关于201*年突发公共事件应对工作的总结评估
高阳县人民政府应急管理办公室
关于201*年突发公共事件应对工作的总结评估市政府应急办：
接市政府办公厅《关于做好201*年突发公共事件应对工作总结评估的通知》后，县政府高度重视，立即组织各乡镇和民政、安监、卫生、公安、交通等有关部门召开会议对我县201*年度突发公共事件应对工作进行了认真总结分析，现简要报告如下：一、基本情况
纺织业是我县工业经济支柱产业，全县拥有纺织企业3000多家，各类纺织机4万台。纺织业属于劳动密集型行业，纺织原料、产品属于易燃物品，且大多数企业老板重生产而轻安全，安全意识淡薄，消防经费投入不足，火灾事故时有发生。
201*年，县政府高度重视突发公共事件应对工作，结合我县实际，全面加强组织建设、预案编制、物资储备、队伍建设、实战演练等各项应急工作，全县应对突发公共事件的能力进一步增强。全年共发生火灾16起，未造成人员死亡，直接财产损失654179元，过火面积4244平方米。
二、应对工作评估
（一）应对工作总结分析
1、组织机构全面建立。坚持应急管理机构建设与转变政府职能相结合，与各专业指挥机构相协调。县政府是全县应急管理体系的最高行政领导机构，成立了应急平台建设领导小组，并组建了应急管理办公室。各乡镇、部门、村、社区和大型企业也已成立了应急管理领导机构和办事机构。已建立起分类管理、分组负责、条块结合、属地为主的应急管理机构和指挥体系，能够及时、有效、快速地对可能出现的自然灾害、事故灾难等突发公共事件应急管理进行组织指挥，在人力、物力、财力等各方面进行综合协调。
2、应急预案体系基本形成。各基层组织和单位根据《突发事件应对法》和《高阳县总体应急预案》要求，结合积极开展应急预案编制，并对已编制的预案，进行了进一步修订和完善。到201*年底，1件县总体应急预案，防汛抗旱、地质灾害、公共卫生事件等26件专项预案和涉及相关部门的132件部门预案，全县9个乡镇、170个行政村、10个社区、118家大型企业、123所学校以及12所医院等共修订编制应急预案673件，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
3、队伍装备初具规模。按照“一专多能、一队多用”的要求，主要抓好专业队伍建设，在卫生、公安、消防、环保、水利、安监、气象等部门都组建了专业应急队伍，同时抓好了应急管理志愿者队伍建设，形成了统一高效的应急救援队伍体系。
4、预测预警系统更加完善。建立和完善县、乡、村（企业）三级监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。尤其是加强了气象、地震等自然灾害预测预报基础设施建设，不断提高预测预报的准确度和时效性。5、预案演练积极开展。今年以来，由县政府统一组织或由部门组织，按计划进行了反恐防暴、夏季肠道传染病及食物中毒事件、防汛、金融突发事件等20多次应急演练，提供了群众安全防范意识，检验了应急预案的可操作性。演练结束后，各乡镇、村、有关企业和各参与部门认真总结、评估，针对应急预案演练中出现的问题，及时制定整改措施，完善预案。6、物资储备更加充实。各乡镇、部门、村及企业充分考虑应对大灾的需要，在现有储备的基础上，增加救灾物资储备品种和数量。今年以来，各有关部门把救灾应急物资储备作为当前防灾减灾的一项重要任务来抓，各级各部门纷纷按照应急预案要求，制定详细的应急物资储备计划，对救灾必需的各种仪器工具、食品药品、帐篷棉被等进行了补充。（二）存在的问题
201*年，经过全县上下的共同努力，在基层应急预案编制及应急管理工作中取得了一些成绩，但和上级要求还有一定差距，主要表现为：应急预案体系有待进一步修订完善，应急运行机制尚待进一步理顺，应急队伍建设有待进一步加强，应急演练仍需进一步加强等。（三）下一步工作措施
今后工作中，我们要进一步加大科普宣教、理论研究、培训演练等工作力度，增强科技对应急预案编制及应急管理工作的支撑，继续扩大预案覆盖面，提高预案编制质量，强化群众危机意识和避险自救能力，积极应对各类突发公共事件，为全县经济又好又快发展保驾护航。三、工作建议
为了进一步提升应急管理水平，建议市政府明文落实应急办公室人员编制、资金保障，建立规范、协调、有序的日常应急管理长效机制，以提高防范处置突发事件能力。同时，市应急办加强对县、乡基层人员的培训，提高应急管理人员素质和水平。四、典型案例分析
201*年3月27日22时57分左右，高阳县公安局消防指挥中心接到彦宏织布厂发生火灾的报警，立即调派高阳公安专职消防队赶赴火灾现场进行扑救，于23时32分将火扑灭。火灾烧损旧提花楼织布机6台，部分原材料及半成品，过火面积120平方米，无人员伤亡。经深入调查分析原因：火灾原因是由于南织布车间4号提花楼织布机闸把部位漏电打火引燃周围的可燃飞絮引发火灾。此次火灾暴露出该单位日常消防安全管理不到位，消防安全管理制度不落实，人员消防安全意识有待提高等方面问题。
我县是纺织大县，制造业主要生产巾、被、毛毯，原料可燃、易燃，发生轻微打火就可能引发火灾，因此纺织行业火灾预防是我县消防监督工作的重点，加强纺织业的防火检查，督导单位加强管理，完善消防设施，保持车间内清洁，加强员工培训，加强火源电源管理，是预防火灾的主要措施。二一年元月十六日
扩展阅读：201*年突发公共事件应对工作总结评估(定)
XXXX街道办事处
201*年突发公共事件应对工作总结评估
突发事件应对工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。我街道坚持以科学发展观统领全局，充分认识突发事件应对法公布实施的重大意义，深入学习和贯彻突发事件应对法，依法开展突发事件应对活动，全面加强建设系统应急管理工作，认真贯彻实施突发事件应对法，根据《201*年度突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神要求，我办对201*年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：
一、基本情况
（一）自然灾害。201*年，我辖区未发生自然灾害事故。（二）事故灾难。201*年，我辖区未发生一般安全生产事故及重大事故。
（三）公共卫生。201*年，我辖区未发生一般生公共卫生事件，无一例甲型H1N1人员。
（四）社会安全。201*年，我辖区未发生一般群体性事件及社会安全类事件。
二、情况总结与评估
201*年，办事处按照XXXX关于突发公共事件应急管理的要求，完善应急管理组织和责任体系，制定出各类专项应急预案，强化应急值守和信息报送工作，妥善处各类突发公共事件，确保了辖区公共安全和社会稳定。
（一）加强组织领导。进一步健全应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，在街道党工委的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，建立健全应急管理机构，配备人员，制定值班制度、信息报告制度、应急培训宣传演练制度等基本工作制度，明确了应对分工、责任原则、应急处工作原则和应急处办法。
（二）建立健全应急预案编制及演练。办事处加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，根据办事处总体应急预案，抓紧完善修编辖区内各类专项预案，组织制定了《XXXX街道办事处安全生产应急预案》、《XXXX街道办事处突发公共事件整体应急处预案》、《防范和处理法轮
功应急预案》《XXXX街道办事处201*年地质灾害防治预案》、、《XXXX街道办事处“迎国庆”、“防插播”、“抗干扰”安全播出紧急预案》、《XXXX街道办事处甲型H1N1流感防控预案》、《XXXX街道抢险救灾预案》和《XXXX辖区突发社会安全、恐怖袭击、涉外等群体性事件预案》等专项应急预案，进一步明确各类突发公共事件的管理工作防范措施和处流程，增强预案的实际性和可操作性。
（三）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。结合我街道实际，开展了元旦、春节等多次安全生产大检查行动，对重点企业、重点区域、学校等敏感地方进行了专项整治，对危化物品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。
（四）加强应急保障体系建设。长期以来，我街道都不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，提高资源利用效率。
（五）强化突发事件应急处。办事处按照“安全第一、预防为主、防重于抢、参与救援”的方针，负责对可能发生的突发事件，先期进行信息报告，先期处的原则，对积极
开展应急处工作，把事件消灭在初发状态。
（六）加强宣传和学习，提高知晓率。我街道结合本辖区应急管理工作实际，对突发事件应对法的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等。通过开展形式多样的宣传报道，并组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法，全面了解这部法律的基本内容，重点掌握与自身职能或业务相关的内容。通过深入的宣传和学习，有关人员熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，有效防范和应对突发事件。我街道创新宣传形式，通过广播、标语、横幅、现场咨询等形式，广泛宣传《突发事件应对法》的基本知识。同时，要把集中宣传与日常宣传结合起来，建立应急管理工作宣传教育的长效机制，不断增强宣传实效。提高《突发事件应对法》在辖区群众中的知晓率，大大提高了公众安全自律意识和应急自救能力。
街道司法所、综治办精心组织，把《突发事件应对法》纳入“五五”普法教育内容。接待咨询50余人；发放普法宣传资料1500余份。通过开展一系列宣传活动收到了明显的效果
（七）扎实开展应急管理工作。办事处会同各部门指导辖区规模以上各类企业、学校、社区完成应急预案编制工作和处流程，配备了信息员，建立应急管理三级报告制度，建立健全应急管理组织体系，形成上下贯通、多方联动、协调有序、远程高效的管理机制。
三、工作建议
（一）规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实和加强应急管理机构。应急办要设专人负责、给人员编制、落实专项经费等。
（二）规范预案体系建设。应急办“统一规划、突出重点”，确定自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、应急保障类等各类专项预案编制计划，确保预案基本覆盖本地主要可能发生的突发公共事件，方可做到预案先行，防范在前。
（三）规范监测预警制度建设。着力培植基层信息员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确、简洁。如果能见事早、行动快，处及时，就可以将多数事件解决在萌芽状态，为
整个事件的成功处赢得宝贵时间。
四、典型案例分析
201*年12月28日上午，XXXX街道接到辖区居民投诉，XXXX因修建综合楼对毗邻居民楼72栋构成安全隐患纠纷一事要求街道给予调解，此次事件涉及人员多达300余人。
接投诉后，XXXX街道工作人员立即赶往现场了解情况。经查：XXXX因修建综合楼，在施工过程中挖地基造成毗邻居民楼72栋有明显的震动，构成安全隐患，双方产生纠纷。街道和社区工作人员对双方耐心细致地讲明道理、安抚情绪、分析利弊、相互沟通，在认真听取了各方的陈述后，组织施工方、二十三中小及居民代表针对所存在的问题逐一核实解决，要求施工方必须在保证居民安全，不影响居民正常休息的前提下才能进行施工，并对施工方案一一核查。最终通过两个多小时协调，施工方、二十三中小、居民代表达成了统一的协议。
至此，一起纠纷成功调处，XXXX街道充分发挥了基层调解的“第一道防线”作用，为化解社会矛盾、维护社会稳定、维护群众利益、促进和谐发展起到了积极的作用。之所以能够成功处这次事故：
（一）及时准确启动预案，确保安全。办事处能及时发现，立即启动应急预案，会同派出所、社区、房管所等部门，疏散围观群众，避免人员伤亡。
（二）科学决策，指挥得力。主要领导和相关职能部门成立现场指挥部，对相关部门明确责任。
（三）“群众的事就是自己的事”，街道全体党政领导干部始终站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题，心中想的怎样才能更好地为群众服务，怎样才能想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。
（四）在践行科学发展观整改落实阶段过程中，XXXX街道积极走访群众，排查社区中存在的各种突出矛盾，并想方设法进行调解，及时化解好矛盾纠纷。
五、201*年打算
（一）进一步完善全办事处应急预案体系。进一步抓好全办事处各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作开展。
（二）进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全办事处应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
（三）进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我办事处应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。
XXXXXXXX街道办事处二一年一月二十一日
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