勤廉双评结果高于80分）、基本满意（年度勤廉双评结果介于60分和80分之间）、不满意（年度勤廉双评结果小于60分）三个评价标准，确定每位村干部的年度评价档次。评议结果要通报村民代表会议，并在村务公开栏进行公示，接受群众监督。
（二）评价档次运用。年度评价档次作为村干部评先、使用和确定补贴（工资）待遇的重要内容和依据。年度村干部经评议确定为满意档次的，作为当年评选优秀个人的重要依据；经评议被确定为基本满意档次的，不能参加先进以上档次的评比，并视情况，由乡镇纪委给予诫勉谈话、责令制定改进措施进行整改；经评议被确定为不满意档次的，视情节由乡镇书记、乡镇长或纪委书记给予诫勉谈话，并通报批评。连续两年被评为不满意档次，群众意见较大、出现严重问题的村干部，乡镇责令其主动辞职。本人拒不辞职，是党支部成员的，乡镇党委对其予以调整、撤换；是村委会成员的，依法启动罢免程序。存在违纪问题的，移交乡镇纪委立案查处；发生违法行为的，移交司法机关处理。五、保障措施
（一）精心组织，加强领导。各乡镇要建立和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、包片领导和包村干部各负其责、村党支部具体组织实施的村干部勤廉双述双评工作领导体制和工作机制。乡镇主要领导要充分发挥第一责任人的职责，对勤廉双述双评工作亲自过问，亲自研究部署。乡镇纪委要加强组织协调，及时开展调查研究，加强日常督导检查，总结工作经验，分析存在问题，制定整改措施，保证活动健康有序开展。乡镇包片领导、包村干部和村党支部要充分履行直接责任人的职责，协调联动，共同组织开展好勤廉双述双评活动。
（二）突出重点，把握关键。各乡镇、村要本着联系实际、务求实效的原则，针对勤廉双述双评活动的重点环节，积极采取切实可行措施，狠抓工作落实，力求勤廉双述双评活动客观、公正、公平。
（三）建立激励机制，严格兑现奖惩。各乡镇要结合当前实际，探索和建立针对勤廉双述双评工作的奖惩制度，充分运用组织手段和经济手段，奖优罚劣，保证勤廉双述双评活动自觉运转。
（四）严肃工作纪律，落实责任追究。各乡镇、村要严格遵守工作纪律，确保勤廉双述双评活动不少步骤，不走形式，有序有力有效。各乡镇纪委要加强监督检查，对工作落实不到位或敷衍应付的，予以批评教育，责令改正；情节严重的，严肃追究责任。各乡镇要在每次勤廉双述双评活动结束后10日内，将活动开展情况，特别是被评为基本满意档次和不满意档次的村干部的处理情况，以书面总结的形式上报区纪委党风廉政建设室。
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