201*年流通领域食品安全监管工作总结
二0一一年XXX工商局流通环节食品安全专项整治
工作总结
自开展流通环节食品安全专项整治行动以来，XXX按照县委、政府制定的《xxx食品安全专项整治工作方案》的总体部署，加强流通环节食品安全监管，维护食品市场经营秩序,认真开展食品安全专项整治，加大食品安全办案工作力度，保障了全县流通环节食品安全。现将有关情况总结报告如下：
一、强化监管，确保食品质量安全
一是在食品专项整治中力争做到“五不放过”：对食品安全监管薄弱环节不放过，对掌握的食品安全案件案源线索不放过，对制售假冒伪劣食品的责任者不放过，对假冒伪劣食品的源头不查明的不放过，对假冒伪劣食品不退市的不放过，力求做到流通环节食品安全监管不遗漏、不出空档、不出偏差。
二是在食品日常监管中努力做到“严管、服务”相结合。
明确食品安全监管质量准入制度，按照“六查六看”的要求，对辖区商场和小食品店的食品进行定期和不定期安全检查检测。同时，针对辖区食品市场的具体情况，寓服务于管理之中，坚持为食品经营者送法上门，送服务到家，引导食品经营者依法经营、诚信经营，坚决打击制售假冒伪劣食品及制止侵犯知名食品企业和地方名优食品企业知识产权的违法违规行为。
通过2个多月来的整治，在食品安全整顿工作中累记查处食品违法案件30件，案值达50多万元，立案24起，结案20起，罚款入库15万元。受理涉及食品安全的举报1件，立案查处1件，没收不符合《食品安全法》规定的二锅头酒324件、饮用纯净水120件、黄福记糖果450斤、营养怏线261件、粒汁橙400件、过期啤酒50件，暂扣的旺奶饮料3458件,抽样送检样品17组（立案3起）。
二、我县流通环节食品安全监管中存在的问题及原因分析
（一）食品市场准入方面存在的问题及原因：
我县流通流通环节食品市场准入方面，无证无照食品经营者依然存在、假冒伪劣食品还未完全杜绝等问题。这些问题存在的主要原因在于：第一、在主体准入方面：受我县经济状况的限制，部分食品经营户特别是乡村从事食品经营的食杂店，由于资金有限、经营规模不大、经营设备简单，难以符合《食品安全法》等法律法规关于食品流通可的相关规定。对这一部分经营者即不能简单予以取缔，又难以规范，形成监管薄弱环节。第二、在食品质量准入方面:一是部分食品经营者缺乏对购进食品查验方面的知识，验收食品时未严格检查供货方的相关合法资质证明及食品相关合格文件，未能把好销售食品质量准入关；二是由于我县所处的地理位特殊，相邻的周边省、市、县多，不同地域的食品经营者进货供货的渠道复杂，食品质量鱼目混杂现象严重。三是我县食品经营者由于经济条件和自然条件的限制，对进购的食品无法规范运输、仓储，致使许多食品由于运输、仓储不当而变成腐败、变质食品；四是一些批发商以送货上门、送货下乡的名义，向乡镇经营点兜售假冒伪劣食品，再加上乡镇消费者识假辨假能力低，消费常识缺乏，自我保护意识差，容易购买这些质次价廉的食品，从而造成不安全隐患。
（二）食品安全监管方面存在的问题及原因
我县流通流通环节食品安全监管方面,存在巡查频次城乡不平衡、食品安全监管制度落实不到位等问题。这些问题存在的主要原因是:第一、经费不足是最大的原因所在。第二、基层工商所人员相对较少、管辖面积大、地方相对偏远，从而造成顾此失彼的监管局面；第三、基层工商所食品安全监管设备不全、监管手段相对滞后，难以适应食品经营者新的交易模式，从而造成监管乏力的局面。第四,个别执法人员对食品安全工作的重要性认识不到位，责任心不够，从而造成食品安全管理制度贯彻落实不细、不全面的监管局面。
（三）食品安全检测、抽检方面存在的问题及原因一是食品快速检查经费严重不足。《食品安全法》颁布实施后，将检测费用要求由当地政府列入财政预算。检测费用包括购检测设备、购买检测样品、购买检测试剂以及交通费用、人员经费等。二是食品抽检无法正常开展。其原因还是经费问题。以我们抽样送省食品检验所检验的情况看，单检测费用为800元/组，这里面还不包括购买样品的费用和交通等费用。若每年按50个抽检任务计算，仅此一项所需的费用至少4至5万元。没有科学的手段和方法就不可能实现高效安全的监管。
三、解决我县流通环节食品安全监管问题的对策及建议一是强化食品市场巡查力度，按照“定片区、定人员、定任务、定职责、定奖惩”的五定监管原则，把巡查监管、执法、服务等工作细化、量化，把食品安全监管工作任务层层分解、落实到每个岗位、人头。二是加大对食品安全案件的查处力度。一要重拳出击不符合食品生产经营的“黑窝点”，坚决依法取缔无照经营违法行为；二要严厉打击制假售假食品行为，集中力量，对重点区域、重点场所、重点对象、重点食品进行专项整治，解决一个阶段普遍存在的问题，解决基层工商所面临的老大难问题，解决工作中的重点突出问题，通过拨钉子，排障碍，查大案，树立食品安全监管执法权威，震慑不法经营者，推动食品安全监管工作深入开展。针对一些食品生产经营者法律意识淡薄，诚信理念欠缺的实际情况，要大力开展形式多样、群众喜闻乐见的食品安全宣传活动，广泛宣传国家相关法律法规和有关的食品安全知识。重点要向农牧民传授鉴别假冒伪劣产品知识、向食品经营者宣传建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度。通过宣传，增强农牧区食品经营者的守法经营意识，增强广大消费者的维权意识。同时要大力推进12315“五进”活动，充分发挥“一会两站”的作用。要选出一些具备一定维权素养、有积极性、社会责任心强的人来担任12315申诉举报及“一会两站”负责人，同时对他们实施一定的激励机制，落实一定的经费保障，确保使他们能最大限度地发挥其作用。
总之，我县食品市场监管是一项长期面任重道远的任务，我们要群策群力，想办法，出点子，切实将监管工作做实做细，真正切切为维护广大农民群众的合法权益而做出不懈努力。
二0一一年七月二十日
扩展阅读：XXXXXX分局201*年流通领域食品安全监管工作总结
xxxxxxx分局
201*年流通领域食品安全监管工作总结
201*年，在省、市工商局及区委、区政府的领导下，我们紧紧围绕工商行政管理工作职能，以食品安全监管工作为重中之重，严格食品流通许可设立、变更等工作，截至201*年年底，全区共有食品经营主体929户，其中企业98户、个体831户，受理食品流通许可变更81户。积极开展流通领域商品质量监测，扎实开展了流通环节各项食品安全专项整治工作，努力做好消费者申诉举报工作，为营造放心满意的食品市场和消费环境做出了积极的努力。现将201*年流通领域食品安全监管情况总结如下：
一、以食品安全监管为重点，强化执法监管责任，规范市场主体经营行为，全力营造食品安全放心消费环境
（一）加强领导，完善制度、职责明确。成立了由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各科室、直属局主要负责人为成员的食品安全工作领导小组，消保科为牵头单位，各工商所所长是食品监管第一责任人。制定了《XX工商分局201*年度流通环节食品安全整顿工作方案》、《流通领域食品安全属地监管责任书》、《监管人员与经营人员责任书》等，层层签订《流通环节食品安全片区监管人员责任书》，一级抓一级，层层抓监管，严格实行责任追究制度，健全食品安全工作运行机制，将食品安全日常监管责任落实到基层每一名执法人员。分局定期不定期对各单位整顿工作
开展情况进行集中检查，对重点区域和重点市场进行突击检查。开展专项活动和关键时段，全局实行科室包所，科所联动，将责任捆绑考核，专门班子不间断督察。全体同志牺牲休息日，“一把手”亲自靠上调度、实时把握监管和整顿数据，随时督促推进。目前，流通环节食品安全状况基本稳定，经营单位“四项制度”、自律“三条线”和“一票通”制度有效落实，流通环节食品安全基本实现了无缝隙监管。特别是下半年以来，为切实做好食品安全监管工作，更好地方便基层执法人员在日常巡查时对食品各项监管内容的有力监管，本着简而不漏、方便有效地原则，在分局领导的指示下，经多次修改，将食品安全监管内容细化为14大项共28小项，制定了《XXXXXX流通领域食品安全监管有关事项告知书》，并根据告知书内容设计成软件，对食品安全的日常监管、指挥调度、统计分析等做了进一步明确。
（二）认真组织开展了食品安全执法检查。突出监管工作重点，把食品安全专项整顿工作和食品安全放心社区创建工作紧密结合起来，着力解决辖区食品市场存在的突出问题。一是开展对重点食品的专项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕点、月饼、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种经营自律“三条线”的专项执法检查。全市系统XXX会议之后，我局迅速展开调查摸底，对经营婴幼儿配方乳粉以及食品摊点及食品加工作坊进
行梳理摸底，纳入规范监管。二是开展重点区域、重点场所食品经营主体资格的专项执法检查。以城乡结合部、社区、学校、医院周边区域为重点，依法抓好小食品店、小市场供货源头的专项执法检查，严厉打击销售地沟油等假冒伪劣食品违法行为。三是开展季节性、节日性食品市场的专项执法检查。以元旦、春节和其他各种节日等为重点，突出抓好节日性、季节性食品安全专项执法检查。四是开展农村食品市场专项执法检查。结合农村食品市场特点，突出农民消费者日常食品消费的必需品种，加大对农村经营熟食制品落实“证明登记”制度的监管力度，严格落实食品经营自律“三条线”标准，规范农村食品经营秩序。规范连锁配送和送货下乡经营食品行为，依法打击销售假冒、仿冒知名品牌食品的违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。五是开展流通环节食品添加剂专项执法检查。按照全国食品安全整顿工作领导小组办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单以及问题乳粉、瘦肉精检查要求，对重点食品、重点区域和重点食品经营者，认真开展流通环节食品添加剂专项执法检查，依法规范食品添加剂经营者主体资格。六是开展对食品广告专项执法检查。严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功效的违法食品广告；坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告，制止和查处夸大宣传、虚假宣传的食品广告，制止和查处不符合安全标准食品的广告。七是对现场制售小作坊进行了摸底，并根据上级文件精神进行对现场制售小作坊进行许可登记。八是结合市局重点工作点评、“双
城”同创，以及瘦肉精、塑化剂地沟油、涉嫌不合格食品、非法添加和滥用食品添加剂、海参、酒类、朱师傅绿茶粉等专项行动，开展了大规模的食品安全专项检查，重点对各大超市、综合零售网点、学校周边小买部、农村食品经营店逐村、逐门店、逐超市、逐柜台商品进行了高密度、拉网式检查。今年以来，举办超市负责人培训27人次，培训食品经营人员300余人次，出动执法人员201*余人次，检查各类市场39个，检查食品经营户1260多户次，取缔违法经营食品户10户，查处各类食品违法案件26件，查获各类假冒伪劣食品219公斤，辣条等面制品、无生产许可证食品、生产许可过期过期月饼等一大宗，货值金额达6万余元，确保了流通领域食品安全。
（三）认真开展食品流通许可发证工作。我们对基层人员进行不间断和守候式业务指导，确保食品流通许可工作规范合法、严谨高效。截止目前，共发证进929户，其中企业98户、个体831户，受理食品流通许可变更81户（主要是乳制经营范围变更）。
（四）开展流通环节食品安全监管能力评估活动。根据省市局要求，严格按照评估时间安排、评估范围和内容及评估方式，开展流通环节食品安全监管能力评估活动，制定了实施方案，目前这一项工作正在进行中。
二、积极开展各项食品安全专项整治行动
（一）瘦肉精专项整治。201*年3月26日晚20时召开了
专门会议进行安排部署，分局班子成员，消保科、市场科相关人
员及各工商所所长参加了会议。成立了由局长任组长、分管领导为副组长，各工商所所长、市场科科长等为成员的领导小组。3
月27日，按照部署，我局共出动执法人员64人次，车辆32车次，对辖区兽药、饲料经营户、猪肉销售户进行了拉网式检查。检查重点是现有存货、商品来源、销售去向、索证索票、进销货台帐等。共检查养猪场所用饲料、兽药及销售猪肉经营户71户。通过检查，除发现个别猪肉经营户索证索票制度不健全外，未发现关于瘦肉精的任何情况及其他情况。我局已对索证索票制度不健全的经营户下达了限期整改通知书。
（二）食品市场质量安全专项整治行动。根据国家工商总局、省、市局及区食品安全委员会关于加强食品市场质量安全监管的重要部署和安排，我局在8月14日开始至12月底，在全区开展了食品市场质量安全专项整治行动。这次专项整治行动，一是高度重视，组织严密。我局对此次专项整治高度重视，成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、科室主要负责人为成员的领导小组，负责专项整治行动的组织协调和调度指导。一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能科室分工负责，对整治过程中存在的问题和薄弱环节，及时指导解决，消除隐患。狠抓督促检查落实，采取重点督查、明察暗访等方式，全力抓落实，确保专项整治行动各项任务落到实处。工商所开展专项整治工作的情况，每周一次上报分局消保科，重要情况随时上报。二是制定目标，确立重点。以保障食品消费安全为目标，深入查找当前食品安全监管的
薄弱环节，着力解决食品质量安全存在的突出问题，通过专项整治，在短时间内使食品市场秩序明显好转，全力推进食品安全监管长效机制的完善和巩固。针对总局、省、市局通知要求和区食安委实施方案要求，此次专项整治重点突出食品经营主体、食品安全管理制度、食品经营行为、食品安全监管区域、食品安全监管措施等五个方面的内容。三是加强整治措施。对照问题，立即组织各工商所对本辖区内的食品经营业户的全面检查，做到逐户逐品牌排查，找出问题症结，分析原因，制定针对性的整治措施。集中力量、集中时间开展专项整治行动，对来源不清、渠道不明、标签不规范，涉嫌侵权仿冒的问题食品，依法调查处理。对发现的假冒伪劣食品，追溯问题食品源头和流向，并及时向市局和当地地方政府通报。共出动执法人员656人次，执法车辆160车次，检查食品经营户968户，查处了一批涉嫌经营辣条等面制品的问题食品、无生产许可证食品、生产许可过期过期月饼等，此外还查扣过期“恒隆”牌辣椒酱7瓶、“伊香源“火锅底料6袋、“三无“果脯3.5公斤、果冻50余个；查扣“三无”月饼50斤、查扣“三无”辣条20包，并查获送货源头一个。
（三）海参、问题乳粉、水产品、葡萄酒、燕窝等专项整治。201*年我局还开展了海参、问题乳粉等一系列针对流通领域不合格食品的专项整治，每次整治行动均有完善的整治方案，并采取经营业户自查与工商部门检查相结合、行政指导和行政处罚相结合的形式，对流通领域上述食品市场经营者索证索票、进货渠道、广告宣传、产品质量等进行专项
整治活动，通过整治，未发现有经销上述不合格食品的行为。
（四）严厉打击食非法添加和滥用食品添加剂专项行动。此项整治行动自201*年初开始到年底，共出动执法人员768人次，检查食品经营户1826人次，检查添加剂经营户12户次，检查食品添加剂品种18个（全部为兼营食品添加剂户，未有专营的），对1户未建立进货台帐的食品添加剂经营户责令改正。
（五）积极开展其他专项整治行动。我局根据上级安排部署和我区实际情况，突出重点行业、重点领域、重点时节，有针对性的开展了餐厨垃圾及废弃物、酒类市场、塑化剂、校园周边食品安全等多次专项整治行动。共出动执法人员1300余人次，检查食用油经营户1800余户次，查获不合格桶装白酒8桶（10斤桶），问题食品货值201*余元，取缔无照经营6户，有效地维护了流通环节食品安全。
三、存在的问题和建议
我局食品安全监管工作中存在的主要问题是经费不足和执法人员专业技术知识缺乏。建议加大经费投入，加强食品安全知识培训和招录专业人才。
二一二年一月十七日
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