201*西丰县教育局行政权力公开透明运行工作总结
201*西丰县教育局行政权力公开透明运行工作总结
按照县委、县政府关于开展行政权力公开透明运行工作的有关要求，我局扎扎实实搞好行政权力公开透明运行工作。一年来，取得了一定的成效。现总结如下：
一、工作目标完成情况
对局机关所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理，编制出内容详细、职责明晰的职权目录，制订出权力运行流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，并逐步建立起行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。认真梳理职权67项，101子项，形成行政职权目录。对应职权项目，制作138份工作流程图。二、主要工作
局机关行政权力公开透明运行工作的重点内容是：紧紧围绕行政权力的行使，从审批、资金、财务、人事管理等重要权力部位入手，进一步深化“阳光工程”，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障社会对教育政务的知情权、监督权。1、成立领导小组，制定各类制度。
教育局成立以党委书记、局长刘忠人为组长、以纪委书记刘昕为副组长的行政权力公开透明工作领导小组。下设办公室，具体负责行政权力公开透明运行工作。制定《西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案》和各项规章制度。依据《铁岭市行政执法责任制规定》，健全完善了切实有效的行政执法配套监督制度。包括：（1）行政执法公示制度；（2）行政执法人员教育培训制度；（3）行政执法人员资格认证制度；（4）持证上岗、亮证执法制度；（5）立、结案领导审批制度；（6）规范性文件审核和上报备案制度；（7）行政执法登记和统计制度；（8）行政执法监督检查及评议考核制度；（9）行政执法过错责任追究制度；（10）行政复议决定备案制度；（11）行政应诉、行政赔偿案件报告、裁决结果备案制度。
2、梳理规范行政权力
梳理的范围为局机关各股室所行使的所有行政权力，主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。
各股室根据《西丰县教育局行政权力公开透明工作实施方案》的要求，对上述属于本股室行使的权力进行一次全面梳理，认真登记，确保不漏项。按附表要求和规定时限，及时报局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室），局领导小组办公室对各股室上报情况进行审核。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力列出目录，提供依据，说明理由。3、编制职权目录
各股室在编制职权目录时，按照职权的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责人员职责分工、行使权力的职责、办理条件及办理时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。局领导小组办公室在各股室职权目录基础上编制了局机关职权目录，共67项，101个子项。4、制作行使行政权力流程图
各股室按照权力类别，对各项职权分别制作流程图。一是按照权力类别制作“类别流程图”。“类别流程图”明确显示该类别行政权力的基本运行程序。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图，等等。二是对行政权力逐项制作“项目流程图”。法律、法规、规章明确规定程序的，按照法定程序制定流程图；法律、法规、规章没有明确规定程序的，依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。对应职权项目，制作138份工作流程图。
流程图简单明了，方便行政权力相对人知情办事。各股室在制作流程图时，从所行使行政职权的特点出发，按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，依法制定覆盖职权运行全过程的流程图，重要部位和环节注明公开的范围、形式和时限。流程图发生变更时，各股室及时向局领导小组办公室报告，经同意后按照规定的程序及时修订流程图。
在各股室制作的行使行政权力运行流程图的基础上，形成局机关总体流程图。5、行政权力运行公开
按照法定程序，公开行政权力内容和权力运行的全过程。公开内容包括：行政许可、事项审批、各类资金分配使用、人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使。权力运行的全过程包括：决策方面，在建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度基础上，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；执行方面，在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；结果方面，有关事项结果及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。建立健全重要行政权力行使动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该行政权力的股室填写《行政权力动态运行情况登记表》，随办随填表，并在一周内报局领导小组办公室，由局领导小组办公室复核后公开。
各股室对应职权目录，按照行政权力公开透明运行的要求，对自身各项行政权力运行的公开范围和时间进行规范。在此基础上建立局机关公开权力运行规范。（1）公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或局机关人员知情的，在领导班子或局机关内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，及时向全社会公开。（2）公开时间。凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得信息；凡阶段性或临时性的，随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。每项重要权力行使后，根据规定的公开范围、时限要求及时公开，没有无故拖延现象发生。6、公开载体
充分利用各种载体，扩大教育行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。
发挥窗口公开的作用，充分在利用局机关政务公开栏、电子办事指南、公开承诺书、行风监督卡、业务咨询电话、机关工作简报等载体。
发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极利用广播电视、报刊、新闻发布会等载体进行信息公开。
大力推进电子政务，通过教育信息中心的网络，进一步加强和完善信息公开内容，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。
7、健全档案
按《辽宁省行政执法案卷立卷标准（试行）》要求，完善、统一了行政执法文书档案，达到完备、周全，执法形成的各类案卷符合归档标准。包括上级文件、公函各一卷，教育局签发文件、公函各一卷，基教股执法文书5卷，安全股执法文书13卷，人事股执法文书7卷，办公室建立执法文书6卷。三、存在的主要问题
1、机关个别同志对行政权力公开透明工作还存在认识上的误区。2、个别同志没有按照行政权力公开的程序办理相关公开的事项。
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肃北县教育局行政权力公开透明运行流程图
目录
肃北县教育局小学、幼儿园教育网站和网校设立审批流程图1肃北县教育局教师资格认定流程图2纪检监督室信访举报工作流程图3肃北县教育局学校、幼儿园安全工作监督检查流程图4纪检监察行政违纪案件办理流程图5毕业证发放及认定流程图6肃北县教育局民办中小学、民办幼儿园变更审批流程图7肃北县教育局教职工奖励工作流程图8专业技术人员职称评聘流程图9肃北县教育局局管干部选拔任用工作流程图10肃北县教育局毕业生录用流程图11肃北县教育局教职工调动流程图.12免费教育经费金分配和管理工作流程图13贫困大学生救助金审核及发放工作流程图14举办民办学校审批程序图15教育行政处罚一般程序流程图16职业教育工作流程图.17
肃北县县教育局
小学、幼儿园教育网站和网校设立审批流程图
批准设立，向社会公开，行文通报，并于办结当日面向社会上网公布，公布时限为半个月送达申办人相对人的权力：对违规违纪行为通过如下渠道反映监督电话：纪检委：82941829教育局监督察室：82905036审核批准，主管局长、站长、审查把关后签署审核意见，并做出是否批准的决定。3个工作日。制作批准或不批准设立文件主办人员（两人以上）进行实地考查，并写出考查报告。10个工作日受理（10个工作日）每年5月和10月两次受理审批主管站长审核，作出审地考查，安排2个工作日申请人申请：1、开办（或确认）教育网站和网校的书面申请。包括：教育网站和网校的类别、网站和网校设置地点、辅导站设置地点（如果设置）、预定开始提供服务日期和申办机构性质、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话等。2、申办机构资质证明文件。3、申办机构概况。4、由学校与企业合资开办教育网站和网校的，应该提供会计师事务所或者审计师事务所出具的资信证明或者验资报告。5、由学校与企业合资开办教育网站和网校的，应提供申办机构的公司章程、股东协议书等文件。6、信息安全保障措施。7、申请开办教育网校，还应提供开办教育网校的办学条件，包括教学大纲、教学管理手段、师资力量、招生对象和资信担保证明等材料。申请材料不全一次性告知，限10日内补交电教仪器站不属于许可许可依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（201*年6月29日国务院令第412号第22项）；教育部《教育网站和网校暂行管理办法》（教育部教技[201*]5号）。
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肃北县教育局教师资格认定流程图
毕业证原件及毕业证是否师复印件范教育类毕业否是申请向户籍或工作单位所在地身份证原件及人教师资格认定机构报名复印件补修教育学、心理学和能力测试普通话原件及复印件提供“两学”考试合格证原件及复印件和测试成绩领取《教师资格申请在规定时间内向认认定机构对申请认定机构在受理申表》一式两份、《思想定机构提出申请，人提供的材料进请期限终止之日起在局域网内品德鉴定表》体检表提交申请材料。行初步审查30个工作日内作出公开10日是否认定的结论-26-
肃北县教育局信访举报工作流程图
上级转办或交办其它部门转办或交办本级受理信访件来源
登记信访件反映人，被反映人情况，主要问题及性质重复信访件新信访件集体访办理情况表接待来访记录（重要信访拟办单）（5个工作日）逐级上报领导（15个工作日）信访信息信（访一简个报月）信（访随专时题）信（访随摘时报）（信访回复）暂存领导批示上报下发转办（转办单）信访件办理（10日至3个月）接受县信访办、纪检委、法制办监督注：办理依据：《国务院信访条例》
肃北县教育局
学校、幼儿园安全工作监督检查流程图
承办股室：普教股电话：8123467
注：1、办理结果公开范围：肃北县教育系统，形式：通报，时限：30天完结。
2、监督部门：教育局办公室：81222450
3、执法依据：教育部《中小学幼儿园安全管理办法》。
4、自查、监督检查完后，向同级政府或监督部门汇报工作。
对长期不能整改的，提出处理意见对限期整改的项目，跟踪检查针对检查出的问题，下发限期整改通知书（整改期限为10天）局汇总表报后，组织有关部门或股室，对学校、幼儿园进行监督检查（5日内完成）教育局通知各单位安全自查，明确检查目标做好自查整改工作（15日内完成）纪检委:8122109教育局：8123450相对人的权力：有违法违纪行为，通过如下渠道反映。
肃北县教育局行政违纪案件办理流程图
结案予以立案制定调查方案并实施违法违纪事实见面意见或调查组说明制作案件调查报告提出监察建议处理方行政违纪案件来源上级转办或交办其它部门转办或交办本级受理填写受理登记表主管负责人批准受理和初步审查（20个工作日）不予行政处分予以了结（2个工作日）给予行政处分予以立案（10个工作日）给予刑事处分移送司法机关（2个工作日）予以行政处理移送主管科室（2个工作日）立案程调查序10日至1个月审理室集体审议审查事实是否清楚形成审议意见证据是否确凿核实定性是否准确草拟审理报告处理是否恰当程序是否合法室负责人审核主管领导审批党组会讨论批定将处分决定送达受处分人相对人的权利：有违法违纪现象，通过如下渠道反映。立卷归档接受上级纪律、监察部门监督，电话：8122109注：根据《中华人民共和国行政监察法》
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审理程序式或作出行政处分决定或免予行政处分决定或没收追缴或责令退赔或内部通报或公开报道或予以撤销或提出监察建议
肃北县教育局毕业证发放及认证流程图
下发办理毕业证通知及要求初中毕业成绩合格、高中会考成绩全部合格的毕业生领取空白高中毕业证书持学生毕业证及会考合格证报石市局教育局审核汇总、初中验印组织学生填写毕业证书市教育局根据学生学籍及会考合格证进行毕业证验印学校发放高中毕业证书监察室全程监督在全体初、高中毕业生中公开，时限10日相对人的权力：有违法违纪行为，通过如下渠道反映注：1、依据：教育法
2、承办：教育局普教股
3、范围：全体初、高中毕业生
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肃北县教育局
民办中小学、民办幼儿园变更审批流程图
民办学校董事会或理事会提交：1、变更申请2、财务清算报告材料不全一次性告知教育局法制股审验相关材料（5个工作日）不予受理5日内告之经局领导同意，组成考察组，实地考察，结果报局领导审定。（3个月内完成）符合变更要求的，准予变更县法制办教育局：8122450在办学许可证上，注明变更通过媒体向社会公布1个月送达申请人相对人的权力：有违法违纪行为，通过如下渠道反映。注：
1依据：中华人民共和国民办教育促进法及其实施条例。
2、承办：教育局法制股。
3、监督：法制办、教育局纪检委。
4、期限：按《民办教育促进法》相关规定。
肃北县教育局教职工奖励工作流程图
（承办股室：人事股电话：8122450）
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制定教职工奖励方案学校量化考核教代会讨论、通过单位公示（一周）教育局审核呈报上级机关批准1、监察室全程监督。2、办理过程在系统内部公开。3、监督电话：81215618123450注：实施依据：县人劳社保局《关于事业单位专业技术人员年度考核通知》
肃北县教育局专业技术人员职务评聘流程图
（承办股室：人事股电话：8122450）
公布评审条件标准教师对照标准准备有关材料监察室全程学校初审把关监（公示3天）督教育局审查上报县职改办注：1、监督电话：812210981222272、实施依据：《中小学教师职务评审管理办法》
39肃北县教育局干部选拔任用工作流程图
（承办股室：人事股电话：8122450）
组织或个人推荐、民主推荐教育局审查确定提名人事股组织考察征求有关领导和方案意见局党组会讨论决定任职前公示领导谈话履行任命手续材料归档相对人的权力：对违规违纪行为通过如下渠道反映。监督电话：纪检委：8122109教育局：8121516注：实施依据《肃北县中小学校长管理暂行办法》
肃北县教育局毕业生录用流程图
（承办股室：人事股电话：8122450）
公开招聘条件制定招聘考试办法组织考试单位、社会公开录用名单（公示一周）呈报编办批准双向选择办理就业手续相对人的权力：对违规违纪行为通过如下渠道反映。监督电话：监察局：8122109；编委办8122227人劳局：8122227；教育局：8122450将办理结果在局域网内公开，时限10日肃北县教育局教职工调动流程图
（承办股室：人事股电话：8122450）
个人申请调出、调入单位同意教育局审核，以正向流动为主呈报编委办批准办理调动手续（7个工作日）相对人的权力：如有违法违纪行为，通过如下渠道反映。
监察室全程监督注：1、实施依据：《肃北县教育局关于教职工管理规定》
2、监督电话：8122109
肃北县教育局免费教育资金分配和管理工作流程图
承办岗位：教育局财务股（8123701）
接受纪检委、教育局共同监督。监督电话：纪检委：8122109教育局：8122450分配资金到位相对人权利：有违法违纪行为，通过如下渠道反局务会议批准后，在公开示栏进行公示（公示时间2天）上报主管局长（时限一周）按学生数预算经费核定免费对象资格。（查验学生户口本、外来人口居住证、高中入学、职业学校录取通知书等。
依据《肃北县中小学免费教育的实施意见》
肃北县教育局贫困大学生资助金审核及金发放工作流程图
（承办股室：招生办电话：8123467）
9月初，学生提出申请，并提供家庭低保证明、残疾证等有关证件。不符合要求的将材料退回申请人教育局评审小组对学生有关材料进行评审、排序（评审时间不超过7天）如有异议由评审小组重新评审（评审时间不超过7天）向社会公示评议结果（公示时间不少10天）上报县级资助工作领导小组审核（审核时间不起过10天）承办岗位：肃北县教育局招生办公示审核结果（公示日期不少于10天）相对人的权利：有违法违纪行为，通过如下渠道反映资助材料数据上报并归档（不超过10天）对受助学生进行资助（开学后一周内）接受审计、财政、纪检委的监督监督电话：纪检委：8122109教育局：8122450注：根据《肃北县建立大学生救助制度的实施意见》
肃北县教育局举办民办学校审批程序图
资料不全的，五日内一次性告知补正资料。不予许可，告之30日。经考查，不具备筹建条件的，退回资料，发书面意见。达不到设置标准要求的，继续筹建举办者向教育局提出申请教育局法制股受理，初审合格后（5个工作日）经局领导同意组成考察组，实地考察。考察结果报局领导审定。在3个月内完成符合筹建任务的，发批准筹建文件。筹建期最长不超过三年完成筹建任务的，教育局验收后，以正式文件形式报石市教育局。经局领导同意组成考察组，实地验收。考察结果报局领导审定。达到设置标准要求的，发正式成立文件，颁发办学许可证。通过电视、报纸、电台教育网向社会公布。达到设置标准要求的，可申请正式设立。市教育局在三个月内完成考察审批工作。注：1、根据：中华人民共和国民办教育促进法及其实实施条例。2、承办：教育局法制股。3、期限：按《民办教育促法》相关规定。4、监督：县法制办、县教育局纪检委相对人权力：有违法违纪行为，通过如下渠道反映。法制办：8122212教育局：8122450肃北县教育局教育行政处罚一般程序流程图
立案调查取证须有2人以上持证执法人员：（1）询问当事人；（2）检查现场、勘察，收集证据；（3）制作笔录和调查终结报告；（4）向主要领导报告。下达行政处罚告知书详细载明处罚的事实、理由、依据，告知当事人陈述、申辩权，符合听证的告知听证权力。制作处罚决定书载明当事人基本情况、违法事实及立案依据，由部门领导签字，送法制部门审核，最后由法定代表人。签发。送达执行结案以公民、法人或其他组织控告、检举及执法人员发现的、上级行政机关交办的为立案依据。根据实际情况采取公告送达或留置送达、直接送达，并办理送达手续。（7日内）行政机关强制执行、申请法院强制执行或由当事人自觉履行行政处罚决定。（15日内）结案写出结案报告，将相关办案资料立卷归档。纪检委：8122109法制办：8122212教育局：8122450相对人的权力：有违规违纪行为，通过如下渠道反映。将处罚结果在局域网内公开，时限10天注：1、依据：行政处罚法
2、承办：教育局普教股3、期限：按行政处罚法规定
肃北县教育局职业教育工作流程图
注：1、执行依据《中华人民共和国职业教育法》2、职成教股承办3、监察室监督电话：8122109
职成教股负责本县职业教育领导、规划、协调和督导评估职业学校制定本校中长期发展规划、专业设置及招生计划并报职成教股批准成人学校制定本乡镇职业教育规划行业职业培训机构根据市政府要求和行业需求，制定本机构的职业培训计划教育局：81224501、加强学校师资队伍建设2、掌握就业方向，加强在校生考核和培训。3、职业教育和职业培训并举，加大职业培训力度。1、完成乡镇企业职工的在岗培训工作。2、完成进城务工人员的职业技能培训工作3、完成职业教育在初中的渗透工作。1、加大对本行业职工的培训力度。2、加强对新进工人的职业技能培养。工作完成后各单位进行工作总结，职成教股对各项工作进行督导检不合格的进行整改将结果在局域网内公开时限1个月相对人的权力：违法违纪行为，通过如下渠道反映。
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