XX项目部“管理提升”活动工作方案
XX项目部管理提升工作方案
根据处《关于印发“一处管理提升活动”的通知》文件精神以及具体要求，为进一步强化XX项目部基础管理与建设，加强管理控制XX项目部现阶段存在的缺陷、问题以及薄弱环节，对其进行有效的解决、规划，努力实现管理规范化、集约化，专业化、精细化、信息化，特此制定“XX项目部管理提升工作方案”。一、活动时间：201*年3月至201*年2月二、活动主题：
强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展
三、指导思想以及目标：
以“十二五”时期中央企业改革发展“一五三”总体思路以及中央企业负责人会议精神为根本，结合处《关于印发“一处管理提升活动”的通知》文件思想，着力解决XX项目部现阶段存在的问题和不足，制定有效的整改措施与工作安排，提高基础工作，保障可持续性的发展建设能力，形成一支依靠质量标与准化管理、流程管理、规章制度管理等有效长期的发展机制，为处，公司打造国有煤炭建设企业王牌军奠定坚实的基础。四、组织机构：
为加强对“管理提升”活动的组织领导，XX项目部成立了活动领导小组：
组长：XXXXX、XXXXX
副组长：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
所有组员共同制定“活动实施计划与方案”。并查找不足，提出整改意见，对个阶段活动进行统计、汇总、分析，形成书面资料保存。五、阶段安排：
第一阶段：动员启动、宣传造势（201*年3月5月）组建XX项目部管理提升活动班组，编制《XX项目部“管理提升”活动方案》，对活动进行全面布置，积极响应处活动精神，组织召开动员大会，征求各部门对活动的意见和建议。利用宣传栏，黑板报，组织学习等多种手段进行广泛的动员和宣传，提高认识，明确要求，为活动顺利开展奠定思想基础。从XX项目部现阶段实际情况着手，科学设计制度内容，优化完善现有制度，拾遗补缺、删繁就简、调整补充，推动制度创新，增强制度系统性，提高制度覆盖面。在此基础上，制订制度完善、汇编计划，实施推进阶段组织实施，并于5月前完成方案的编制。
第二阶段：自我诊断，明确问题（201*年5月6月）对XX项目部现阶段工作情况进行分析总结，开展自我诊断工作，对于XX项目部现阶段面临的主要矛盾进行分析处理，查找突出的问题，并积极邀请处督导组开展管理诊断，对查找出的问题提出改进意见与解决措施，并尝试解决实施。第三阶段：解决实施，专项提升：（201*年7月9月）根据自我诊断所得结果，按照诊断期间提出的整改措施，结合“目标指标化、指标数字化、管理模式化、模式特色化”总体思路，进行精心组织，统筹部署，周密安排，扎实有序推进“管理提升”活动的深入开展。紧密围绕“管理提升”活动工作实施方案和基，结合日常基础管理工作，加强对XX项目部执行情况的检查指导，认真负责地落实好公司对于“管理提升活动”各项要求。
第四阶段：专项提升，检查监督（201*年10月2103年5月）
对于XX项目部制定的方案进行细化分解，对于问题逐个击破，推动提升活动深入开展，加强“三基”建设，结合项目部自身情况进行大胆的改革与创新，进一步提升管理水平，降低施工作业成本，提高效益，增强施工质量，强化过程管理，加强技术交底与技术指导，施工过程中，各班组自检互检，各领导干部坚持井下跟班巡查，寻找不安全隐患，治理“三违”情况，最大限度消除不安全隐患，保证XX项目部稳步顺利改进与生产。
第五阶段：持续改进，总结评价（201*年6月10月）组织项目部各部门进行活动总结，对于活动中的优秀措施，亮点
重点总结出改进心得，研讨是否有进一步的改进拓展空间，形成书面资料保存，同时对于活动中发现的问题制定改进优化措施，促使项目部持续性发展。
第六阶段：总结经验，表彰先进（201*年9月2104年2月）
项目部对活动情况进行自查自检，总结回顾、提炼成果，并及时上报到处活动领导小组。总结活动中成熟的经验与做法，并在今后基础管理建设工程中加以全面推广。对于活动中表现优秀突出的给予奖励。
扩展阅读：管理提升活动第二阶段工作方案
xx管理提升活动第二阶段工作方案
按照局管理提升活动总体部署和要求，全局管理提升活动第一阶段的工作已全部完成，并于7月1日起进入第二阶段，即：专项提升、协同推进阶段。为了巩固和拓展第一阶段的工作成果，顺利推进第二阶段工作，切实解决自我诊断查找出的突出问题和薄弱环节，进一步提高管理水平，结合企业实际，制定第二阶段工作方案如下：
一、第二阶段总体工作安排及实施步骤
按照局管理提升活动实施方案，第二阶段专项提升工作自201*年9月至201*年7月。本阶段具体计划安排如下：
1．健全专项提升工作机构
7月10日，局下发了《关于做好专项提升工作的通知》（xx企[201*]251号），通报了在第一阶段中自我诊断出的十一个方面的突出问题与管理薄弱环节，同时结合实际相应地成立了六个专项提升工作组，即：施工管理专项提升工作组、成本控制专项提升工作组、科技创新专项提升工作组、人力资源管理专项提升工作组、全面预算及资金管理专项提升工作组、执行力建设专项提升工作组。
为加强对专项提升工作的组织领导，各子分公司要按照局各专项提升工作组的要求和部署，及时成立相对应的专项提升工作机构，积极推进相关专项提升工作。同时，要结合本单位确定的其它专项提升工作重点，成立相应的专项提升工作机构，做好本单位的专项提升重点工作。各子分公司专项提升工作机构务必于10月15日前报局管理提升领导小组办公室。
2.完善工作方案
自201*年7月1日至201*年10月20日。主要工作为：201*年8月底以前，局六个专项提升工作组针对确定的十一个突出问题和管理薄弱环节，制定专项整改实施方案。9月30日前，局发布管理提升第二阶段工作方案。
各子分公司要根据局第二阶段工作安排和各专项提升工作组的要求、部署，在上报的专项提升工作方案的基础上，进一步完善本单位的专项提升工作方案，制定推进计划，并于201*年10月20日前将第二阶段的专项提升工作方案和推进计划上报局管理提升领导小组办公室。
上报的第二阶段专项提升方案和推进计划，整改目标要明确，要有阶段性工作目标；整改措施要详细、具体、可操作；整改时间要具体、明确，要落实到季或月；职责分工要清晰，责任要落实到部门、落实到人。
各子分公司在制定本单位的专项提升方案时，要按照局各专项提升工作组的有关要求和安排，制定相应的详细、具体的专项提升整改实施方案。同时，也要针对本单位确定的其它专项提升工作重点，制定相应的专项提升整改实施方案。
局机关各部门在配合局各专项提升工作组做好六个专项提升工作的基础上，要针对第一阶段本部门自我诊断发现的问题，结合部门年度及日常工作实际，制定并组织实施本部门的管理提升整改实施方案和推进计划，并于201*年10月15日前报送局管理提升领导小组办公室。
3.进行全面整改
时间自201*年10月至201*年7月。本阶段是管理提升活动的重要核心环节，各子分公司、局机关各部门要按照局专项提升工作的要求和部署，结合本公司、本部门的专项提升工作实施方案，狠抓落实，全面进行整改，通过方案的实施，集中力量解决制约和影响企业发展的关键问题。同时，要做好以下几个方面的工作：
（1）做好内控体系建设与评价工作
要把管理提升与内部控制工作紧密结合起来，201*年12月31日前，各子分公司、局机关各部门要结合内控自我评价发现的缺陷和内控体系运行过程中发现的问题与不足，对现行的管理流程进行梳理，及时修订、完善内控体系文件。
根据股份公司的要求，各子分公司要按照《xx集团有限公司201*年度内部控制自我评价工作方案》的部署，成立自我评价工作机构，及时制定并上报本单位的内部控制自我评价方案，并认真组织实施自我评价工作，确保按时完成相关工作。
（2）积极推进项目标准化管理
要把局确定的六个专项提升工作与项目标准化管理紧密结合起来，根据局专项提升工作组的要求和部署，以局确定的十一个方面的突出问题与薄弱环节为重点，对现行管理制度进行梳理，及时修订完善，堵塞制度漏洞。要加强对项目的监督检查，积极推进项目管理标准体系的有效运行。要认真贯彻执行《施工现场标准化管理指南》，建设标准化项目部，加强标准化作业。对局精细化项目检查验收发现的问题与不足，要及时制定整改措施，明确目标，落实责任，确保及时整改。
要进一步加强对协作队伍及分包的管理，根据《xx集团有限公司项目管理标准》（xx企[201*]226号）、《xx集团有限公司工程分包管理暂行办法》（xx工[201*]308号），201*年12月31日前，各子分公司要制定分包管理的实施细则；要建立协作队伍准入制度，对现有的协作队伍进行一次集中全面评价，认真组织年检，健全完善协作队伍档案和管理台账。
201*年底以前，局项目管理领导小组办公室将组织有关部门对各子分公司项目管理情况进行监督、检查。
（3）专项提升，协同推进。
在做好相关专项提升工作的同时，各子分公司要把管理提升工作融入到年度各项管理工作中去，要按照局年初确定的年度目标和工作部署，狠抓落实，扎扎实实地做好经营、生产及各项管理工作，确保年度各项工作目标的顺利实现。
（4）抓标杆，树典型。
各子分公司要认真总结本单位项目管理好的做法和经验，选择一至两个项目部做为“样板”或“典型”，通过带动示范作用，进一步深入推进项目标准化管理。201*年11月底以前，各子分公司要将本单位标准化典型项目部名单及有关经验材料上报局管理提升领导小组办公室。201*年底以前，各子分公司要通过召开项目管理现场会等方式组织本单位项目有关人员进行学习交流，切实有效地推进项目标准化管理。201*年上半年，局将择优选择两至三个项目进行指导帮助，并作为全局项目标准化管理的“管理提升先进项目部”，通过组织召开项目管理现场会或研讨会的方式，在全局范围内进行推广。
局已在办公平台上开辟管理提升活动专栏，将对各子分公司管理提升活动进行通报。自文件发布之日起，管理提升活动开展期间，各子分公司每月要至少上报一篇管理提升活动简报，局管理提升领导小组办公室将及时在办公平台上进行公布，供各单位相互学习交流。未按时上报的年底局管理提升领导小组进行通报批评，并将简报上报的质量和数量将与年底评优评先挂钩。年底之前，局管理提升活动领导小组办公室将对各子分公司管理提升活动开展情况进行检查调研，选择典型案例，在平台上公布，进行经验交流。
4.过程监督检查
局管理提升活动领导小组，根据各单位专项提升工作方案和推进计划的制定及整改情况，对重点问题单位进行督促检查和指导，推动公司管理提升活动的有效开展。局专项提升工作组要加强对各子分公司专项提升活动开展情况的监督检查，要把年度工作检查、日常工作检查及综合或专项工作检查与专项提升活动监督检查结合起来，确保专项提升各项工作安排落到实处。
根据工作需要，局管理提升领导小组办公室将不定期对各子分公司管理提升活动开展情况进行抽查。检查的依据为局管理提升活动工作方案及有关要求、局专项提升工作组实施方案及子分公司管理提升活动实施方案、专项提升工作方案及推进计划。
5.阶段工作总结评价
201*年7月10日前，各子分公司、局机关各部门对本单位管理提升活动第二阶段工作进行总结、评价，形成总结报告，报送局管理提升领导小组办公室。
201*年7月20日前，局管理提升领导小组办公室对各单位管理提升活动第二阶段工作总结进行汇总整理，并对全局管理提升活动第二阶段工作进行总结、评价，形成局管理提升第二阶段工作总结报告上报股份公司。
二、施工管理专项提升工作组实施方案
针对项目前期策划、实施性施工组织设计、分包及协作队伍管理、物资设备管理、安全质量管理五个方面的问题与管理薄弱环节，成立施工管理专项提升工作组：
组长：局分管生产的副总经理
成员：局工程技术部、安全质量监督管理部、物资设备部、人力资源管理部（一）关于项目前期策划的问题1．存在问题及原因分析
存在问题：一是部分单位主要领导未按规定和要求亲自组织项目前期策划；二是前期策划内容不全面；三是策划的深度不够。
原因分析：部分单位主要领导认识不到位，对前期策划工作不够重视，没有对新开工项目的前期策划进行周密的部署、详细的安排。
2．整改目标
通过整改，提高各单位主要领导的认识，促进项目前期策划工作的有效开展。进一步提高项目前期策划编制的水平和深度，使项目前期策划为编制实施性施工组织设计、进行内部资源配等工作提供有力的依据，为项目科学组织实施、规避生产经营风险发挥积极作用。
3．分工与职责
各单位总经理负责组织对《项目管理标准》等文件的学习传达，负责组织对其在建项目前期策划工作的开展与落实。
4．责任单位或部门责任领导：各单位总经理
责任部门：各子（分）公司工程技术部牵头组织，机关各部门配合，局工程部负责牵头督导、检查整改
5．整改措施
（1）加强学习《xx项目管理标准》，提高各级领导认识，认真履行项目管理标准所要求的职责。
（2）各单位总经理对在建项目前期策划工作开展情况进行梳理，并向局生产副总经理汇报。
（3）各单位总经理认真组织新开工项目前期策划工作。（4）加强全局项目前期策划工作检查，对各单位存在的问题进一步提出整改建议。
6．整改时限
（1）第一阶段：201*年10月份，各单位总经理组织对在建项目前期策划工作开展情况进行梳理，并安排整改计划。
（2）第二阶段：201*年11月201*年4月，各单位总经理组织开展项目前期策划整改工作，局工程部牵头督导。
（3）第三阶段：201*年5月201*年6月局工程部牵头全局组织抽查验收。
（4）第四阶段：201*年7月201*年2月，子分公司持续整改，工程部牵头总结评价。
（二）关于实施性施工组织设计的问题1．存在问题及原因分析
存在问题：一是部分单位未按规定编制、审批实施性施工组织设计；二是部分项目实施性施工组织设计没有与项目实际紧密结合，照搬投标施工组织设计；三是部分项目不按批准的实施性施工组织设计组织施工；四是部分单位实施性施工组织设计不能及时按规定进行调整、优化。原因分析：一是部分单位及项目负责人对实施性施工组织设计编制、评审、审批不重视，没有认识到其重要性；二是部分项目施工人员施工经验少、对施工现场不熟悉。
2．整改目标
通过整改，使实施性施工组织设计的编制、评审、审批满足《xx集团有限公司施工技术管理办法》及施工现场的要求。
3．分工与职责
子（分）公司各项目经理是编制综合性施工组织设计的第一责任人，项目总工程师负责组织编制。子（分）公司工程技术部门提供技术帮助与指导，并履行《xx集团有限公司施工技术管理办法》要求的职责。
实施性施工组织设计实行逐级审批制度，直管项目的综合性施工组织设计由局生产副总经理或局总工程师批准；委托管理项目综合性施工组织设计由受托子分公司负责最终审批（列入局评审计划的，最终由局审批）；子分公司独立负责施工的项目的项目综合性施工组织设计由子分公司负责最终审批。
属一级重大施工方案的，按照参建子分公司、局指挥部、局逐级进行评审，局负责最终审核、批准。
属二级重大施工方案的，按照参建子分公司、局指挥部逐级进行评审，局指挥部负责最终审核、批准；非直管项目由子分公司最终审核、批准。
4．责任单位或部门责任领导：子分公司技术负责人、项目部负责人
责任部门：子分公司、项目部工程技术管理部门，局工程部负责督导、检查整改
5．整改措施
（1）每季度制定、下发局、子（分）公司施工组织设计评审计划，并严格认真执行。
（2）严格施工组织设计的编审批制度。根据各级职责要求，项目未编制实施性施工组织设计或未按规定进行审批的，不准开工，否则追究相关人员责任。
（3）组织现场施工技术人员的培训及技术交流，普及交流施工技术经验，提高现场施工技术管理水平。
（4）加大施工组织设计的检查频次和力度，加强责任追究。6．整改时限
（1）第一阶段：201*年10月31日前，对全局危险性较大的项目，特别是局直管、重点监控项目实施性施工组织设计的管理情况进行摸排；10月15日制定下发《xx集团有限公司施工组织设计管理实施细则》。
（2）第二阶段：201*年11月201*年12月，各子（分）公司按照局技术管理办法，针对摸排出的问题，举一反三，自查整改。局工程部负责督导。
（3）第三阶段：201*年1月，局工程部组织开展年度技术检查。（4）第四阶段：201*年2月201*年2月，子分公司对存在的问题持续整改，工程部组织总结评价。其中201*年2月201*年5月为各子分公司根据局年度技术检查情况再自查自纠，201*年6月，局再次组织技术管理检查，201*年7月201*年2月各子分公司对存在的问题持续改进，最终由局工程部进行节段总结评价。
（三）关于分包及协作队伍管理的问题1．存在问题及原因分析
存在问题：一是制度建设不完善；二是部分单位对协作队伍选择不规范、不严格，依然有大包现象；三是部分分包队伍素质较低；四是部分项目对分包队伍管控不力。
原因分析：一是近几年企业规模迅速扩张，现场管理人员严重不足，项目负责人对项目的管控力较低；二是部分单位对协作队伍选择不规范、不严格；三是某些单位项目管理人员素质有待提高。
2．整改目标
通过完善制度建设、健全奖罚考核体系，规范工程项目分包管理行为。
3．分工与职责
局工程技术部牵头负责专业分包管理，人力资源部牵头负责劳务分包管理，其他部门根据职责对工程施工分包工作开展工作。
4．责任单位或部门责任领导：局工程技术部、人力资源部部门负责人责任部门：局工程技术部、人力资源部5．整改措施
（1）局成立工程施工分包管理领导小组，编制下发《xx工程施工分包管理办法》。
（2）要求各单位相应成立分包管理领导小组，制定分包管理实施细则，并组织实施。
（3）全局组织抽查，提出各单位整改建议，持续改进。6．整改时限
（1）第一阶段：201*年9月，编制下发局工程施工分包暂行管理办法，各单位编制实施办法。
（2）第二阶段：201*年10月201*年4月，各子（分）公司在新开工项目运行工程施工分包暂行管理办法，并按照局管理办法的要求，对在建项目分包管理自查自纠。局工程部牵头督导。
（3）第三阶段：201*年5月201*年6月，局工程部牵头组织开展工程施工分包管理检查、验收。
（4）第四阶段：201*年7月201*年2月，子分公司对存在的问题持续整改，工程部牵头总结评价。
（四）关于物资设备管理的问题
物资设备管理方面存在问题及原因分析如下：
存在问题：一是部分单位、项目物资计划管理不到位，采购计划编制不及时，存在无计划或未经批准采购物资的现象，未严格按规定程序进行物资集中采购；二是部分项目未按有关规定对现场物资消耗进行分析、控制，未按工号对物资的盈亏进行分析；三部分项目部现场设备的计划管理不到位，存在无计划或未经批准租赁设备的现象，没有设备的利用率分析；租赁程序及租赁价格的确定、合同签订与管理不规范。
原因分析：一是物资采购计划编制不及时，部分单位在物资采购过程中，没有按照技术部门提供的工程备料单进行计划的编制，或者采购计划与实际采购数量不相符；对采购管理权限不明确，《xx集团有限公司工程项目物资集中采购管理办法》（xx物[201*］9号）对物资采购管理权限进行了明确的规定，部分单位、项目在物资采购过程中没有按照办法的要求进行操作，在采购过程中个别单位存在违规操作现象，采购程序不符合规定。二是没有建立物资计划供应台账，对现场所用物资的价格和数量没有详细记录；材料费盈亏分析不到位，对发生的材料费用没有按工号及时进行分析，价格控制不到位。三是设备租赁计划不明确，部分项目对要租赁的设备没有明确提报租赁计划，存在无计划或未经批准进行租赁的情况；对设备的使用率情况未进行详细分析；没有按照相关制度办法要求的程序进行租赁，部分单位为简化程序，在租赁过程中没有按照相关制度办法的要求确定租赁价格，签订租赁合同；合同内容不规范，在签订合同时没有仔细审查，存在不规范的合同条款，这很多情况是由于使用的不是本单位的合同范本造成的。
A针对部分单位、项目物资计划管理不到位，采购计划编制不及时，存在无计划或未经批准采购物资的现象，未严格按规定程序进行物资集中采购的问题
1．整改目标
完善计划管理，及时编制采购计划，按照采购计划或者经过批准进行物资采购。
在进行物资集中采购时严格按照规定程序进行操作，不违规操作，不越权采购。
2．分工与职责
各子分公司、局直属项目部按照相关制度办法，对日常物资设备计划管理进行统一管理，严格按照计划采购。
3．责任单位或部门
责任领导：各子分公司、局直属项目部分管物资工作领导责任单位或部门：各子分公司、局直属项目部物资部门具体负责人：各子分公司、局直属项目部物资部长局物资设备部为监管部门。4．整改措施
（1）要严肃计划管理，按照技术部门提供的工程备料单合理安排物资采购计划。经过审批后方可进行采购。
（2）物资采购计划要有时效性，针对所需用的物资及时提报物资采购计划。（3）要做到根据管理权限按照物资采购计划实施集中采购供应。
（4）对供应商实行谁采购供应谁评价供应商并对供应商定期动态考核。
（5）对具备招标条件的物资进行招标采购，降低物资的采购成本。
5．整改时限
201*年年底前各单位完善各项制度办法，并严格按照相关办法规定的程序进行物资计划管理和集中采购工作。
B针对部分项目未按有关规定对现场物资消耗进行分析、控制，未按工号对物资的盈亏进行分析的问题
1．整改目标
加强对现场物资的管理，及时按工号进行物资消耗的分析与控制，及时掌握材料盈亏情况，达到合理调配物资，节约成本。
2．分工与职责
物资设备部相关人员及时掌握现场物资消耗情况，定期按工号进行成本分析与控制。
3．责任单位或部门
责任领导：各子分公司、局直属项目部分管物资工作领导责任单位或部门：各子分公司、局直属项目部物资部门具体负责人：各子分公司、局直属项目部物资部部长局物资设备部为监管部门。4．整改措施
（1）要建立材料供应、消耗、盈亏分析台帐，对材料量的使用、价格的变化定期分析，查找原因，制定措施，降低消耗成本。
（2）要根据现场实际及时追加、核减计划，避免多余积压，加大成本。
5．整改时限
自整改方案公布后立即按照整改措施及相关管理办法及时进行现场物资消耗的分析，及时进行控制，建立物资消耗台账。
C针对部分项目部现场设备的计划管理不到位，存在无计划或未经批准租赁设备的现象，没有设备的利用率分析；租赁程序及租赁价格的确定、合同签订与管理不规范的问题
1．整改目标
加强设备的计划管理，及时提报设备使用计划，需租赁设备时按有关程序进行审批。设备在使用过程中及时进行利用率的分析；规范合同格式，使用统一的合同范本；规范租赁程序，合理确定租赁价格。
2．分工与职责
物资设备部依据施工组织设计提报设备使用计划，按规定程序确定租赁价格，签订租赁合同，对合同进行规范管理，不出现漏洞。
3．责任单位或部门责任领导：各子分公司、局直属项目部分管物资工作领导责任单位或部门：各子分公司、局直属项目部物资部门具体负责人：各子分公司、局直属项目部物资部部长局物资设备部为监管部门。4．整改措施
（1）严格设备的计划管理，按时提报设备使用计划和租赁设备计划。
（2）严格规范租赁程序，按相关规定程序合理进行租赁。（3）规范合同文本，统一格式，条款合理、合法，不出现有损本单位利益的条款。
5．整改时限
自整改方案公布后立即按照整改措施加强计划管理，规范租赁程序，严格审查租赁合同的签订，规范管理合同台账。
（五）关于安全质量管理的问题
安全质量管理方面存在问题及原因分析如下：
存在问题：一是部分单位、项目安全生产责任制落实不到位，安全隐患较多；二是部分单位、项目安全质量管理人员配备不到位，素质有待提高；三是部分单位培训工作有待进一步提高，培训时间短，效果不明显；四是个别单位、项目应急演练流于形式。
原因分析：一是“一岗双责、岗岗有责”的安全生产责任制没有建立或者更新不及时；安全生产责任体系内容覆盖不全，部分作业人员的职责不明确；安全生产责任制考核机制没有建立，或者是落实不到位，流于形式；隐患检查制度落实不到位，隐患不能及时处理，安全隐患长期存在，给施工生产及企业的生存发展造成威胁。二是近几年企业规模迅速扩张，由此带来现场管理人员及安全管理人员不足；对安全质量认识不到位，“科学发展，安全发展”理念还没有引起某些单位的足够重视；对局《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设及人员配备的通知》落实不到位，人员配不足，更换频繁。三是培训计划没有认真制定，总体安排考虑不周；培训内容安排不合理，培训知识不能结合施工现场实际，且培训知识的渐进性不强；培训费安排不到位，对组织培训没有采取激励或考核措施等，培训老师及参加培训人员的积极性不高。四是应急预案没有及时制定，应急演练没有及时开展；应急预案没有结合实际，预案的针对性不强，应急器材、物资配不足；对应急演练认识不到位，演练牵涉部门多，需要投入大量资金，又影响施工生产，形成了对应急演练组织不积极，流于形式去应付；没有建立专业的应急救援队伍，没有与地方政府有关部门形成联动机制。
A针对部分单位、项目安全生产责任制落实不到位，安全隐患较多的问题
1．整改目标
局及所属各单位安全生产责任制清楚，“一岗双责、岗岗有责”责任体系落实到位。
2．分工与职责局所属各单位总经理负责本单位安全生产责任制的制定与落实，局项目经理部（指挥部）项目经理（指挥长）负责本项目安全生产责任制的制定与落实。
3．责任单位或部门
责任领导：各子分公司总经理、局指挥部指挥长、局直属项目经理部项目经理
责任单位或部门：各子分公司、直属项目经理部、指挥部、集团公司机关各部门
4．整改措施
（1）依据《安全生产法》等法律法规及各项管理制度，结合xx安【201*】255号文件，细化安全生产责任制内容，明确各部门、各岗位的安全生产职责。遵循持续改进原则，及时对现有制度进行更新、补充完善。
（2）严格分解落实安全生产责任，分解到每个部门、每个岗位和每位员工，形成闭合的责任链条，一级抓一级。
（3）加大检查及自查自纠力度，充分发挥安全责任体系的作用。局将在每月的安全质量稽查及年度综合大检查中对安全生产责任制度及现场隐患进行检查，并进行综合考核，对落实情况不到位的进行严肃处理。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年10月底前，各单位进行排查摸底，对现有责任制度进行梳理，对不完善地方及时进行补充。（2）第二阶段：201*年11月至201*年6月，对安全生产责任制组织学习、考核、落实，局将在月度稽查及专项检查中进行检查，对存在问题的单位将进行通报批评。
6．整改要求
（1）强化以第一责任人为核心的安全生产领导责任制，落实安全生产的逐级负责制、领导责任制和岗位负责制，真正做到安全生产的齐抓共管。
（2）严格安全生产考核问责制，对不重视安全生产、不落实安全生产制度的管理干部、要坚决从岗位上拿下来。
B针对部分单位、项目安全质量管理人员配备不到位，素质有待提高的问题
1．整改目标
按照局xx人【201*】123号文件要求，各单位配齐配强专职安全人员。
2．分工与职责
局人力资源部负责局机关及局指挥部、直属项目经理部专职安全管理人员的配备；各子分公司负责本公司机关及所属项目经理部专职安全管理人员的配备。
3．责任单位或部门
责任领导：各子分公司总经理、局指挥部指挥长、局直属项目经理部项目经理
责任单位或部门：各子分公司人力资源部为主，安质部配合4．整改措施
（1）各单位安质部门对现有专职安全管理人员进行梳理，对人员配备不满足要求的，及时上报公司要求解决。
（2）人力资源部门按照所需安全员数量，认真考察，及时配齐人员。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年10月底前，各公司、指挥部配齐安全专职管理人员。
（2）第二阶段：201*年12月底前，各公司所有在建项目部人员配备满足（建质【201*】91号文件）要求。
6．整改要求
（1）各单位要高度重视安全管理工作，及时配足配齐安全人员，充分发挥安全体系作用。
（2）要做好新上岗专职安全人员的培训教育工作，切实提高专职安全员的业务水平及综合素质，充分发挥安全员的监管作用。
C针对部分单位培训工作有待进一步提高，培训时间短，效果不明显的问题
1．整改目标
按照国家、局有关培训工作要求，制定详细的培训计划，建立培训工作的长效机制，严格考核，确保培训效果。
2．分工与职责局人力资源部负责局总体培训计划制定，各职能部门负责具体培训计划的组织与落实；局指挥部、直属项目经理部负责本项目作业人员的的培训；各子分公司负责本公司机关及所属项目经理部人员的培训。
3．责任单位或部门
责任领导：各子分公司人力资源部负责人、局直属项目经理部项目负责人
责任单位或部门：各子分公司人力资源部为主责部门，安质部及其它各生产部门配合
4．整改措施
（1）各子分公司、项目指挥部培训工作负责人认真开展自查自纠活动，确保培训计划合理、合法，满足现场需要。
（2）按照制定的培训计划，认真组织各单位从业人员进行安全法律法规、操作规程、技术方案，技术交底等方面培训。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年11月底前，各公司、项目指挥部对培训工作进行梳理，不满足要求的，重新进行调整安排。
（2）第二阶段：201*年12月至201*年3月，培训工作能满足有关法律法规的要求。
6．整改要求
（1）各单位要建立健全培训工作制度，明确责任，落实到人。（2）要加强培训质量。对参加培训人员要根据培训计划，选定培训教材，培训后要进行效果考核，确保取得实际效果。
（3）要加大安全培训经费的投入，确保培训老师、场地、人员、教材能落实到位。
D针对个别单位、项目应急演练流于形式的问题1．整改目标
按照国家、局有关应急演练要求，针对项目实际及时开展应急演练，提高应急逃生及各类事故的安全防范能力。
2．分工与职责
局直属指挥部、项目部负责应急救援方案的制定，局安质部负责检查方案的落实，物资设备部检查应急物资的配备；各子分公司负责其公司机关及所属项目经理部应急救援方案的制定、实施及救援物资的落实。
3．责任单位或部门
责任领导：各单位主管生产副总经理、局指挥部、项目经理部负责人
责任单位或部门：局直属项目经理部、各子分公司所属施工项目经理部
4．整改措施
（1）局直属项目部、指挥部对本项目的应急救援方案进行梳理，不完善的进行修订，确保应急救援预案具有可操作性，局安质部制定计划检查落实。（2）各子分公司所属项目部自行制定针对各项目的应急预案，并组织演练。各子分公司安质部制定计划负责指导及监督检查工作。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年9月底前，对应急救援方案进行梳理，不完善的进行修订，确保应急救援预案具有可操作性。
（2）第二阶段：201*年10月起，各子分公司所属项目部按照制定的演练计划，结合项目实际，适时组织演练。
6．整改要求
（1）各单位要成立应急救援领导小组，加强与地方政府联系，充分做好突发事件的处理与救援工作。
（2）要结合项目实际，按照应急演练计划，及时组织有关防洪，防台风、防高空坠落、防隧道坍塌等相关内容的演练，并对演练情况进行总结，及时完善预案，切实增强演练的实用性，取得效果。
（3）加强对演练人员及施工人员的的培训，提高其应急逃生能力。
三、成本控制专项提升工作组实施方案
针对成本控制方面的问题与管理薄弱环节，成立成本控制专项提升工作组：
组长：局分管成本管理的领导
成员：局成本管理部、物资设备部、工程技术部、财务部、人力资源管理部
成本控制方面存在问题及原因分析如下：
存在问题：一是部分单位不按规定编制成本预算、下达责任成本目标；二是部分项目编制的成本预算不科学，责任成本目标下达不及时；三是部分单位、项目成本目标的分解、落实不到位；四是部分单位、项目未按规定进行成本归集或成本分析；五是部分项目成本控制措施针对性不高，考核评价不到位。
原因分析：一是部分单位领导对成本预算和责任成本管理认识不到位，还一定程度上存在“重干轻算”的意识；二是个别单位领导和预算人员没有认真学习和研究项目管理标准的规定和原则，对成本预算编制程序、编制办法了解不够，研读不细；三是部分单位预算人员业务能力不足，对如何分解成本目标和加强过程控制心中无数；四是部分单位、项目对经济活动分析工作重视程度不够，分析问题内容空泛，每月的经济活动分析只是流于形式，无法解决实质性问题；五是部分项目抓不住成本控制的重点，采取的控制措施针对性不强，考核与评价工作没有及时跟上。
A针对部分单位不按规定编制成本预算、下达责任成本目标的问题
1．整改目标
各单位做到项目实施性施工组织设计批复后30日内按照规定编制成本预算、下达责任成本目标，并签订成本目标责任状。
2．分工与职责各单位成本管理部门负责牵头编制成本预算，报单位责任成本工作组研究确定项目责任成本目标，然后由单位下达责任成本目标，并签订成本目标责任状。
3．责任单位或部门责任领导：各单位分管领导
责任单位或部门：各单位成本管理部门具体负责人：各单位成本管理部门负责人4．整改措施
（1）项目部在开工后及时上报编制成本预算的基础资料，公司成本管理部门牵头实地调查项目情况、搜集相关资料并编制成本预算。
（2）公司成本管理部门将成本预算报责任成本工作组，确定责任成本目标。
（3）公司与项目部签订责任成本目标责任状。5．整改时限
（1）第一阶段：201*年10月20日前（2）第二阶段：201*年11月30日前6．整改要求
第一阶段将本单位所有项目进行梳理，检查每个项目是否按规定编制成本预算，下达责任成本目标。
第二阶段各单位要把存在的问题全部整改完成。
新中标或新开工项目按规定编制成本预算，下达责任成本目标，并签订成本目标责任状。
B针对部分项目编制的成本预算不科学，责任成本目标下达不及时的问题
1．整改目标
所有项目全部按规定编制成本预算，下达责任成本目标；责任成本目标确定后应及时分解并给项目各责任成本中心下达具体目标。
2．分工与职责
项目部预算合同部门负责牵头编制科学合理的成本预算；项目部预算合同部门将确定的责任成本目标及时分解下达。
3．责任单位或部门
责任领导：各项目部项目经理
责任单位或部门：各项目部预算合同部门具体负责人：各项目部预算合同部门负责人4．整改措施
（1）项目部预算合同部门牵头负责按规定并结合项目实际情况，科学合理地编制成本预算。
（2）项目部预算合同部依据确定的责任成本目标，结合相关部门职责，及时分解下达具体责任成本目标。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年10月31日前（2）第二阶段：201*年12月31日前6．整改要求
第一阶段，存在问题的项目部必须完成对编制的成本预算科学合理地修订和完善。
第二阶段，依据修订的成本预算及时下达修订的责任成本目标。
C针对部分单位、项目成本目标的分解、落实不到位的问题1．整改目标
所有单位、项目都要把责任成本目标进行合理的分解，横向分解为人工费、材料费、机械费、其它直接费、现场管理费及税金，纵向分解为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程和工序，并进行逐一落实。
2．分工与职责
项目部预算合同部门牵头负责对责任成本目标进行分解，公司成本管理部门负责督促指导；项目部各相关部门按照职责对本部门责任范围内的成本分解逐一落实。
3．责任单位或部门
责任领导：各单位分管领导、项目部项目经理
责任单位或部门：各单位成本管理部门、项目预算合同部门具体负责人：各单位和各项目成本（预算）管理部门负责人4．整改措施
（1）项目部预算合同部门牵头负责对整个项目责任成本目标分解工作，横向分解为人工费、材料费、机械费、其它直接费、现场管理费及税金，纵向分解为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程和工序。各单位成本管理部门负责督促指导工作。
（2）项目部各相关部门按照部门职责不同，对本部门承担的责任范围内的成本分解进行逐一落实，公司相关部门进行对口指导。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年11月30日前（2）第二阶段：项目实施全过程6．整改要求
第一阶段，存在问题的单位和项目部必须将责任成本目标按规定分解完毕。
第二阶段，在项目实施过程中，存在问题的项目部按照部门职责对口负责，全过程跟踪落实，公司相关部门进行对口指导。
D针对部分单位、项目未按规定进行成本归集或成本分析的问题
1．整改目标
所有单位、项目都要及时定期进行成本归集和成本分析，公司每季度进行一次成本分析工作，项目部每月进行一次成本分析工作。成本分析工作除了从财务角度进行分析外，相关部门都要进行专项分析。
2．分工与职责
公司财务部门牵头负责本单位每季度的经济活动分析，项目财务部门牵头负责本项目每月的经济活动分析，项目相关部门都要从自身业务角度进行成本归集与成本分析。
3．责任单位或部门
责任领导：各公司分管领导、各项目部项目经理责任单位或部门：各公司和各项目财务部门具体负责人：各公司和各项目财务部门负责人4．整改措施
（1）公司财务部门牵头负责本单位每季度的经济活动分析。（2）项目财务部门牵头负责本项目每月的经济活动分析，项目相关部门都要从自身业务角度每月进行成本分析。
5．整改时限
各公司季度后20日前，各项目次月5日前6．整改要求
季度后20日前，公司必须按规定完成本单位的经济活动分析。
各项目在次月5日前，按规定完成本项目的经济活动分析，预算、技术、物资、设备等部门都要从自身业务角度进行专项成本分析。
E针对部分项目成本控制措施针对性不高，考核评价不到位的问题
1．整改目标
所有项目都要根据经济活动分析，查找成本控制过程中存在的不足及产生原因，进行针对性地整改；并根据责任成本管理办法的规定，进行考核评价和兑现奖罚。
2．分工与职责
项目部工程技术部门负责工程数量控制；预算合同部门及财务部门负责分包结算成本控制；物资部门负责材料采购及发放的量价控制；设备部门负责机械设备使用与租赁费用的成本控制；财务部门负责项目间接费用的成本控制；其他部门负责自己责任范围内的成本控制。
3．责任单位或部门责任领导：项目部项目经理责任单位或部门：项目部各相关部门具体负责人：项目部各相关部门负责人4．整改措施
（1）项目部按规定进行经济活动分析，查找成本控制中存在的问题，并分析原因。
（2）项目部对查找出的问题及产生的原因，采取针对性整改措施，加强过程控制。
（3）对管理不善并整改不力的责任人，按照项目责任成本管理办法的相关规定，进行严格处罚。
5．整改时限次月全过程6．整改要求项目部各部门务必于次月5日前从自身业务角度进行成本分析。
项目部各部门务必对查找出的问题及产生的根本原因逐项梳理，并采取针对性整改措施，加强过程控制。
项目部必须根据责任成本管理办法的规定，进行考核评价和兑现奖罚。
四、科技创新专项提升工作组实施方案
针对科技创新方面的问题与管理薄弱环节，成立科技创新专项提升工作组：
组长：局分管科技工作的领导
成员：局科学技术部、信息中心、财务部、人力资源管理部科技创新方面存在问题及原因分析如下：
存在问题：一是技术创新体系不健全，多数子分公司科技管理人员配不到位；二是科技研发投入相对不足；三是科技成果转化推广和产业化不明显；四是各管理系统之间未能实现信息共享；五是项目综合管理信息系统应用推广面和效果不理想。
原因分析：一是在科技体系建设方面，多数子、分公司由于公司规模扩大，现有技术人员相对不足，因此出现重施工技术轻科技管理的现象。二是在科技投入方面多数公司认为自己公司施工的大部分项目为常规施工技术，没必要在科技方面多投入。三是在科技成果转化推广和产业化方面，多数公司不重视平时的技术成果总结和推广，工程完工了没有留任何可借鉴的资料，再遇到同样问题时，又出现“临时抱佛脚”的情况。四是在系统间信息共享方面，由于受技术层面和部门信息保密的影响，部门之间缺乏有效的信息沟通。五是在项目综合管理信息系统应用推广方面，由于推广要多个系统和部门协同，基础工作相对繁琐，施工一线受网络资源和信息采集人员的限制，推进工作十分困难，存在应付检查的“两张皮现象”。
A针对技术创新体系不健全，多数子分公司科技管理人员配不到位的问题
1．整改目标
科技机构设到位，人员基本满足要求。2．分工与职责
根据局“十二五科技规划”要求，局由总工程师负责、科技部长协办；各公司由总经理负责、总工程师协办。
3．责任单位或部门
责任领导：局总工程师、科技部部长，各子、分公司总经理、总工程师。
责任单位或部门：局科学技术部、各子、分公司科技管理部门。
4．整改措施
根据局“十二五”科技发展规划要求，201*年年底前，单位人员300人以上的公司科技管理机构设全部到位；规模较大的公司（济铁公司、二公司、三建公司）科技管理人员原则上不少于5人，其它公司不少于3人。规模较小的公司可以不单独设立科技管理机构，但必须设科技专门管理岗位。
5．整改时限201*年年底前。
B针对科技研发投入相对不足的问题1．整改目标
科技经费按时足额投入。2．分工与职责
根据局科技立项要求，局科技部负责局管项目；各公司负责各自的在局立项项目以及自立项项目。
3．责任单位或部门
责任领导：局总工程师、科技部部长，各子、分公司总工程师、科技部门负责人。
责任单位或部门：局科技部，各子、分公司科技管理部门。4．整改措施
根据局确定的科研项目的资金计划，分阶段足额拨付到位；各公司根据科研项目的进度及时按计划拨付资金。资金计划列入不足的单位要及时追加，确保科研项目按计划推进，按时完成课题任务。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年年底前清理已经结题的科研项目。（2）第二阶段：在建研和新立项项目按计划实施。C针对科技成果转化推广和产业化不明显的问题1．整改目标
按课题计划要求，按时将科技立项进行结题形成成果；对成果进行分类管理，结合再建和新建项目情况及时将成果进行嫁接和转化推广。
2．分工与职责
局科技部负责股份公司重点课题及局管项目，子、分公司负责自管项目。
3．责任单位或部门
责任领导：局总工程师，各子、分公司总工程师。责任单位或部门：局科技部，各子、分公司科技管理部门。具体负责人：局科技部部长，各子、分公司科技管理部门负责人。
4．整改措施
（1）局和各子、分公司科技部门要明确项目、明确责任、明确时间，将内部已经取得的科技成果及时的进行总结和申报评审，同时将评审的成果及时在局内既有、新建同类项目上进行嫁接或进一步扩展。
（2）局和各子、分公司要根据市场开发的前景，有针对性的超前收集与主营业务和相关行业有关的科技成果，按行业进行分类整理归档，当局或各子、分公司承揽到类似工程时可以将相关成果迅速转化和应用。5．整改时限
（1）第一阶段：201*年6月底前，对以前年度完成的已结题项目的技术成果进行系统整理和完成建宗归档工作。
（2）第二阶段：从201*年开始，对在建项目的成果应用进行按项目进行推进，对成果应用和转化做好前期策划，力求成果转化形成产业化。
D针对各管理系统之间未能实现信息共享的问题1．整改目标
通过域服务器的建立，逐步实现各系统之间的数据共享。2．分工与职责
两级公司信息中心牵头，两级各业务系统配合。3．责任单位或部门
责任领导：局总工程师，各子、分公司总工程师责任单位或部门：局信息中心，各子、分公司信息中心具体负责人：局信息中心主任、各业务系统负责人，各子、分公司信息中心主任、各业务系统负责人
4．整改措施
两级信息中心建立域服务器，通过各系统的数据库的设，进一步实现根据各业务系统数据共享，建立统一内部办公网上接口界面，各系统的信息由各系统系统管理员进行采集和维护。
5．整改时限
（1）第一阶段：201*年6月底前完成接口平台建设和域服务器的搭建。
（2）第二阶段：201*年底实现主要业务的信息共享。E针对项目综合管理信息系统应用推广面和效果不理想的问题
1．整改目标
一是满足企业资质升级和资质维护的需要，二是降低管理成本，提高管理效率。
2．分工与职责
局各业务系统负责局管项目业务督导，项目各参与公司配合实施；各子、分公司负责自管项目。
3．责任单位或部门
责任单位或部门：局与子、分公司所有参与项目综合信息化的有关部门。
具体负责人：局总工程师、各业务系统负责人，各子、分公司总工程师、各业务系统负责人。
4．整改措施
项目综合管理信息系统业务的培训由局科技部统一组织，并根据情况分阶段、分期、分批按计划组织。在推广使用层面上，由各业务系统统一组织。局管项目推广面要达到100%；各公司自管项目推广面要达到60%以上（其中，大于1亿元的项目达到100%）。
5．整改时限（1）第一阶段：201*年年底前，完成项目综合信息系统培训。
（2）第二阶段：201*年上半年项目应用率达到30%。（3）第三阶段：到201*年底，局管项目应用率达成100%，各子分公司自管项目应用率达60%以上。
五、人力资源管理专项提升工作组实施方案
针对人力资源管理方面的问题与管理薄弱环节，成立人力资源管理专项提升工作组：
组长：局人力资源管理部部长成员：局人力资源管理部及相关部门
人力资源管理方面存在问题及原因分析如下：
存在问题：一是员工队伍结构不尽合理，高学历、高级职称人员比例偏低，技工、高级技工较少，作业层员工不能满足现场施工生产的需要；二是员工培训的针对性不强，工学矛盾未能有效解决；三是用工、用人、分配的激励约束机制不完善，有待进一步提高。
员工队伍结构不尽合理的问题原因分析：一是高学历、高级职称人员的储备需要一个长期积累的过程，提高改善的周期相对较长。201*年，全局拥有专业技术人员3680人，占员工总数的26%；截止201*年底，全局专业技术人员共有7843人，占员工总数的52.85%。7年多的时间，全局专业技术人员拥有量仅增加4163人，占员工总数的比例提高26.85%，滞后于全局经济发展的速度。二是技工、高级技工的进入与培养更多地受到一段时间以来企业不再招收作业层人员和招生等政策的制约，且在岗作业层人员已经逐步达到退休年龄。截止201*年底，全局现有技术工人5845人，高级工1376人，占技工总数的23.54%；技师523人，占技工总数的8.94%；高级技师89人，占技工总数的1.52%。44岁以下中青年工人占6588名作业人员总数的56.25%，平均年龄为41岁。随着进口的关闭及队伍的老化，真正在施工生产一线参与作业的人员在逐年减少，技工、高级技工的储备来源不足，改善现状难度较大。
员工培训的针对性不强，工学矛盾未能有效解决的问题原因分析：一是施工现场作业层员工的受教育程度普遍偏低，主动参加培训学习的意愿不够积极。二是在建工程的工期紧、任务重，能够抽调人员参加培训的时间相对有限，工学矛盾相对突出。三是缺乏培训的激励机制，使培训处于被动，激励流于形式。
用工、用人、分配的激励约束机制不尽完善，有待进一步提高的问题原因分析：一是用工、用人及分配管理方面的管理制度建立不够及时，针对性不强，造成一定程度的管理漏洞。特别是近年来，全局业务板块扩展，海内项目及新开工项目增多，在用工、用人及薪酬分配管理制度和办法需要分别予以制定。二是部分管理制度或办法实施已久，没有随着企业的发展，及时予以修定或完善，不能很好地发挥其激励机制的作用。
A针对员工队伍结构不尽合理的问题1．整改目标
整合有利资源，积极调整人才队伍结构，加大高学历、高技能人才的培养和引进力度，为企业发展提供可靠的人才保障。
2．分工与职责
技术干部科负责员工队伍的优化，在有效利用股份公司下达的招生计划的同时；做好专业技术职务的评审和推荐工作；培训科抓好职业技能鉴定和高技能人才的评价工作，人力资源管理部其他科室辅助做好其他相关工作。
3．责任单位或部门
责任领导：人力资源管理（组织干部）部部长责任单位或部门：技干科、培训科具体负责人：科长4．整改措施
（1）完善技术人才管理机制，全面提升高学历和高职称员工比例。一是突出重点，立足培养，着力在高速铁路、高速公路、城市轨道交通、地下工程、高层建筑、涉外工程项目等重点领域培养造就一批德才兼备、学术和技术成就突出的专家型人才。二是拓宽渠道，引进人才。要提高招收毕业班的质量，在保证主专业需求的前提下，适当引进辅助专业及研究生学历学生，逐步改变高学历人才偏低的现状；要通过社会挖掘等方式适当引进企业急需的、成熟的高端技术人才，为企业开展科技含量高的项目做好技术力量储备。三是通过专业技术职务评审，逐年加大全局专业技术人才的比例，特别是高级专业技术人才的比例。
（2）加大对技工、高级技工的培养力度，不断提高技师和高级技师的比例。一是利用多种方式进行岗位练兵，不断提高技工人员的作业水平及操作能力。二是完善激励机制，积极开展各层次多工种的技能比赛，并积极选送人员参加股份公司组织的各类大赛，在作业层人员、特别是青年技工中形成学知识、练技能的良好氛围。三是认真做好高技能人才评价和职业技能鉴定工作，鼓励高职院校毕业生发展为高技能人才，促进高技能人才数量增加、能力提升。
（3）规范市场化用工，做好择优纳入企业正式编制工作。目前全局共有市场化员工2153人，经过几年的锻炼，部分员工已经走上了重要工作或领导岗位，成为企业持续发展的主要力量。要认真落实《大中专毕业生市场化聘用管理办法》，通过此项工作补充企业缺员岗位，改善企业人才结构。
B针对员工培训的针对性不强，工学矛盾未能有效解决的问题
1．整改目标
制定并落实好员工培训计划，确保培训质量。2．分工与职责
由培训科负责制定培训计划并负责督促实施，人力资源管理部其他科室辅助做好相关工作。
3．责任单位或部门责任领导：人力资源管理（组织干部）部部长责任单位或部门：培训科具体负责人：科长4．整改措施
（1）完善员工分级分类培训体系，围绕企业管理和施工现场所需制定落实培训计划。注意做好专业技术人员及技能人才的知识更新工作，不断适应施工生产中科技含量日益增加的需要。
（2）突出培训重点，加大技术培训、安全培训、岗位技能培训及综合素质培训等方面的力度；
（3）采取多种方式，完善培训制度，严肃培训纪律。要充分利用中心组学习，班组理论学习，班前班后会、以会代训以及师带徒等方式，解决工学矛盾，确保参培人员的数量及培训质量。
C针对用工、用人、分配的激励约束机制不完善，有待进一步提高的问题
1．整改目标
建立健全符合公司发展实际、具有较强竞争力的激励约束体
系，增强激励约束机制的针对性和可操作性，全面提高人力资源管
理水平。
2．分工与职责
干部科负责领导干部人员的选拔配备，优化领导干部管理机制；劳资科负责机构定员的核批及薪酬分配办法的制定与落实工作。人力资源管理部其他科室辅助做好相关工作。3．责任单位或部门
责任领导：人力资源管理（组织干部）部部长责任单位或部门：干部科、劳资科具体负责人：科长4．整改措施
（1）健全完善“能进能出”的用工机制。根据企业发展实际，制定并落实好用工计划；坚持贯彻落实《劳动合同法》，对企业员工实行全面劳动合同管理。
（2）切实抓好《领导人员管理暂行办法》的贯彻落实，结合局业务版块的增多、产业结构的变化，进一步优化基层班子结构，全面促进领导班子和领导干部队伍建设。
（3）根据企业发展实际，优化考核体系，修订和完善薪酬管理制度，同时加强执行规章制度情况的监督、指导、检查，真正发挥其作用。
人力资源管理三个方面问题的整改时限如下：
（1）第一阶段：再深入剖析问题阶段（201*年8月201*年9月）
（2）第二阶段：全面整改落实阶段（201*年10月201*年4月）
（3）第三阶段：总结提升阶段（201*年5月201*年6月）人力资源管理三个方面问题的整改要求如下：
严格依据局管理提升活动的总体安排要求，按照各个问题的整改措施和意见，及时做好各项工作的计划安排，并按时完成。
第一阶段：再深入剖析问题阶段（201*年8月至9月）。根据存在的问题，进一步开展查找剖析，挖掘问题根源，为下一步整改提供有力的依据。9月底前各科就存在的问题形成详细的书面分析报告报人力资源管理专项提升工作组。
第二阶段：全面整改落实阶段（201*年10月至201*年4月）。各责任科室依据在第一阶段查找出的问题和制定的具体整改措施，严格按照整改目标、时限及整改要求，扎实深入开展各项问题的整改。在整改过程中要做好沟通交流，及时反馈落实整改情况。整改目标、责任不明确的，要及时修订整改方案，完善整改措施，适时作出调整。
第三阶段：总结提升阶段（201*年5月至201*年6月）。在全面整改落实阶段完成后，各责任科室要及时核实问题的整改情况，查找整改中存在的问题，以确保专项提升、协同推进阶段的效果。
六、全面预算及资金管理专项提升工作组实施方案针对全面预算管理及资金管理两个方面的问题与管理薄弱环节，成立全面预算及资金管理专项提升工作组：
组长：局总会计师
成员：局财务部、资本运营部及有关部门（一）关于全面预算管理的问题1．存在问题及原因分析存在问题:一是部分单位重预算编制轻预算执行；二是部分单位不按规定编制全面预算，预算编制的准确性有待进一步提高；三是部分单位预算执行的刚性不够，没有发挥应有的约束作用；四是全面预算管理的考核评价有待加强。
原因分析：一是部分单位对全面预算管理在思想上不够重视，忽视了全面预算对企业生产经营整体情况的管控作用；二是编制方法不科学，编制预算时凭经验，未充分发挥各预算相关部门和人员的协同作用。预算编制精细度不够，支撑资料不齐全；三是部分单位在对生产经营的过程考核和考核中，重“安全、质量、工期、效益”等关键指标，忽略全面预算的其他细节；四是部分单位考核兑现中，没有与预算执行情况有关的奖惩条款，造成部分单位对预算执行的考核流于形式。
2．整改目标
局各层级（含各子分公司、指挥部及经费部门）均能严格按照规定程序科学、严谨编制各类预算，在生产经营过程中，切实发挥预算对各项活动的指引作用，实现刚性控制。年度考核中，加大预算执行情况的评分比重，通过将预算执行与奖惩兑现及重要人事任免相结合，优化考核评价体系。
3．分工与职责
序号业务部门1财务部财务科职责内容修订《xx集团有限公司子分公司经营者年薪制管理办法》、《xx集团子分公司财务负201*年8月底前完成时限企业发展部责人管理考核办法》及《局直工程经济活动分析模板》根据本年生产任务及经费标准调整各指挥201*年10月底部201*年度经费预算前201*年10月底前2财务部经费科财务部会计科根据局机关各部门职责分工、人员调整及1-8月份年初经费预算执行情况确定是否对局层面201*年度经费预算进行调整3根据调整后生产任务，审核编制全局各子、201*年10月底分公司中期调整预算根据201*年年度报表数据及相关台账资前4财务部201*年度预算执行情况考核，并将打分情况报局相关考核兑现主责部门料，对各子分公司、指挥部、经费部门进行201*年3月底前5财务部兑现情况并予以通报通过抽查子分公司、指挥部201*年度预算检查子分公司对下属单位预算执行的考核201*年4月底前6财务部编制、预算调整的相关程序、基础资料等，201*年5月底前分析各单位201*年全面预算执行情况4．责任单位或部门责任领导：总会计师
责任单位或部门：财务部、企业发展部
具体负责人：财务部财务科、经费科、会计科、企业发展部相关人员
5．整改措施
（1）将预算执行考核纳入子分公司财务负责人考核体系；（2）将各类经费预算重新梳理、审核后下发，并将执行情况与业绩考核、奖惩兑现挂钩；
（3）根据生产任务的调整情况，对各子分公司的全面预算进行调整，调整后预算作为年度考核的刚性依据。
（4）以季度经济活动分析为抓手，认真分析预算执行情况，切实做到以全面预算统领和指导各项生产经营活动。
（5）加大各单位201*年度预算执行情况的考核及奖惩兑现力度，形成全员、全级次重视预算执行的企业文化，彻底改变部分单位重预算编制轻预算执行的问题。
6．整改时限
（1）第一阶段：制度梳理阶段，201*年8月底前（2）第二阶段：经费预算梳理阶段，201*年9月底前（3）第三阶段：其他预算梳理阶段，201*年10月底前（4）第四阶段：子分公司、指挥部、局属经费部门考核阶段，201*年3月底前
（5）第五阶段：子分公司预算考核检查阶段，201*年4月底前
（6）第六阶段：预算执行测试检查阶段，201*年5月底前7．整改要求（1）加强制度建设，增强刚性要求
①各单位结合局6月份下发的《xx集团子分公司财务负责人管理考核办法》修订本单位考核兑现制度，增加考核兑现中对预算执行情况的考核分值及比重。
②对原未能严格编制全面预算的单位，要进一步细化预算管理办法，明确各类预算编制的主责及配合部门，明晰职责、严肃预算编报、执行的时间和质量要求。
（2）各单位要进一步明确预算编报、执行的责任分工，将预算责任逐级下放，逐渐实现预算责任人的预算执行情况与其薪酬、任用相挂钩。
（3）不断强化预算的刚性作用，切实以预算统领和指导各项生产经营工作。
（二）关于资金管理的问题
资金管理方面存在问题及原因分析如下：
存在问题：一是个别单位开户后授权不够及时，存在“六大银行”以外的账户和久悬账户问题；二是部分单位不同程度的存在内部融资和到期票据逾期现象，资金压力不断增大；三是有的单位因经济纠纷导致银行账户资金被冻结，影响了企业的正常结算工作和信誉；四是有的单位对资金集中工作的重要性认识不够到位，资金集中有待进一步提高。
原因分析：一是个别单位财务人员对资金系统授权工作重要性认识不够，对账户管理工作不够重视。二是由于建设项目清算滞后以及建设资金不到位等原因，使部分单位内部融资款使用到期后未及时归还集团公司，票据到期后不能及时归还票据承兑款，致使内部融资款和票据承兑款逾期。三是由于建设资金整体呈紧张状态，有的成员单位与债权单位发生经济纠纷，导致出现了银行账户资金被法院冻结、扣划的现象。四是有的单位对资金集中工作的重要性认识不够到位，有的业主和银行对项目建设资金监管造成有的单位无法实现资金集中，有的业主项目建设资金不能及时到位也是造成有的单位无法实现资金集中的原因。
A针对个别单位开户后授权不够及时，存在“六大银行”以外的账户和久悬账户问题
1．整改目标
杜绝各单位在六大银行（建行、工行、中行、农行、交行、民生银行）外未经审批开立银行账户，及时办理资金管理系统授权，减少并努力杜绝久悬账户的出现。
2．分工与职责
此项工作由资本运营部负责实施。3．责任单位或部门责任领导：总会计师责任单位或部门：资本运营部具体负责人：资本运营部部长4．整改措施
（1）严格执行银行账户开户审批制度，完善银行账户开户台帐，督促开户单位及时办理资金系统授权。
（2）加强对银行账户管理的专项检查力度，坚持每半年进行一次对所属各单位的银行账户检查工作，对违反规定开户，不及时办理授权的单位责令纠正通报批评。
（3）对出现久悬账户单位通报批评。5．整改时限
（1）第一阶段：201*年7月201*年12月（2）第二阶段：201*年12月201*年7月
B针对部分单位不同程度的存在内部融资和到期票据逾期现象，资金压力不断增大的问题
1．整改目标
降低逾期内部融资金额，票据到期按时收回票据款。2．分工与职责
此项工作由资本运营部、财务部负责实施。3．责任单位或部门责任领导：总会计师
责任单位或部门：资本运营部、财务部具体负责人：资本运营部部长、财务部部长4．整改措施
（1）严格执行内部融资管理制度和内部信用评价制度，对不按规定用途使用内部融资和不按规定期限归还内部融资的单位，加大处理力度。
友情提示：本文中关于《XX项目部“管理提升”活动工作方案》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，XX项目部“管理提升”活动工作方案：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《XX项目部“管理提升”活动工作方案》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/605440.html
- 下一篇：关于管理提升活动心得体会