环境倒逼机制工作总结
凤山县国土资源局
关于开展以环境倒逼机制推动矿产开发产
业转型升级工作总结
开展以环境倒逼机制推动矿产开发产业转型升级，进一步推动了我县矿产资源开发利用水平，加快转变矿业经济发展方式，基本实现矿产资源开发科学发展和可持续发展。
一、开展以环境倒逼机制提高矿产资源综合利用水平立足我县矿产资源优势，大力推行矿产资源深加工研究，提高矿产资源综合利用水平，实现矿产资源开发可持续发展。我县硫铁矿资源丰富，全县已探明硫铁矿资源储量1亿吨以上，其中福家坡硫铁矿资源储量达8179万吨，杭东硫铁矿资源储量3556.9万吨。硫铁矿矿石中伴生有钛、镓、锗等稀有元素，综合开发利用硫、铁、铝、钛、镓、锗等有用的矿物组分的前景十分看好，开发潜力巨大。因此，研究如何综合回收利用硫铁矿选矿尾矿是关键，目前广西凤山五福矿业发展有限公司共投入资金2400多万元，分别委托中南大学、山东铝业股份有限公司研究院、河南省岩石矿物测试中心、广西地质矿产测试研究中心、国土资源部郑州试验所等单位对我县硫铁矿选矿尾矿综合回收利用进行技术研究攻关，预计今年年底提交研究成果。
二、开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序
根据《自治区人民政府办公厅关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》（桂政办发〔201*〕19号）、
《河池市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查工作方案》、《河池市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战行动方案》等文件要求，采取治本之策，标本兼治，在全县范围内开展以环境倒逼机制排查整治矿产资源勘查开发秩序，不留死角，不留隐患，从根本上杜绝矿山各类事故的发生。一是全面清查矿山相关证照，对证照不齐全的矿山企业，责令其停止采矿活动，要求依法完善相关手续后方能恢复采矿等生产活动。二是全面清查矿山用地情况，对各个矿山的采矿、尾矿库、废石堆、生产辅助设施及生活区的用地情况造册登记，并逐个核实用地的合法性。三是加强持证矿山采矿活动的监管，重点检查采矿权人是否按照开采设计方案开采，是否存在越界越层开采、破坏性采矿、乱设窿口和非法转让采矿权等违法违规行为。四是加强勘查项目的监管，重点检查勘查项目否存在不按批准的勘查设计进行施工，是否存在越界勘查行为，是否存在以采代探，是否存在未由指定的勘查单位施工，勘查过程中火工产品、危险化学品的购买和使用情况等方面。五是加强矿山安全生产大检查，开展201*年第1季度矿山安全生产大检查，对全县矿山安全生产隐患进行地毯式排查，进一步夯实全县矿山安全生产条件。
扩展阅读：桂林市工商局环境倒逼机制工作总结
桂林市工商局落实环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战工作总结
根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政
府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》、《桂林市开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战总体方案》的精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，以保障和改善民生为根本目的，以推进经济结构调整为主攻方向，以推动产业转型升级为基本途径，以节能减排为主要抓手，加快新型工业化城镇化步伐，着力发展低碳经济和绿色产业，严守市场准入机制，着力加强生态建设和环境保护，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。为此，桂林市工商局从以下几方面开展工作：
一、严把市场准入关，实行严格的生态环境风险红线控制，提高行业和企业的市场准入门槛
严把市场准入关，严格执行环境准入、安全准入等市场准入条件。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等法律法规和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发【201*】9号）等文件精神，对未经各级投资主管部门审批、核准或备案、未能取得前置许可的涉重金属和高排放项目等从事重点行业生
产经营的市场主体，各级工商部门一律不予登记发照，充分发挥环境保护的倒逼作用，从源头上控制高耗能、高排污行业的无序发展。
二、结合企业年检，加强重点行业的监管力度，推动涉重企业上规模上水平
1、规范企业年检条件。每年的3月1日至6月30日是企业的年度检验期限，今年年检期间，市工商局下文要求全市工商系统重点检查企业的前置许可，对涉及前置的涉重金属行业和高排放项目等重点行业，进行重点审查，严格检验，要求所在辖区工商所对这类企业进行巡查回访，并一律要求提供合法有效的审批文件，对前置许可期限到期或即将到期、以及未办理前置许可审批等登记事项与许可事项不符的要求先变更后年检，直至责令停止相关经营活动并进行整改，严重违法的要依法进行处罚。
2、充分发挥工商职能作用，加强对涉重金属行业和高排放项目的监管力度。除了常规巡查，还要求各辖区工商机关或工商所针对涉重金属和高排放项目等重点行业适时进行专项检查。除平时工商所的例行巡查回访外，还要求以年检为契机，对涉重金属和高排放项目等重点行业范围企业逐一进行核对，核查登记档案，并委托辖区工商机关或工商所实施实地检查，确保相关企业主体资格符合规范。
3、加大执行力度，认真执行产业结构调整政策。坚决执行政府关停一批不符合条件的涉重金属企业和淘汰落后产能的决
定，对于政府决定关闭或撤销的企业（包括环保排污不达标企业、节能降耗不达标企业、责令关闭的采矿企业以及责令关闭的不具备安全生产条件的企业等），各级工商机关一律不予通过年检，并书面通知其限期办理注销登记，拒不办理的，吊销营业执照。
桂林市工商局在今后的工作安排中，将根据自治区主体功能区规划和重金属污染综合防治“十二五”规划，积极配合相关部门工作，加大市场准入制度的审核力度，结合兼并重组和淘汰落后产能，围绕提高产品质量、延长产业链和降低物流成本，优化产业布局，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
桂林市工商行政管理局二一二年四月六日
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