1-江苏省粮油仓储管理三年行动计划方案
全省粮油仓储创先争优三年行动计划实施方案
（征求意见稿）
为贯彻落实《粮油仓储管理办法》，全面推进粮油仓储规范管理，大力实施科学储粮，不断提高粮油仓储业现代化水平，切实保障粮食储存安全，省粮食局决定启动全省粮油仓储创先争优三年行动计划，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持科学发展观为指导，以企业为主体，以行政为主导，改善硬件与改进软件并重，建章立制强化规范管理，完善设施推进科学储粮，在全省营造比学赶帮、奋发向上的良好氛围，加快粮油仓储转型升级，实现设施现代化、管理规范化、储粮科学化、队伍专业化、服务优质化、环境生态化。
二、主要目标
经过三年行动计划，粮油仓储业要达到如下目标：规范化水平不断提升：建立健全粮油仓储管理各项规章制度，实施粮油仓储单位备案制度，中心骨干粮库主要工种实行持证上岗，全省管理规范化达标企业达到100%，培育30家省级示范粮库、50家市级示范粮库。
科学化水平不断提升：优化全省粮油仓储布局，构建以区域性物流园区为龙头、中心骨干粮库为支撑、基层收储库点为基础的体系，全省建成20个物流中心、100个中心粮库、200个骨干粮库，努力实现四散化率70%以上，中心骨干粮库“四项”新技术普及率达到80%以上。
信息化水平不断提升：全省粮油仓储企业粮情测控系统覆盖面达到60%，中心粮库达到100%；打造数字化粮库，储
粮业务系统普及率达到60%，办公和作业自动化水平逐年提升；建成粮库地理信息系统，全面实现省市储备粮联网管理，建立全省粮食物流信息共享平台。
三、主要内容
（一）规范化主题活动
201*年开展规范化主题活动，全面宣传发动，启动粮油仓储三年计划。
1、宣贯新颁管理法规和技术标准。近年来国家和地方出台一系列粮食法规、政策文件、管理制度、技术标准、操作规程，各级粮食行政部门和各类粮食仓储企业要采取墙报板报、编发资料、集中学习、培训讲座、知识竞赛等多种形式，宣传粮油仓储管理规章制度，增强按章办事、规范管理意识，严格执行设备操作规程，推广粮油储藏先进技术。各粮油仓储企业要加强对粮油仓储企业负责人、粮油保管员、粮油质量检验员等专业人员的在职教育，提高企业从业人员的综合素质和专业知识。重点学习和培训《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《储粮化学药剂管理和使用规范》、《粮食仓库安全操作规程》以及省粮食局新修订仓储管理一系列规章制度。全省在三年内将粮油仓储管理和技术人员轮训一遍，主要业务岗位实行持证上岗。
2、研究修订粮油仓储管理制度。省粮食局组织修订《江苏省地方储备粮承储企业认定办法》、《江苏省粮油仓储单位备案办法》、《江苏省粮食熏蒸备案办法》、《全省粮食行业安全生产事故处理结果备案办法》、《江苏省粮油仓储规范化管理水平评价办法》等一系列规章制度，集中汇编《江苏省粮油仓储业务工作手册》。粮油仓储企业要按照国家标准、行业标准和规范性文件，修改完善企业管理各项制度，
调整企业仓储管理组织结构，规范仓储业务管理流程，细化仓储管理岗位职责，完善以提高管理效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系。各级粮食行政管理部门要加强指导和检查，督促粮油仓储企业建立健全并严格执行各项规章制度。
3、认真排查治理失范行为。对照粮食清仓查库及江苏省示范粮库、全国先进仓储企业考评中发现的仓储岗位职责不明朗、粮食混存、粮情记录不全、设施设备破旧、熏蒸作业不规范、储粮药剂管理松懈、账务处理不衔接、业务合同权责不明确等问题，按照仓储规范化管理要求和技术标准，由下至上、有点带面，全面细致排查和梳理粮油仓储企业库存实物管理、设施设备管理、安全生产管理、账务管理、行政管理等方面存在问题和薄弱环节，认真分析成因和危害，研究拟定整改措施，切实加以纠正。
4、全面开展规范化管理评价。指导企业实施精细化管理，优化粮油仓储管理业务流程，开展质量管理体系认证，建立现代企业标准化管理制度。按照《江苏省粮油仓储企业规范化管理水平评价办法》，每逢单年开展一次全面评价活动，组织专家对仓储企业规范化管理情况进行逐项考评打分，鼓励先进，鞭策后进。根据规范化管理评价结果，组织市级、省级示范粮库、全国粮油仓储规范化管理先进企业创建活动，发挥标杆引领和榜样示范作用，全面提升粮油仓储企业规范化管理水平。
（二）科学化主题活动
201*年开展科学化主题活动，主要内容包括：1、改善粮油仓储保管条件。按照《关于优化全省粮食仓储设施的意见》（苏粮产[201*]31号）要求，统筹规划，
整合资源，加大粮食物流中心建设力度，重点修缮中心骨干粮库，完善粮油仓储基础体系。省粮食局研究制定粮食产业园区、物流中心、中心粮库、骨干粮库标准，建立项目库，实施分类指导。继续加大资金投入，改善粮仓油罐条件，积极推广新型粮仓，增强密闭、防潮、隔热、通风、防火、抗震等性能。按照“四散化”要求配先进仓储及装卸设备，积极推进机械化、自动化作业。
2、积极应用先进储粮技术。树立绿色、保鲜、环保、节能理念，坚持“以防为主、综合防治”的保粮方针，以低污染、低损耗、低成本、高质量、高营养、高效益为基本要求，继续推进低温、低氧、低药储藏，研究探索新型绿色生态储粮技术。实验推广利用自然冷源开展低温绿色储粮，积极应用各种节能减排新技术，开展粮情电子测控、机械通风、环流熏蒸、低温储藏“四合一”优化粮食储藏技术。
3、组织开展科技交流推广。组织开展粮食行业职业技能比赛和技术比武等活动，激发广大员工学技术、钻业务、练硬功、干绝活的积极性。启动粮食行业技术鉴定评估，开展粮油仓储技术研讨交流。支持企业开展科技创新试验，培育筛选30个科学储粮实验基地，试验推广先进适用新技术，提高粮油仓储专业技术水平。
（三）信息化主题活动。
201*年开展信息化主题活动，主要内容包括：1、广泛应用粮情测控系统。粮情测控技术是科学保粮的关键技术之一，加强对粮情测控系统数字化改造，推动系统规范统一和提档升级，提高灵敏度和准确性。加强粮情测控技术交流推广，提高技术水平，扩大应用面。中心骨干粮库全面应用，并逐步实现库点联网和远程实时监控。
2、推进粮油仓储企业信息化管理。采用先进互联网技术及基于网络的数据库技术,将粮油仓储企业各项业务实行计算机联网管理，开发应用粮油仓储业务管理系统和办公自动化系统。组织观摩信息化管理先进企业，研究各种信息技术在粮油仓储企业应用前景，努力提高管理智能化水平。
3、探索试点物联网应用，构建粮食物流信息平台。建立全省粮库地理信息系统，实施粮油仓储企业网上备案，逐步实现储备粮远程监管。研究试点基于射频识别技术RFID和自动化控制管理系统MES的粮食物流信息集成系统，并逐步从单个库点到全部库点实现粮食物流全过程监控管理。探索构建全省统一粮食物流信息平台，推进粮食物流资源共享和网上作业。
四、主要措施
（一）明确目标，强化指导。各市县粮食局和各类粮油仓储企业要把粮油仓储工作作为主要业务和看家本领，加强粮油仓储工作调查研究，深入剖析存在问题和薄弱环节，结合本地本企业实际制定粮油仓储工作目标，明确得力领导分工负责，细化分解工作责任，落实各项工作措施。各市县粮食局要将工作重心前移，针对粮食物流中心、中心粮库、骨干粮库、基层收纳库等不同类型进行分类指导。
（二）严格考评，创先争优。各市粮食局结合《江苏省粮油仓储企业规范化管理水平评价办法》，研究制定评价实施方案，开展市级示范粮库创建活动，建立工作绩效考核机制，营造提档晋级、创先争优的向上氛围。树立先进典型，发挥榜样示范作用，积极组织经验交流和技术推广活动，切实提高粮油仓储工作水平。
（三）落实项目，跟踪推进。省粮食局将建立物流中心、中心骨干粮库、储粮技术实验基地等项目库，实施项目管理，协调有关部门给予政策扶持和资金支持。各市县粮食局要认真筛选和推荐项目，协调各项扶持政策，突出重点跟踪推进，确保工作进度和质量。
（四）重视人才，提高素质。各市县粮食局要正视粮食仓储人才短缺现状，建立专家咨询机制，利用外脑指导粮油仓储工作。推行粮油仓储和质量检验专业人员从业资格制度，加强对在岗粮油保管员、检验员进行职业技能培训、考核、鉴定。各类粮油仓储企业要要有计划地招聘、录用粮油储藏专业的大专院校毕业生，改善仓储队伍的年龄、文化和专业结构，努力提高队伍素质，保障三年行动计划顺利实施。
请用审阅格式修改后，反馈到：省粮食局产业发展处何广龙办公电话：（025）83471961电子信箱：83471961@163.com
扩展阅读：粮油仓储管理
粮油仓储管理
一粮油出入库管理（一）粮油入库
包括入库前准备工作、接收工作、入库结尾工作三个环节。
1、粮油入库前准备工作：仓房准备、人员培训、空仓杀虫和仓储机械设备准备。（1）储存粮食的仓房容量计算：
①散装平房仓：仓容量=仓内地坪面积×装粮高度×粮食容重
②包装平房仓：仓容量=仓内地坪面积×堆包高度×粮食容重×70%③浅圆仓、筒仓：仓容量=装粮体积×粮食容重
④油罐容量：罐容=储油容积×90%×油脂密度（910/m3）
（2）制定入库计划：调查了解生产情况，掌握粮油品种、质量、水分等，并根据入库任务，合理安排好仓容。（3）配备和培训业务人员：粮油入库一般设立接待、验质、检斤、开票、入仓、付款等业务人员，各岗位专人负责、分工协作。培训内容有：国家政策、业务手续、规章制度、粮食价格、质量要求和操作方法等。（4）空仓杀虫：即空仓消毒。
（5）仓储设施设备准备：包括检化验设备、计量设备、输送设备、清理设备以及需要预置的粮情检测设备、机械通风设备和环流熏蒸设备等。
2、接收粮油入库：主要环节有：扦取粮油样品严格检验准确检斤分类入仓结算付款统筹安排
按照规定扦取粮油样品确保入库质量确保入库数量
品种、质量、干湿、新陈、有无虫“五分开”方便群众、不拖不欠、不打白条、准确及时人力物力统筹安排，器材装具加强管理
3、粮油入库结尾工作：核准数量
保管、会计、统计每日核对，分月结算，三帐相符储备粮油（专）卡
建立帐卡
分仓保管帐保管总帐
全面检查清理现场
仓（罐）号、品种、数量、产地、入库时间、粮油质量检测记录
仓（罐）号、品种、数量及数量变化情况
粮油品种、数量及数量变化情况
包括粮油质量、堆装形式、堆高及各点粮温、虫害情况平整粮面、清理器具、布设测温电缆（杆）、卫生清扫
（二）粮油出库
包括出库前准备工作、出库发运工作、出库后收尾工作三个环节。
1、粮油入库前准备工作：包括科学编制出库作业计划，做好粮油清理工作，准确称重包装。（1）坚持“推陈储新”“好粮外调”原则。
（2）标包规定：100标准麻袋装稻谷70，装大米、小麦、豆类、高梁、玉米85，装芝麻、油菜籽、花生仁80。标准面袋装面粉25。200标准铁桶装食用油180。2、出库发运工作：组织好发运作业做好交接工作具体要求
“五不装”
一车一船一单一清，不混装
装足吨位，包口朝里、桶口朝上，堆码整齐，苫盖严密，捆绑牢固，关好门窗，封好铅封
3、出库后收尾工作：及时计算损耗（溢余），填单核报。清理铺垫、打扫现场、整理地脚、登记帐目。二库存粮管理
中心环节：粮油合理堆放、储粮安全检查、虫霉防治、安全保管、损耗管理及开展和巩固“一符四无”。（一）粮油堆放：
全仓散装堆放
仓内散装堆放
围包散装堆放小囤打围散堆放
仓内包装堆放露天堆放
实垛包装堆放通风垛包装堆放
堆基选择、堆放形式、苫盖等仓内堆放
油品堆放
露天堆放
（二）粮情检查检查方式
全面普查、定期检查、不定期检查
上午9~10时为宜，期限见附表1
温度
设点
房式仓：每区1005点分层，距面边底530cm
包装储粮：包堆四边上中下取点
方法：感官或仪器检测期限见附表2
水分
每区3505点分层，距面20cm,边1m,底30cm方法：一般检测“平均水分”和“局部水分”，感官与仪器测定相结合。期限见附表3
散装：100内5点，10050010点，500以上15点，每点取样1。
包装：500包内取10包，500包以上按2%
设点取样，先查包外再查包内，密度不相加或
平均计算。
虫害
物品和场所：前者以件，后者以面积计算害虫头数
方法：筛选法、目测法查粒外，剖粒法结合比重、染色、灯光透视法查粒内。
1样品中活虫头数之和
害虫密度
空仓或加工厂以1面积活虫头数之和
器具以各种器具活虫头数之和
期限一般在每年3月份和9月份。取样点参照GB54911985
粮油品质
方法：感官为主，配合仪器。
内容：粮食色泽、气味、黏度、脂肪酸值，油脂色泽、气味、酸值、过氧化值。
分析与处理
填写“粮油储藏情况月报表”
高温、发热、高水分、霉变、污染粮油的处理P115
保持低温、干燥、无光，23层，直立，品字形堆放，桶底要有铺垫。
斜立堆放，防雨浸、防日晒、防冷冻，推陈储新。
检查内容附表1：检查粮温的期限储粮类型安全粮半安全粮危险粮储粮类型安全粮半安全粮危险粮
附表3：储粮害虫检查期限粮温小于15℃15~25℃高于25℃
检查期限各地自定
15天至少检查一次7天至少检查一次
新粮入库3个月内粮温15℃以下
粮温15℃以上
3天至少检查一次15天至少检查一次10天至少检查一次2天至少检查一次10天至少检查一次5天至少检查一次1天一次
5天至少检查一次1天一次检查期限
每季度至少检查一次每月至少检查一次根据情况随时检查
附表2：储粮水分检查期限
危险虫粮在处理3个月内，7天至少检查一次（三）“一符四无粮仓”和“一符四无油罐”
一符无害虫
一符四无粮仓
无变质无鼠雀无事故一符无变质无混杂
一符四无油罐
无渗漏无事故
三帐与实物数量相符
“基本无虫”或超过“基本无虫”标准但隔离
存放积极处理
色泽、气味正常，没有发生生霉、劣变降等污染的
无鼠雀粪便、鼠迹、鼠洞、雀巢的
除人力不可抗拒的自然灾害外没有发生各类事故的
三帐与实物数量相符质量符合国家标准的
装具有明显标志，分开存放，不掺混的没有发生泼洒、漫顶、跑油的或损失不超过1t的
除人力不可抗拒的自然灾害外没有发生各类事故的
（四）粮食保管损耗管理
1、概念：粮油由计量验收入库起至计量点交出库止的整个保管过程中发生的全部损耗称粮油保管损耗。2、分类：
（1）水杂减量：
水分（杂质）损耗率=[入库水分（杂质）出库水分（杂质）]÷[100出库水分（杂质）]×100%水分（杂质）损耗量=入库总量×水分（杂质）损耗率（%）（2）保管自然损耗：
粮油保管自然损耗定额单位：%品种粮食油料油脂
六个月0.100.150.08
一年以内0.150.200.10
一年以上0.200.230.12
保管自然损耗量=入库总量出库总量水分杂质减量保管定额损耗量=入库总量×自然损耗定额（%）超耗量=保管自然损耗量保管定额损耗量3、保管损耗管理。三粮库安全的管理规章（一）安全生产
1、贯彻执行“以防为主，防消结合”的方针2、健全规章制度，提高安全意识3、坚持周检制度
4、坚持“三不伤害”原则5、严格化学药剂使用审批手续6、粮食堆装在堆粮线内
7、人离锁落，保证仓库及机械设备安全8、遵守操作规程，杜绝违章9、用电规范，不带病运行
10、有毒药剂专仓存放，专人保管11、严格熏蒸操作规程
12、熏蒸杀虫时设立明显标记13、装运存药剂轻拿轻放
14、生产作业人员做好“两穿三戴”15、对事故从严处理（二）安全防火
1、贯彻执行“以防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管谁负责”2、库区严禁吸烟、明火、燃放烟花和电焊作业3、加强对消防器材的保管
4、消防箱和消防栓前严禁堆放物资，阻塞通道5、库区严禁乱拉乱接，电灯要有防护罩6、电器设备专人管理，定期维修7、库内严禁堆放易燃易爆物
8、健全消防组织，搞好安全教育，懂得预防措施（三）粮库作业安全规则库区安全规定
不得带火源入库；进入库区工作服穿戴整齐；工作时间不准喝酒和擅离岗位；岗前教育，合格上岗；禁烟区内严禁吸烟。
入库车辆限速行驶；车辆作业有人监督；安全启动设备；机械运转时严禁有人从机底和机面通过；卸粮时防止粉尘浓度过大；挡粮门应从下至上安装，扣紧稳固。
熏蒸前进行检查；专人负责观察；防烟火、防燃爆、防泄漏、防中毒；每次熏蒸不超过半小时，全天不超过1小时；设立警戒标志；施药完毕进行清洁消毒。
高空作用安全；风机开启；明火作业申报；持证上岗；非工作人员不入
进出粮作业安全规定
保管过程中安全规定
准备作业安全规定
（四）安全保卫
1、思想、组织、措施落实。2、建立巡逻制度，加强安保。3、严守机密。4、加强门卫管理。5、禁止娱乐活动。
6、建立安全责任制，防止事故。7、发生事故处理方案。四粮油仓储机械管理（一）仓储机械分类：装卸输送机械、清理机械、计量设备、粮油储藏机械、烘干机械、专用车辆。（二）仓储机械的安全操作管理制度1、培训教育制度
2、仓储机械安全操作规程3、建立粮油仓储机械设备档案4、电气设备操作管理制度5、安全防护管理制度6、机械使用管理制度7、仓储机械设备检验制度8、作业现场检查制度9、现场粉尘控制制度
10、仓储机械管理维修制度（三）仓储机械的维修和保养
1、保养：分例行保养，一级保养，二级保养三种。2、设备维修：分小、中、大修理三级。3、仓储机械涂漆防锈处理。4、仓储机械管理。五粮油仓库管理办法
其基本内容包括：粮油仓库的工商税务登记；粮油管理目标和发展战略，组织建设，制度建设，成本控制及效益管理；粮油储存及质量管理；仓储设施建设及管理；粮油购销管理；储备粮管理及调控；员工教育及精神文明建设。
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《1-江苏省粮油仓储管理三年行动计划方案》
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