质监站201*年食品生产加工环节监管工作总结
质监站201*年食品生产加工环节监管
工作总结
我镇现有食品生产加工户14家，目前已获得食品生产许可证的企业12家，证(卫生许可证)照(营业执照)齐全食品生产加工小作坊2家。针对目前我镇食品生产加工企业的状况，为了切实履行好质监部门对食品加工环节质量卫生监管职责，促进食品生产加工业健康有序的发展，我们严格监管责任、创新工作思路，现将工作总结如下：
一、201*年主要工作
（一）与全镇食品生产加工企业负责人签订了《食品生产加工企业杜绝使用非法添加物、加强添加剂使用安全控制责任书》
在年初，我站召开了全镇食品生产加工企业负责人会议。在会议上向我镇的食品生产企业负责人和食品生产加工小作坊从业者通报了我镇食品加工业的总体形势、近年来的监管情况，并就基本的食品法律法规知识、食品安全知识、食品生产加工知识、食品添加剂使用知识和质检部门的监管要求对他们进行免费培训，使之认识到生产者是食品安全第一责任人，应当增强社会责任感，改善生产条件，改进生产工艺和生产设备，提高保证食品安全的能力和水平，我站并与企业负责人签订了《食品生产加工企业杜绝使用非法添加物、加强添加剂使用安全控制责任书》。（二）继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作
为进一步加强我镇乳及乳制品生产经营和使用单位的监管，严厉打击违法犯罪行为，确保群众饮食安全，按照国家、省、市统一部署和要求，根据食安办的工作部署，我站开展地毯式检查，共出动执法人员18人次，检查生产中含乳制品企业和店铺7户次，每到一户都检查奶粉的生产日期、查看乳粉的检测报告是否含有三聚氰胺、有无采购来历不明的原料等，到目前为止，我站暂无发现有问题乳制品在生产环节中添加。
（三）组织开展“地沟油”专项整治工作
为严厉打击将“地沟油”作为食用油使用的不法行为，防止“地沟油”进入生产环节，切实保障食品安全和人民群众身体健康，我站对以食用油为原料的食品生产加工企业开展专项整治工作，我站共出动车辆2车次，执法人员16人次，共检查食品生产加工企业及小作坊8户。对辖区内重点检查对象进行拉网式的检查，重点以食用油为原料的食品生产加工企业、小作坊的索证索票情况进行了检查，对未严格建立进货查验索证索票制度的企业责令整改。查处过程中，督促生产加工企业按照《食品安全法》等法律法规的要求，严查生产加工企业采购使用食用油脂的查验记录及索证索票工作。
（四）开展各类节日、专项食品执法检查
一是进一步整治潜在的食品质量安全隐患，进一步规范进货台账、生产过程、产品检验等各项记录。二是进一步整治滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的违法行为。三是监督企业严把原辅材料进货查验关、生产过程质量控制关和产品出厂检验关。通过大力开展食品生产加工业整顿工作，切实加强食品生产加工企业监管，严格食品质量安全市场准入制度，加大食品质量监督抽查力度和食品质量违法行为打击力度，严把食品生产加工环节质量安全关，促进我镇食品生产企业持续健康快速发展。
二、明年工作打算
（一）加强食品安全法律法规宣传培训及食品安全知识普及
大力宣传食品安全科普知识，使广大群众切实增强食源性疾病的意识，获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识，提高防范能力；及时报道加强食品安全监管所作的工作，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，帮助企业争创“中国名牌”、“省名牌产品”等，带动我镇食品企业做大做强，促进我镇经济社会又好又快发展。
（二）进一步建立健全食品安全监管体系，提高产品质量和食品安全水平一是依据《食品安全法》等法律法规，强化镇政府对食品安全负总责的意识；二是按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，加强职能部门之间协作，形成合力，共同抓好食品安全监管工作；三是继续强化食品生产加工企业法人作为食品安全第一责任人的责任意识，督促食品企业切实加强自律。
（三）加大行政执法力度，严厉打击各类违法生产行为严厉打击生产加工假冒伪劣食品，偷工减料、掺杂例假、以假充真、以次充好，使用非食品用原料和发霉变质原料，使用回收食品做原料加工食品等违法行为；严厉打击未经许可利用出租房屋从事食品生产经营和制售假冒伪劣食品行为，对无证生产、制假售假的食品企业，列入“黑名单”，予以曝光，提高食品安全保障水平。
(四)帮助和扶持食品生产加工企业做大做强
充分运用各扶持措施，扶植规模食品企业进一步做大做强，加快培育和树立一大批生产规模大、产品质量优、市场占有率高、企业效益好的名优企业，形成我镇食品生产加工企业的龙头力量。大力促进我镇食品产业机构调整，提升食品生产加工企业和产品的竞争力，鼓励企业以质取胜，走质量效益型发展道路。
扩展阅读：食品生产加工小作坊普查建档工作总结修改
201*年镇海区食品生产加工小作坊普查建档工作总结
根据镇政办发201*67号关于印发镇海区食品生产加工小作坊普查建档工作实施方案的通知文件精神要求，按照食品生产加工小作坊普查建档“宣传发动、普查建档、总结巩固”三个阶段工作要求，在全区范围内开展了食品生产加工小作坊普查建档工作。到9月底，已全面完成了“宣传发动、普查建档”两个阶段工作，基本摸清了全区食品生产加工小作坊的底数和现状，为下一步规范监管工作提供了真实、可靠、准确的数据依据。现将食品生产加工小作坊普查建档工作情况总结如下：
一、食品生产加工小作坊普查建档建设工作
1、加强领导，确保食品生产加工小作坊普查建档工作顺利开展。为切实加强食品生产加工小作坊普查建档工作，我区政府领导高度重视，专门成了领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在质监镇海分局。制定普查建档工作方案，明确任务、落实责任，确保食品生产加工小作坊普查建档工作圆满完成。
2、全面发动，切实抓好普查建档工作。201*年7月1日，召开“镇海区食品生产加工小作坊普查建档工作动员大会”，食品生产加工小作坊普查建档领导小组、各镇（街道）安监所长出席会议。会上，王耀军副区长作了动员讲话，质监分局戴国强副调研员亲自部署了各项工作，建立完善了组织体系、责任体系和工作体系。为普查建档工作奠定了坚实的基础。3、全面普查，摸清底细。在食品生产加工小作坊普查建档工作中，质监镇海分局充分发挥了作用。201*年7月，质监分局工作人员对各镇（街道）质监联络员、村居协管员进行了培训、指导，现场解决普查工作中可能遇到的疑难问题。8-9月，质监分局工作人员根据各镇（街道）上报的数据，按照“横向到边、纵向到底、不遗不漏”、“进村入户”的方式，对辖区内食品生产加工小作坊逐一开展了核查、登记。
4、实地核查的基本情况
核查人员：此次对镇海区食品加工小作坊的核查，参与的有质监分局的各领导及食品科的领导与工作人员，各镇（街道）质监联络员、村（社区）的普查人员。
核查的时间：周一至周四工作日，对街道上报的食品加工小作坊数据实地核查；周五工作日：我们对前四个工作日实地核查的数据结合前期普查数据进行整理和分析，做好汇总工作，并对下个工作周的小作坊核查工作做好准备工作。
核查范围：主要为各镇(街道)经过前期普查上来的所有的小作坊数据，同时我们在实地核查中也时刻关注部分未在上报数据之列，但在生产加工的食品小作坊，和镇（街道）、村（社区）做好查漏补缺工作。
核查方式：我们这段时间对食品生产加工小作坊的核查方式采取对所报的小作坊数据进行彻底地，逐一地实地核查。在实地核查中，由各镇（街道）、村（社区）相关负责人一起参与到核查当中。镇（街道）、村（社区）负责人对所负责的区域中的小作坊情况比较了解，包括地理位、小作坊负责人等一些基本情况。各镇（街道）、村（社区）相关负责人对此次食品加工小作坊普查建档工作中十分认真、负责，在实地核查阶段中也起到了很大的作用。我们在实地核查主要内容有：确认小作坊的地理位，交流询问负责人并确认身份信息，查看加工经营相关证照，核查小作坊的生产加工环境、条件，并做好相关的信息登记（镇海区食品生产加工小作坊普查建档工作核查表），做好照片记录，同时我们也对小作坊负责人进行了食品生产加工条件、安全、法律法规等宣传工作。
二、全区食品生产加工小作坊基本情况
根据镇海区食品生产加工小作坊普查建档工作实施方案，按照区政府的统一部署，对全区所有食品生产加工小作坊进行以镇（街道）为单位，做到不错过一个村，不走漏一个点的原则，逐村逐户开展地毯式普查。
分局采用逐乡逐村核查，现场逐一核实，不漏一个点的方法，充分发挥当地村、社区协管员对当地环境熟悉的优势，在各镇（街道）质监联络员、协管员的陪同下，进村入户、走街窜巷对全区各镇（街道）上报的食品生产加工小作坊进行筛选、核实，共计出动人员1100余人次，最后通过普查建立起动态管理的基础信息档案238份（其中1份非街道上报）。
表一：各镇（街道）上报食品生产加工小作坊家数表家数合计庄市48237家骆驼43九龙湖十七房招宝山蛟川1825111浦10经过我局对各镇（街道）上报数据的实地核查，我们根据相关文件及小加工点的实际情况对其进行了大致的分类，主要有以下几种形式：存在生产加工环节，固定或流动销售；前店后加工；现做现卖餐饮店；销售店面；流动食品摊贩；生产企业；其他（主要为停业或搬离）。存在生产加工环节，并固定或流动销售的小加工点总共为71家。
在具有生产加工环节，并固定或流动销售的小加工点中，各镇（街道）明显具有食品生产小加工点特征的数量如下表分布。
表一：按各镇（街道）分
家数合计
庄市1971家骆驼23九龙湖十七房招宝山蛟川41019浦食品生产小加工点生产的产品单一，主要集中在几大类食品上，见下图（食品生产小加工点产品类别比例图）。
食品生产小加工点产品类别比例图其他,15.22%麦（米）面制品,9.78%挂面,4.35%馒头,15.22%卤制品、熟食,22.83%年糕,4.35%糕点,9.78%豆制品,18.48%麦（米）面制品挂面馒头年糕糕点豆制品卤制品、熟食其他
备注：图表中占13.83%的“其他”包括酒类、粉丝、蛋制品等其他数量较小产品，占的
总比值分别为：4.35%，3.26%，2.17%。
食品生产加工小作坊的普查建档工作中产品销售区域、辐射范围是重点。掌握我区食品生产小作坊的产品动态流向利于各部门的监管。我区食品生产小加工点产品的销售区、辐射范围呈现以下特点：一、销售区域主要集中在各镇（街道）的菜市场，二、绝大多数为除了自己生产加工，还自己销售，三、辐射范围，集中于0-5公里的范围内的菜市场，占到75%。食品生产小加工点销售区域比例图供应给各街道内小店11%宁波4%骆驼街道各菜场23%各乡镇（街道）内流动10%浦镇及十七房4%九龙湖镇各菜场6%庄市街道各菜场7%招宝山街道各菜场10%蛟川街道各菜场25%
食品生产小加工点辐射范围图15公里及以上,12.1-14,7.00%4.00%0-1,28.00%8.1-12,6.00%6.1-8,4.00%5.1-6,4.00%0至5公里范围占75%4.1-5,5.00%3.1-4,11.00%2.1-3,14.00%1.1-2,17.00%
三、食品生产小加工点问题与现状
1、食品生产小加工点从业人员素质低。食品生产小加工点规模极小，从业人员数量少，通过此次食品生产小加工点人员数统计发现，1人占6%，2人占61%，3人或4人的占到31%；并且其业主基本上都是外地人，学历低，只有小学文化，有的甚至没读过书，名字都不会写。对于食品相关法律法规和食品安全相关常识，基本不懂，能加什么不能加什么，基本上都是听别人说，加了这个味道好才加的。
2、食品生产小加工点生产条件差。基本上都在出租房内生产加工，面积小，环境卫生条件往往很差，设备极简陋，产品质量也不稳定，无证无照情况也越严重，基本可以用“脏、乱、差”来形容，生产加工点与生活场所未进行隔离。
3、无证无照食品生产小加工点流动性大。普查建档过程发现大部分越是规模小的，生产点也极为隐蔽，同时这些小作坊生产的产品，如：猪头肉、烤鸡烤鸭、豆制品等，工艺极其简单，销售也是用三轮车等进行流动销售。由于基本为外地人，人数少，生意好才做，生意不好就回老家了，也有从这个村搬到另外一个村的情况。
四、下一步食品生产小加工点监管的几点建议
1、加强宣传教育培训，引导业主规范提高。有需求、有市场决定了小作坊存在的可能性，小作坊在一定程度上满足了当地人民群众日常生活需求，也是谋生的一种方式。对于目前小作坊存在的现状，相关职能部门应根据浙江省实施中华人民共和国食品安全法办法等法律法规、相关标准以及产品目录实施监管，加强对从业人员的宣传教育，引导业主规范提升小作坊生产条件、卫生环境水平。
2、探索建立乡镇食品监管员、村居协管员制度。利用发挥当地人熟知当地情况的优势，充分发挥乡镇食品监管员、村居协管员有效作用，明确人员、任务、职责，及时掌握本乡镇内食品生产小加工点的基本情况、第一手资料，为监管部门提供动态信息。
3、探索建立部门联动执法机制。食品生产加工小作坊普遍存在着隐蔽性、流动性大的特点，这给职能部门的监管带来相当程度的难度。因此应探索建立部门联动执法机制，在各监管部门的通力协作下，让那些无证无照、流动生产、环境脏乱、改造能力有限的小加工点无处藏身。通过此处食品生产加工小作坊的普查建档工作，我们掌握了镇海区食品生产小加工点的生产销售特点：
一、大多数小加工点为自制自售形式，基本形式为“两个点”一个生产加工点，一个销售点；同时小加工点的人数3人以下占到83%，这就决定了小加工点的监管属性的多重性。
二、销售点固定性，加工点的隐蔽性；销售时间的固定性，生产时间的随意性。三、绝大多数食品生产小加工点主要销售区域为0至5公里范围内的各镇（街道）菜市场。
四、生产加工人员流动性大、从业门槛很低。
综上三点镇海区小作坊实际特点，在目前小作坊目录及管理办法暂未出台前，小作坊监管的常态化较为困难，这需要区与镇（街道）之间，部门与部门之间实施横向与纵向双联动。比如针对以上小作坊的特点，相对而言，质监分局对生产加工点的把握比工商分局对菜市场摊位的把握难度大，工商可以牵头进行联动，质监也可以从日常监管提升小作坊产品质量，从生产加工环节就确保品质。质监、工商、城管、卫生、公安等部门各司其职，互相配合，减少办结程序，有效地使“小作坊”从源头得到监管。
4、严格市场准入制度。对列入食品生产加工小作坊目录管理的产品，积极帮助小作坊业主取证，对于经整改仍难以达到领证条件的小作坊，鼓励其采取整合方式取证或劝其转产转业或依法取缔。
5、不断加大经费投入，切实提供可靠保障。全区食品生产加工小作坊量大面广，而目前食品监管工作人员少、经费少，小作坊监管面临人力、物力、财力上的不足，为切实加强小作坊的监管，务必加大投入，为监管工作奠定坚实基础、提供可靠保障。
6、分类监管。通过此次全区食品生产加工小作坊普查建档工作中的前期普查和核查所得到的数据，根据相关文件及小作坊目录确定我局监管的食品小作坊。在此基础上，按照小作坊实际情况及业主的意愿进行分类引导及监管，包括打击取缔、整改帮扶、整合提升、保留规范及歇业转产业。
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