四川省药品抽验工作绩效考核标准
附件3：
四川省药品抽验工作绩效考核标准
项目考核内容分数3考核要求按抽验计划要求，应制定本辖区实施方案。实施方案应具有可操作性，并均衡安排抽样时间。抽样单及封签必须按要求填写，字迹清楚、书写规范；抽样信息完整、准确。抽样样品应单、物相符，留样的封样应严密不应有缺陷，留样应按样品规定的条件保存。应按时完成省药品抽验计划下达的任务量。符合中药材、中药饮片的抽验批次比例的控制要求评分标准无实施方案的不得分。未将全年任务按时间分解的扣0.5分。未按分解时间执行的扣0.5分。抽查发现有一处填写不规范或信息不全的扣0.1分。检查抽验单与留样有单、物不相符的、留样有缺陷的、封签填写不规范的、留样未按样品规定的条件保存的每发现一处扣0.1分。未完成计划任务大的不得分；每低于计划1%从总分中倒扣1分；中药材、中药饮片超过计划中规定比例的不得分。以全省抽验不合格率平均值为基础分，中药材（饮片）为10分，每高/低出平均值5个百分点，加/减1分；制剂为20分，每高/低出平均值1个百分点，加/减1分。一、抽验工作落实抽验计划实施方案情况（3分）1．抽样单及封签填写规范性2．抽样样品管理二、抽样程序及文书管理（12分）661．完成工作的数量10三、抽样工作完成情况(55)2．抽验不合格率情况30抽样工作应加强针对性，力求最大限度地提高不合格检品的检出率。3．抽样覆盖率情况15按抽样样品的品种数、被抽样单位数、基层抽样应尽可能的扩大抽样的覆盖面，增强监督的威慑的批数（县以下）占总批数的比率以全省平均值力。为基础分（5分），每高/低出平均值2个百分点，加/减1分。1．检验周期5检验部门签收检品后一般应在25个工作日内发出检验报告书，有特殊原因的应上报药监部门。监督抽验的药品，检验项目满足抽样单位的要求，抽样单位无特殊要求的，应进行全项检验；检验中如含量或鉴别项有任何一项不合格，可以不往下做。监督抽验的药品，当抽样量不足时，应检验主要项目（鉴别和含量测定等）。抽验药品无特殊情况不得仅做性状项出具报告书。按法定标准检验，并使用国家下发的有效对照品和标准品。检验结论表述符合要求，检验结果准确，不合格报告书在规定时间内要按程序逐级上报，市所3日内上报市局，市局应及时上报省局。受理复验的药品检验所应在收到留样之日起25日内作出复验结论，检验报告书必须按规定程序上报。特殊情况需要延期的，报告同级药品监督管理部门批准。未按规定时间完成又未上报原因的每发现一次扣0.1分。监督抽验的药品，不按监督要求的检验的一次扣0.5分；无特殊要求，仅做性状项出具报告书或或当抽样量不足时未检验鉴别和含量测定等主要项目出具不合格报告书的一次扣0.5分(中药材及中药饮片除外)；检验标准执行错误一次扣0.5分；使用不符合规定的对照品和标准品一次扣05分。检验结论错误每次扣1分；检验结论表述一项不符合要求扣0.5分；不合格报告书在规定时间内未按程序逐级上报一次扣0.2分。受理复验的药品检验所无特殊理由未在25日内作出复验结论的一次扣0.5分；复验结果以函的形式发出的不得分；经复验原检验部门的检验结果被否决的一次扣2分，无留样不得分。2．检验项目四、检验过程(40)103．检验结论154．复验101．数据上报的真实和准确性五、抽验数据报表情况（20分）2．数据上报的时限性4．质量分析和总结上报注：以上各项分数，按单项计算扣完为止。4药品抽验结果数据上报必须按抽验计划要求上检验标准、检验结果填错一项扣0.1分；每次上报报。上报数据应准确无误，不得虚报和瞒报。数据不吻合的扣1分，有虚报或满报的不得分。每双月第一周内上报前两月的抽验检验结果明细表及不合格报告书。半年及年终上报药品检验统计表半年及年终上报抽样工作总结及药品质量分析报告。一次不上报扣2分，一次不按时上报扣0.5分；每缺报一项扣0.5分。一次不上报扣2分，不按时上报扣1分。内容不符合要求扣0.5分。12
扩展阅读：湖北省疾病预防控制绩效考核工作操作手册(201*年版)(201*.04.22)
湖北省疾病预防控制工作绩效考核操作手册（201*版）
湖北省疾病预防控制绩效考核工作指导组二一三年四月
前言
为科学评价疾病预防控制工作，促进疾病预防控制事业全面、可持续发展，卫生部于201*年12月印发了《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，决定在全国启动绩效考核工作。201*年卫生部在总结近几年绩效考核经验的基础上，对评估标准进行修改完善，修订并印发了《疾病预防控制工作绩效评估标准》（201*年版）。
在卫生部下发《关于印发疾病预防控制工作绩效评估标准（201*年版）的通知》（卫疾控发〔201*〕3号）后，我省结合工作实际，制定印发了《湖北省201*年疾病预防控制绩效考核工作实施方案》（鄂卫办发〔201*〕34号）。根据实施方案的要求，为积极推进全省疾病预防控制绩效考核工作，帮助各地正确理解考核指标，保证数据搜集填报的标准性和统一性，客观评价区域、机构疾病预防控制工作取得的成效，建立和完善疾病预防控制体系绩效考核机制，特制定《湖北省疾病预防控制工作绩效考核操作手册（201*版）》，供各地在201*年及以后具体实施考核时参考使用。
目录
第一部分疾病预防控制绩效考核的实施方法
一、指标适用范围1二、考核指标...2（一）考核指标体系......................................................................................................................5（二）指标体系的导向性...............................................................................................................................6三、考核周期.......................................................................................................................................6四、考核流程.......................................................................................................................................6（一）制定方案................................................................................................................................................6（二）落实组织................................................................................................................................................7
1.成立组织.................................................................................................................................72.建立制度.................................................................................................................................83.绩效考核组人员基本条件.....................................................................................................8（三）全员培训.....................................................................81.培训方式.................................................................................................................................82.培训对象、内容.....................................................................................................................83.培训学时.................................................................................................................................9（四）指标分解.....................................................................91.程序.........................................................................................................................................92.方法.........................................................................................................................................9（五）资料收集................................................................................................................................................91.收集范围.................................................................................................................................92.收集的途径、方法...............................................................................................................103.各项指标基本数据收集.......................................................................................................104.参数与标化...........................................................................................................................115.注意事项...............................................................................................................................12（六）验证核实..............................................................................................................................................121.方法.......................................................................................................................................122.现场抽样方法.......................................................................................................................123.现场访谈技巧.......................................................................................................................13（七）综合分析..............................................................................................................................................131.步骤、方法...........................................................................................................................132.注意事项...............................................................................................................................13（八）录入数据..............................................................................................................................................141．内容.....................................................................................................................................142．注意事项.............................................................................................................................14（九）网络平台软件的自动评判.141.流程.......................................................................................................................................142.方法.......................................................................................................................................14（十）对辖区下级网络填报数据的审查和复核....................................15
（十一）自评报告撰写与提交..................................................16
1.自评报告的内容...................................................................................................................162.自评报告的提交...................................................................................................................16（十二）现场评估...........................................................171.评估内容…………………………………………………………………………………….162.评估方法…………………………………………………………………………………….163.被评估地区的资料准备…………………………………………………………………….164.评估的重点………………………………………………………………………………..17
5.防止评估产生偏倚………………………………………………………………………….176.评估结果的反馈…………………………………………………………………………….17（十三）后续指导.17
第二部分疾病预防控制绩效考核软件的简介及数据填报说明
一、软件概况………………………………………………………………………………………..19（一）软件目标………………………………………………………………………………………..19（二）开发原则………………………………………………………………………………………..19（三）运行环境………………………………………………………………………………………..19（四）用户概况………………………………………………………………………………………..19二、功能模块………………………………………………………………..…………………………..19（一）基本管理模块…………………………………………………………………………………..19（二）业务管理模块…………………………………………………………………………………..20三、界面介绍………………………………………………………………………………………..21（一）登陆界面………………………………………………………………………………………..21（二）管理员界面……………………………………………………………………………………..21（三）审核员界面…………………………………………………………………………………..22（四）填报机构界面…………………………………………………………………………………..22四、填报用户使用说明………………………………………………………………………………..23
第三部分疾病预防控制中心绩效考核评价报告模板
一、绩效考核总体结果与评价…………………………………………………………………………..45二、各指标相关工作开展情况…………………………………………………………………………..46
第四部分附1湖北省疾病预防控制绩效评估工作方案附2疾病预防控制工作绩效评估标准（201*年版）
第一部分疾病预防控制绩效考核的实施方法
一、指标适用范围
疾病预防控制工作绩效评估标准由疾病预防控制区域绩效评估指标和疾控机构绩效评估指标组成。
1.疾病预防控制区域绩效评估指标适用于省、市（州）、县、乡镇街道（社区）行政区域中上级政府对下级政府，或本级政府行政绩效考核中疾病预防控制工作部分的绩效考核；也适用于在创建国家卫生城镇、健康城市（城区），促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级卫生保健等有关区域考核中对疾病预防控制工作情况的评价。
2.疾控机构绩效评估指标适用于对省、市、县级疾控机构工作的绩效考核。需要注意的是，被评估的疾控机构必须是独立的法人单位；我省部分不是独立法人单位的市辖区疾控机构，其工作指标和数据应纳入上级（市级）疾控机构进行填报，而无需单独进行考核和评估。
二、考核指标
（一）考核指标体系
区域绩效考核指标包括传染病预防控制、非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别18个指标；省、市（设区）、县级疾控机构绩效考核指标包括疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别35个项目，其中省级机构86个指标，设区市级103个指标，县级机构101个指标。
省、市、县级疾病预防控制中心绩效考核指标主要评价相应疾控机构履行基本职责的情况，其与基本职责的对应关系见表1-1。
表1-1省、市、县级疾病预防控制中心基本职责与绩效考核指标比较
省级市级县级职责任务职责项目职责项职责项职责项数量项目绩效绩效绩效内容目内容目内容目内容3436433167619111097025245939222759232452382226355613538672523532822185356135376625234021201*526611537基本职责1.疾病预防与控制2.突发公共卫生事件应急处置3.信息管理4.健康危害因素监测与控制5.实验室检验6.健康教育与健康促进7.技术指导与应用研究
8.综合指标合计
（二）指标体系的导向性
2678266244118623611103210111011．《疾病预防控制工作绩效评估标准》（201*年版）所提出的考核指标是在全面落实实践科学发展观的基础上，综合考虑国家疾病预防控制服务的宗旨,推进基本职责和绩效考核的意义、目标等因素所提出的。指标选择既满足了现实需要，又兼顾了长远目标。有些指标所反映的工作是现实各地开展的（有的是发达地区已经开展），规划和法律法规要求的，预防控制疾病、保障健康、维护社会稳定和公共安全需要的，体现人人享有均等基本公共卫生服务的疾病预防控制工作。在时间跨度上，有的指标是近期工作指标；有的是中期工作指标，甚至有些指标是长远的。
按照各地工作现状、经济可承受能力、卫生资源可及性，目前或今后一定时期是不可能全部实现指标考核的目标值。因此,疾病预防控制绩效考核是一项循序渐进，分步实施的长期工作，各地要全面理解考核指标的前瞻性、导向性，理解绩效考核工作的前瞻性和导向性特点。
2．《推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案》明确要求“自201*年起，省、市、县疾病预防控制工作绩效考核工作纳入常态管理”。据此，绩效考核重点是摸清疾病预防控制工作的情况、发现不足、明确疾病预防控制体系建设和工作的重点，对现行的基本职责与绩效考核标准体系进行完善；明确国家、省级如何分级负责区域常态管理疾病预防控制工作的绩效考核、具体流程、方法，使疾病预防控制经常性工作与绩效考核工作有机结合，探索疾病预防控制绩效管理体系和机制。因此，绩效考核要遵循实事求是的原则，依据辖区卫生行政部门下达的当年计划、上级疾控机构下达监测方案和单位年度计划、总结，如实反映工作内容、数量、质量。
三、考核周期
疾病预防控制工作绩效考核，省级周期为三年，市、县级周期为二年，结合规划实施的评估，可同规划实施中期与终结评估相衔接。各地可根据实际需要，组织、安排本辖区内的绩效考核工作。
四、考核流程
疾病预防控制绩效考核实施流程。见下图1-1。准备阶段1．制定方案2．落实组织3．全员培训4．指标分解考核阶段5．收集资料6．验证核实7．综合分析8．录入数据报告阶段9．综合评判10．报告反馈11．后续指导图1-1疾病预防控制绩效考核实施流程
考核实施流程的工作内容、要求如下。（一）制定方案方案的内容主要包括：
（1）绩效考核的对象、范围、内容；（2）完成该项考核的进程、步骤、阶段目标；
（3）完成该项考核任务所涉及的部门、专业机构及相关的协调机制；（4）考核所需的卫生资源；
（5）考核采取的措施和方法，包括资料和相关证据收集、核实的方法；（6）考核结果反馈形式、方法和预计效果。（二）落实组织1.成立组织
（1）管理协调组织。承担计划、组织、协调的职能，审核实施方案和计划安排，提供政策支持，协调有关部门，合理配置和使用组织的各种人力、物力、财力资源，研究解决执行中的困难和问题，督导绩效考核工作进度，保证组织成员围绕绩效考核的目标协调一致开展工作。
（2）技术指导组织。由卫生行政部门组织区域疾病预防控制相关专业和管理的专家组成，承担区域、机构绩效考核的技术指导，承担技术咨询与支持的职能，负责指导实施方案和计划、绩效考核报告的撰写和可行性、科学性的论证，培训绩效考核相关人员，督导进程，帮助解决绩效考核过程中出现的有关疑难问题，并进行绩效考核质量控制。
（3）绩效考核组织。各级都要成立绩效考核专家库，承担考核信息的整理收集、现场的核实验证、结果的综合评价。专家要满足下列基本要求：一是确保考核的客观公正性；二是熟悉考核相关工作，掌握考核材料的获取与使用方法；三是受评者对其有可接受的主观感受。
①区域绩效考核涉及辖区内所有与区域疾病预防控制工作绩效相关的部门和机构。因此，专家库成员可由组织单位的领导、非辖区的疾控机构或相关机构熟悉疾病预防控制工作的相关专业技术和管理专家等组成。
②机构绩效考核，专家库成员可由组织单位的领导、非受考核单位熟悉疾病预防控制绩效考核类别的相关专业技术与管理专家组成。专家的业务专长能覆盖疾病预防与控制、突发公共卫生事件处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究以及机构管理等各领域。
如果选择第三方考核，需注重其对疾病预防控制业务的熟悉程度。
③专家库专家分工。可按照专家对疾病预防控制接受考核业务类别的熟悉程度进行分工，分为疾病控制、应急信息、监测检验、健教指导、现场专题核查小组等，每一小组的考核专家成员以2-3名为宜。具体分组见表1-2，也可以将区域绩效考核单独分一小组。
表1-2区域和机构疾病预防控制绩效考核任务建议分工
机构指标类别机构考核指标数省市级县级级355613535613526611区域指标类别1.传染病预防控制2.非传染性疾病预防控制3.突发公共卫生事件处置6.运行保障4.健康危害因素监测评价与干预7
区域指标数33233现场考核分组疾病控制组1.疾病预防与控制2.突发公共卫生事件应急处置3.信息管理4.健康危害因素监测与控制
应急信息组监测检验组
5.实验室检验6.健康教育与健康促进7.技术指导与应用研究8.综合指标2.建立制度
5353536.运行保障5.健康教育和健康促进226.运行保障8117117112健教指导组（1）项目管理制度。根据绩效考核指标及其相关工作项目任务要求，明确指标项目责任部门和责任人、项目范围和完成时间、项目实现目标。
（2）沟通协调制度。建立项目及项目执行责任单位定期会议和报告制度，报告进程、交流经验、解决疑难、沟通信息、协调关系。
（3）规范操作制度。按照绩效考核指标要求，依据相关的法律法规、规章，理清项目工作的内容、流程、方法、数量、质量，以及流程各个环节关键控制点和记录要点，编制操作常规、作业规范与格式化记录文书等规范工作的体系文件。
（4）督导反馈制度。通过经常和定期、专项和全面等多种形式督导检查，及时掌握并反馈各项目进度和指标实现程度，存在问题及其解决办法。
（5）奖惩激励制度。依据行政责任追究制度，对绩效项目执行过程中实现目标成绩卓著者给予奖励；对工作不认真、不积极而影响绩效考核进程和指标达标的，及时给予批评教育，责令改进，以至追究相关的责任。
3.绩效评估专家、技术骨干的基本条件
（1）具备认真负责的工作态度和廉洁奉公的职业道德，具有一定的组织能力，坚持原则、严守纪律；
（2）具有8年以上工作经历，有较丰富的疾病预防控制管理和实践工作经验，熟悉疾病预防控制业务管理工作，其中，省、市级须具备副高级以上技术职称，县级需要具备中级以上技术职称；
（3）年富力强，身体健康，能够承担本辖区的绩效考核相关工作。（三）全员培训1.培训方式
考核组织方主要通过培训班、研讨会和模拟考核等形式进行培训。
被考核单位应以适宜的方式向全体员工沟通,统一认识,明确组织的价值观、发展方向和绩效目标，并采取适当措施确保双向沟通，逐条逐项学习，掌握疾病预防控制区域和机构绩效考核体系相关内容和指标体系。同时，可以通过动员会、内部网站、员工座谈会、简报等形式向员工传达和沟通考核内容。
2.培训对象、内容
（1）接受考核单位的培训,绩效考核所有涉及的部门和员工，包括直接和间接参与的人员。培训内容如下:
①充分理解推行区域和机构绩效考核的目的、意义和重要性；
②熟悉区域、机构绩效考核指标体系及其标准，以及考核的相关法律法规规范和工作制度等；③掌握与考核指标体系相关的岗位及其职责、职能、任务，相关工作的标准要求，如工作内容、
措施、方法及其操作规范等；
④掌握绩效考核指标相关资料收集途径、自我评价流程与方法；⑤考核实施计划、步骤、时间要求和安排。（2）考核组的培训内容
①绩效考核的目的、原则、基本步骤和流程；②绩效考核类别、项目和指标体系；
③指标的解释和界定、核查方法和要点、计算公式和评分标准；④基本情况登记表的构成、用途；⑤考核量表的使用方法；
⑥考核指标定性定量资料收集核实途径和方法；⑦考核实施的流程和步骤、考核时间要求和安排；⑧考核资料分析和综合评判方法；⑨绩效考核报告和信息反馈技巧等。3.培训学时
省级绩效考核技术骨干的培训，培训省疾控中心20～30人，每市州疾控中心2-3人，培训不少于16学时。
市州级业务骨干的培训，培训市州疾控中心3人，每县疾控中心2人，培训不少于8学时。
（四）指标分解
通过将绩效考核指标在纵向、横向或时序上进行责任分解，按项目归类层层落实到各相关部门、专业科室和岗位（职工个人），明确岗位责任人责任和目标，形成一级、二级及三级指标。
1.程序
图1-2疾病预防控制绩效考核指标分解步骤
2.方法
（1）审议组织结构和职责分工，使绩效指标分解与科室的基本职责和功能定位一致；（2）说明绩效考核指标的内容，包括数量、质量、时限和任务要求；（3）保证绩效考核指标实现的资源，如人员、资金、设备等；（4）制定相应的考核和评价办法，确定指标实现的激励措施；
（5）注意各层各类指标之间的平衡和一致性，即同一层次指标之间比例关系的协调，避免资源的浪费；下一层次的指标应与上一层次的指标保持一致，保证上层目标的实现。
（五）资料收集1.收集范围
（1）按照《疾病预防控制工作绩效评估标准》（201*年版）区域、机构绩效考核指标及使用说明，明确的“指标的界定与解释、指标的依据、指标的计算方法、资料收集方法、资料收集部门、
9学习指标：组织科室部门学习指标选择指标：各科室部门依据职责工作选择相关指标协商分析：科室部门协商分析指标签订责任：科室部门与单位签定指标分解责任书科室内部指标分解并制定实施指标方案
基本情况登记表以及定性指标的考核量表”要求收集相关资料和信息。
（2）有关绩效考核实施情况的资料
①绩效考核总结，内容主要包含推进绩效考核的方法、措施、效果、经验与问题。
②绩效考核自我考核报告，内容主要包含自我考核的作法、相关指标的实现程度、自我评价结果、需要说明和解释的情况、存在问题及今后工作设想等。
③其他有关的总结、绩效考核基本情况登记表等书面资料和电子文档。总结与自我考核报告须经单位法人审定批准，提交考核组。2.收集的途径、方法
（1）现有资料收集。向相关的部门、科室、专业条线收集，主要包括：①国家、省、市经常性报告制度形成的报表、简报、文件、考评结果等；
②日常工作记录和资料。如计划、总结、项目书、简报、疾病监测记录、检验记录与报告、预防接种工作登记、疾病报告、现场流行病学个案调查和处置记录、会议记录等各类文书、表格、图片、视频、声频等；
③现行的信息管理系统数据。如中国疾病预防控制信息系统，包括疾病预防控制基本信息管理系统、传染病疫情网络直报系统、生命死因统计信息管理系统和健康危害因素监测信息系统等18个由中国疾病预防控制中心统一运行的管理信息系统。同时，还有各地自行开发的实验室管理、疾病预防控制中心OA管理系统、网站、媒体等；
④有关部门的专项调查资料。如上级卫生行政部门和有关部门组织的专题调查资料，从中获取绩效考核标准相关指标需要的信息。
（2）适度调查充实资料。即对没有考核年度现成资料的，如满意度等涉及公众或需现况核实的指标由绩效考核组现场调查获得。常用方法有：
①现场观察。现场观测工作规范执行情况和服务质量控制情况，如仪器设备正常运行率，通过现场抽样核对仪器完好使用情况，计算其正常运行率；
②座谈调查。如公众满意度调查通常使用问卷调查或专题座谈会的形式。3.各项指标基本数据收集(1)基本数据的作用
对应考核指标量化数据(一级)相关的二级、三级数据，以证实该指标的可靠性、真实性，反映疾病预防控制工作和履行基本职责的能力，为进一步科学客观评价疾病预防控制工作提供依据。
（2）基本量化数据表介绍
例如《机构疾病预防控制绩效考核指标》（201*年版）4.4.1生活饮用水监测率基本数据：年度应监测的各类生活饮用水项目总数已监测的各类生活饮用水的项目数应监测城市饮用水项目总数已监测城市饮用水项目总数应监测农村饮用水项目总数已监测农村饮用水项目总数应监测的城市饮用水样品数已监测的城市饮用水样品数应监测的农村饮用水样品数已监测的农村饮用水样品数①监测种类：生活饮用水种类按照供水方式可分集中式供水、二次供水、农村小型集中式供水、
分散式供水等类别，各类水包含自来水的源水、出厂水、管网水、末梢水、井水等类别，可按照计划、方案明确的监测种类填写应监测种类，按照实际监测种类填写实监测种类。
②监测样本数：按照监测要求采集的各种类别水样（含监测点、次数）总数。应监测样本数为计划、方案明确采集监测检验的各种类别水样总数，实监测样本数为完成采集监测检验的各种类别水样总数。
③监测项目总数：为各类别水样监测的项目总和。生活饮用水卫生标准规定水质监测项目106项，其中1.微生物指标6项；2.饮用水消毒剂4项；3.毒理指标中无机化合物21项，有机化合物53项；4.感官性状和一般化学指标20项，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、钠、铝，修订了浑浊度；5.放射性指标2项。按照计划方案要求集中式供水61项目、二次供水32项目、农村小型集中式供水45项目、分散式供水6项目，则应监测项目总数为144项；
④监测总参数：为各类水样监测检验的项次之和。实监测项目总数是各类水样实际完成监测的项目之和。如集中式供水每点3个水样61项目×6个点×年2次，二次供水2个水样32项目×10个点×年4次、农村小型集中式供水3个水样45项目×6个点×年2次、分散式供水1个水样6项目×10个点×年4次，其监测总参数由下表可见为6616项次。
类别集中式供水二次供水农村小型集中式供水分散式供水合计4.参数与标化
（1）参数：是直接反映疾控工作量和间接反映疾病预防控制机构履行基本职责能力的综合指标，是反映最小单位(元)的变量。简单说，参数是给我们参考的一个变量。
疾病预防控制绩效考核涉及的参数，主要反映工作量、绩效考核指标的前置数据和反映该指标完成的质量数据:
①服务人次：预防接种、应急处置（流行病学调查/预防服药）、管理访视、健康促进教育等服务人数×相应服务的频率（次数）；
②监测项次：实验检验、现场监测、卫生评价等采集的各类样品数/每监测点×该类别样品监测的项目数×该类别样品监测的点数×该类别样品的频率（次数）；
量化数据中：类别表达为疾病的病种、危害因素的种类、样品的种类；项目数为某类项目（样品）的检验监测项目数；
项目总数为某类项目（样品）的检验监测项目数×类别（样品、病种、因素）；③信息处理数据数：报告调查、管理建档、监测检验、应急处置涉及的数据总数；即每人次（项次）×该类项目数据数×处理的系数。
（2）标化：在机构绩效考核的数据收集过程中，疾病预防控制中心基本职责范围内明确要求而国家有关疾病预防控制规划没有要求开展的工作，可以标化。但40号部长令明确是机构基本职责的，即便辖区卫生行政部门没有下达任务但却是辖区主要公共卫生问题的，机构没有开展的工作不能标化。标化由上级卫生行政部门和疾控机构认定。考核组不能现场标化。
检验项目6132456144每点水样32319监测点数61061032频次242412参数2196256016202406616
各地在实际操作中要慎用标化，要求国家防病规划以外的标化，按标化得分的60%计。标化的方法：不将该指标纳入绩效考核内容，最后综合评判时计算考核指标的得分率。如10个指标总分100分，有1个指标20分没有纳入考核，9个指标80分纳入考核，得分67分；其得分率67/80×100=83.75%。
5.注意事项
（1）按照统一资料收集途径和方法收集资料；
（2）严格按照指标基本情况登记表要求的量化指标和考核量表收集资料；（3）注重资料的同一性、可比性、真实性、溯源性；（4）资料收集坚持独立、公正、循证原则。
（六）验证核实
考核者通过现场观察、实物检查、座谈调查等多种方式对收集报告的数据进行验证，进一步核实其全面性、真实性、可靠性。
1.方法（1）实物检查
采取对人员、资产等抽查的方式，直接检查或观察取得实物信息，如仪器设备的种类、规格、数量、运行、使用、维护情况等；标本的种类、制作、保存情况等。
（2）资料核对
①查阅报表和相关信息：从国家疾病报告系统、经常性报告制度形成的报表、上级有关部门的专项调查和考评等渠道获取绩效考核指标所需要的有关信息。
②日常工作记录和资料：疾病监测报告、疫情突发事件和现场处置、预防接种、实验监测检验等工作登记、记录和报告等用于衡量完成工作量的记录，及收到的投诉等可用于衡量服务质量的记录资料等。
（3）现场观察。通过现场问讯或不同对象实际操作观察，必要时的测试，以及现场评价单位环境、仪器设备使用维护、信息管理系统运行、现场采样监测和消毒除害等情况进行验证。
（4）基层调查。通过对疾病监测点、疫情监测哨点、健康危害因素监测点等现场，以及辖区医疗卫生单位询问有关情况、查阅现场资料或召开有关人员参加的座谈会调查核实有关绩效考核实施情况和指标实现的程度。
（5）走访座谈。对有关部门、职工了解、核实，验证绩效考核和相关指标实现情况。（6）问询调查。通过网络采集、媒体信息、信件调查、现场访谈、电话采访和综合运用各种访谈技术等，了解对受评单位工作绩效、业务能力、服务效能等总体印象的评价。以获得、验证满意度调查、卫生防病知识知晓率等指标的相关数据。
如职工满意度调查可随机选择接受考核单位职工20人以上，不足20人的全查。对问卷的填写要求当场独立完成，一般时间控制在10分钟内；答题以单项选择和无记名填写为宜；问卷(见附件2)填写如有缺项,为无效填写。统计有效卷的满意、基本满意的答题占应答题的百分率，计算满意、基本满意人数占有效卷数的百分率。
（7）特殊的资料核实，需要借助设备或专项调查获得，如空气、水、噪音污染等的测定、居民健康知识知晓率和某行为改变程度的测量等。
2.现场抽样方法
遵循单纯随机抽样、整群随机抽样的原则，按照绩效考核标准要求现场核实的样本量抽取样本。具体步骤和方法：
①确定组距，按照考核指标规定的抽样比例和抽样数，索取相应的一览表，按照抽样资料总数，确定组距。计算公式为：组距=样本总数÷抽样数
②确定随机数字，可抽取一张人民币，取其末位数。如末位数为“0”，则取次末位数；如次末位数大于组距，则以末位数除以组距的余数为随机数；如组距大于10，则取末两位数，余以此类推。
③等距抽取样本。
如机构绩效考核项目指标7.2继续医学教育的工作指标7.2.1继续医学教育合格率,要求核查单位应完成继续教育专业人员总数和合格人数；抽查20名专业人员达标情况。样本单位专业人员为100人，抽样数为20人，则组距为5（100/20），如人民币的末位数是7，随机数字为7/5的余数，即“2”；样本从第2人开始抽取，每隔5人抽取1人，抽满总数20人为止。
3.现场访谈技巧
①访谈员应取得访谈对象的理解和信任，使被访者能客观表述自己的看法；②访谈员应采取公正、中立的立场，避免诱导；
③访谈员要明确目的，访谈时紧扣主题，抓住要点，简明扼要，防止偏离访谈提纲；④保护访谈者的名誉和利益，特别对涉及个人隐私等问题更应严守秘密；⑤访问尽量一次完成，临近结束，再次检查访谈提纲，以防遗漏重大问题；⑥访谈员应掌握恰当的记录技术，保证资料的准确性；⑦访谈结束，真诚感谢对方的配合与支持。
（七）综合分析
通过对现场验证核实的资料与收集资料的整理核对，进行时间、空间、过程、结果综合比较，进一步分析收集资料的全面性、真实性、可靠性。
1.步骤、方法
（1）将现场验证核实资料与收集资料进行比对分析；（2）比对分析数据的完整性、一致性；
（3）对比对的资料从时间、空间、过程、结果进行逻辑分析；
（4）按照循证原则，对比对分析、逻辑分析有差异的资料，进行原因分析；
（5）遵循举证责任倒置原则，对综合分析有差异的资料进行统计学处理，确定差异程度；（6）将综合分析有差异的资料通报考核单位，沟通情况，追溯差异原因。2.注意事项
（1）资料以事实为基础，且可陈述、可验证，是实际开展的结果，不含有任何个人猜想、推理；
（2）依据收集的方案、计划要求，依次核实是否有该项工作？开展没有？做得怎样？（3）分析坚持公正、循证原则，追溯实际开展工作情况，避免停留在文件、口头回答上；（4）循证原则，即强调客观证据，以现有的文件、报表、记录等为准；（5）根据不同的资料选择相应的统计分析方法进行处理。
①定量指标，根据指标基本情况登记表中信息，按照该指标说明提供的计算公式，直接计算指标值。
②定性指标，对照考核量表有关评价内容、权重、考核依据、评分原则，依次对每一评价内容分别进行评分、记录，并结合其对应权重，计算该项工作指标的实际总得分值。
（6）分析时应注意：
①选择的变量是否是指标要求的；②分析的变量性质是什么；③选择分析的样本量是否有代表性；④收集资料的真实性和可靠性。
（八）录入数据
对收集的资料经现场验证核实、综合分析后，对确认的资料按照绩效考核要求将数据录入指标基本信息量化数据表和疾病预防控制绩效考核信息管理系统（录入方法，见本操作手册第二部分疾病预防控制绩效考核软件的简介及数据填报说明），为综合评价提供基础数据。
1．内容
（1）《疾病预防控制绩效考核信息管理系统数据录入一览表》；（2）绩效考核指标基本信息收集表。2．注意事项
（1）依据绩效考核指标基本信息收集表的要求，录入原始数据和基本信息；
（2）依据疾病预防控制绩效考核信息管理系统数据录入要求，录入原始数据和基本信息；
（3）标化的项目不录入数据，应附文字说明。
（九）网络平台软件的自动评判
即：网络平台软件依据所录入的数据，自动对绩效考核成绩和评分得出的综合评判。将现场收集、验证核实、综合分析确认的各绩效指标实际指标值“对号入座”，录入绩效考核信息管理系统评价子系统，系统将按照所考核指标的标准值和评分标准综合评判，求出最终考核得分，进行纵向、横向及目标值实现程度比较、判断。1.流程综合评判流程见图1-3，各判断过程已编制在绩效考核信息管理系统评价子系统中内，在输入各指标的实际值后，即可得到各指标的评分和总评分、纵向、横向及目标值实现程度比较结果。
6、获得综合评分1、选择评价因子5、建立评判矩阵2、确定因子权重4、建立隶属函数3、确定评分标准图1-3疾病预防控制绩效考核综合评分流程
2.方法
（1）运用模糊综合评价，即运用精确的数学方法来处理那些难以精确判断描述的指标；（2）按照指标类型设置判断函数（隶属度函数），如表1-5；
表1-5绩效考核各类指标分类情况
评价指标传染病监测率5岁以下儿童表面抗原携带率应急物品储备齐全率疫情报告综合评价指数职业危害因素监测覆盖率基础设施完善情况人群感染率新生儿首剂乙肝疫苗接种及时率指标标准值100%
1.自评报告的内容
（1）绩效考核总体结果与评价：工作总体水平、实现指标目标值情况、履行职责情况、工作完成情况等（具体见本操作手册，第三部分疾病预防控制中心绩效考核评价报告模板）。
（2）各指标相关工作开展情况：依据201*年版新评估标准的得分计算方法和指标权重，计算出指标值、指标得分、指标完成度等，并按照指标的完成度、内部序位、与上年度比较变化幅度等，进行排序列表。2.自评报告的提交
（1）县级完成自评报告，提交给市级。
（2）市级在完成对县级自评报告的审核、网报数据的复核、以及现场评估复查的基础上，完成全市绩效评估年度报告和疾控体系建设十年发展报告的撰写，提交给省级。
（3）省级在完成对市级自评报告的审核、网报数据的复核、以及现场评估复查的基础上，完成全省绩效评估年度报告和疾控体系建设十年发展报告的撰写，提交给国家卫生和计划生育委员会。
（十二）现场评估
市级在对各县级自评报告和网报数据进行审查、复核之后，应开展对县级的现场评估复查；省级在对各市级自评报告和网报数据进行审查、复核之后，应开展对市级的现场评估复查。1.评估内容：
（1）各地对疾病预防控制绩效考核工作的组织实施情况。（2）各地按照疾病预防控制绩效考核评估标准的评分情况。2.评估方法：
由绩效考核工作指导组抽调绩效考核专家，组成若干评估小组，分赴各地开展评估。评估组按照绩效考核工作实施方案和评估内容，采取全面评估和重点核查相结合的方式进行。具体方式如下：（1）听取各地组织开展疾病预防控制绩效考核工作情况的汇报和对绩效考核的建议；
（2）全面实地查看各地各项指标评分的证据材料，关注资料来源的完整性、真实性、可靠性、逻辑性。；
（3）对总计约30个指标的评分客观性和科学性进行重点核查评估，并由评估组给出评分。评估指标的选择上，可以依据各地的评估报告和网络平台填报数据，侧重选择评分最高和最低的若干个指标、“前后年度变化幅度”较大的指标、机构与区域中同一数据填报不一致的指标、本级填报与上级掌握不一致的指标。
（4）评估组根据各地的评估报告的评分和评估组重点核查30个指标的评分，对辖区各地进行总评分。
3.被评估地区的资料准备
评估时，接受评估单位应向评估组织单位提供以下资料：
（1）绩效考核组织实施总结：主要包含推进绩效评估的方法、措施、效果、经验与问题。（2）绩效评估自评报告：主要包含自我评估的作法、相关指标的实现程度、自我评分结果、需要说明和解释的情况、存在问题及下步改进意见。具体格式:
①封面:×××省（地、县）××××年度疾病预防控制绩效考核自评报告②前言③目录④考核总体概况⑤考核结果区域考核
机构考核⑥自我评价
（3）数据录入绩效评估系统的数据一览表与相关说明。
（4）各项指标的佐证材料和备查资料：电子版资料要做好文件夹，分类保存，有电子目录；纸质版应分类装盒，做好标签和目录。（评估结束后，应做好这些资料的整理归档工作）
4．评估的重点
评估可从不同时间、空间多维度进行纵向、横向、与指标标准进行比较，并给出评价，得出项目和指标的完成程度，取得的成绩、存在的差距、薄弱的环节。包含：
整体绩效水平；
工作类别、项目和指标绩效水平；与指标标准差距分析；
较上年或上一年改善、提高程度；影响绩效的因素；在区域中可能的序位。5.防止评估产生偏误
考核时应充分防范以下各类偏误的产生，切实提高考核的科学性、客观性和严肃性。（1）“一好百好、一差百差”，以偏概全的考核偏误。考核者在考察接受考核单位的工作时，因为接受考核单位的某个特性而去推断其他特性；考核者未做经常性的观察与记录，可能受第一印象或最早印象的影响，或对近期发生的事情印象比较深刻，造成偏误。
（2）感情影响的偏误。由于受考核者与接受考核单位之间感情因素的影响，而对接受考核单位做过高或过低的评价。
（3）趋中偏误。考核者由于可能不愿得罪人或避免发生争议，或可能对接受考核单位工作状况不了解，对大多数接受考核项目，无论工作表现的差异，都给予极为接近的评级，从而造成趋中偏误。
（4）过宽或过严偏误。考核者可能对各种考核因素和外界环境缺乏了解，或者由于个人原因，对所有的考核者给予过高或过低的评价，从而造成过宽或过严偏误。
（5）对比效应偏误。考核者常常把接触到的同类或相近事物联系起来进行对比而造成的考核偏误。如在考核指标界定不明确，或采用相对比较评级法时，前一位被考评单位在考评者看来各方面表现都很出色，那么在对比之下，就可能给以后接受考核单位带来不利影响。
6.评估结果的反馈
（1）内容。绩效考核评估组在完成评估之后，反馈考核情况、结果、存在问题和建议，与受考核单位沟通情况、交流信息、统一思想，以促进受考核单位的疾病预防控制工作和绩效，推进绩效考核工作的改进与可持续发展。
（2）方式。可以个别交流、座谈讨论、会议交流、书面报告等多种形式，以及通过召开考核情况通报会等形式，向接受考核单位交流考核情况。正式反馈则应以通报或其他的形式，来展示绩效考核情况。
（十三）后续指导
1.后续指导主要是现场考核时，针对考核发现存在的问题，评估组向受评估单位提出的相关建议或解决方法，或者是受评估单位向评估组提出的相关建议或解决方法，不能在考核时立即得以实施，但应在考核之后得到落实的。具体包含：
落实考核组同意做的事情，或者帮助受评估单位安排落实他们同意做的事情；承诺的事情不能在设定的日期内完成，应将原因、可能延迟的时间通知有关单位；无法落实的，向有关单位解释并选择其它方案。
2.接受评估单位根据评估时绩效考核评估组提出的建议与指出的不足所作的承诺，组织研讨、制定相关的方案，逐项逐条的落实改进措施情况，争取上级有关部门的指导、帮助与支持。
3.评估组向上级有关部门及时报告接受评估单位工作中存在的缺陷和整改建议，并及时向接受评估单位通报承诺事项的进展情况。
4.组织评估部门及时研讨评估组提出的整改建议，确定改进完善的目标、措施、责任部门，限期实施落实方案。对被评估单位报告的改进方案和实施情况，及时明确技术指导组或相关职能部门给予关注并坚持指导。
第二部分疾病预防控制绩效考核软件的简介及数据填报说明
一、软件概况（一）软件目标
在疾病预防控制体系绩效评估研究的基础上，将科学管理、绩效考核的管理理念与技术思路实现在网络平台上，形成全国疾病预防控制体系的绩效考核管理软件,最终形成全国疾病预防控制体系的绩效考核管理系统。
通过该软件的开发、建设与应用，实现各级疾病预防控制绩效考核工作的科学管理。
（二）开发原则
1、经济性：在完成系统开发的同时，充分考虑项目的投资效益；2、快速见效：系统的关键部分要尽快投入使用，发挥预期效益；3、先进性：系统应有较长的生命周期，采用先进成熟的技术；
4、安全可靠：保证系统中数据安全，防止非法访问和数据丢失，能连续运行；5、操作简便：系统用户界面友好，用户操作简便；
6、负载均衡：提供良好的负载均衡手段，防止系统阻塞失灵；
7、易维护性：提供良好的管理和维护工具，降低平台的管理和维护要求；8、可扩展性：可以通过用户定制增加新应用功能。
（三）运行环境
1、Windows98/201*/xp/vista2、Internetexplorer6.0以上版本
（四）用户概况
软件应用系统涉及管理员、审核员、填报用户等三类用户。其中，管理员用户为：国家级和省级绩效考核管理部门。审核员用户为：国家级和省级绩效考核技术专家。
填报用户涉及两类：一类是区域绩效考核指标的填报用户，为省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）级疾病预防控制管理部门，如卫生厅（局）疾控处等；另一类是机构绩效考核指标的填报用户，为省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）级疾病预防控制中心。
二、功能模块（一）基本管理模块
1、行政区划管理
管理省（自治区、直辖市）、地市、县（市、区）三级行政区划。包括行政区划相关信息的录入、修改、查询、输出。分层次，逐级向下展开（其中隐含了分地区统计关系信息），统一采用国标编码，由相关权限管理员进行网上操作。
2、省、市、县各级别、分类别管理
按照行政区划设置，对各省及所辖的市、县疾病预防控制机构，各级卫生行政部门中的疾病预
防控制管理部门进行管理，包括相关信息的录入、修改、查询、输出。
3、用户及权限管理
用户的创建、权限的划分和发放，采用分级管理模式。4、指标权重管理
特定权限用户具有可灵活设置所辖范围内区域或机构绩效考核指标权重的功能。同时，指标权重数据库要能与填报信息数据库联动，为出具绩效报告提供基础资料。
5、指标管理
考虑到疾病预防控制事业的发展，绩效考核指标应具备可拓展性，因此，应具备指标的删除、增加、修改等功能。
6、数据维护管理
对绩效考核管理软件的数据库进行系统维护与管理，数据库包括用户基本信息数据库、填报信息数据库、审核信息数据库、权重数据库、分析报告数据库等。（二）业务管理模块
1、信息通告管理
具有发布通知通告、相关文件查询、考核工作动态查询等功能。每个用户均能够点对点收发邮件或信息，并具有消息提醒功能。另外，审核员用户权限的用户具有向权限范围内的用户发布信息的功能。管理员用户具有向其所辖范围内的各类用户发布信息的功能。
2、信息填报功能
各（特定）级别区域、疾病预防控制机构以填报用户权限登录后，产生特定级别区域、疾病预防控制机构对应的填报数据表单，实现考核数据的录入填报。
对填报数据具有逻辑判断功能，提示错误的填报数据，减少“脏数据”进入数据系统；机构内不同科室或人员用同一用户名登录后，能够同时在线填报不同数据表单；能够实时提示数据表单的填报状态，并在提交某数据表单时出现如下提示“请认真核实，一经提交不得修改，需要向上一级卫生主管部门提交报告，经审核后方可修改”。
3、信息审核功能
审核用户能够对被审核机构的每个绩效考核指标及每一大类绩效指标进行审核评价，并在最后提交综合审核意见；通过的分析运算，查找偏倚较大的异常指标，形成相应的指标清单；并具有数据导出、打印功能。
4、绩效考核功能
具有对各（特定）级别区域、疾病预防控制机构出具绩效考核分析报告等功能，包括绩效考核指标值列表、考核结果分析表等。
5、信息查询功能（1）填报数据查询
填报用户能够查询历年填报的基本数据（自身填报数据、考核审核后数据）；
审核员用户、管理员用户能够查询辖区范围内某一机构的自身填报数据；能够查询辖区范围内所有机构自身填报数据汇总（按指标汇总）。
（2）考核结果查询
填报用户能够查询考核审核后数据及审核意见，查询绩效指标值列表、绩效评价报告；查询全国（或辖区）成绩最好的机构,自身所在位置，包括综合得分、单项类别（指标）等。
审核员用户、管理员用户能够查询当年辖区范围内某一机构的考核审核后数据及审核意见、绩效指标值列表、绩效评价报告；能够查询辖区范围内所有机构考核审核后数据汇总（按指标汇总）、
绩效综合得分汇总、绩效指标值汇总。能够直接生成辖区范围内的机构清单；具有数据导出、打印功能。
6、信息交流平台
提供一个相互交流、讨论和学习的场所，可设定讨论范围，实现讨论组功能，不受时间、空间限制，采用实名参加讨论。
7、其他功能（1）提醒机制
登录提醒。用户登录系统时，系统可随时提供待办事宜列表，并自动刷新，弹出窗口并伴有声音即时提醒。
（2）使用帮助
提供操作指南、技术支持信息和联机帮助，帮助用户解决使用中遇到的难题。
三界面介绍（一）登录界面
登录网址：登录界面：
57不同类型用户的用户名、初始密码由管理员统一生成后下发。各类用户按照所给信息逐一输入“用户名”、“密码”和“验证码”后进入系统。（二）“管理员”主界面1、“管理员”所包含功能模块
☆信息发布：通知公告、政策法规、文件依据、信息交流☆信息查询：填报信息、考核结果、绩效报告☆数据维护：数据库的维护
☆用户管理：生成各类型用户的用户名和密码☆权重设置：设置各省的市、县级指标权重☆指标设置：可根据工作需要对指标进行调整2、“管理员”主界面
58（三）“审核员”主界面1、“审核员”所包含功能模块
☆信息发布：点对面的信息交流管理☆信息查询：填报信息、审核报告和绩效报告
☆数据审核：查询由机构填报数据生成的绩效指标值，并根据现场考核情况评分，填写审核
意见
2、“审核员”主界面
59（四）“填报机构”主界面1、“填报机构”所包含功能模块
☆信息填报：绩效考核数据的填报和查询☆信息查询：考核成绩、审核报告和绩效报告☆个人信息管理：提问等点对点信息交流2、“填报机构”主界面填报年份信息提示栏指标类型64
四填报用户使用说明
（一）登录界面及网址
在网址栏输入网址，进入软件登录界面后，逐一录入用户名、密码和验证码。其中，用户名和密码由管理员统一生成并下发（初始密码：123123）。
用户名密码验证码逐一录入后按“登录”进入界面24
（二）填报用户首页简介及功能介绍
1、首页简介
首页界面的左侧为功能菜单区，中部为首页页面主体。点击“指标类型”左侧的箭头显示需要填报的数据表单，点击相应的表单可进行数据填报。
2、初始密码及修改密码
填报用户：用户名为“行政区码（国标码）+a（填报区域指标）或b（填报机构指标）”，初始密码均为“123123”。
管理员用户：用户名为“行政区码（国标码）+u”，初始密码为“7890”。
用户在使用初始密码登录后，需要立刻进行密码的更改，具体操作如下：点击左侧功能菜单区中的“功能列表”左侧的箭头，选择“账号密码修改”，依次输入“初始密码”、“新密码”和“重复密码”，然后点击“更新密码”完成成密码修改。
重点提示：修改后的管理员密码=管理员用户名+修改密码时录入的新密码。如：
3、部分功能介绍
公告管理
点击首页界面右上角的“公告管理”选项卡可显示公告管理界面，可以分别在“通知公告管理”、“政策法规管理”、“文件依据管理”和“信息交流管理”四个选项卡中点击相应条目来阅读通知和下载相关材料。
个人信息管理&发送站内信
点击首页界面右上角的“个体信息管理”选项卡可显示登陆用户的站内信列表，逐个点击阅读信息内容。
发送站内信的方式有以下两种：方式一：
在“个体信息管理”选项卡界面点击信息列表左上角的“新建”按钮，系统将会出现信息发送界面，依次填写收件人用户名、主题和信息内容，然后点击“发送信息”按钮即可发送信息。
方式二：
在“个体信息管理”选项卡界面点击“成员列表”按钮，选择对应的收件人用户名后，点击“短讯息”按钮后，同样会跳出如上所述的信息编辑界面，编辑后也可发送站内信。
（三）“填报年份”选择
首页界面左上角为考核年份，数据填报时首先选择“填报年份”后再填报，当前默认状态为“201*年”。本次调查主要针对201*年的数据，在左上角的年份下拉框中选择“201*年”即可。
（四）逐类信息填报1、填报步骤
填报信息时，先在左侧“指标类型”中点击拟填报的指标类型，再在右侧信息栏中逐条录入数
据，信息填写完成后点击“保存”。点击“保存”后，状态栏由“新建”变为“编辑”，表明保存成功。数据保存后，可以进行修改。
注意：在信息填报时，注意不能漏填。
2、填报形式
a.直接录入文本型b.直接录入数据型
多数指标填报为整数形式（逻辑纠错）
和“钱”、“建筑面积”等有关的数据保留1位小数c.下拉框式选择型
3、逻辑纠错
填报数据不符合逻辑时，软件显示错误提示“数值不正确”，需要重新进行数据录入直至符合逻辑。例如：“辖区应接种卡介苗儿童数”指标，理论上只能有整数形式，一旦填报时录入了小数形式，当光标焦点离开该空格时，会在右侧显示“数值不正确”的红色字样，提示需要进行重新录入；录入正确后，红色字样将会消失。注意：一旦出现“数值不正确”字样的提示，页面数据将无法保存，需要将有逻辑错误的数据重新录入后方能保存成功。
(五)特殊数据表单类型的填报1、应用科学研究
“应用科学研究”需要逐条添加后再完成每个具体项目的信息填报。
首先点击“新增科研项目”按钮，显示数据填报界面。
数据填报界面如下，在“选择类型”下拉列表框中选择填报“立项情况”还是“获奖情况”后，依次填写“科研项目名称”、“相应等级”以及“所属排名”；填写完一个科研项目信息后，点击“保存”按钮。
点击“保存”后出现的界面如下：其中绿色底纹表示科研获奖记录，白色底纹表示科研立项记录；若要继续录入其他科研项目信息，则点击“新增科研项目”按钮。如需对已录入项目信息进行修改或删除可点击“编辑”或“删除”按钮。
2、在职人员明细、人员流动明细填报
添加人员明细情况
“在岗人员明细、人员流动情况”需要逐条添加，完成每人具体信息的填报后，形成人员清单。以“在职人员明细”为例，点击“新增在岗人员”按钮，再逐个填写每个在岗人员的基本信息。基本信息以下拉框式选择为主，注意：日期填写格式为“yyyy-mm-dd”。
对于多选题填报如下图，以“出国留学派出渠道”为例假设要选择“政府”和“国外”两个渠道。下拉框内选择第1个选项“政府”，若文本框内显示“2”，表明第1个选项选择成功。然后下拉框内继续选择第2个选项“国外”，文本框内显示“2;3;”，表明多选题选择成功。
在完整填写完一个人的基本信息后，点击“保存”按钮。
点击“保存”后出现的界面，若要录入其他人信息，继续点击“新增在岗人员”按钮。如需对已录入人员信息进行修改或删除，点击“编辑”或“删除”按钮。
注意：区域填报用户“在岗人员明细”需填报本级除CDC外的其他疾病预防控制机构的所有在岗人员明细情况；机构用户“人员流动情况”仅需填报考核年度内CDC的人员流动明细情况。
导入功能
除了直接录入人员明细外，系统提供了导入功能可批量将一批人员记录导入系统中。
首先，在人员清单界面点击“数据导入”右侧箭头，系统将显示导入界面。点击右侧的“模板下载”将人员明细导入模板下载至本地。
将机构的人员记录严格按照导入模板要求整理完毕后，在人员清单界面点击“数据导入”右侧箭头，系统将显示导入界面。点击“浏览”按钮，选择拟导入的Excel文件（必须严格按照模板要
求整理好人员记录），然后点击“导入Excel”即可将文件中的记录导入系统中。
注意：（1）准备导入系统的Excel文件必须严格按照提供的模板形式和指标选项编码进行人员基本情况录入，不得留有空白，否则将会导入失败；（2）人员记录导入成功后，需要对软件中的每条人员记录进行仔细核对，确保无误。
复制功能
可将上年度全部已有的在职人员数据，直接复制到今年，然后再在此基础上进行修改和新增。具备上年数据导入功能的指标和页面还有：“房屋仪器设备”、“应急物品储备”、“检验检测能力”等。
查询功能
在人员清单界面点击“条件查询”右侧箭头，系统将显示查询界面。将“启用条件过滤”单选
框选上，设置好查询条件后，点击“过滤”按钮，系统将显示符合查询条件的人员信息列表，并可对其中的某条记录进行编辑或删除。
3、检验检测能力
“检验检测能力”页面，由于页面数据量大，需要耐心等待界面生成后再进行录入。当第1、第2项检验项目的第2列选项栏显示“正在加载数据”字样时，表示正在生成页面。
提醒：使用IE等浏览器时，将出现提示是否取消脚本运行的对话框，此时需要点击“否”继
续运行脚本，完成页面生成。
当第1、第2项检验项目第2列选项栏显示为“待选”时，表明界面已生成，可以进行录入。
在数据填报时，先将所有选项在excel或纸质版本上确认完毕，再一次性全部录入系统中，中间过程不要分阶段保存。
对于“已开展”项目，无需选择原因；对于“应开展未开展”项目，选择最主要原因；对于“无需开展”项目，选择最主要原因。
在所有检验项目全部全部录入完毕后，点击“保存”按钮。
点击“保存”后，第2列的原因项将恢复为“待选”字样，而“已存值”一列将显示所选择选项所相对应的数值，表明已保存成功。
在保存成功后，若需要对“检验检测能力”页面进行数据修改，请注意：若仅修改第一列数据（“是否开展”），只需更改选项后点击“保存”；若修改第二列数据（“未开展原因选择”），则需要将该列所有的选项都重新选择后再“保存”；若不按此操作，容易造成数据丢失！！再次提醒，尽可能在数据全部确认后再填报该页面！！4、体系意见征询
“体系意见征询”，每个疾病预防控制中需由3人填写，分别是中心主任、中心主管业务的副主任、业务管理科室负责人。
在填报时，首先选择人员身份，选择后再按题目要求逐渐选择下拉框填报。
填写完一份后，点击“保存”按钮，继续填写下一份征询意见。
5、几类特殊业务数据量表的填报
“暴发疫情处置”、“散发疫情处置”、“虫媒疾病处置”、“突发事件演练”、突发事件处置”、“职业卫生评价”、“放射卫生评价”、“人群行为干预”等八类量表，均涉及到需填写几例的情况，需首先选择第n例，再填报每例的具体信息。
以“暴发疫情处置”为例，随机抽取年度5起暴发疫情，不足5起全查。在具体填报时，首先选取“第n起疫情”，再逐项对量表题目进行评分。
填写完一份后，点击“保存”按钮，继续填写下一份量表。
填报注意事项：按照打分要求对量表条目进行评分，每项评分不得超过满分值，评分允许保留1位小数；非特殊类型量表直接进行评分即可，无需进行量表个数选择。
（六）数据递交
当数据审核无误后，点击“完成递交”递交数据。注意：完成递交后，数据即不能更改。
弹出对话框提示“请认真核实，一经提交不得修改，需要向上一级卫生行政管理部门提交报告，经审核后方可修改”，点击“确定”完成递交数据。
状态栏显示“完成”，表明递交成功。
提醒：对于“体系意见征询”和几类特殊量表，需逐份进行数据提交。
（七）关于数据填报的说明1、本轮“考核年度”为201*年
本轮绩效考核的考核年度为201*年，即需要填报201*年的数据。目前绩效考核已经成为一项常态化工作，今后每年都应组织开展对上年度绩效考核指标和数据的填报工作。2、部分指标需补充填报201*年数据
虽然全省在201*年，就已经完成了对201*年绩效考核数据的填报，但按照卫生部要求，对于在新的评估标准中有修改的部分指标，需要重新收集资料后，按照新的评估标准来计算数据，重新填报。提醒：在录入201*年的数据时，请先选择填报年份为“201*年”。
第三部分疾病预防控制中心绩效考核评价报告模板
（年度）
为落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出的“加强绩效考核，提高服务效率和质量”的工作要求,按照卫生部推进全国疾病预防控制绩效考核工作部署，疾病预防控制绩效考核工作组依据卫生部疾病预防控制工作绩效评估标准，对疾病预防控制中心年度，基本公共卫生服务相关的疾病预防控制工作落实情况进行了现场考核。
一、绩效考核总体结果与评价（一）工作总体水平年份综合得分
疾病预防控制中心绩效:年综合评价得分为分，与上一年相比，综合评价得分了分，了%。
（二）实现指标目标值情况考核年度上年度本年度变化幅度（%）实现目标值的指标数（个）占指标总数的比例（%）平均完成度（%）上年度本年度变化幅度（%）注：（1）平均完成度：指标实际值与指标目标值的比值×100%，提示在当前实际工作实现指标目标值的程度，反映各项工作的现实水平，最高为100%。
疾病预防控制机构绩效指标实现目标值情况：年实现目标值的指标个，占指标总数的%；平均完成度为%。与上一年相比，年实现目标值的指标个数了个，平均完成度了%。
（三）履行职责情况上年度实现目名称标值的指标数（个）疾病预防与控制突发公共卫生事件应急处置信息管理健康危害因素监测与控制实验室检验健康教育与健康促进技术指导与应用研究综合指标
45本年度平均完成度（%）实现目标值的指标数（个）占指标总数的比例（%）平均完成度（%）占指标总数的比例（%）
1.履行职责平均完成度：
年疾病预防控制为%、突发公共卫生事件应急处置为%、信息管理为%、健康危害因素监测与控制为%、实验室检验为%、健康教育与健康促进为%、技术指导与应用研究为%、综合指标为%。
与上一年相比，等指标相关工作有所上升。但等指标相关工作有待加强。2.指标实现目标值情况:
年实现目标值指标比例最高，为%；实现目标值指标比例最低，为%。与上一年相比，等指标相关工作有所提高，等指标相关工作仍有提升空间。（四）工作完成情况上年度实现目名称*本年度实现目平均完标值的（个）成度（%）指标数占指标总数的比例（%）平均完成度（%）指标数标值的指标数（个）占指标总数的比例（%）社会环境（A）工作基础（B）工作过程（C）系统结果（D）健康结果（E）51126323注：（1）具体每一方面所含指标参见各指标相关工作开展情况汇总表中“指标名称”一列。
指标按系统论社会环境、工作基础、工作过程、系统结果、健康结果5个维度归类分析。1.各维度指标的平均完成度：
年社会环境为%、工作基础为%、工作过程为%、系统结果为%、健康结果为%。
与上一年相比，等指标相关工作有所上升。但等指标相关工作有待加强。2.各维度指标实现目标值情况：
年实现目标值指标比例最高，为实现目标值指标比例最低，为%。与上一年相比，等指标相关工作有所上升；等指标相关工作仍有提升空间。二、各指标相关工作开展情况
1.横向比较：依据指标内部序位，年开展得较好的工作是等。而等指标相关工作需加强。
2.纵向比较：与上一年相比，依据指标内部序位变化幅度，有进步的工作分别是等，而等指标相关工作需加强。
依据指标值变化幅度，有进步的工作分别是等，而等指标相关工作需加强。三、取得的经验和成绩四、问题和建议
疾病预防控制绩效考核区域指标自查统计表上年度类别指标编号指标名称指标标准值指标值11231.1规划控制传染病达标率1.2传染病总发病率1.3儿童疫苗接种率2.1全民健康生活方式行动覆盖率：4全民健康生活方式行动覆盖率慢性病综合防控示范区覆盖率2.2慢性病综合干预覆盖率：城乡居民健康档案建档合格率25慢性病规范管理率管理人群血压、血糖控制率儿童口腔疾病预防干预的学校覆盖率口腔疾病预防干预的儿童覆盖率2.3.重性精神疾病患者管理率6重性精神疾病患者管理率重性精神疾病患者检出率100%与自身前五年平均发病率纵向比较，有控制达到国家免疫规划的要求50%达规划目标达到医改要求达规划目标60%60%30%≥70%2.5（201*年）指标完成情况完成内部度（%）序位指标值本年度两年比较指标完成情况指标值内部完成内部提高幅序位变化度（%）序位度（%）47
疾病预防控制绩效考核区域指标自查统计表上年度类别指标编号指标名称指标标准值指标值3（201*）3.5（201*年）4（201*年）7389104113.1突发公共卫生事件报告及时率3.2突发公共卫生事件规范处置指数4.1健康危害因素监测与干预覆盖率4.2新建改（扩）建项目卫生学评价率4.3农村改水改厕普及率：农村安全饮用水覆盖率农村无害化厕所普及率5.1居民基本卫生防病知识知晓率：12513614农村城市5.2居民基本卫生防病行为形成率：农村城市100%省级≥0.85、市级≥0.80、县级≥0.70100％100%≥90％≥80％东部中部西部≥80%≥70%≥60%≥85%≥75%≥65%东部中部西部≥70%≥60%≥50%≥75%≥65%≥55%指标完成情况完成内部度（%）序位指标值本年度两年比较指标完成情况指标值内部完成内部提高幅序位变化度（%）序位度（%）6.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例逐年增加，且不低于当地48
疾病预防控制绩效考核区域指标自查统计表上年度类别指标编号指标名称指标标准值指标值财政支出增长比例156.2疾病预防控制机构建设达标单位比例6.3人力综合素质指数：16省级市级县级176.4实验室检验能力达标单位比例6.5信息网络直报正常运行率：18疾病预防控制机构县及以上医疗卫生机构乡镇\\街道基层卫生机构≥90%≥6.70≥5.97≥4.93≥95%100%100%≥95%指标完成情况完成内部度（%）序位指标值本年度两年比较指标完成情况指标值内部完成内部提高幅序位变化度（%）序位度（%）
49疾病预防控制绩效考核机构指标自查统计表上年度类别指标编号指标名称指标标准值指标值12345167891011121.1.1疫情报告综合评价指数1.1.2医疗机构传染病漏报率1.1.3传染病监测完成率1.1.4暴发疫情规范处置指数1.2.1冷链运转管理使用完好率1.2.2疫苗接种率1.2.3规范接种门诊覆盖率1.2.4疑似预防接种异常反应规范处置率1.3.1特定人群艾滋病病毒抗体阳性率1.4.1DOTS覆盖率1.4.3肺结核筛查率：艾滋病病毒感染者结核病的筛查率（省）涂阳肺结核患者密切接触者筛查率（市县）按实际值评分（1）横向与纵向比较有下降；（2）无漏报100%≥0.8100%达到国家免疫规划的要求≥90%≥90%纵向比较有控制100%≥90%-指标完成情况完成内部度（%）序位指标值本年度两年比较指标完成情况指标值内部完成内部提高幅序位变化度（%）序位度（%）--------------------------------1.3.2艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治疗的比例80%50
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