邯郸市农业科技园区建设情况的汇报
邯郸市农业科技园区建设情况的汇报
我市农业科技园区建设，始于1995年，当时根据省科技厅的要求，建立了成安县、曲周县两个农业高新技术园区。1998年后，在市委、市政府的领导下，通过市县有关部门的齐抓共管，掀起了全市建设农业科技园区和农业示范园区的高潮。经过几年的建设，全市各级各类大小农业园区达到了256个。一、园区建设现状
（一）发展快，数量多。从1995年兴建到现在，全市已建立各级各类农业园区256个，其中省级高新技术园区5个（成安县、曲周县、临漳县、神农、磁县）、市级5个（邯郸县都市、馆陶县、永年县、邱县、邯郸北方现代农业示范中心）、县级51个、乡村级195个。
（二）领域广，规模大。我市256个农业科技园区涉及到大田高效作物、蔬菜、林果、花卉等种植业；猪、牛、羊、鸡、兔、鸭、鹅等养殖业；农产品加工业；储藏运输业；科研教学技术培训等行业。园区占地总面积（包括核心区、示范区、辐射区）53.52万亩，其中从事种植业面积44.61万亩，从事养殖业面积3.83万亩，从事加工业面积1.83万亩，从事科研、教学、技术培训面积3.47万亩。园区占地面积在万亩以上的18个、千亩以上的20个、5百亩以上的19个、百亩以上的122个。如曲周县农业高新技术园区占地包括中国农大曲周实验站、县农场和12个自然村，面积2.5万亩，辐射带动面积8万亩以上。
（三）投入资金大，设施有一定基础。我市园区建设资金投入一是将农业发展资金、农业开发资金、世行贷款等农业项目资
金捆绑起来，集中投入。二是科技人员、农户、村集体及企业以资金入股。集政府、企业和农民、银行信贷三位一体的投资方式。如邯郸县都市园区，县财政投资300万元，县供销社及油棉厂投资200万元。邱县园区由县直单位共同出资300多万元进行投资。据统计，目前全市园区已投资4.5亿元。其中农村集体经济和农民向园区投入资金1.6亿元。省市级园区基本设施建设有了一定的基础。如临漳县农业高新技术园区硬化主干道路3万米，打修配机井40眼，铺设高输水道4000米，购节水喷灌设备19套，配变压器8台，架高低压供电线路1.5万米，实现了水、电、路、通讯四配套。
（四）经营模式多样。经过近10年的园区发展和积极探索与借鉴，我市农业园区的经营模式呈多样性，就省市级园区看，主要概括有以下几种模式。一是承租反包制经营。即在不改变农民对原有土地承包关系的前提下，坚持有尝自愿的原则，由园区将农户的土地成方连片地集中承租，作为投资主体，对其土地的路、水、电等基本生产设施进行改造后，引进优良的种养新品种、新技术，加收一定数额的服务费，再反包给农户经营。如临漳县、成安县农业高新技术园区的经营模式。二是项目业主负责制。即由政府规划土地，由进区项目业主投资，引入市场竞争机制，成立具有法人资格、独立经营、自负盈亏的“农民企业”，对农业科技园区建设实行项目管理和企业化经营。如曲周县农业高新技术园区。目前，我市的园区内已成立各种不同类型的企业100多家，仅曲周县园区就有28家，邱县园区十几家。三是科技承包制。即组织科技承包实体，实行项目总承包和单项承包，区域承包和内外承包，实行“定人员、定项目、定地点、定效益、定奖
罚”的责任制，签定承包合同。目前，全市有830名农业科技人员，深入园区搞承包，省内外高校、科研单位有120名科技人员到园区开展技术指导和技术承包。四是龙头带动基地制。即由龙头企业与农户签订产销合同，并提供配套服务，农户则按合同生产、加工、销售产品，双方接成利益共享，风险共担的经济共合体。如永年县、神农农业高西新技术园区属于这类体制经营。（五）普遍寻找了技术依托单位。全市科技园区，特别是省市园区通过内引外联，大力引进人才、技术、项目，积极与外地高校、科研单位建立技术依托关系，借助其技术、人才优势，提高园区建设的科技水平，使园区成为他们的科研基地。据统计，全市10个省市级园区已与40多个高校、科研单位建立了稳固的技术依托关系，有130名专家、教授来我市园区开展技术指导。如曲周县园区区聘请中国农大、清华大学等科研院所专家、教授为园区技术顾问，并与全国23所高校、科研单位建立了协作关系。园区长期以来，从中国农大引进专家、教授28名，引进开发微生物和甜玉米等新品种、新技术40多项。临漳县园区与中国农大、河北农大、中国特种动物研究所、华北水电学院等10多家、高校、科研单位建立了良好的合作关系，聘请各类专家30多名。中国农大、河北农大的专家在园区内承担了国家“九五”攻关项目--肉牛规模化养殖产业化技术眼、研究开发项目。河北农大将园区确定为该校教学、生产、科研三结合基地。（六）高新技术及其产业成为园区发展的主体。各园区普遍重视新技术、新品种的引进开发和示范推广，据统计，全市县级以上园区共引进开发农业新技术、新品种850项，其中高新技术占100多项。如临漳县园区在种植业品种上先后引进开发了日本
牛蒡、丰水梨，美国抗虫棉、157芦、红提葡萄，韩国梨等100多个新品种。在养殖业品种上，引进开发了美国大约克夏种猪、何斯坦奶牛、夏洛来肉牛、美系獭兔等10多个新品种。曲周县园区引进开发示范推广高新技术成果40多项，引进开发甜玉米、银杏、高油大豆、小尾寒羊等新品种20多个。全市园区在引进开发的新技术、新品种中，有的已形成产业化。如成安园区的99B棉花、脱毒草莓。曲周县园区的银杏、速生订单丰产林、EM饲料，临漳县园区的芦、獭兔，馆陶县园区的蛋鸡。神农园区的蔬菜等都具有一定的规模，形成了产业化。
（七）起到了一定的示范带动作用。我市的农业园区，特别是省市级园区，经过多年的发展，核心区和示范区有了一定的规模和优势，在对全市农业升级上档的发展过程中起到了示范带动作用。如曲周县核心区占地5千亩，示范区占地2.5万亩，辐射带动全县面积8万亩以上。成安县园区发展深冬大棚1500个，区外辐射8500个，带动全县发展草莓面积5.5万亩，草莓加工业迅速发展，建立了冷藏库，年加工3000吨，实现产值3.65亿元。神农园区在我市的魏县、邱县、永年县、邯郸县以及邢台市南和县、张家口市的万全县、宣化县，石家庄的涿鹿县等地建立和扩大了基地，基地面积达5000亩，带动农户1000多户，平均每亩增收500元。全市农业科技园区年产值已达25亿元，创技术经济效益近5亿元。同时，园区通过聘请国内外专家教授举办培训班，培训技术人员和农民100多万人，提高了农民的科技文化素质，促进了农民思想观念的转变。
二、园区存在问题
我市农业科技园区建设，对全市农业和农村经济的发展起到
了积极的推动作用。促进了农业增长方式的转变，增加了农业技术经济效益；促进了农业分散经营向规模经营的转变；加速了农业生产结构由低档向优化的进程；提高了农民的科技文化素质，促进了农民思想观念的转变，但在发展中也存在着诸多问题。一是园区建设数量滥，档次低，重复雷同。一个县竟建几十个园区，如邯郸县就有近百个。十几个大棚、几十亩果园也称之为园区，256个园区中有近三分之的是日光温室或大棚。二是主导产品不突出，特色不明显。存在“大而全、小而全”的结构形式。龙头企业、主导产业化项目没有做大做强形成品牌。没有起到示范带动作用。三是部分示范区由政府包办，没有有效地引入市场运行机制。至使用园区适应市场变化的能力差，到了难以维系的地步。如邱县园区单靠出租大棚维持，且有70%的大棚闲。四是有的地方不顾条件、贪大求洋，搞成了形象工程，投资大收益低，连成本几十年都赚不回来。五是政府在起初建园区时大包大揽，应势而上，投资铺摊，而在园区发展的规划，产业化项目的培育，产品的流通，实行市场化运作机制等方面指导得不力，致使部分园区有名无实。
三、园区发展建设
（一）农业科技园区建设应应遵重经济规律，坚持以市场为导向，企业化运作这一被我市和外地农业科技园区所证实，我市的10个省市级科技园区中，神农、永年两个民营科技园之所以发展比较好，主要原因就是坚持了以市场为导向，企业化运作，部分官办的园区如临漳、曲周等也正在进行体制转变，并取得成效。
（二）制定长期稳定的政策。一是放宽经营政策。允许省、
市级园区经营，良种、饲料、肥料农药、加工产品等技术成果。二是在投资、税收、贷款上予以优惠。三是放活分配政策，对科技人员和管理人员在分配上给予优惠。四是在招商引资上享受工业高新技术开发区的同等政策。
（三）走产学研一体的道路。一是积极与高校、科研单位建立各种形式的技术依托关系。二是营造良好的投资环境，筹集科技风险开发基金，吸引高校、科研单位的高新技术项目。三是建立鼓励高校、科研单位技术成果入股，吸引科技成果流向园区，在园区实施高新技术及产业化项目。
（四）强化园区龙头企业和主导产业的培育。我市园区发展慢，档次低，一个重要的原因就是龙头企业带动弱、主导产业不明显。必须在引进国内外优良品种和先进技术，形成在国内外有竞争力的新产品，同时在加工、包装、贮藏等领域延伸，提高产品的产后处理水平，增加农产品附加值。
（五）拓展农产品流通领域，一是加大农产品产后的设施建设，积极发展产供销、贸工农相结合的生产流通体系。二是农产品销售网络体系建设，充分利用现代化的信息手段，为农民提供生产，销售信息。三是建设培育农产品销售市场，塔起生产与销售畅通快速相连接的平台。
（六）加大农业科技园区人才的培养。要利用各级党校、农业大专院校、电大、函大等，为农业科技园区培养农业、种养业、加工销售等农业技术人才，以及经营管理人才，同时，加强对农民的培训，提高农民的科技文化素质，促进农民思想观念的转变。
扩展阅读：国家农业科技园区建设情况汇报
qq国家农业科技园区建设有关情况汇报
（向省水利厅汇报）
一、园区概况
qq国家农业科技园区位于qq市城区东郊，园区共辖7个镇、5个国有单位，总面积148万亩，其中核心区6万亩，示范区46万亩，辐射区96万亩。核心区设在pp伊塘境内，规划布局为一区八景二中心，一区即农产品加工物流区；潇湘农业八景即世界农业之窗、水生农业世界、湘辣之都、果蔬大观园、希望的田野、民族风情谷、饕餮生态园、“大美潇湘”田园小镇。园区201*年开始筹建，201*年被科技部批准为国家级农业科技园区，201*年被农业部批准为国家级农业产业化示范基地，201*年获全国现代农业示范区。是湖南省唯一承担两类示范项目的国家级园区。园区大力培育发展三大支柱产业：一是以瓜果、蔬菜、油茶、种苗、花卉苗木为主的种植业；二是乡村休闲观光旅游业；三是农产品精深加工物流业。目前，园区共有种养加和观光农业企业62家，其中，国家级农业产业化龙头企业2家、省级7家、市级22家；优质稻、西瓜、柑桔、油茶、蔬菜、苗木等基地60余万亩；各类协会组织8个；核心区的伊塘镇为“百城千镇万村”示范镇。
pp是市委、市政府所在地，全区辖13个乡镇、6个街道办事处，总人口53万人，总面积1221平方公里，其中，耕地面积46.48万亩。我区现是全国生猪调出奖励大县（区）、
全国现代农业示范县区、全国粮食生产奖励大县（区）和先进县（区）、全省县域经济发展先进县区、全省粮食生产标兵县区、全省“芙蓉杯”水利建设十强县区。
二、主要做法
我们坚持以基础设施建设为根本，以发展现代设施农业和休闲农业等特色农业产业为导向，以农业产业化为助推器，以新农村建设为落脚点，打造新型农业产业化和农业科技成果推广示范园区。使园区成为qq农业高新技术和实物的展示平台，成为农业高效、农民增收、农村繁荣和城乡统筹发展的样板，成为具有较强辐射带动与示范效应的国内一流、国际知名的现代农业示范园区。我们的主要做法是：
1、加强基础设施建设。水电路讯等基础设施是园区的骨
架，区内道路，水电气各类管网，通信、照明、环保等配套设施，按照高起点、高标准、高质量的建设规划，正在逐步完善。进园公路即将完工，35千伏变电站即将进行设备安装，自来水工程厂区内施工全面完成，正在进行管道埋设。排水工程建设总投资4500万元，已完成选址，正在进行立项和规划设计。核心区三百塘水库除险加固工程已完工，山塘清淤扩容和整修加固正在实施，即将开展提灌设施、饮水安全建设工程、高效节水灌溉工程和双牌灌渠七支渠引水延伸工程建设。目前，园区基础设施完全能够满足园区发展建设的需要。
2、突出三大产业。根据园区产业发展实际，突出抓好以瓜果、蔬菜、油茶、种苗、花卉苗木为主的种植业、乡村休闲观光旅游业和农产品精深加工物流业等三大产业发展，
发展种植业基地60余万亩。突出抓好5000亩蔬菜博览园建设，建设标准化规模化设施蔬菜生产基地，提升蔬菜生产能力，
保障城市“菜篮子”产品有效供给。引进发展了以市林科所为中心的森林生态休闲体育公园、半月湖山庄、休闲田园会所等农业休闲产业；为延伸农业产业链条和增加园区的造血功能，又重
点发展农产品加工业，加工物流园现已落户企业3家，正在办理落户手续和有意向落户的10余家。
3、整合项目资金。按照“各炒一盘菜，共办一桌席”的思路，全力整合水利、农业、国土、开发、交通等部门项目建设资金，重点投向园区，以加快园区的建设和发挥项目资金的最大效益。201*年整理项目资金5000万元以上投入园区建设，201*年整合各类项目资金投入8000多万元，今年计划整合项目资金1亿元以上。新农村建设中的教育、卫生、文化、体育等社会事业建设主要通过争取和整合项目资金来筹措。通过涉农项目资金整合，使设施农业基地达到土地
平整、格田成方、林木成行、沟渠相通、道路通达。园区各项经济、社会事业稳步推进。
4、突出科技引领。园区将科技支撑作为园区发展的首要因素，与省科技厅、省农办、省农业厅、中国农科院、湖南省农科院、湖南农大、湖南科技学院等单位实行园区“市厅校院共建”，聘请了袁隆平、唐华俊、蒋和平等16名知名专家为园区科技顾问。目前，正在规划筹建现代农业技术研究推广中心，促进成果的快速转化和产业化。市区两级还设
立了技术孵化资金，为孵化企业提供信贷担保、项目投资、短期合作等方面的支持。同时，整合全区各单位的培训资源，组建全区培训中心，采取固定课堂与流动课堂相结合的方式，免费开展农民职业技术培训，大力培养新型农民。
5、创新体制机制。一是引导农民兴办用水、农机、蔬菜、柑桔、西瓜、食用菌、优质稻、农家乐各种专业合作组织。二是积极推行“企业+专业合作组织+基地+农户”的经营模式。三是进行户籍制度改革，土地流转后的农民统一转为城镇居民，按城镇灵活就业人员参加养老保险。四是积极探索新农村建设与保障性住房建设的有机结合。
三、下步打算
下阶段，园区将紧紧围绕打造“qq世界农业工园即qq农业看世界、世界农业进qq”的中心定位，以“三个示范作用”（农业产业化示范、新农村建设示范、城乡统筹发展示范）为总揽，大力发展以瓜果、蔬菜、油茶、种苗、花卉、苗木为主的种植业、生猪和肉牛为主的养殖业以及乡村休闲观光旅游业和农产品精深加工物流业，力争通过五年的努力，将园区建设成为全国一流园区、中部红壤丘岗地区现代农业示范基地，湘粤桂边境地区美食生产基地和乡村休闲旅游目的地。
四、需请示解决的问题：
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