行政许可股工作汇报
行政许可股工作汇报
姚广大
下面，我把行政许可股一年来的工作向领导和同志们汇报一下：一、材料形成情况
201*年，在范局长及全体班子成员的指导帮助下，共完成各类总结汇报共计16篇。上报信息11条，其中国家局采纳一条，省局3条，市局4条，县局3条。二、行政许可工作
201*年8月11日正式与卫生部门进行餐饮服务、保健食品及化妆品职能工作交接，8月16日我局从大庆申领餐饮服务许可证100份，8月20日启动餐饮服务许可工作。迄今为止，餐饮服务许可工作开展了4个月零10天，共90个工作日，累计受理城乡餐饮服务许可申请企业106家，发放餐饮服务许可证90家，条件不够不予许可7家，正在办理10家，平均计算，每天受理1.2家，发放许可证1家，一年办证大约200个左右。保健食品经范局长与卫生部门沟通，从卫部门领取了20个食品卫生许可证，目前下发了11家。由于保健食品监督管理条例未正式出台，主要依据保健食品监督管理条例征求意见稿相关规定，审批前重点索取三证，即保健食品批准证书，产品检验合格证，供货方食品卫生许可证，现场对其产品进行查验，是否与与相关证书产品相符，再通网上核实，保证了其产品的真实性，合法性。通过一段时间的实践摸索，餐饮服务
许可工作已接近成熟。工作中我们做到了以下几个方面:一是做到了充分准备。职能交接后，我和春丽立即进入了角色，首先学习了《食品安全法》及实施条例，《行政许可法》、《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务监督管理办法》，基本掌握了相关法律法规要求，同时，在于书记、徐队长和黄股长的帮助下，根据国家局许可文书规范要求，参考其他省份，结合肇州县情实际，经过认真研究，制定了肇州县餐饮服务许可申报条件和完善了许可程序，我们把许可文书规范中申报材料项进行梳理，把相应项目制成表格，当事人只需填是与否即可，简化了办事程序。职能交接后，我股第一时间办理了餐饮服务许可，肇州县三中对面的佳兴麻辣烫是我们接的第一单。二是做到了严格履行程序。严格按照规定程序履行，在当事人初次申请时一次性告知申请人所需全部材料了。审核过程要经春丽初审，再由我来复审两次审核，重点审查申请人是否具备开办餐饮业的基本条件，申请人申报材料是否真实、齐全；申请事项是否属于餐饮服务许可范畴。对材料申报不全的，我们出具一次性补正通知书，要求其在5日内补正全部材料。受理结束后，我们出具材料受理通知书，并在15日内现场检查，现场检查按行政许可法要求，每次保证2人以上出具现场，并且如实真写现场检查笔录。对符合条件的，填写餐饮服务许可决定书，经局长审核签字后，发放餐饮服务许可证。三是做到了文明服务.行政许可股是我局对外窗口，接触群众最多，我们把树立良好形象做为工作的一部分，做到了文明用语，礼貌待人，现场检查遇到群众对我们工作提出质疑，我们也晓之以理，动之以情，耐心解释,迎取群众理解与支持，保证了工作顺利开展。四是做到了公开、公正、公平。一方面坚持公开、透明的原则，把工作置于群众的监督之下，该
公开的全部公开，制做了行政许可流程图，把行许可条件、办理程序、申报材料、承诺时限进行公开。另一方面尽可能做到公正公平，局班子几次开会要求，要提高对餐饮业的标准要求，现实中我们也确实做到了高标准、严要求，本着公平公正的原则，一碗水端平，不论企业大小，也不论是谁开的，一视同仁。当然这其中也有求情的，我们必须给予一定的顷斜，但也不是不讲原则，对条件太差的，我们也对其进行了整改处理，单位同事有两个帮忙说情的，由于条件太差而没有审批。这么做的目的就是想营造一个公平的市场环境，如果总是尺度不一，做不到公平公正，长期下去，不仅会损害食品药品监管部门在人民群众中的形象，甚至还会激化矛盾，引发信访等社会问题。五是做到了及时完成市局安排的各项工作。每月都能按照市局要求，及时准确上报餐饮服务许可证发放情况，按时报表，及时上报许可工作阶段总结和汇报。四、工作中存在问题及下步打算
一是我局的餐饮服务许可，从申报材料到审批程序都是经我们自已研究制定的，肯定有不尽完善的地方，还要向市局及其它区县进行学习，逐步完善，确保不出纰漏。二是在餐饮服务许可的现场审查条件有几处硬伤，我们无法解决。按照国家餐饮服务审查规范的要求，餐饮服务企业必须要有更衣室、凉菜间、厨房与餐厅的面积比要合理。这几项都是关键项，也就是说这其中有一项不符合，就不予审批，我们经请示领导同意后，结合肇州餐饮业实际现状，对其进行了修改，比如有的企业面积小，没有更衣室，我们只要求它挂上更衣架，有相应的更衣区就可以。由于都没有凉菜间，即使有也不合凉菜间标准，我们就在餐饮服务许可证打上不含凉菜，实际上是家家做凉菜，现在都在超范围经营。至于厨
房与餐厅的面积比问题，多数都是厨房小，面积不够，餐饮服务企业来办证时多已开业，做大的改动很难，又不能因此一项不批。下发的餐饮服务许可证有70%都存在这样的问题。这些我们都把它视为合理缺项并且进行了审批。这与国家要求是严重背离的，但是又没有办法。这些问题其它市县也肯定存，都需要在以后工作中想办法加以解决。下一步，我们将继续按照局领导班子的统一安排，深入抓好行政许可工作，依法许可，严格履行程序，坚持高标准严要求，抓好源头治理，不断推进肇州餐饮业整体提档升级，为肇州餐饮业质量全面提升和人民群众健康饮食做出应有的努力。
扩展阅读：行政许可科上半年工作总结
行政许可科上半年工作总结
各位领导：
在局领导的关心支持和正确领导下，行政许可科全体窗口人员按照局党组要求，遵循“热情、高效、规范、严细、清廉”的服务原则，围绕建设项目审批、环保“三同时”管理及窗口服务等职能开展工作。上半年共办理许可事项252件，其中报告书33个、报告表142个、登记表7个、项目验收18个、审查省局批项目7个、煤炭经营15个、房地产审批及验收21个、拒批建设项目9个。按期办结率100%，满意率达100%。环境工程评估办公室共评估报告书17本，给企业及办事群众提供了较好的服务。
半年来，行政许可科主要针对自身建设、建设项目管理、环评单位管理和即时即办业务以下几项工作：
一、自身建设
（一）加强业务学习，提高行政许可水平
一是多方面多形式学习。利用文件传阅、集体讨论、集中学习等多种方式方法，根据许可科自身工作实际，围绕廉政建设、大气污染治理、污染物减排、群众满意率等内容进行学习、讨论，全面提高许可科工作人员的业务水平和工作能力。
二是剖析具体实例。组织许可科工作人员针对具体实例进行全面剖析，总结分析实例中每一步工作的经验教训，并举一反三。使得工作人员不只学习抽象的理论知识和文件条款，而且通过对具体实例的剖析，有形象的感性认识，有深刻的切身感受，易学、易记、易懂、易深入。
（二）加强队伍管理，规范工作程序
一是抓了队伍建设，在近期的项目审批工作中，为充分发挥个人特长和优势，加速许可专业人才培养，提高项目审批的质量和效率，许可科将原来的按区县区域分工审批，改为按行业分工审批。分别成立了配有AB角岗位的项目受理组、技术评估组、项目审批组和试生产验收组，根据工作程序，各组依次介入，使审批工作真正做到有条不紊。同时，协调总量办、监测站综合科和监察支队生态科按照各自职责适时参与项目的受理和验收等工作。进一步规范了许可事项的办理程序,明确了责任，提高了效率。
二是规范了工作程序，严格执行周计划周落实制度。许可科工作人员每周末提交下周工作计划和本周工作落实情况表格，做到了科室每个工作人员当天事当天办结，本周工作本周汇报，对下周工作有的放矢，科室对本周工作结果有据可查。
2严格执行周调度会制度。根据中心要求和工作实际，吴局长坚持每周五召开项目调度会，许可科全体人员、监测站、监察支队、总量办等有关部门人员参加，对行政许可事项集体讨论，对疑难问题集思广益。三是加强了廉政建设
四月份是市环保系统廉政作风整顿月，借这次机会，我们狠抓了廉政建设工作。首先制定了一系列的学习制度。对有关廉政规定进行了深入的学习，工会刘主席，于书记亲自到审批大厅，对窗口所有人员进行了廉政教育，刘主席从提高认识、廉政有关规定、环保部门容易出现腐败的8个环节、3个重点以及如何防止腐败等四个方面进行了深刻又生动的教育，使行政许可人员进一步增强廉洁自律意识。其次是首次实行廉政承诺制。召开了全市各区县分管局长和管理科长以及在淄博开展环评业务的环评机构廉政工作会议，并当场签订《全市环保行政许可工作人员廉政承诺书》，环评机构当场签订《环境影响评价机构自律承诺书》。
技术评估做出了新的承诺。根据党组规定，为了减轻企业负担，在技术评估、会议召开等各方面都制定了一系列廉政规定，在全省是首家实行免费评估的单位。最近又规定了由环评机构对环评报告书（表）质量和使用气象资料和监测数据的真实性做出的两项承诺。
二、建设项目管理（一）加强基础性工作
一是开展了建设项目的调度工作，为了规范建设项目管理工作，上半年除了完成省批项目调度工作外，对201*年以来市批项目和区县审批项目进行了调度，根据调度情况，201*年以来，省审批项目158个，通过验收的49个；市批项目701个，未建设的71个，在建的136个，建成未验收的234个，已通过验收的219个，其他情况41个（停产、停建等），验收通过率达到31.2%。
二是首创了乡镇区域环评制度。
针对我市乡镇企业分布状况，为解决部分企业盲目和随意选址问题，许可科在充分调查研究的基础上，组织专家学者和技术骨干进行论证，在乡镇企业较为集中的临淄区朱台镇进行了区域环评，开创了我市乡镇区域环评的先例。
（二）建设项目全过程管理工作
一是在项目审批方面，认真执行环保“第一审批权”和“一票否决权”，坚持四个“一律不批”，杜绝新上双高项目。对涉及到敏感区域，像大武水源地、文物保护区、水库、湖泊等其周边的建设项目，必须有相关部门出具同意其建设的相关证明；对涉及到水泥、氧化钙等项目必须根据市产业结构调整规划同时经市经贸委同意，方可审批；对一些补办手续的企业，要先查看现场，提出整改意见，待达到要求后方可出具批复报告；严格了建设项目的审批管理。
二是加强了项目的跟踪管理，在项目的受理、审批、试生产、验收等过程，监察支队生态科从项目是否未批先建、是否按照批复条件建设、是否未验收即投入生产等进行全过程监督检查。杜绝了一些违规建设、违规生产的现象。
三是加强了建设项目验收环节，逐步解决重审批、轻验收现象。在全面调度的基础上，对建成的建设项目进行全面检查，符合试生产条件的准予投于试生产，符合验收条件的及时验收，并建立档案移交污控科和监察支队，进行监督管理。各项试生产批复、验收工作必须提交每周项目调度会上集体讨论。进一步强调了试生产批复人员必须详细踏勘现场的要求，有效避免了试生产批复过程中的盲目和随意性。
三、环评机构管理
一是对某些环评机构不参与公平竞争，采用非正当手段承揽环评业务，扰乱环评市场的行为进行了严厉打击，对其环评机构进行了封杀。在此基础上，对在淄博注册登记的环评机构，根据其开展的环评业务情况，环评文件的质量情况进行了考核，列出了第一批编写质量较好，技术比较过硬的环评机构名单，并在淄博环保局网站上的通报公告栏和建设项目办事指南栏进行了公示。
二是组织有关环评专家、评估办公室工作人员、项目审批人员对每一本环评报告书、报告表进行打分，评定等次，将其作为对环评机构进行考核的重要依据，考核结果每月在市局网站公示。同时鼓励项目建设单位通过自主招标的方式，选择编写质量好，技术过硬的环评机构承担本单位建设项目环评文件编写工作。通过整顿，进一步规范了环评市场秩序。三是鉴于目前国家安监部门、环保部门对事故应急池具体容积均无明确规定，进一步要求环评文件中必须对事故应急池大小进行计算，进行可行性分析，并附相关依据。另外，明确了项目中有危废产生的，必须在环评文件中写清危废类别、产生量、产生源等相关内容。
这些详细具体的要求进一步细化了评估要求和环评内容，提高了行政许可的可操作性，加强了对环评机构的管理。
四、全面完成了即时即办业务
（一）根据东部化工区搬迁工作的进程情况，督促东部化工区搬迁环评工作的进行。到5月底，已经有8个基础设施项目的环评通过了市局审批。
（二）积极与市发改委、国土局、建委、水利局等部门协调合作，圆满完成了中化集团在淄博的选址工作。积极配合东部化工区搬迁领导小组的工作，并主动与我局主要牵头的东大化工集团主要领导沟通，加快其搬迁进程。
（三）完成了完善环保手续的调度工作。（四）协调督导明水镇的煤焦油综合治理工作。(五)根据建设项目环境管理工作过程中出现的新焦点、新问题，专门聘请有关专家举办建设项目的后评价专题讲座。进一步提高建设项目环保审批人员的素质和水平。
（六）完成省局201*年环评和“三同时”验收环境统计年报工作。（七）完成201*-201*年省环保局审批的建设项目建设情况的调度和其它省局要求的统计上报工作。
（八）完成历年来违法违规建设项目的调度工作。（九）完成了需省局验收项目的调度工作。五、下半年工作打算
一是继续按照建设项目有关规定，进一步规范审批程序，坚持依法审批，提高服务质量和办事效率。
二是继续加强学习，提高行政许可科工作人员的业务素质和工作能力。
三是进一步加强行政许可效能建设，按照“热情、高效、规范、严细、清廉”的服务宗旨，努力为我市的经济建设营造良好的发展环境。
四是进一步加强环评机构的监督管理，规范淄博环评市场。
五是完成领导交办的临时性工作。
行政许可科二00九年六月十五日
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