烟草专卖局企业文化工作分析报告
烟草专卖局企业文化工作分析报告
打造“三诚”服务品牌提升渝烟服务价值
重庆市烟草专卖局（公司）
（201*年12月）
今年5月，国家烟草专卖局确定重庆市局（公司）作为全国烟草行业服务品牌建设13家试点单位之一。市局（公司）党组高度重视，抓住“四个要点”，采取“文化引领、系统设计、协同联动、全员参与”的方式，扎实有效探索，“三诚”服务品牌建设取得阶段性成果，品牌价值初步显现。
一、抓好“四个要点”，品牌打造扎实开展
市局（公司）抓“三诚”服务品牌建设的主要做法是抓“四个要点”。
（一）抓“切入点”，凸显“三诚”品牌特色
我们以打造特色品牌作为服务品牌建设的切入点。广泛结合行业文化和地域文化特征，结合自身管理体制的特殊性、各地发展水平的差异性等实际，从服务的本质属性和根本要求着手，确定了“三诚”这一特色服务品牌名称。“三诚”，即“诚心、诚信、诚行”。“诚者，天道也”。“诚”既是自然最基本的规律，也是重庆烟草人最基本的道德品质，更是重庆烟草服务品牌的核心所在。“三诚”服务品牌个性突出，特色鲜明。一是地域文化特征突出。“三诚”与“山城”谐音，符合重庆人诚信、耿直、热情的性格，易于记忆，乐于接受。二是行业文化特征明显。强调以诚为本，坚持诚信立业，符合“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”行业共同愿景的要求。三是满足服务对象的本质需求。强调从内到外、从知到行、从主观到客观的高度统一与协调一致，体现了“以心换心、强调沟通；主动服务、关注需求；增值服务、注重共赢”的思想，符合服务对象对利益的诉求。
（二）抓“突破点”，把握客户真实需求
“服务是满足他人需求的价值双赢的活动”。我们把服务品牌建设的突破点，放在准确把握服务对象的真实需求上，全方位、多层次、多渠道开展调查研究。首先，强化资料分析提炼。收集整理相关资料1000余份，提炼了4万余字关键词，形成了关联分析矩阵，把握了服务关键环节。其次，全面开展调研访谈。对市局机关以及全市行业45家基层单位中的27家单位，包括7名市局（公司）领导成员在内的副处级以上领导干部120余人进行了访谈；召开代表座谈会18场次，走访客户247户，形成访谈纪要84份，访谈记录10余万字。第三，广泛开展问卷调查。设计和发放消费者、烟农、工业企业、零售客户和内部员工等五类问卷5000余份，回收有效问卷4875份，掌握了大量第一手材料。在统计和分析的基础上，形成了《服务需求分析报告》和《服务现状分析报告》，了解了服务水平现状，为服务理念完善、服务标准建立、服务流程改善等重点工作提供了基础性保障。（三）抓“结合点”，坚持以宣贯促建设
“服务与文化具有天然的情结”。我们将企业文化宣贯与服务品牌建设有机结合，按照“领导推动、部门主动、基层联动”的要求，强力“以宣促建”。一是加强培训，提高认识。先后邀请国家局领导和国内知名专家、教授叶延红、王正、曾国平等举办专题培训10余场；分两期对行业107名执证内训师进行专项培训；行业各单位30余位“一把手”走上讲台宣讲企业文化。二是强化宣传，营造氛围。充分借助简报、展板、“一刊两网”和企业文化运行管理系统等载体，加大宣传力度，普及品牌建设知识，确保“内训师上岗率”、“培训率”、“知晓合格率”三个“百分百”。三是丰富活动，促进认知。紧紧围绕“行动者创造未来”渝烟文化和“三诚”服务理念，集中开展了企业文化大家谈、文化联赛、案例征集、技能竞赛、职工运动会等大型活动20余次，广泛开展了“打造‘三诚"服务品牌，推进重庆烟草科学发展”专题大讨论，以及服务宗旨、服务承诺、服务规范征集等活动。企业文化逐渐内化于广大员工心中，“三诚”服务理念获得员工广泛认同。
（四）抓“根本点”，构建服务品牌体系
我们在“三诚”服务品牌打造过程中，把构建完备的服务品牌体系作为根本点。一是统筹安排，提前规划。在企业文化建设阶段，总结提炼了“三诚”这一服务品牌名称和“三诚服务、以心换心”的服务理念，提出了“五个三”的工作思路，明确了品牌建设的方向。二是科学设计，突出特色。借助管理咨询公司外力，科学设计了“三诚”服务品牌体系。这一体系，既有服务文化体系为基础，又有服务运行体系和服务支撑体系为保障，凸显了“三诚”服务品牌体系的特色。三是结合实际，构建体系。目前，我们已经基本完成服务文化体系的构建。在“三诚服务、以心换心”理念基础上，提炼了“诚就价值，共享未来”的服务宗旨，完善了烟叶经营、卷烟营销、物流服务、专卖管理、内部服务五大业务模块子理念。服务品牌VI系统、BI系统设计也已经基本完成，正着手构建服务品牌运行体系。二、突出“四个注重”，品牌建设形成特色
重庆烟草结合自身实际，就服务品牌建设进行了大胆探索，取得了阶段性成果，主要体现在“四个注重”上。
（一）注重文化的引领性，推动了企业文化的落地生根我们始终坚持以企业文化作为引领，把服务品牌建设作为企业文化渗透到经营管理中的有效途径。无论是在确定品牌名称时，还是在构建服务文化上，都以企业文化作为指导，确保服务品牌建设沿着企业文化指引的方向前进。在解决“行动者如何行动”这一重大课题上，我们响亮提出“打造‘三诚"服务品牌，促进行业科学发展”的重大举措，将打造服务品牌作为企业文化落地的重要途径，特别注重将企业文化宣贯工作和“三诚”服务品牌建设有机结合，整体推进。在“行动者创造未来”企业核心理念体系的全面宣贯工作中，把“三诚”服务品牌的内涵和建设内容的讲解、宣传作为重要内容。全市行业共举办各类培训120余场，受众达到8000余名职工。“三诚”服务理念逐步深入行业、深入基层、深入人心，推动了企业文化的落地生根。
（二）注重设计的系统性，形成了系统的服务文化体系我们把“三诚”服务品牌建设纳入企业发展战略，在建设过程中，特别注重系统思维、系统设计。充分考虑了与服务品牌建设密切相关的诸要素及其内在关系，确立了包括“服务文化体系”、“服务品牌运行体系”、“服务品牌支撑体系”三大体系在内的“三位一体”的体系框架。在“服务运行体系”的设计上，建立包括服务标准、服务评价、服务创新激励、服务渠道优化、服务成本控制等7个相关机制，保证服务运行的顺畅高效；在整个服务体系构建中，把内部服务作为重要的环节加以思考，强调改善内部服务对于服务品牌建设的重要性，确保对外服务不断提升。在充分调研、认真分析的基础上，形成了2万余字的《重庆烟草服务需求报告》、2.5万余字的《重庆烟草服务现状报告》，并以此为依据制定了《重庆烟草服务战略规划》，构建了《重庆烟草服务文化体系》。
（三）注重工作的联动性，实现了与生产经营有机结合我们采取“部门协同、项目联动”的方式，有效实现了服务品牌建设与行业经营管理工作的有机结合。在品牌打造进程中，广泛吸收了包括市局机关各部门、各专业分公司的人员参与，并与全市行业同时开展的人力资源改革、质量管理体系建设和职业健康安全体系建设等项目联动推进，形成强大合力。目前，已召开项目联动会6次，有效发挥了互促共进的效用。比如，在提升现代卷烟流通水平工作中，对服务流程、服务渠道等方面进行了3次以上的修改完善；7家单位在建设现代烟草农业试点中，推行了烟叶客户经理制度；在人力资源改革中，把服务内容、职责、评价、培训等作为岗位描述的必要组成部分；尤其是把“三诚服务、以心换心”的服务理念融入到行业质量管理体系建设中，提出了“服务至诚、行动致远”的质量方针，真正实现了品牌建设与生产经营的有机结合。
（四）注重参与的广泛性，营造了全员参与的浓厚氛围在“三诚”服务品牌建设过程中，我们注重充分调动各方面力量，努力营造全员参与的良好氛围。从强化组织领导入手，明确各单位负责人在服务品牌建设工作中的职责，充分调动领导干部的率先垂范作用；从目标任务管理入手，强化部门和个人职责，充分调动广大员工的参与积极性；从开展调查研究入手，广泛听取广大零售客户、烟农和工业企业的意见，充分调动社会各界的参与积极性；从健全工作机制入手，加强日常工作考核和年度绩效考核，充分发挥考核、激励对全员参与的推动作用。在建设过程中，全市行业干部职工共提出意见和建议875条，广大零售客户、烟农和工业企业代表提出意见和建议263条。关心服务品牌建设、积极支持和参与服务品牌建设的浓厚氛围逐渐形成，保证了整个项目建设进程的顺利推进。
三、围绕“四个着力”，品牌建设持续推进
下一步，我们将按照“全面建设严格规范、富有效率、充满活力的重庆烟草”的要求，围绕“四个着力”，认真做好以下四个方面工作：
（一）着力服务品牌机制构建，促进“三诚”服务体系优化在完善服务文化体系的基础上，着手建立健全服务运行体系和服务支撑体系，201*年3月份以前全面完成服务体系构建工作。建立包括服务标准、服务评价、服务创新激励、服务渠道优化、服务成本控制等机制在内的服务运行相关机制，搭建服务品牌管理维护机构、内外部传播平台以及服务培训体系，实现“三诚”服务品牌的有效管理和内外传播。通过三大体系的逐步建立和完善，不断优化“三诚”服务体系。
（二）着力服务品牌推广应用，促进“三诚”服务功效发挥紧密结合“现代烟草农业试点”、“现代流通水平提升”、“基础管理水平提升”等工作，逐步推广应用“三诚”服务品牌建设成果。201*年3月至9月，选取35家具有代表性的单位开展试点工作，检验“三诚”服务体系的实际应用成效。通过试点运行，总结经验，查找不足，持续改进，不断完善。从201*年10月开始，在全市行业全面推广实施“三诚”服务体系，充分发挥服务品牌建设对企业核心竞争力的提升作用。
（三）着力服务品牌“六心工程”，促进“三诚”品牌形象提升
从201*年开始，大力开展服务理念宣贯，启动“六心工程”建设，即以满足需求、增加收益为核心的“零售户开心工程”；以降低投入、保障基础、抵御风险为核心的“烟农安心工程”；以市场净化和“三诚”品牌经营店为核心的“消费者放心工程”；以关爱员工、提升效率为核心的“员工用心工程”；以切实推进工商协同为核心的“工业客户省心工程”;以履行社会责任为核心的“社会信心工程”。不断满足服务需求，创造服务价值，提升“三诚”服务品牌形象。
（四）着力服务品牌联动运行，促进全市行业“三项建设”将“三诚”服务品牌建设融入建设“严格规范、富有效率、充满活力”的重庆烟草“三项建设”实践中。把“三诚”服务品牌的服务理念、服务流程、服务标准与质量管理体系建设的指导思想、标准化建设有机结合，服务行为规范、服务效果评价、服务创新激励、服务培训机制等与人力资源改革项目中涉及到的岗位规范、绩效管理、激励机制、队伍建设、培训机制等有效结合，互促互进，形成合力，促进重庆烟草“三项建设”。
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烟草专卖局企业文化工作自查分析报告
区烟草专卖局优秀县级局创建工作自查自评报告许昌市烟草专卖局：根据省局（豫《关于开展优秀县级局创建活动实施方案》烟专20号）要求，区局严肃认真地逐条对照《河南省优秀县级烟草专卖局考核验收评分细则》进行了自查自评，现将情况报告如下：一、区烟草专卖局基本情况区是许昌市唯一的市辖区，全区总面积97平方公里，所辖14个办事处，97个社区居委会，总人口40万，卷烟零售商户1919户。区烟草专卖局（分公司）组建于1984年，从201*年起单一经营卷烟，现有在职在册职工151人，其，中在岗职工99人（机关30人、卷烟23人、专卖46人）内退职工13人，离退休人员39人。机构设置6个，包括办公室、企业管理办公室（财务科）、政工综合科、安全保卫科、专卖科（内管科、稽查大队）、客户服务部，其中：专卖科（内管科、稽查大队）下设1个内管稽查队、4个市场监管稽查队、2个打假打私稽查队。烟草年销售卷烟在1.8万箱左右，年销售收入在2.5亿元左右，年毛利在7500万元以上，年利润在5500万元左右，年三项费用在1400万元左右，年工资总额在800万元左右。201*年，销售卷烟18495箱，卷烟单箱销售收入13740元，同比增加1362元；毛利率29.54，同比上升9.59个百分点；实现销售收入25413万元，同比增加2842万元，实现卷烟毛利7508万元，同比增加3000万元，增幅66，实现利润5924万元，同比增加2500万元，增幅77。二、区局优秀县级局创建工作组织开展情况7月8日，全国优秀县级烟草专卖局创建工作电视电话会议结束后，区局按照省局工作要求和许昌市局优秀县级局创建工作部署，全面深入开展优秀县级局创建工作，先后进行了党组研究、传达贯彻、全体动员、成立组织、制订方案、出台细则、对标分析、细化责任、逐条落实、自查自评等阶段工作，较好地完成了优秀县级局创建工作，期待市局检查、指导。我们主要做法是：（一）高度重视，上下一心。一是区局党组高度重视，全体职工一心创建。7月17日，区局召开创建优秀县级局专题党组会，学习全国优秀县级局创建工作电视电话会议内容，领会精神，统一思想。我们达成共识，早创建、早主动、早受益，不论任务多么艰巨，不论遇到什么难题，都要坚决首批成功创建优秀县级局。二是上级领导亲切关怀，上下一心创建。8月25日，省局专卖处付晖华处长、市局原局长张占军先后来区局调研优秀县级烟草专卖局创建工作，对区局的创建工作明确提出了“三变”的工作要求：创建行动由慢变快、创建标准由低变高、创建工作由后进变先进。此后，我们召开全员动员大会，再动员、再加压，外出学习省局试点单位经验，再认识、再加标。9月16日，许昌市局在区局召开优秀县级局创建现场会，全面推动区局优秀县级局创建和全市基层单位创建工作。11月11日，许昌市局新任局长蒋笃彪同志调研第一站冒雨雪到区局考察争创优秀县级局硬件现场及软件有关资料，对创建优秀县级局提出了更高要求，切实做好自查自评工作，高标准完善，充分发挥创建效果，保持创建常态化。市局王道先副局长及专卖科、人劳科负责同志先后10余次亲临一线指导、督办区局创建工作。（二）出台方案，成立组织。8月6日，我们召开创建专题党组会，核准了创建方案，并下发《区烟草专卖局关于印发开展优秀县级局创建活动实施方案的通知》（许区烟61号）红头文件，成立了创建组织。在组织完善中，我们成立一把手任组长、其他领导任副组长、各科室负责人为成员的创建领导组，下设创建办公室，创建办公室下设综合协调、班子建设、专卖管理建设、企业文化建设4个具体工作小组，后又增设基础设施建设组。（三）严格对标，详订细则。8月11日，我们召开了第一次创建优秀县级局对标分析会。对标分析会围绕《优秀县级烟草专卖局评价标准》展开创建对标分析。一是高标准“较对眼光”。我们对照国家局、省局出台的优秀县级局创建标准，结合自身实际，逐条展开分析，对比找差距，讨论寻不足，创建标准只能拉高不准降低。二是深分析细化工作。针对创建标准7个模块33项内容任务，要求各创建工作小组进一步延伸细化，使创建工作具体化。三是严要求明确责任。每个工作小组针对细化创建内容，进行责任分解，定任务、定人员、定标准、定时限。第一次对标分析结果，分析了区局现状、差距及存在问题，并制订了具体工作实施细则。8月19日，全市烟草商业上半年工作会确定区局为许昌市优秀县级局创建联系点。8月20日，我们召开创建优秀县级局推进会，局领导班子、各部门负责人、创建办工作人员参加了会议。就形成的对标分析报告（初稿）进行点评，认为初次对标分析结果不够细，查问题不够准，二次要求重分析、再对标，细化工作责任表。第二次对标分析结果，重新进行对标定位，分人分项找准了问题。8月25日，省、市局领导调研创建工作后，我们拉高标杆，认真对标、主动加标、加压超标，进行了第三次对标，列出了46页明细目录、700多项子目录。（四）外出交流，提高自我。9月初，市局王道先副局长带队，区局班子有关成员随同市局专卖、人劳部门负责人，先后到南阳城区局、信阳新县局参观考察，进一步拉高工作标准，查漏补缺，它山攻玉。10月底，区局主要领导带队，班子成员、创建小组组长再次南阳城区局学习观摩。通过两次学习，启迪了创建思路，拉高了工作标杆，加快了创建工作速度。（五）强化措施，狠抓落实。为保证创建优秀县级局工作落到实处，确保区局首批创建成功，我们一是实行限时办结制。从动员部署的贯彻学习、成立组织、起草方案、对标分析、制定细则，到组织实施的班子建设、队伍建设、企业文化、内部监管、市场监督、证件管理，直至完善阶段的申报、总结等，每项工作任务都细化到人，限时办结。二是实行督查通报制。创建综合小组代表党组对各个创建小组工作进行督查，并印发创建工作简报，通报工作进展情况，提出工作要求，督查有关工作。目前，已印发10期创建工作专题简报，在省、市局行业网站发布16篇有关创建工作信息，保证了创建信息畅通，有效促进了创建工作。三是实行每周例会制。创建领导组及创建办成员每周召开一次例会，解决创建工作遇到的问题，部署下周工作，有力推进创建工作。四是实行责任追究制。每项工作都有具体责任人，哪个环节、哪个部门由于主观原因出现扣分问题，就要追究哪些责任人的责任，给与效能告诫等有关处分，并与正在进行的用工分配制度改革进行挂钩，确保了创建工作强力执行，高标准完成。三、创建工作成效在创建工作中，我们注重巩固以往的工作成果，与创建，全面加强区局各项基础工目标相结合，通过“六个突出”作，取得明显成效。（一）突出加强领导班子建设，为发展提供有力组织保障。围绕班子建设，重点在政治方向、组织建设、民主决策、党内生活、民主监督方面狠抓了巩固、完善、修订、提高工作，为企业发展提供了有力组织保障。一是深入贯彻科学发展观，各项工作部署落实有声有色。突出体现在各项政治学习教育、经营业务管理、基层创建组织健全，各项工作落实有力。我们在政治学习教育方面“讲树促”成立的有：深入学习科学发展观活动领导小组、和“四要”主题教育活动领导小组、两个利益至上活动领导小组；在基层创建方面成立的有：创建优秀县级局（分公司）领导小组、创建优秀县级局领导小组、创建优秀稽查队领导小组、创建人民满意专管所领导小组、创建人民满意市场部领导小组；在文化建设方面成立的有：文化宣贯领导小组；在企业管理方面成立的有：薪酬、预算、投资管理委员会、安全保卫委员会等领导组织。同时，又先后以红头文件形式调整部门领导组织。各项组织的健全，有力促进了各项工作有效落实：优秀县级局创建被市局确定试点，经全局努力，目前结束自查自评，全部工作就绪到位；创建优秀稽查队工作，制定了方案，加强了软硬件建设，经自评打分95分以“”上；深入学习践行科学发展观活动，讲树促和四要主题教育活动扎实有效，转变了作风，提高了工作水平；党组中心组学习制度完善，每季度学习3天以上，党组成员参学率100；201*年区局（分公司）完满完成上级下达的各项工作目标任务，被市局（公司）评为完成目标任务一等奖，年1月-10月份完成指标进度稳健，预计年底超额完成全年任务指标；区局党组连年被上级评为“四好”领导班子。二是坚持“三会一课”，有效加强党组织建设。区局完善建立了“三会一课”制度，制定、落实了年度“三会一课”计划和党课内容，班子成员和中层干部参学率100，学习记录完善，学习效果良好，党的路线方针政策及上级局各项工作部署得到及时贯彻，有力执行。三是坚持民主决策，完善、落实各项决策制度。区局重新制定了党组议事规则，修订了局长（经理）办公会议制度，对涉及重大问题、重要干部、重要项目及大额资金问题做了集体研究、集体决策规定。区局调整干部均按《干部任用条例》调整，重大开支、项目建设、薪酬调整均经过各自委员会研究决定。四是坚持民主生活会制度，提高工作水平。区局党组半年召开一次民主生活会，一把手主持，班子成员之间认真开展批评和自我批评，并下发征求意见函，征求群众意见，及时剖析整改，转变作风，班子成员深入一线调研，有力推进了各项工作进展。五是坚持局务公开，加强民主监督。区局完善了政务公开、民主监督制度，建立了政务公开栏，及时更新，定期更换，对年度目标完成情况、干部任免等重要事情向职工公开，确保了局务公开、透明。（二）突出加强队伍建设，提高专卖管理战斗力。围绕提高专卖队伍战斗力，着重通过改革薪酬、调整机构、技能鉴定、加强培训、完善制度等一篮子措施，打造了一支充满活力的专卖队伍。一是完成了阶段性薪酬改革任务。区局按照省、市局薪酬改革工作部署，做好了薪酬改革各项准备工作，相关方案，待省、市局批准后全面实施。二是调整专卖机构，建立了内部监管、市场监管、打假打私三支队伍。根据创建优秀县级局和争创全省优秀稽查队要求，区局出台了专卖机构建设方案，履行专卖职能部门的，下设一个内管专卖办改称为专卖科（内管科、稽查大队）稽查队、四个市场监管稽查队、二个打假打私稽查队。界定了专卖科（内管科、稽查大队）及各稽查队职能和各人员岗位职责，修订了首问负责制等各项制度并上墙。添加了办公电脑、办案器材，更新了办公桌椅。按省局专卖基层队伍建、设要求，进行了“五统一”“四要求”高标准建设。三是强化技能鉴定，提高专卖专业技能水平。区局认真组织专卖人员参加技能培训，今年先后组织30位专卖人员分两批参加中级技能鉴定培训，占所有专卖人员比例的65.2，25人通过中级技能鉴定，合格率为83.33。四是执法制度完善，落实到位。按照规范性文件明确执法主体依据，分解执法主体职责，形成了专卖执法职权目录，制定完善了执法监督检查等10余项制度，做到了执法规范、办案规范，数据、文档上报及时准确。（三）突出文化建设，打造“莲花”服务品牌。区局把加强文化建设作为凝聚人心，提升形象，激发活。力的灵魂工程来抓，做到“三抓好一加大”一是抓好部署，开展多姿多彩文化建设活动。局党组高度重视企业文化建设工作，专题研究、专题部署，年度有安排、月度有落实。区局先后组织了“莲花”服务品牌大讨论、为企业发展献金点子活动、读书签名活动、秋季运动会、为贫困地区小学捐书活动等，结合两个至上，有力推进了企业文化建设。二是抓好宣贯，落实到具体工作中。区局办公楼建立了、“两个至上”“根”文化宣传墙，从前面办公楼到后院形成，每位领了独特文化长廊。主要领导亲自宣讲“两个至上”导都针对“两个至上”开展调研，撰写了有价值的调研报告，“两个至上”主题教育做每位员工撰写了深刻的心得体会。到了措施得力、长期开展、落实到岗。三是抓好特色，体现烟草文化内涵。区局在创建中突出打造两个特色：打造“莲花”服务品牌文化特色，莲花为许，具有出污泥吐芬芳、叶与叶手拉手、枝与枝肩昌“市花”并肩、藕与藕根连根、籽与籽心连心之意；从小荷才露尖尖角到花谢叶残水面平，都终生奉献叶果根，蕴含烟草志洁高远、团结奋进、追求奉献。同时“莲”与“廉”音相谐，品“莲”与牌服务又为廉洁服务，不以权谋私、不吃拿卡要；“莲”“连”音相谐，象征烟草商业与客户心相连、情相通，与“联”音相谐，象征烟草商业与客户联手、联利；烟草为莲，那么客户为水，相互依存，客户是根本。因此取“莲花”为服务品牌名称，推行“客户至尊、和谐共赢”品牌服务理念，落实“以烟传情、用心服务”品牌服务口号，完善品牌服务内容，设计服务品牌标识，制订品牌服务措施，规范品牌服务行为，统一品牌服务标准，实行客户经理拜访服务“七步法”，着力打造服务文化品牌。、专管员服务管理“六步法”通过在职工内部讨论，自我肯定，进行导入，进行落实考核，“莲花”服务文化品牌开始根植在向客户宣讲，向社会宣传。职工心中，争取成长在客户之间，开花在社会之上。打造烟草廉政文化特色，一是在办公楼大院和后院树立廉政文化橱窗；二是在办公楼二楼设置廉政文化墙；三是在办公楼至后院设置廉政漫画文化长廊；四是开设职工书屋，设立廉政专柜，实现廉政文化“四有”：廊有廉画、室有廉语、桌有廉牌、柜有廉书；五是开展廉政演讲比赛、廉政故事征集、廉政警言征集、定期发布廉政短信等活动，形成浓厚的廉政文化氛围；六是建设廉政机制：廉政教育制度、节日提醒教育制度、廉政谈话谈话制度、诫勉谈话制度、廉政档案制度、专题会议制度，比价采购、政务公开、岗位轮换等预防制度、重大事项通报和提醒制度、廉政责任制和督察落实惩治制度等，形成齐抓共管的长效机制，以多形式、深层次、有特色廉政文化彰显烟草之正气。四是加大投入，文化建设保障有力。为加强文化建设，市、区两级局在资金预算上都进行了较大幅度的追加，规范使用《中国烟草视觉识别系统》，对单位行业形象标识、宣传版面、办公用品等文化落地内容全部规范、统一，展示烟草形象。（四）突出内部监管，打造“4321”监管机制模式。在创建工作中，我们着眼创新，突出内部监管，建立了“4”既是建立四项制度，对内管规“4321”监管长效机制：范经营工作坚持党组会议、局长（经理）办公会“必述”、专销例会“首讲”制度、月度汇报制度、月度自查检查通报“3”既是开展三级三实检查，市场监管员每四项系统制度；天对商户开展实时检查、内管部门每周对网上监控和市场监管员排查结果实地核查、领导班子成员和督察部门每月对基“2”既是抓住两个节口，抓住真品卷层所部开展实效督察；烟非法流出和真品卷烟非法流入两个节口深入进去，查获内“1”既是坚持一个联系会议制度，管案件，震慑违规行为；每月领导班子及专卖、卷烟部门就内管工作召开一次内管工作联席会，通报内部监管情况、内管案件查处情况等，完善制度，堵塞漏洞。为此：一是成立内管机构，配强内管人员。成立内管科和内管稽查队，配备专职人员5人，提供独立的办公场所，配备四台电脑及相关办公用品，使“4321”日常监管落实有着落。二是完善制度，加以落实。在原有内管制度基础上，重新修订了内部监管实施细则等十一项内管制度，对内管人员加强培训，熟练开展业务，严格落实内管各项制度，做到内管工作定期检查、定期报告、定期考核。三是详细分工，监管工作具体化。在新调整内部监管机构的同时，明确了内管科长、副科长、内管稽查队长、执法监督员、卷烟监督员、内管稽查员各自职责、具体工作任务。根据行业内部工作规范，制作了各项内管工作日志、周志、月志，如：加强日常监管的《内部专卖管理监督异常情况登、、记》《内部专卖管理监督举报记录》《内部监管卷烟品牌月度销售分析处理》一、二、三、《订货周期订单采集分析（一、二）《查“两单”盘“一库”核“三码”处理》、》内管日志、、《停业未报停业商户监管》《商户基础信息监管》内管日志等，加强卷烟落地销售监管的《连锁店送货情况监、、管》《电话核实商户卷烟落地记录》《查“两单”盘“一库”核“三码”》内管日志等；加强日常教育的《卷烟晨会记录、、本》《专卖晨会记录本》《联席会议记录本》等。通过这些工作日志、周志、月志，把内管工作具体化，进行具体监管，具体落实，做到监管具体化，落实痕迹化。五突出市场监管，建设有效工作体系。按照国家局创建优秀县级局要求，对市场监管重点建设“12313”监管举报体系、了日常市场监管“321”体系、“纵横”协调指挥体系、联合执法机制体系及市场监管宣传体系等五项重要市场监管有机工作体系。一是建立运行“321”监管模式，发挥自身优势。区局专门下发了“321”市场监管模式实施方案和卷烟市场净化率考核办法，严加考核，督查落实。一线市场监管员每日检查市场，检查信息输入专卖信息系统，商户处签名，并填写工作日志；稽查队每周巡查市场，或根据信息系统信息查处商户违规案件，或主动排查市场，巡查信息输入专卖信息系统，查处案件，暂扣物品及时移交入库；局领导、督查部门月度巡查市场，考核专卖市场监管效能。建立了与工商部门长期联合工作机制，既开展“百日整治”无证无照集中活动，又“321”运行模式得到良性坚持工商人员日常配合检查工作。运行，在接受省局半年、市局季度抽查考核市场净化率中，均取得名列前茅的好成绩。二是建立“12313”举报体系，发挥社会监督优势。专人负责“12313”专项举报电话处理，制定了系列配套制度，在商户、消费者中广泛开展宣传，并建立稳定情报网络。至“12313”举报电话开通以来，共受理了15起举报，进行了现场处理，并及时向举报群众反馈了处理情况，群众均表示“12313”举报电话成为我们市场监管的一只“看不见满意。的手”，专卖管理由部门拓展到社会。三是建立“纵横”协调指挥体系，发挥执行优势。为有效侦破跨部门、跨地区涉烟案件，区烟草专卖局联合许昌市公安局区分局和许昌市工商行政管理局区分局、开发区分局、专业分局、东城区办事处建立涉烟案件查处指挥协查管理制度。成员单位收到较大涉烟案件举报信息，要第一时间电话或以书面形式把情况汇报给涉烟案件查处指挥协查办公室，办公室根据情况，制定专题方案，由领导组组长或副组长指挥协调涉烟案件查处侦破。凡涉及异地到我区协查涉烟案件的应积极提供线索，提供相关信息，需要成员单位提供协查的由涉烟案件查处指挥协查领导小组组长或副组长指定专人负责。通过建立运行“纵横”协调指挥体系，区局、相继高效侦破了跨省跨市“5.31”“12.27”网络案件。四是建立联合执法工作机制体系，发挥综合执法优势。区局先后与公、检、法部门建立完善了烟草制品打假协作机制，与许昌市工商局分局、开发区分局、专业分局、东城区办事处建立完善了取缔无证无照协作机制，与交通部门建立完善了打击非法运输烟草专卖品行为联合工作机制。定期召开联席会，多次开展联合执法行动，并于年10月29日，召开了烟草、公、检、法、工商等部门联合卷烟打假及取缔无证无照表彰会。近年来，由于发挥综合执法优势，查获各类违法违规涉烟案件2200余起，打掉2个拼装烟机窝点，、端掉5个制售假冒卷烟窝点，成功侦破“5.31”“12.27”网络案件，查获制假烟机4台套，查获大批非法卷烟、制假烟叶、烟机配件及其它烟草专卖品，判刑制假分子9人，劳教3人，刑事、行政拘留21人。通过倾力治理，至201*以来保持了辖区卷烟零制假、零举报。五是建立宣传体系，发挥舆论优势。区局定期组织烟草“12313”举报等专题宣传活专卖法律法规、真假卷烟识别、动。在宣传形式上对重点宣传对象卷烟商户采取请进来宣传，每年年初对全体商户进行法律法规及真伪卷烟鉴别宣传教育一遍；对社会群众定期宣传，在繁华场所、市内各大广“12313”举报栏，场摆放法律.
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