泰宁县开善乡行政服务中心建设情况汇报
泰宁县开善乡行政服务中心建设情况汇报
乡镇行政服务中心是一种便民、利民的新型服务机制，是落实党的十七大提出的改善民生、加快推进和谐社会建设和落实科学发展观的重要举措；是实施情为民所系、权为民所用、利为民所谋的具体体现；是政府对外的服务窗口。下面就我乡自筹建中心以来的工作情况汇报如下：
一、筹建情况
1、建立机构，加强组织领导
为积极落实中心建设工作，按照市委、市政府《关于切实加强全市乡镇街道行政服务中心建设工作方案》的有关要求，我乡成立了由计生办、民政办、村建所等部门组成的开善乡行政服务中心建设工作领导小组。
2、强化基础，加大建设力度
按照上级有关部门规定，我乡在政府办公楼一层设立了行政服务大厅，购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施，并按规定组建了办公局域网络，完成了初步建设工作，为扎实开展中心建设工作打下了良好的基础。
3、进驻项目，做好服务准备
全乡已对急需审批事项进行清选，初步预定审批项目为3个，分别为村镇个人住宅建设许可证、结离婚证、生育服务证办理，现均已进驻服务中心，往后我乡还会进一步扩大规定外的服务范围，将与群众生产生活密切相关的服务项目逐步进驻服务中心。如：农民所需要的小额贷款申报及农民意外小额保险等。
4、做好规范，提高服务效率
我乡按规定设了四个服务窗口，分别为政务服务、社会事务服务、经济发展服务、综治服务窗口。乡服务大厅正式运行时，各窗口将有统一的标示牌、服务事项卡、去向指示牌等，中心人员将要
求统一配证上岗。中心将严格按照市、县相关规定办理各项事务，提高办事效率，从每一事项的审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据6个方面进行规范，努力做到法律法规依据充分，办事程序简便，申报材料规范，承诺时限尽可能缩短，收费合理，收费依据充分等，同时进一步简化办事程序，减少申报材料，压缩承诺时限，从而提高办事效率，方便人民群众办事。
二、存在问题及建议
1、资金缺口较大。受乡财等方面因素影响，行政服务中心硬件设施与市、县要求还有一定差距，如电脑办公设施、交通工具、窗口人员补贴等，希望有关部门给予补助。
2、人员配备较难。因知识、经验方面原因，乡镇人员对电子化操作较为陌生，要将素质高、服务好、熟悉村情民情的人员配齐比较困难，希望有关部门多组织相关人员进行网络知识等方面的培训。
3、筹建工作较繁。由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统工程，整个筹建工作较为繁琐，在行政服务中心的运作机制、机构和人员管理、审批程序等方面都需要重新进行学习，希望上级部门组织相关人员对其他先进地市、县的行政服务中心观摩考察，汲取借鉴他人经验，从而提高我们筹备工作水平，为行政服务中心的成功运行提供有效保证。
三、下步工作和打算
201*年我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，严格按照县政务公开领导小组的工作部署，积极学习和借鉴其他乡镇的好做法、新经验，进一步加强行政服务中心建设。同时进一步完善综合服务管理，在现有的基础上，努力拓宽服务项目，逐步将各种行政服务项目纳入中心工作，全面提高服务效率，真正实现中心“高效、便民”的服务宗旨。
泰宁县开善乡人民政府
201*年12月
扩展阅读：县行政服务中心完成县政府重点目标汇报
县政府重点工作目标任务完成情况汇报
县行政服务（审批）中心
按照县委、县政府对今年我县重点工作目标任务的统一部署和要求，县行政服务（审批）中心高度重视，统一思想认识，加强组织领导，明确目标任务，落实具体措施，各项重点工作取得了明显进展，现将有关情况汇报如下：
一、今年以来工作概况
今年以来，县行政服务（审批）中心在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“富民强县、幸福家园”总目标和“生态富民、工业强县”战略，全面落实“五个一”工作理念，以服务项目推进、企业发展和群众办事为主题，以政府职能转变为核心，以行政管理体制改革为突破口，以行政审批制度改革为切入点，以工作机制创新为抓手，进一步规范运作，完善管理体制和工作机制，减少审批环节，简化办事程序，推进三级便民服务网络构建，切实提高审批服务效率与质量，优化缙云经济社会发展软环境。
1-10月，县行政服务（审批）中心共受理审批及便民服务事项67169件，办理事项66965件，按时办结率为99.6%，群众满意率98%以上。破解企业难题28个，办理项目110个，解决各类权证办理等信访历史遗留问题8个。县公共资源交易中心共完成各类交易事项208项。其中完成建设工程项目100个，预算金额5.38亿元，中标价4.67亿元，节减资金7100万元，资金节减率为13.2%；完成政府集中采购72宗，预算额4077万元，
成交额3564万元，节减资金513万元，资金节减率为12.6%；国有资产拍卖、拍租、国土挂牌、中介选择、勘察设计等36宗。
1、深化行政审批制度改革，推行工业企业投资项目“一口子”收费。为深化行政管理体制和行政审批制度改革，着力推进我县工业经济转型升级，减少工业投资项目审批过程中的推诿扯皮、延误时效等现象。中心多次召集发改局、经贸局、财政局、国土资源局、建设局、水利局、气象局、人防办等部门和单位协调，拟定《缙云县工业投资项目“一口子”收费工作实施办法》。5月份，县政府常务会议通过该办法，并于6月1日开始实施，实现工业投资项目“变企业跑为干部跑、变多跑为少跑、变长跑为短跑”，最大限度减负和提速。
2、狠抓综合协调，加快项目推进和企业发展。充分发挥中心综合协调职能，对服务项目推进和企业发展工作机制进行再深化，进一步推进联席会议机制、联合踏勘并联审批机制、告知承诺机制、绿色通道机制和效能督办机制建设。已审批项目110个，破解企业难题28个（如解决天喜集团公司总平面变更、博伊尔助剂厂改公司和明星袜厂历史遗留问题等等），解决各类权证办理信访历史遗留问题8个（如壶镇镇南湖花园51户产权证办理上访问题、台胞侨胞郑黔中和郑步雄投资新区上访问题、问渔路南侧12户商住楼产权证遗留问题和兴兴金刚砂制品厂房产证上访问题等等）。为我县经济社会发展、和谐稳定作出贡献。
3、加强监督检查，确保审批服务规范运行。加强业务抽查和日常巡查。联合县效能办对各窗口业务运行情况进行联合大检查，对于存在“两头受理”问题的部门单位，按照有关规定进行
督促落实，限期整改。严格执行行政服务行为规范，严格大厅管理，加强队伍建设。加强窗口形象服务巡查，规范工作人员服务行为。发放服务评议卡，听取服务对象意见，广泛征求意见，改进工作，群众满意率在98%以上。
4、加强交易监管，实现公共资源交易公平规范。进一步明确招标人（建设单位）、招标代理机构、投标人（供应商）、评标专家及有关部门在每个交易环节中的职责，确保各司其职，分工协作，按照行政主管部门或监管机构书面下达的招标方式开展招标工作。在招投标过程中，实行“随机抽取制”和“名单保密制”，即中心工作人员在评标专家库中由计算机随机抽取并语音自动通知专家，组成评标委员会，评委到达后，发现与投标单位有直接经济利益关系的，主动回避，确保公正评标。同时，为加强项目推进，采取整合流程和最短公告时限的办法，加快招投标程序，力促项目早日开工。
二、重点工作目标任务完成情况（一）“两个发展”考核指标完成情况
今年市委、市政府对我县“两个发展”考核涉及行政审批制度改革的指标主要有两项：行政审批事项集中办理率（80%）、行政审批部门集中进驻率（80%）。为确保完成考核任务，主要做好以下三方面工作。
1、在县行政服务（审批）中心设立“综合窗口”。因中心场地限制，不能满足所有行政审批职能部门独立设置窗口的需求，因此，参考其他兄弟县市做法，将实际办理量较少或季节性办理，尚未在县行政服务（审批）中心设立常驻窗口，且不具备设立分
中心条件的部门行政审批服务科作为中心的成员单位纳入综合窗口。主要涉及5个部门单位（包括档案局、计生局、统计局、民宗局、药监局）22项服务事项，窗口工作人员采取中心工作人员代理和由各进驻部门轮流坐班相结合的形式，为群众提供“一门受理、一条龙服务、一站式审批”。目前县政府办公室已正式发文（缙政办发201*120号文件）。
2、进一步推进和规范部门分中心建设。按照市里关于部门分中心设立要以县政府正式发布文件为准的要求，中心已对我县目前存在的各个部门分中心进行调研，并拟定了部门分中心设立方案，根据我县实际情况，将县公安局、人劳社保局、农业局、交通局、财政（地税）局、国税局、民政局、旅游局、教育局、科技局、电力局等11个部门设立的行政审批服务大厅设立为部门分中心，共确定235项服务事项纳入各分中心集中办理。该方案已由县政府办公室正式发文（缙政办发201*119号文件）。
3、进一步清理规范行政审批服务事项。县审改办、县行政审批中心、县法制办、县效能办于去年对全县非行政许可审批事项进行了清理规范，并于今年4月份由县政府发文公布（缙政发201*21号）。随着近几年经济社会发展形式和各类法律法规的变化，个别部门出现审批“回潮”现象。为此，县法制办、行政服务（审批）中心已按照要求对全县的行政许可审批事项进行了清理规范，并继续做好行政审批事项的动态管理，做好应进未进审批事项进中心工作，切实巩固我县“两集中两到位”行政审批职能归并改革成果。
通过完成以上三项工作，将确保两项指标分别达到95%以上，
在完成基础分值的基础上取得相应加分分值。
（二）村级便民服务中心建设情况
按照省、市、县关于此项工作的统一部署，县行政服务（审批）中心高度重视，把其作为新形势下加强和创新社会管理、转变政府职能、加快推进基本公共服务向农村基层覆盖的重要举措来抓，全面构建我县三级便民服务网络体系。
1、加强组织领导。县里成立了领导小组和办公室，并出台了《关于深化三级便民服务网络体系建设的实施意见》和《关于村级便民服务中心规范化建设的实施方案》（县委办201*70号）。各责任单位抽调业务精干力量成立村级便民服务中心建设工作组，具体负责各项建设的推动落实和业务指导。根据试点先行的原则，于7月份在新建镇笕川村完成村便民服务中心建设试点工作，并于8月份召开全县村级便民服务中心建设现场会，在全县范围内全面开展此项工作。
2、明确目标任务。以全县行政村规模调整为契机，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层，充分整合行政服务资源，完善办事代理制度，把村级便民服务中心建设成为党委政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台，实现村级便民服务全覆盖。
3、狠抓操作落实。具体抓好“四个规范”：即办公场地规范化、队伍建设规范化、服务事项规范化、管理制度规范化。县行政服务（审批）中心联合各责任单位对群众要求最迫切的、最需要办理的事项进行梳理，共梳理出57项服务事项纳入服务中心办理，并对进驻事项的服务内容、办事条件、办理流程、办理方
式和承诺时限等内容进行编制，并于10月份组织全县600多名村级代办员进行了业务培训。
4、强化监督检查。对各乡镇的村级便民服务中心建设实行一星期一督查一通报制度，并在县新闻媒体进行公布各乡镇进展情况。将村级便民服务中心规范化建设及运行情况纳入各乡镇年度工作目标责任制考核内容，制定了《缙云县村级便民服务中心规范化建设验收考核办法》，将验收考核评分结果作为年度考核的重要依据。加强监督检查，做好业务指导，对措施落实不到位、进度达不到要求的乡镇和配合不力的部门进行问责，从而确保此项工作顺利推进，健康发展。
目前全县253个行政村和6个社区的便民服务中心已全部建成并投入基本运行。
（三）乡镇便民服务中心建设情况
把乡镇便民服务中心作为乡镇党委政府综合性服务主平台，履行乡镇行政服务职能，切实抓好规范化建设。
1、乡镇便民服务中心建设稳步推进。目前全县18个乡镇（农管处）均建立了便民服务中心，全面推行全程办事代理制度。一是硬件设施不断完善。10个乡镇建立了集中办事大厅，实行柜台式服务；大部分乡镇都配备了相应的办公设备，设置标识标牌、政务公开栏和投诉意见箱，能基本满足办公需要。二是窗口建设不断加强。大部分乡镇都建立了组织领导机构，中心主任由班子成员兼任，并配备常务副主任具体负责中心日常事务；服务事项主要围绕涉农便民服务，主要设有计生、民政残联、农医保、养老社保、文书、老龄、危旧房改造等窗口，年办件总量达4万多
件。三是服务质量逐步提高。大部分乡镇都建立了较为完整的制度体系，通过建立例会制度，完善考勤考核制度和效能督查制度的手段，不断提升窗口工作人员的服务水平。
2、工业园区分中心运行规范。工业园区分中心于201*年建成并投入运行，实行“一门受理，内部运作，统一收费，限时办结”运作模式，实行联审联批、见章盖章、全程代理为主要形式的工作机制，整合了经济发展、国土资源、规划建设、农村综合、环保、工商等6个窗口，为园区企业和群众提供优质高效服务。
3、壶镇镇分中心建设有序开展。按照壶镇镇小城市试点建设相关要求，中心积极参与，早在3月份就此事进行对接和外出调研，研究适合下放壶镇镇的服务事项，并拟定了《壶镇镇行政服务分中心进驻服务事项参考目录》（共计143项事项），多次参与壶镇镇分中心建设方案的起草和讨论，提出相关意见建议，全力推进各项建设工作。
三、下一步工作打算
按照我县三级便民服务网络体系建设要求，继续完善和提升县级功能，进一步做好部门分中心和乡镇、村便民服务中心建设，实现上下联动、功能互补，最大限度发挥整体服务效能、提升服务品质、提高群众满意度。
1、做好综合窗口和部门分中心建设的后续工作。对照两个文件要求，抓紧落实综合窗口组建，指导各相关部门进驻服务事项按照“一事一卡”的形式制作《服务指南》，制定与之相配套的各项管理规章制度和办事流程。不断加强软硬件建设，继续完善网上审批系统建设，创造条件开通网上资料下载和网上办事等
功能，切实做好网上审批系统与电子监察系统的对接。探索建立各级行政服务中心之间、行政服务中心和办事窗口所在部门之间的网络链接，采用统一的操作平台和软件，实现窗口服务网络化管理。
2、做好县行政服务（审批）中心新大楼项目建设前期。设立部门分中心、综合窗口等措施只是为缓解中心场地制约、应对上级考核所做的权宜之策，要根本解决问题，必须加强中心硬件建设，只有把硬件建设作为一项基础性工作来抓，大部分问题都可迎刃而解。目前由县分管领导牵头，对选址和建设方案已形成初步方案，中心也与发改局、人劳社保局等单位进行多次协调沟通。建议县政府及早下决心上新大楼建设项目，解决我县行政审批制度改革过程中这一瓶颈制约问题。
3、做好乡镇和村级便民服务中心建设验收考核工作。把壶镇分中心建设作为重中之重，与县纪委（监察局）等一起，指导组建和初期运行。将村级便民服务中心建设及运行工作纳入各乡镇年度工作目标责任制考核内容，按照《缙云县村级便民服务中心验收考核办法》要求，组建考核验收组于11月对各乡镇进行验收考核，并将验收考核评分结果作为年度考核的重要依据。对通过验收考核的乡镇、村，建议安排一定专项资金，根据各村建设情况和运行效果，采取以奖代补的方式给予适当资金补助。
二○一一年十一月十一日
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