加强新形势下舆情信息工作的几点思考
加强新形势下舆情信息工作的几点思考
●戴建明林婧
舆情信息是对社情民意的反映。舆情信息工作是对社情民意的收集、整理、分析、报送和反馈，是关系宣传思想文化工作大局的基础性工作，也是各级党委了解社会动态、分析形势任务、掌握工作全局的重要渠道。通过抓好舆情信息工作来了解民情、掌握民意、凝聚民心，为全面完成各项宣传思想文化工作任务提供有力支撑，为实现跨越发展营造浓厚氛围具有十分重大的意义。
一、深化思想认识，明确舆情信息工作的重要性。1、做好舆情信息工作是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央站在全局和战略高度提出的重大战略思想，是应对国际国内形势复杂多变和我国发展新阶段新要求的重大举措。全面贯彻落实好科学发展观迫切需要把改革的力度、发展的速度和群众的可接受程度有机结合和辩证统一起来，需要各级各部门不断提高把握形势、驾驭全局、推动全面协调可持续性发展的能力，需要我们进一步掌握实情、广聚民智，有效应对和解决前进中的困难和发展上的阻力。做好舆情信息工作能使我们更加及时、更加准确、更全面地掌握国内外政治、经济、文化、社会生活等方面的发展动态，了解民心所向、基层所需、群众所想，进而为科学决策、民主决策提供可靠的信息资源和重要的决策依据。
2、做好舆情信息工作是占领意识形态主阵地的根本手段。占领意识形态领域主阵地必须以全面了解和深刻洞察意识形态领域为前提，当前我国正进入快速发展的重要时期，同时也是一个矛盾凸显期，东西方文化的交融，敌对势力的渗透，人们思想活动的独立多元，对如何巩固马克思主义在意识形势领域的主导地位，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，最大限度地调动一切积极因素，消除不利因素，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围提出了严峻挑战，对巩固党的执政基础、提高党的执政能力提出了重大课题。只有做好舆情信息工作，建立灵敏高效的舆情信息反馈机制，才能及时有效准确地了解干部群众的思想动态，掌控社会动向，作出科学决策，牢牢掌握思想领域的主动权。
3、做好舆情信息工作是推动宣传思想工作上水平的重要基础。宣传思想工作担负着引导人、鼓舞人、激励人、塑造人的重要职责，只有把握群众的思想意愿、心理情绪，做到因势利导、潜移默化、有的放矢，才能不断增强宣传思想工作的针对性和实效性。在当前我国社会深刻变革、人们思想深刻变化、利益格局深刻变动的新形势下，做好舆情信息工作尤显重要，通过舆情信息工作就能更好地了解掌握群众想什么、盼什么，就能更加科学有效地分析社会心理和群众心态的原因和走向，使宣传思想文化工作更有针对性地做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。同时，舆情信息工作还能及时地把各地各部门的好经验、好做法、好典型反映出来，有利于宣传思想文化工作的总结提升。舆情信息工作已成为推动宣传思想文化工作创新发展的重要基础。
二、树立服务意识，增强舆情信息工作的主动性。1、在服务大局中积极作为。邓小平同志明确指出：“大局就是我们国家建设的大局。”舆情信息工作要准确把握中央关于经济形势科学判断所做出的一系列重大部署，立足海西建设大局，充分发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”的作用，以市委、市政府提出的“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”总要求为指导，围绕“强化主轴、壮大两翼、‘快状’推进、连片发展”和“突出工业、提升工业、加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”的发展思路，收集报送、分析研究舆情信息。围绕市委、市政府的重大决策、重大部署、重大举措、重大会议、重大活动和项目带动、品牌带动、环境带动战略的实施，及时反映广大干群对市委、市政府重大决策、部署、举措的贯彻情况和存在的意见和建议，为工作大局畅通民情渠道，提供决策依据。
2、在服务决策中主动融入。领导科学决策是一项系统工程，是一个动态过程，一个正确的决策离不开准确全面地把握舆情。分析舆情站位要高，在服务全市工作大局中找位置，善于从换位的角度，用逆向的思维来思考和看问题。善于突出发展、服务全局、“心为帅谋”，把工作的着力点和落脚点放在主动关注广大干群的思想动态，积极探索重大决策部署引起的社会舆情反映，及时了解和正确把握领导的意图等方面，进而提出有重要价值的对策和建议，努力做到为科学决策服务。同时不断学习，不断增强责任感和使命感，以党委、政府和人民群众关心的现实问题为切入点，使信息成为领导决策“用得上、离不开”的思想库、智囊团。3、在服务基层中增进实效。掌握社情民意，反映人民意愿，是坚持党的基本路线的基本要求。信息的收集要坚持从群众中来，到群众中去的原则，在与群众切身利益相关的改革政策和措施出台之前，积极开展专题性的社会舆情调研，及时听取群众对这些改革政策和措施的具体意见，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，为制定改革政策和措施提供重要依据。政策和措施实施以后，及时了解群众的反馈意见，作为评价、改进和完善相关工作的重要参考。同时，充分利用舆情信息工作这个服务基层的工作平台，把群众需求和领导需求紧密结合起来，及时收集上报带有苗头性、倾向性、前瞻性的问题，时刻不忘群众需求，不断提高服务群众的水平。
三、准确把握重点，提高舆情信息工作的针对性。1、围绕要点持续运作。把握中宣部和省委宣传部全年舆情信息需求要点，结合实际，明确各阶段宣传思想文化工作任务，围绕不同时期的工作重点、工作中心和工作重心，及时制定下发舆情信息需求要点，确保信息报得对、报得准、报得好、报得有用有效。重点关注涉及党和国家全局、宣传舆论或意识形态领域全局的舆情信息，关注事关当地改革发展稳定全局的舆情信息，统筹舆情信息报送的整体布局，不断提高舆情信息的内在价值。围绕宣传思想文化工作《要点》和宣传思想文化工作的阶段性要求，反映干部群众学习和贯彻中央精神的成果，及时收集报送干部群众对海西建设、发挥三明前锋作用等方面的社会舆情，不断提升舆情信息的功效。围绕中央和省市有关工作提示和要求，着力挖掘有深度、有分析、有研判的信息，为工作的加强与改进、创新与发展提供服务。
2、掌握要领提升水平。善于寻求舆情信息工作的突破口和切入点，掌握舆情信息工作服务大局、服务发展的工作手段和方式方法。紧紧围绕推进文化大发展大繁荣要求不断提升舆情信息工作水平，把握经济社会发展大势，跟踪热点，找准难点，准确把握每个时期的工作重点，通过舆情信息，展示工作成果。全面掌握干部群众对党和政府提出推进经济社会发展重大政策的思想反映，心理情绪，有针对性地把人民群众的呼声作为第一信号，使宣传思想工作入耳入脑入心。充分展示各地在改革开放的新变化、新成就、新风貌，充分展示各级宣传思想文化工作部门围绕大事、大势、大局精心组织开展系列主题性教育活动的成效和成果，使舆情信息工作成为唱响主旋律、打好主动仗的有效工作途径。
3、突出特色打造品牌。及时捕捉亮点，在挖掘特色信息上下功夫，善于利用丰富的宣传文化资源来找信息、挖信息、出信息、报信息，注重把地方的特色与上级的重大决策部署结合起来，围绕贯彻落实科学发展观，实现三明科学发展、跨越发展等方面的工作部署和要求采写信息、报道信息，从宣传思想文化工作角度，突出“客家文化”、“朱子文化”、“宗亲文化”、“宗教文化”、“抗战文化”、“旅游文化”、“民间文化”等特色文化，加强这方面的信息采写与挖掘，不断增强舆情信息工作的针对性、主动性和有效性。注重总结提升、归纳提炼，注重从全局着眼、从本地本部门的工作载体和工作内涵着力，把领导的关注度、基层的认可度与工作的推进度相结合，围绕理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、典型宣传、对外宣传等方面挖掘特色和亮点、提炼新典型、新载体，拓展舆情信息采编的角度和思路，通过提升采编舆情信息质量，提高舆情信息工作上层次、上水平。
四、创新方法机制，把握舆情信息工作的规律性。1、把建好工作队伍作为根本。高度重视舆情信息工作队伍建设，把着力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的舆情信息工作队伍作为做好新形势下宣传思想工作的根本举措，进一步建立市、市直部门、各县（市、区）、各乡镇宣传思想文化工作舆情信息网络。切实把素质高、能力强、能吃苦的同志安排到舆情信息工作岗位，保证有一支在总量和质量上都有保证的队伍，逐步建立横向到边、纵向到底的舆情信息工作覆盖，努力形成主要领导重视、分管领导重点抓、信息员具体落实、有关部门紧密配合的工作格局。将经常性开展学习教育活动，举办舆情信息员培训班，定期召开舆情信息工作分析会，邀请专家讲座授课，选派信息员参加省、市跟班学习等方式结合起来，使工作队伍素质不断提高。
2、把构建网络平台作为关键。抓好网络舆情始终是信息工作的主渠道，只有构筑起强大的舆情信息网络，将触角深入到社会的各个角落和最基层群众当中去，才能反映最真实的情况，把舆情信息工作做好。充分发挥各级舆情信息工作平台的作用，加强对内对外、对上对下的联系。通过构建灵敏高效的网络平台，使广大信息员能借助平台，增强工作的针对性和快速反应能力，更加全面广泛地从不同角度分析社会舆情走向和当前热点，交流开展舆情信息工作的做法、经验，了解各地干部群众的思想状况，提高自身的政治敏锐性、思辩能力和业务水平。利用工作平台的方便快捷，及时传达各级下发舆情工作相关文件要求、舆情综述、舆情报送要点以及舆情预测方向，进一步提高工作效率。创新网络平台建设，通过设立专用邮箱等方式，进一步整合资源、密切沟通，强化指导和监督，以此推动舆情信息工作发展。
3、把推动制度建设作为保障。良好的机制和制度是推动工作落实的重要保证，是确保工作延续性、持久性和有效性的重要前提。把加强舆情信息工作的制度建设摆上重要位置，进一步建立完善舆情信息工作的领导组织机构、责任落实制度、任务分解制度、情况通报制度、定期分析制度、学习培训制度、评比表彰制度、激励约束制度、沟通交流制度等一系列制度，通过办好各级宣传信息刊物推动舆情信息工作，保证信息工作的经常性、时效性，使信息刊物成为掌握工作动态、了解工作情况、展示工作成果、交流工作经验、指导工作实践、推动工作落实的重要平台。强化舆情信息工作督促考评，形成一级抓一级的工作运行落实机制，推动舆情信息工作更好地服务发展、服务大局，服务决策。
扩展阅读：关于进一步加强舆情信息工作的意见
关于进一步加强舆情信息工作的意见
各党委、工委、总支，机关工委所属各党支部：
为了及时准确地把握意识形态领域思想动态，畅通社情民意表达渠道，为各级领导了解情况、科学决策、指导工作提供全面系统的信息服务，现就进一步加强舆情信息工作提出如下意见：
一、提高认识，明确职责，进一步增强做好舆情信息工作的使命感和责任感
当前，随着人流、物流、信息流快速频繁流动，社会生活多样、多元、多变的特征日益明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，各种思想观念相互激荡，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂。在这样新的复杂情况下，执好政、掌好权、科学决策、民主决策，需要及时全面地掌握社情民意。加强舆情工作是为党委、政府决策提供佐证的重要途径和有效载体，是知民意、解民忧、晓民情，反映和代表最广大人民群众根本利益，密切党同人民群众联系，加强和改进党的作风的必然要求。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”。党的十六届六中全会再次从构建社会主义和谐社会的高度，强调要“拓宽社情民意表达渠道”，“健全社会舆情汇集和分析机制”。因此，做好舆情信息工作，关系党和国家事业发展全局，对于提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，推进宣传思想工作的改进创新，具有十分重要而深远的意义。
近年来，我区通过建队伍、抓培训、强素质，使舆情信息工作呈现出了数量不断增加、质量不断提高的良好势头，为领导决策奠定了基础、提供了依据。但与上级的工作要求相比，与区委工作需要相比，也还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是部分乡镇和部门对舆情信息工作认识不清、重视不够，认为舆情信息工作可干可不干，网络未建立、人员未配备，还存在迟报、漏报甚至不报舆情信息的情况。一些部门和单位的领导依然存在严重的思想认识偏差，习惯于报喜不报忧，认为上报反映真实情况的舆情信息会损害单位形象，影响考核和升迁，不愿管、不敢管、不会管舆情信息工作，以致于事前疏于管理、懒于预防，经常性引发舆情热点事件，事后推诿扯皮、敷衍塞责，给区委、区政府的工作造成严重影响；二是舆情信息的数量和质量都有待提高。从当前报送信息的实际情况来看，一方面是数量少，有些单位甚至多年不报一条信息；另一方面是对路的信息更少。报送的信息大多是反映成绩的工作信息，真正能说透真实情况、有分析有研究、有思考有建议，可为领导决策提供参考的信息少之又少；三是舆情信息的工作机制还不健全，工作还没能有效地开展起来。部分基层舆情信息员信息意识和敏锐性不强，不能发挥应有的作用，一些重大事故、灾情或疫情，不能及时反映上来，有的紧急信息虽然报上来了，但内容简单、情况不清，有时存在有头无尾的现象，发生问题的原因及处理结果没有后续反映。特别是对网络上的舆情关注不及时，不能分门别类地加以汇集、研判和上报，不能运用妥当的方法和网络语言技巧处理网络舆情，用正确的观点引导网络舆论；四是舆情信息服务决策的功能发挥的还很不够。部分单位上报的舆情信息缺乏深入地调查研究和思考分析，分析问题空洞无物，办法措施脱离实际，对策建议华而不实，缺乏可操作性，没有借鉴和推广价值。
总之，面对新形势新任务新要求，各级党组织一定要从推进改革发展、促进社会和谐的全局出发，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好舆情信息工作的重要性和迫切性，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，充实舆情信息员力量，健全舆情工作网络，改进薄弱环节，推动舆情信息工作上台阶、上水平。
二、把握规律，突出重点，准确把握舆情信息工作的原则和范围
加强舆情信息工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的工作大局，密切关注国内外重大事件，准确把握经济社会发展的大趋势，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，突出重点，增强实效。当前和今后一段时期，要重点把握好五个方面的社会舆情信息，一是关于热点关注的信息，即社会各界和网民对国家及社会重大事件及民生问题的热议，党和国家以及省、市、区重大决策、重大活动、重大理论的舆情信息，贯彻落实上级重大决策、重大任务和各地重要活动的舆情信息，国际国内特别是国内发生的重大事件、重大问题、重大案件、突发性事件的舆情信息，与人民群众生活密切相关的社会热点、难点的舆情信息；二是关于网议肃州的信息，即境内外网站所发网民对肃州区重大事件、重要问题等正反方面的看法和议论，重点要关注人民网甘肃视窗、新华网甘肃频道、每日甘肃、中国甘肃网、中国酒泉网、酒泉在线、酒嘉视窗、酒泉生活网等网站有关肃州区的信息；三是关于新论摘编的信息，即主要编发各网站或报刊上刊发的涉及政治、经济、文化、法律、社会等方面的重要思想理论的新观点、新论断、新概括；四是关于宣传思想工作动态方面的信息，即主要反映宣传思想工作中取得的主要成就或某一方面的重大突破，以及创新内容、创新形式、创新手段的新做法，做好宣传思想工作的做法和意见、建议等，所收集的范围涵盖思想理论、文化体制改革、“三贴近”、“三下乡”、外宣、舆论引导、思想政治工作、思想道德建设等各方面工作内容；五是关于网络舆论阶段性热点的信息，即对一段时间内的网络舆情热点进行盘点以及对一个时期互联网上比较集中的舆论热议进行综合分析、研判和上报。当前和今后一个时期，既是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”，各类社会矛盾不时显现。人们对反腐倡廉、贫富差距、医疗问题、教育问题、住房价格、假冒伪劣、环境保护、失业就业、社会保障、生态安全等问题反应强烈。要密切关注这些社会热点难点问题，注重收集分析围绕这些问题出现的新动态，以及对社会各阶层思想产生的影响，把握群众心态、掌握社会情绪，提出舆论引导和做好工作的对策建议，及时有效地做好突发性事件和群体性事件的舆情报送。
三、积极实践，努力探索，不断拓展舆情信息工作的内容和渠道
一要拓宽舆情信息报送内容。各乡镇、各部门、各社区既要报送工作信息，又要报送社会舆情、网上舆情，尤其要突出社会舆情信息的报送；既要报送成绩经验类信息，更要报送反映问题、提出建议类信息。既要把各自的工作重点、工作特色和成绩及时报上来，还要开阔眼界，拓展思路，多报送对领导决策有用、对解决问题有助、对引导社会热点有益的舆情信息。
二要切实提高舆情信息的质量。要善于发现和抓住带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，抓住舆情中的“热点”和工作中的“关键点”，报送上级部门和领导想知道、想让上级部门和领导知道的信息。要充分发挥专兼职舆情信息员的作用，把信息触角延伸到广大群众中，掌握干部群众的真实思想状况，及时报送真实、鲜活、生动的信息。要全面把握舆情信息的状况和态势，分析原因背景，剖析利弊得失，进行深度分析。要围绕宣传思想工作面临的新情况新问题，围绕各单位工作进展和工作难点，围绕干部群众对改进宣传思想工作的迫切要求，加强研究探索，提出有情况、有分析、有对策的意见建议。
三要注重研究网络舆情，努力掌握新媒体舆情动态。互联网、移动通讯等新媒体的迅猛发展，带来了信息传播领域的巨大变革，对社会舆论产生着不可估量的影响。加强新媒体舆情的研究、收集和报送工作，越来越成为舆情信息工作的重要内容。要掌握互联网、移动通讯等新媒体发展变化的最新动态，深入分析新媒体传播形态和传播规律。把握新媒体同传统媒体、新媒体之间相互渗透、相互融合的发展态势，深入分析新技术新业务的使用主体、影响人群以及对社会舆论形成和传播的作用。在加强互联网、论坛、跟帖等网络传播渠道舆情收集的同时，切实加大对手机短信彩信、博客、播客、维客、即时通讯、微博等新载体舆情动态的收集报送。
四、强化措施，创新机制，不断提高舆情信息工作的质量和水平
一要加强对舆情信息工作的组织领导。实践证明，领导干部对舆情信息工作的认识和重视程度，是决定这项工作做的好与不好的关键。各乡镇、部门、社区领导要牢固树立掌控社会舆情是做好工作的前提和基础的观念，把舆情信息工作作为一项重要内容，纳入总体工作部署，贯穿于工作全过程，与其他工作同安排、同检查、同落实、同考评；区委明确提出，各单位党组织负责人为舆情信息第一责任人，要切实担负起领导责任，把舆情信息工作切实抓在手上，在思想上真正重视起来、行动上切实加强起来，认真组织，周密安排，狠抓落实。每个单位要确定一至两名同志为舆情信息员，具体负责本地、本单位舆情信息的组织、协调和上下联络工作。同时，要在全区宣传思想战线推行舆情信息全员责任制，将舆情信息工作任务落实到全体干部的头上，努力形成全区宣传思想战线和党政部门、乡镇社区齐抓共管舆情信息工作新局面。
二要加强舆情信息队伍建设。舆情信息工作是一项涉及全局的有较强政治性、政策性，敏感性、时效性强，知识密集，专业化程度比较高的工作，要求从事这项工作的同志必须具有较高的思想素质和业务素质。各单位要坚持“精干、高效”的原则，把那些责任心强、文字功底深、分析能力强的同志选配到舆情信息工作岗位上来，提高队伍素质。区委宣传部要对各单位的舆情信息员重新摸底建档，并把舆情信息员的培训列入宣传思想工作队伍培训的总体规划，制定实施年度培训计划，安排学习培训，着力提高广大舆情信息工作者的政策水平和业务素质。各单位要加大经费投入，改善舆情信息员的工作条件，在工作、学习、生活和培养使用上多关心、多支持舆情信息工作人员。
三要加强舆情信息工作机制建设。各单位要针对舆情信息工作的各个环节，建立一套相对完整的舆情汇集、分析、研判、上报制度，健全完善信息需求通报制度、定期检查考核制度、信息通报制度、网络信息员制度、舆情信息工作保障和激励约束制度等一系列规章制度，明确考核标准，对信息报送、采用情况进行量化考核，加大引导、督促、检查力度，依靠制度保障舆情信息工作灵敏高效、科学有序地发展，促进舆情信息工作的规范化和制度化。各乡镇、部门、社区每年至少要向区委宣传部报送6篇高质量的舆情信息，此项指标已作为各单位年度目标责任书的考核指标之一，与精神文明建设工作一同考核，对完不成报送任务的单位，考核是将扣除相应的分值，决不姑息迁就。此外，对因瞒报、漏报重大社会舆情，引发舆情事件的单位，要追究单位党政“一把手”的领导责任，并层层追查相关人员的责任，取消年度评优树模的资格，年终考核时一律不能评为优秀格次。
四要为舆情信息工作创造良好的工作环境。各单位要大力支持舆情信息工作人员实事求是、全面真实地反映情况，特别是要支持报“忧”的信息，即使对于一些由于方法不当等原因造成的偏差、纰漏，也不要轻易“上纲上线”。要经常了解和关心舆情信息工作人员的思想状况和工作状况，多沟通、多交流、多谈心，加强政治上的引导和指导，不断增强他们的光荣感、责任感。要创造条件，让舆情信息工作人员可以列席有关会议，阅读有关内部文件和资料，帮助组织协调重大调研活动，多提供下基层调研的机会等，尽其所能鼓励帮助舆情信息工作人员做好舆情信息的汇集、研判、处理、上报工作。
附：舆情信息员登记表
201*年2月2日
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