关于开展全县冬季建筑施工安全生产检查的总结报告
关于开展全县冬季建筑施工安全生产检查
的总结报告
为了进一步加强冬季施工安全管理，确保冬季及春节期间建筑施工安全，根据《关于印发甘南州贯彻“11.17”全省安全生产工作电视电话会议精神暨第四季度安全生产大检查工作方案的通知》（州政办发【201*】229号）文件精神，我局认真部署，对全县所有建筑工程进行了冬季安全生产大检查，现将有关情况汇报如下：
一、领导重视、措施到位
我局领导高度重视此次工作，及时召开会议，成立以主管局长为组长，城建股人员为成员的安全检查组，对全县的建筑施工安全进行了全面检查，并对检查的重点作了明确要求，要求全体人员从保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局的高度，落实责任，落实措施，周密部署，认真负责，积极做好此次检查工作，保证了建筑施工的安全生产。
二、检查情况
此次共检查廉租住房、办公楼等工程。在建工程安全方面重点检查了一下内容：（1）安全生产目标责任制落实情况，安全管理人员配备及持证上岗情况；（2）冬季施工安全技术措施编制落实情况；（3）施工现场执行《建筑施工安全检查标准》JGJ5999情况，特别对基抗、塔吊、脚手架、模板支撑体系、临边、洞口防护、施工用电等事故多发部位的重点检查；（4）冬季“防冻、防滑、防火”等安全防范措施落实情况；（5）施工人员的安全教育培训实施情况，安全防护用品发放使用情况；（6）人员持证上岗等情况进行了检查。
三、通过认真、仔细的检查，对所有已停工的工程，各施工单位均有人值班，均能做到规范用电，所有施工现场安全管理符合规范要求。
通过这次检查，促使有关责任主体单位牢固树立了“安全第一、预防为主”的观念，扎扎实实地做好冬季安全生产的各项工作。在静候的工作中，我们将争对今年检查中发现的问题，进一步强化措施，严格管理，不断提升我县建筑工程安全生产水平。
一是落实教育机制，从提高企业管理人员安全生产意识入手，加强培训宣传，提升企业安全管理水平。
二是建立随机抽查制，要树立安全时时抓、时时不放松的思想，对施工工地实行不打招呼随机抽查，突击检查，真正将安全工作拿在手上，放在心中，落到实处。三是完善惩罚制，对在检查中发现问题的工地、企业严格按照有关规定，问题不解决不放过、责任未追究不放过、措施未落实不放过，加大处罚惩戒力度，权利推动我县建筑工程安全生产工作再上新台阶。
碌曲县住房和城乡建设局二0一一年十一月二十五日
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关于开展冬季安全生产工作情况的报告
蚌埠市住房和城乡建设委员会（二一一年十二月二十一日）
尊敬的程代英副局长、省住房城乡建设厅督查组各位领导、专家:
首先，非常高兴并欢迎省住房城乡建设厅督查组各位领导莅临我市检查指导工作，这对我市住房城乡建设系统安全生产管理工作的进一步加强，必将起到很大的推动作用，有利于我们进一步保持和促进安全生产形势的持续稳定和管理水平的不断提高。按照省住房城乡建设厅《关于对全省住房城乡建设系统冬季安全生产大检查进行督查的通知》和省厅《关于开展全省住房城乡建设系统冬季安全生产大检查的通知》要求，下面，我从六个方面汇报我市开展冬季安全生产大检查工作情况。
一、贯彻落实省政府安委会第三次全体（扩大）会议精神，《安徽省人民政府关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的决定》和省厅《关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见》以及省政府安委会办公室《关于组织开展安全生产专题调研的通知》等情况
（一）、组织学习及时传达，结合实际提出要求我们于10月25日、11月1日分别召开了全市住房城乡
建设系统安全生产工作会议和全市建筑业企业大会，传达了省政府第三次安委会扩大会议精神、《安徽省人民政府关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的决定》和省厅《关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见》等相关文件，并提出了相关要求。（1）各单位要把学习宣传和贯彻落实《实施意见》精神与当前工作结合起来，要落实责任，尤其是建筑施工企业主要负责人要亲自带队到所属各项目部检查，确实进一步落实建筑施工企业安全生产责任，全面提高我市建筑施工企业安全管理水平，积极做好各单位的安全生产工作；全面推进建筑施工安全质量标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。（2）各县（区）住房城乡建设主管部门要实施更加有力的安全生产监督管理，认真履行职责，加强村镇限额以上建筑工程的安全监管，进一步完善建筑安全生产管理制度，强化安全生产检查工作，在创新安全监管的工作和手段上下功夫，推行施工现场视频监控系统，深入开展建筑安全生产专项治理，认真集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动，促进安全生产管理水平提高，切实遏制和防范建筑生产安全事故的发生。
（二）、承办建筑安全专题座谈会，提高安全生产管理水平
11月17日，我委承办了由省厅主办的全省（北片）建筑安全生产专题座谈会议，各位参加会议代表尤其是省厅领导到会指导并做重要讲话，进一步提高和促进了我市住房城乡建设系统的安全生产管理工作。
（三）、按照省厅《关于开展全省住房城乡建设系统冬季安全生产大检查的通知》（皖建质明电〔201*〕70号）的要求，及时制定并下发了《蚌埠市住房城乡建设系统开展冬季安全生产大检查方案》（建政秘〔201*〕号），大检查成立了专门的组织，提出了检查范围、时间安排、检查方式及工作要求。各县区及各单位也制定了具体方案，目前该项工作正在积极的开展之中。
二、建筑施工企业贯彻执行安全生产法律法规、标准规范，落实安全生产主体责任情况，重点是贯彻落实皖政〔201*〕93号文，省厅〔201*〕252号文的情况
为进一步深入学习贯彻落实《建设工作安全生产管理条例》，国家和省、市有关法律、法规及相关管理规定，今年我们开展了多种形式的学习贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规活动；利用春节前后及阴雨天的时间组织集中办理了监督员学习班；今年共举办了2期“三类人员”培训班，1328多人，举办特种作业人员培训200多人次，效果较好。
今年以来，我们在总结过去开展安全专项管理工作经验
和教训的基础上，针对我市安全生产、文明施工管理具体情况，分别制定和下发了《关于进一步加强建筑工地安全帽使用管理的通知》、《关于加强蚌埠市建筑起重机械安全监督管理工作的通知》、《关于全面开展我市房屋建筑工程安全生产文明施工大检查的通知》、《关于进一步加强建筑施工现场龙门架及扣件式钢管脚手架安全管理的通知》、《关于进一步深入整治施工现场安全生产文明施工突出问题的通知》、《关于开展整体提升脚手架、高处作业吊篮使用登记工作的通知》等各类有针对性的管理文件。利用安全例会的时机，组织全市建筑行业200多人去管理先进，安全生产状况良好的施工现场学习，同时宣贯皖政【201*】93号文和建质【201*】252号文，重点对我市建筑工地的塔吊、安全帽、安全网、脚手架等方面开展多项专项治理工作，并对管理中存在的问题进行认真分析、总结，及时消除各类安全隐患。
三、施工现场建筑起重机设备登记备案、检测验收和维护保养及模板工程、脚手架工程、沟槽开挖等危险性较大工程的专项方案和专家论证及安全防护情况，重大危险源挂牌警示情况，施工现场消防安全责任制建立及消防设施配备，冬季预防煤气中毒措施，企业负责人现场带班等情况。
（一）抓好安全生产源头管理、严把安全报监关。为方便建设、施工单位及时准确的办理安全报监手续，我们制订了安全报监告知单，建立了危险性较大项目安全措
施审查专家论证制度，同时及时受理并开展交底工作。到目前共办理安全报监手续1059项，开工面积534万平方，市区施工工程报监率100%。未发生未办理安全报监手续领取施工许可证现象，安全报监资料齐全有效、档案收集统一规整，保证了安全报监手续的严肃性。
（二）开展起重机械设备的专项治理
全面开展我市塔式起重机、施工升降机的备案和使用登记工作，目前已经备案塔式起重机383台，施工升降机146台，近期又对124台高处作业吊篮和1个项目的整体提升脚手架进行了使用登记。该项工作正在全面展开。
（三）加大施工现场重大危险源监控，推行监控平台建立
为加大对危险性较大分部分项工程的安全管理，我市已要求二级以上施工单位、监理单位安装重大危险源监控平台，推行专项方案编制计算机软件化。对安全专项方案编制试行计算机软件系统、重大危险源试行数控和现场管理推行视频监控系统，目前已对二级以上施工、监理单位实施计算机软件编制系统，重大危险源数控系统，对商之都等36个项目现场实施视频监控，其他项目视频监控的全面推行正在招标中，签协议书58份。目前我市施工单位购锁64家，监理单位购锁6家，上报重大危险源27项（施工单位包括三级以上总承包企业）。
（四）目前各施工现场均建立了消防责任制，配备了相关的消防设施，各施工现场职工宿舍安全均进行了检查，建立了防火、防煤气中毒措施。从检查情况看各企业负责人带班情况正常。
四、燃气、供水等城市公用事业单位安全生产和运营安全情况
按照冬季安全大检查的统一部署，我市供水企业中环水务公司在冬季安全生产工作中，先后完成了老二泵1#机组更新、一二期沉淀池维修、一二期滤池进排水虹吸管改造为电动闸板等。今年三水厂新建了6KVA配电室，电器设备已到位，正在调试。加强管网及附属设施维护，保证管网运行安全。一是继续城市大建设的契机，更新改造年代久、故障率高、材质差的旧管道。二是做好管网设施日常维护。分区分片逐步对管网进行循环巡检、听漏，降低漏损。共查出管网暗漏点81个，实测年可减少漏水量441万立方米，用户内漏点检出75户，维修及时率达到100%；新装、更换管网阀门3只。寒冬来临，为保证市民用水，该公司下发了“关于做好水表防冻及保障供水工作的通知”。结合往年的冬季保障供水情况，制订了相关预防和保障措施，妥善做好用户水表的防冻保温盒受冻水表的及时修复或更换工作。
蚌埠新奥燃气公司严格落实安全管理制度，事故预防措施，抢险物资、设备、人员、车辆等的配备均已落实；各项
安全生产管理制度和事故处理应急预案得到了进一步完善。特种作业人员按要求做到了持证上岗。消防、安全等设施配备齐全，符合规范条件。以防寒防冻为内容进行检查，确保安全生产，该公司安保部每月检查4次，专职安全员夜查每月3次。检查发现的隐患已基本得到消除，燃气企业运行平稳。
在安全隐患排查治理工作中我们做到了“四结合”，一是坚持把隐患排查治理工作与建筑施工、燃气、供水等市政公用基础设施安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决安全生产突出矛盾和问题；二是坚持把日常安全监管与执法检查结合起来，消除隐患根源；三是坚持把加强企业安全管理与技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，要求企业加大投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；四是坚持把日常管理与应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防市政公用设施安全事故的发生。
五、打击非法违法建设行为情况
按照省住建厅《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（皖建质明电〔201*〕22号）精神，我委高度重视，针对全市建筑施工的实际情况，积极开展了严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动。
（一）加强组织领导，落实工作责任
为认真贯彻落实建筑施工安全生产法律法规和国家、省、市关于进一步加强企业安全生产工作的精神，我委在继续深入开展“安全生产年”活动的基础上，结合开展“安全生产月”活动，充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，围绕实现跨越发展这个中心，主动融入，主动服务，切实把严厉打击建筑施工非法违法行为作为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、安全生产“一岗双责”规定、推动企业安全生产主体责任落实、全面加强安全生产的有力措施和重要抓手。坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。按照安全生产“一岗双责”的要求，由委主要领导负责，分管领导具体抓，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，特别是针对建筑行业特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，及时发现、严厉打击建筑施工各类非法违法行为，严肃查处相关责任单位和责任人，有效防范和遏制建筑生产安全事故，维护了我市建筑行业持续平稳的安全生产形势。
（二）制定行动方案，突出打击重点
结合建筑安全生产执法、专项治理中查出的突出问题，深入分析近年以来建筑生产安全存在的问题，明确打击重点，我们认真研究制定了严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动具体实施方案，及时下发了《关于印发蚌埠市开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项检查方案的通知》，方案
中明确分三个阶段，分别为自检自查阶段，由各单位结合实际，制订符合自身实际的行动实施方案，认真做好自检自查，并及时加以整改。集中打击阶段，采取突出检查、跟踪检查等多种形式，对各类非法建筑施工行为进行集中打击，对涉及非法违法建筑施工行为的企业和个人给予严肃查处；检查督导阶段，由委领导带队组织两个检查组对全市各县区和委属单位汛前安全检查发现的问题及非法违法建设施工行为进行督查整改落实，确保了“打非”专项行动取得实效。
按职责分工重点严厉打击以下六种建筑施工非法违法的行为。一是各开发区、工业园区及城乡结合部等建筑施工项目。二是建设项目不办理施工许可、安全监督、质量监督等法定建设手续，擅自开工的。三是施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的;无安全生产许可证，擅自进行施工活动的。四是施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。五是建设单位随意压缩工项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设的。六是工程建设项目建设、施工、监理单位等责任主体，对政府有关部门下达的安全检查隐患整改通知拒不整改或抗拒安全执法的。同时，深入分析建筑施工非法违法行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的，实
施有效打击，并加大处罚力度，对专项行动中发现的非法违法行为，依法严肃处理，发现一起，纠正一起，处理一起，绝不姑息，涉及到工程质量安全隐患的，每个环节都不放过。
（三）实施联合执法，依法严厉打击
在开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动中，我们加强沟通协调，整合力量加强检查执法，密切配合，形成合力。严格按照“四个一律”的要求，依法严厉打击建筑施工各类非法违法行为。加大查处力度，强化事前监管，防范于未然，对在招标文件中违法指定中标人分包或要求中标人转包工程或未按规定在招标文件中明确项目管理班子配备要求的，及时责令改正。对施工单位违法分包或转包工程的，一经查实，给予严肃处理。加强对安全生产措施费的监管，建设单位未将安全生产措施费用作为不可竞争费用并在施工合同中明确约定的、建设单位未按规定及时支付或扣减建设工程安全生产措施费用的、责令限期改正，予以警告，逾期未改正，按办法规定给予相应处罚。严厉打击容易引发安全生产事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为，特别加强对涉及深基坑、高边坡、高大模板、脚手架等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处。今年以来开工工程未发现施工企业存在无相关资质、无安全生产许可证或超资质范围承揽工程的情况。到目前通过检查共签发整改意见通知书53份。
六、雨雪冰冻、大雾等特殊天气条件下和重点时段安全生产应急值守和管理情况
雨雪冰冻、大雾等特殊天气条件下我们及时与气象局沟通联系，将相关信息及时发布委属各单位和全市住房城乡建设系统，督促各责任单位抓好检查，提醒各施工单位做好特殊天气条件下的安全生产工作。
我委建立了24小时值班热线，有专门的人员值守，要求委属各单位要切实按照24小时值班和领导带班制度的要求，领导做到在岗值班，部门工作人员做到及时到岗，所有值班人员做到坚守岗位、忠于职守，遇有紧急、重要情况要按规定及时请示报告，立即处置。
各位领导，安全生产工作，事关重大，责任重于泰山。在开展冬季安全生产工作中，我们虽然努力做了一些工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求仍有较大的差距和不足。借此机会，期待并恳请省住房城乡建设厅督查组的领导和专家给予批评指正，以利于我们更好地抓好安全管理工作。下一步我们将继续认真贯彻上级有关文件精神，把工作做实，努力形成制度化、经常化的工作模式，巩固已取得的成果。我们将以此为契机，增强信心，克服困难，努力把安全生产工作抓的更好。
谢谢大家。
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