201*年环境行政处罚工作情况汇报(1)
201*年环境行政处罚工作情况汇报
一、基本情况
延吉市环境监察大队通过现场检查、投诉举报、交办等，排放的污染物浓度超过国家和地方规定的排放标准的给与立案调查、监察、监测、取证、下发限期、预处罚、处罚等程序，延吉市主要分成延南、延西、延东三个区域进行现场检查。
联系人：郑冬云延吉市环境监察大队大队长联系方式：2587018电子邮箱：yanjijc@126.com二、201*年案件办理情况
201*年根据取暖期期间打黑专项行动的开展，出动300多人次，经现场检查，立案调查了金达莱洗浴中心、雪英服装店、延边宁养医院、延吉市地中海洗浴中心、延吉市汇丰汽车修理厂、延吉市金帝洗浴、延吉市平安砖厂等17家违规排污企业，调查的17家全部结案完毕，处罚金额为1000元，结案率为100%，关于执行、移送、复议、诉讼等情况的于延吉市法院及时沟通解决。
三、贯彻执行环境行政处罚规章制度情况
给予违法排污企业教育及整改，对司炉工的教育等方式进行了环境执法。
四、建章立制和创新机制情况
为推进依法行政难问题，结合延吉市政府下发打黑专项行动通知书，并让企业提高重视，为环境执法工作做出了极大的帮助。
五、下一步工作设想
进一步加强执法人员素质和知识，提高执法效率，还全市人民清新空气为目标而作出努力。
延吉市环境监察大队二0一二年四月二十八日
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执法局201*年依法行政工作情况汇报
各位领导:
欢迎到执法局检查、指导依法行政工作。
首先，我先向各位领导简要介绍我们执法局的基本情况。我局是今年4月10日挂牌成立的新局，人员主要由原建设局城管大队、规划执法中队、环卫所、园林所整体划转组成，八月下旬完成人员交接。按照“三定”方案的规定，其职能职责主要是负责清泉城区市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施和园林绿化的建设管理和维护工作，行使市容环境卫生管理、城市规划管理、绿化管理、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理、交通运输管理、城市房屋拆迁管理等方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权或部分处罚权。到目前为止，在县委、县政府的重视、关心和支持下，除因《房屋拆迁法》尚未出台而无法履行职责外，其他方面的工作均已全面展开。
我们城市管理执法局行政执法依据有18部。分别是：《城乡规划法》、《大气污染防治法》、《环境噪音污染防治法》、《水污染防治法》等法律6部；《城市绿化管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等行政法规4部；《城市生活垃圾管理办法》、《城市垃圾管理规定》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》等部门规章3部；《湖北省城乡规划条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城市绿化实施办法》、《湖北省城市道路管理实施办法》等地方政府规章5部。
我们建设局共有行政执法人员171余人，均全部参加今年六月份县政府法制办组织的行政执法资格考试，并全部考试合格。
下面，我就执法局201*年依法行政工作情况向各位领导简要汇报如下：
一、加强组织领导，明确执法责任。
一是抓组织建设，进一步加强对行政执法工作的领导。我局十分重视依法行政工作，成立了以局长任组长的行政执法责任制领导小组，领导小组下设办公室，全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行，定期督促检查建设行政执法质量，监督执法人员的执法行为。二是抓职责分解，明确执法责任。将法定的职权分解到各股室和二级单位每一个工作岗位，对各执法部门推行行政执法责任制，明确执法责任。三是抓岗位学法，提高依法行政水平。一方面组织局系统的行政执法人员参加了县政府法制办今年组织的行政执法证换证培训；另一方面，结合“六五普法”教育和创学习型机关活动，在局系统开展岗位学法活动，充分利用政治学习时间进行建设领域和相关公共法律法规的学习，通过岗位学法，有效地提高了干部职工的依法行政意识和行政执法水平。
二、加大宣传力度，提高队伍素质。
为大力宣传宪法和法律，弘扬法治精神，推进法制宣传教育，提高公民法律意识，给社会营造良好的法治环境，12月4日上午，我局紧紧围绕“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”主题，组织执法人员开展全国法制宣传日活动。在商业大楼前设立了法制宣传点，广泛开展了法制宣传教育活动。通过现场布展板、发放宣传资料，介绍群众咨询投诉等方式，积极营造市民学法、知法、守法的良好氛围。活动期间，市民积极参与，不时向执法人员询问相关问题。执法人员就群众所关心的热点、难点、疑点问题，耐心、细致地予以讲解和答复。共发放宣传单5000余份、城市管理常用法律法规汇编500册、设立文字及图片展板4块，接受市民法律咨询300余人次，有效提高了广大市民自觉维护良好市容市貌的法律意识，有力促进了市民对执法工作地进一步了解，为市民理解、支持和参与城市管理，奠定了良好的基础。
三、梳理执法依据，规范文件管理。
一是认真梳理执法依据。我们执法局根据《关于浠水县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鄂政函[201*]304号）、《浠水县城市管理执法局主要职责、内设机构和人员编制规定》（浠政办发[201*]72号）文件精神，遵循“法律规定的内容不能减，法律规定的程序不能少”的原则，根据我局工作职能，对照《行政许可法》，对行政执法内容、行政执法依据进行了全面清理。二是加强规范性文件管理。我局依据法律、法规和上级机关文件的规定及城市管理工作的需要，对行政管理职权范围内制定发布的、涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力、可反复适用的文件，都进行严格审查。规范性文件发布都按要求上报县政府法制办备案。同时，认真收集社会各界对下发的规范性文件的意见，并及时予以答复。
四、立足便民利民，规范行政许可。按照集中受理、限时办结的规范要求，制定了内部工作流转程序，明确要求，精减环节，简化程序，通过便民宣传单、政务公开网站向社会公布，建立起完善的行政许可受理、审查、决定、公示、监督检查和过错责任追究制度，最大程度地便民利民。如：为了便民，我局许可项目的承诺时限普遍压缩了30%以上，其中建筑垃圾处审批由原来的15个工作日缩短至目前的6个工作日，只要手续齐全，即到即办，当场办结。
五、健全完善制度，规范行政行为。为完善规章制度，加强内部管理，规范行政执法行为，我局先后制定了《县城市管理执法局行政执法程序规定》、《县城市管理执法局行政执法行为规范》、《县城市管理执法局行政处罚一般流程图》、《县执法局行政执法过错责任追究办法》、《县执法局行政执法监督制度》等20多项规章制度。严格实行“收支两条线”制度，将收费和支出情况定期公布。将审批项目必须具备的条件、需要提供的书面材料、收费标准、办事程序、承诺期限等事项要求工作人员一次性告知，使群众前来办事清楚明白。不断推进内部管理的制度化和规范化，做到以岗位责任制明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以失职和追究制来严肃工作纪律。
六、规范执法行为，提高执法质量。一是抓基础工作，规范执法程序，并电脑、摄像机、数码照相机等行政执法设备，为准确、公正执法创造了条件。二是抓日常巡查，掌握建筑市场动态。我们采取“拉网式”与“分片式”巡查相结合的方法，开展逐街逐路的重点执法巡查施工工地。同时，为畅通举报投诉渠道，开通了浠水县城市管理执法局网站和设立了监察室，热情接待投诉群众，高度重视群众举报，对群众的来电、来信、来访举报的案件，立即派人前往调查，并根据情况写出调查报告，及时向当事人反馈。三是开展专项整治，确保取得立竿见影效果。今年省市作出加强和创新城市管理的决定后，我局迅速组织开展“城管会战”，启动了十大整治工作，重点对道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失等方面的治理工作。四是抓文明执法，树立良好的执法形象。执法过程中，严格按照规定由两名以上工作人员到场，并先向当事人亮明身份，做到说话文明、举止得体，不计较当事人的态度，不在乎上门做工作的次数，自始至终坚持礼貌待人、热情服务、公正处事。同时做到科学的界定处罚标准，慎用自由裁量权，杜绝了行政处罚的随意性，做到了严格执法、公正执法、文明执法。
在201*年的行政执法工作中，虽然通过我们的努力取得了一定的成绩，但离构建和谐社会和群众的满意度还有一定差距。在今后的工作中，我们要进一步落实好行政执法责任制，加大执法力度，规范执法行为，确保我县建设市场健康有序发展
依法行政工作自查报告
201*年以来，我局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和市建委的指导下，全面贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局,结合城建工作实际,团结拼搏,开拓创新,全面完成了各项目标任务,取得了较好的成绩,对照《浠水县人民政府关于加强依法行政的实施意见》（浠政发201*12号）文件要求，现将我局201*年以来依法行政工作情况自查报告如下：
一、提高认识，健全机构，强化领导。
201*年以来，我局依法行政工作以全面贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》为主线，以制度创新、体制创新、方法创新为核心，努力提高办事透明度，严格依法行政，规范办事程序，有效制约违规行为为着力点；教育干部职工进一步提高认识，牢固树立依法行政的观念，严格依据宪法和法律赋予的权限，以依法办事为工作基础，努力实现观念、职能和管理的根本转变；着力强化干部职工的责任感，提高办事效率，保证服务质量；大力加强职工的法制宣传教育，狠抓执法队伍的依法行政和队伍作风建设，培养和造就合格的行政执法队伍，为依法行政、依法管理提供可靠保证；不断提高行政机关依法行政的能力和水平，促进行政行为更加规范。我们把依法行政工作纳入重要议事日程，并作为全年综合目标考核内容之一。切实加强依法行政工作领导，分解责任，落实人员，保障工作经费。县建设调整充实了依法行政工作领导小组。组长：郭富秋（局长）。副组长：李德云（副局长）、邱峰（副局长）、李秋藤（副局长）、蔡楚知（副局长）、曾文化（纪委书记）、江友鹏（总工）、张建军（房产局局长）。成员：郭国营、熊昌华、顿卫国、叶盛、田学军、詹柏林、吴新鹏、柴效文、杜立成、张金文、闫佰祥、李登友、彭大华、陈友元、袁文中、陈和清、胡纯章、程秋林、龙志祥、艾万利、程再林、韦菊兰、李翔、郭新村、安红标、顾春光、潘东时、胡健、邹秋益。领导小组下设办公室，由郭新村同志担任办公室主任。依法行政工作做到了领导、机构、人员及经费四落实。
二、明确任务，落实措施。
（一）深入开展法制教育，增强干部职工的法律素质。1、坚持每月组织对干部职工《全面推进依法行政实施纲要》和《依法行政五年规划》的学习和培训，着重学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规知识，同时着力抓好依法行政实施纲要与县政府加强依法行政实施意见的贯彻落实，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。
2、把《纲要》和《意见》的贯彻落实摆上重要日程，认真抓好《纲要》的宣传、学习和培训工作，采取多种形式，组织开展好《纲要》的宣传活动，组织职工深入开展“五五”普法教育学习12次，学习社会主义法制建设基本知识、公民道德建设实施纲要、社会主义荣辱观、十要十不要等，注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
3、坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法治理为重点，以依法行政和公正执法为核心，以强化监督机制为保障，以法制化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法行政进程。
4、切实把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进民主法制建设和单位精神文明建设相结合。
（二）切实抓好依法行政的基础性工作。
按照“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求，我局继续深化行政管理体制改革，增强机关的公信力和执行力；坚持完善决策科学、民主和依法决策机制，建立起规范和有效运行的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策；继续推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，切实提高政务服务效率和水平；积极推进政务信息公开，建立健全了本单位的政务信息公开工作制度。201*年，我局按照县法制办的有关要求，对建设部门行政执法依据进行认真梳理，共梳理行政执法依据157余条。对建设执法主体资格交有关部门进行了认证,并对建设系统行政收费项目和收费许可证进行了年度检验。对新调整的执法人员重新办理执法证，对原执法人员证件进行了年度检验。制定了依法行政工作计划，按时报送了法制工作报表和信息。
（三）加强机关效能建设，提高机关办事效率。
实行政务公开与承诺制度，努力改进机关工作作风，加强效能监督力度，增强城建管理工作的透明度，做到廉洁、高效、文明、依法行政、依法管理，保证政令畅通，促进廉洁从政，增进行政效能，真正提高机关整体办事效率和服务质量。为加强机关效能建设，方便百姓办事,成立了宜宾县政务服务中心城建窗口，实行了一站式办公、一条龙服务，并联式审批、阳光下作业、规范化管理的运作模式，先后办结行政审批事项450余件，无超期办结和办事对象投诉现象。
（四）加大政务公开力度。
1、统一公开内容。公开行政审批事项和信息，对申请条件公开、审批进度公开和审批结果公开。对行政审批事项的名称、依据、申办条件、审批程序、时限、收费标准、收费依据等装订汇编成示范文本。
2、完善公开办法。按照便民、高效的原则，以简明易懂、准确完整的方式，在办公场所醒目位公示行政审批事项的内容和申办方法，并提供受理条件、办事指南和咨询服务。并把工作纪律、投诉渠道、监督部门及联系方式等也在适当场合公开，方便群众、舆论的监督。
（五）规范行政执法行为，强化依法行政和公正执法。建立了《浠水县建设局行政执法重大行政处罚案件集体讨论制度》、《浠水县建设局行政执法程序规定》、《浠水县建设局行政执法过错责任追究办法》、《浠水县建设局行政执法监督制度》等制度，对执法依据进行了梳理，把法律、法规赋予我局的职责逐项分解，落实到各单位、股室。按层次管理、分级负责原则，明确了职责，从制度上保证了各岗位执法人员权力和义务相统一、管理与服务相统一、个体与整体相统一，做到既不失职，又不越权。各单位、股室在执法过程中均认真履行其职责，没有滥用职权、徇私舞弊，也无粗暴无礼、强横蛮干现象，切实做到了依法行政。
三、健全监督制约和责任追究制度。
1、明确局长为依法行政的第一责任人，对行政审批的权限设、工作标准、政务公开、监督受理、责任追究等负总责。分管领导为第二责任人，局属单位及股室负责人为第三责任人，直接经办人员为第四责任人。谁违规、谁负责，并连带追究相关责任人责任。
2、切实加强内部监督和外部监督。制定了《浠水县建设局行政执法监督制度》，由局党委、纪委负责对依法行政的监督检查，并对存在的问题提出整改意见。平时由局领导小组对依法行政工作进行明查暗访，发现问题，立即予以纠正，不能纠正的要及时反馈意见到局党委或纪检部门，责令限期整改。
3、认真制定了行政执法首问责任制,限时办结制,责任查究制等，狠抓工作落实。着力强化依法行政责任追究制工作，依据本局党风廉政责任追究办法，加大对责任人的追究力度。切实做到有法必依、有令必行、有禁必止。
浠水县建设局二○○九年八月十二日
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