质监稽查工作思路
稽查大队201*年的工作思路
一、加强内部管理，进一步提高依法行政能力
随着市场经济的发展，人民生活水平和文化素质的提高，法律意识不断增强，法制观念不断提升，行政执法工作面临的形式十分严峻，靠过去传统的执法观念，越来越需要提高执法人员的素质，吃老本的思想已经不适应现代社会发展的需要，因此把提高执法人员的办案能力，增强执法人员的法制观念，是形势的需要，工作的必要，09年稽查队把提高执法人员的素质贯穿于各项工作中去作为年度考核的重要指标，采取多种形式进行素质培训和实作考核，从现场检查、调查笔录、案件讨论审理、行政告知以及案卷整理整个过程，都要求注重质量，严格把关。一是每周六上午按时组织执法人员学习相关法律、法规及业务知识，并采取轮流讲课的方式进行学习，做到相互学习、相互促进；二是制定完善部分管理制度，要求执法人员依法行政、文明执法；三是要求执法人员注重执法程序，严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政执法过错责任追究制》等法律法规的办案程序办理案件；四是要求执法人员严格遵循办案原则，力求做到事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，处罚适当。二、加强制度建设，强化目标管理，
为增强干部职工责任意识、效率意识、打假主力军意识，确保全年目标的顺利完成，稽查队在整理完善去年管理制度的基础上结合今年的工作特点，制定相关制度，建立健全稽查队管理机制，重点完善建立以下制度1、重点完善案件审办制度，今年将案件办理、案件报批、案件程序、案卷质量，打假治劣等与经费挂钩，建立健全一套完整、科学、行之有效的执法案件考评体系，杜绝有案不查、有假不打、有窝点不端、大案小办、小案不办、案件流失等行为的发生。2、在执法办案上要从严要求，为了确保办案经费全部用到执法办案上，将建立一套可操作性强的办案考评制度，其宗旨就是加压，你不办案，经费就没有保障，维持车辆运转也很难，反之多办案、多端窝点，办大案，经费就充足，激发同志们的干劲，形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工作氛围。3、重点完善学习制度，提高办案能力。今年要不断加大业务培训，要在日常执法业务培训的基础上，开展至少两次的法律法规闭卷考试，开展稽查队人人参与的现场实践操练。同时，采取“请进来、走出去”的方式，邀请有关司法单位人员给执法人员进行相关司法培训，从而有效预防渎职侵权行为的发生；走出去向好的兄弟单位学习，学习他们的好经验、好做法，找出自身存在的不足，加以完善和改进，从而促进案件办理进一步规范，促进办案能力、办案技巧进一步提高。4、稽查队将实行例会制度，定于每周一上午8点准时召开，各中队队长准时参加，具体汇报上周工作情况以及下周工作打算，不得无故不到。5、要紧紧围绕市、县局党组安排部署的各项工作目标，结合我县实际情况开展各项工作，确保全年工作目标的完成。
三、加强日常监管，加大专项整治工作查办力度，强化端窝打点办大案的意识为了防止食品、特种设备、区域性造假事件的发生，根据划定的巡查区域，加大食品、特种设备监管区域的巡查力度。重点要对有可能形成造假窝点的边陲地区、破旧厂房以及屡次造假的企业加大巡查监管力度，有效预防造假窝点的形成和滋生。在专项整治工作中，根据上级局的安排部署的各类专项整治工作，结合当地实际和特点及时制定方案、拿出措施、狠抓成效、打出稽查队的气势，抛弃过去专项整治无案可查，图形式、走过场、应付了事、编造材料的怪圈，要发挥执法打假的优势，调动各方面的积极性切实查办一批影响较大、危及人身健康财产安全和涉农案件。继续强化办大案意识，针对区域性问题，我们要杜绝放水养鱼，有假不打，有点不端的思想，仅限于完成目标，工作质量不高，为了改变上述情况，今年打算做以下工作：（1）加大食品小作坊的监管力度，俗话说：“民以食为天，食以安为先”食品质量安全涉及到每个人的身体健康，近几年来我县食品小作坊及季节性产（商）品造假的情况时有发生，食品窝点还不同程度的存在，为保障人民群众的人身安全及生活质量，今年稽查队在打击食品及其它产（商）品的窝点上下工夫，不断加大巡查力度，对发现的食品及其它产（商）品造假的窝点，要积极协调公安、电视台对其进行彻底捣毁，没收生产工具，对涉嫌刑事犯罪的坚决移交司法机关追究其刑事责任，应移交法院执行的坚决执行，杜绝过去打而不死打而不疼、放水养鱼顾及情面的做法；同时还要加强内部考核，各中队应积极主动的去端掉窝点，年终我们将按照目标考核机制给予奖励，反之对本区域内发现窝点不打、打而不疼打而不死或者死灰复燃的，我们将根据打假责任制追究其相关责任人的责任，按照经费管理办法扣除一定经费，从而使各中队执法人员感觉到压力、责任，形成有窝点就端、就打、打就打死的良好氛围，树立质监打假主力军的良好形象，营造良好的社会消费环境，成为政府信赖的执法机关。（二）加大执法力度办大案，为了提高执法人员的执法积极性，为了切实提高执法办案水平，为维护老百姓的切身利益，09年稽查队将从抓行业着手，力争办几起叫的响、拿的准的大案，准备在春忙和秋播时期加大加油站的检查力度，积极向市局稽查队学习怎样利用计量器具作弊的方法，或者请市局稽查队领导协助我们办理加油站案件，我们一定要顶住各方面的压力，不管牵扯到谁的亲戚朋友，我们将一查到底打出稽查队的气势，切实履行职责义务。四、充分发挥执法打假优势，牢固树立一家人思想
根据市局08年提出的“共建”活动，和谢局长强调的团队精神，09年稽查队工作要与各业务股室、中心的各项工作密切配合，现将各中队配合分工情况如下:稽查一中队配合安全股办理特种设备案件，稽查二中队配合质量监督股、标计股办理食品案件及相关案件，稽查三中队配合检测中心办理相关案件，我队将发挥打假主力军作用，对其进行监督检查严格执法、加大处罚力度，积极开拓新领域，查找新案源，摆脱过去走老路的思想，形成敢想、敢干、干就干好的思想，杜绝得过且过、做一天和尚撞一天钟的混日子思想，今年稽查队将采取与业务股室、中心配合工作登记管理制度，其它业务股室、中心来我队要求配合执法时，要求说明来意我们将做好登记，根据登记以及落实情况纳入年终目标考核，对配合好有成效的中队将给予一定的奖励，对没有配合成效的中队将扣除一定的费用，并成立一个督察小组，对各中队情况进行督导核实。
五、201*年，我们将继续按照省、市局稽查工作的统一部署，建立健全执法服务的各项目标要求，坚定不移的将各项工作任务落到实处，促进执法与服务的和谐发展。1、加大对产(商)品的打假力度，选择一些民生关注的产(商)品进行抽检并公告质量情况，树立质监打假主力军的形象。
2、加大对工程中使用原材料、食品、农资产品、3C认证、许可证产品及社会反映热点的手机等的质量问题的查处力度。3、加强内、外学习，拓宽工作思路。4、加强信息宣传工作。
扩展阅读：XX质监局稽查队上半年工作总结.
XX局稽查队上半年工作总结
一、目标任务完成情况：
1、上半年共办理各类行政执法案件25起，立案17起，现场处罚案件8起，端掉制假售假窝点2个，无移送案件,查获假冒伪劣产（商）品标值10万余元，实现执法收入7.7万余元，而且所办理的案件做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规证确，程序合法，无一起行政复议或行政诉讼案件。
2、及时准确上报各类报表、专项工作总结，无错报、漏报现象发生。二、开展行政执法工作：（一）、食品安全执法情况
全面抓好质量监管工作，努力提高全社会的质量意识，在完成好质量管理、质量监管等基础上，在继续开展“质量兴县”活动的基础上，做好名牌推进的基础工作，以此为突破口，进一步规范市场经济秩序、有效遏制假冒伪劣产品，从而推动郸城经济秩序、健康发展，加强动态质量管理。开展了无证生产食品专项检查。对辖区内的小作坊、小摊点及各超市进行了突击检查。结合五一、六一儿童节等节日，开展了儿童玩具和节令食品的专项检查。开展了对无证生产大桶水企业的专项检查。共检查大桶水16家，配合省局抽查获证企业5家，查处2家无证生产纯净水，稽查队执法人员对2家无证生产纯净水下达了责令停产通知书。双节期间产品质量安全执法检查工作，郸城县质量技术监督局共出动执法人员120人次，出动执法车辆40辆次，检查食品生产企业40家，小作坊50家，超市7家，加油站23个，农贸市场4家，截止目前，查处违法案件13起，其中立案6起，现场7起，查获伪劣产品标值0.6万元，实现罚没收入2.36万元。（二）、农资打假执法情况
1、继续深入开展农资打假下乡活动。抓住农时，在春耕春种前，继续开展农资打假下乡活动，组织执法人员深入乡村、田间地头和农户家中，开展执法打假、质检服务、法制宣传“三下乡”等活动，对农民群众讲解质量计量等方面的法律法规，提高农民的质量法律意识和假冒伪劣农资的鉴别能力，严厉打击制假售假违法行为。2、重点产品。我局将农资打假重点放在农药、复混肥、磷肥、配方肥、水泵、农膜等为重点产品，重点检查有效含量是否严格执行国家标准，是否掺杂掺假、以次充好，是否存在无证生产、标识和计量欺诈行为。严厉查处假劣农资坑农害农大案要案，对其有过产品质量检查不合格行为的企业要重点检查，对涉嫌存在产品质量问题的，及时进行抽样检验。
确立了以化肥生产企业区域整治为主要任务，巡查监管各类农资生产企业，同时联合各有关部门组织对XX县经销农资单位进行联合执法。3、从源头打假，建立企业质量档案
执法人员在检查企业的同时，向企业传达了上级文件精神，要求企业做好质量建档工作，帮助企业建立自律机制。检查中，执法人员积极主动到企业帮促指导，指导企业完善产品质量管理制度，抓好进厂原材料把关，做到索要资质材料，要求依据标准组织生产，建立健全出厂检验制度。4、建立对农资生产企业巡查制度，实施有效监管
对农资企业的监管是一项长期的工作，我局为能及时掌握企业产品的质量状况，建立了巡查制度，每年至少到企业2次，对特殊企业及产品增加巡查次数。
其次建立执法档案，将辖区内农资生产企业进行台账式管理，将执法检查人、检查时间和查处结果等情况记录归档，防止出现监管不到位现象，同时利于监督检查。
农资打假专项行动，XX县质量技术监督局共出动执法人员110人次，出动执法车辆30辆次,检查农资生产企业3家，农资打假进村数12个、入户数12个、抽样数4个，抽样检测合格率为100％。查处违法案件3起，立案3起，端掉窝点1个,罚没收入1.5万元。其中在端掉该农肥窝点时，稽查队执法人员发扬了不怕苦不怕累的精神，夜间蹲守造假窝点，没收产品货值金额1万余元，彻底端掉该造假窝点。(三)、开展建材专项整治行动。XX县质监局共出动执法人员60人次，出动执法车辆20辆次，对全县区域内的人造板生产厂家和水泥生产厂家进行了拉网式大检查。经检查，全县共有1家人造板厂，已停产。查处1家水泥厂无证生产，罚没1.0万元。另外有3起立案案件，其中2起是交流低压配电柜认证委托人提供的样品与实际生产的产品不一致，罚款1.2万元，另1起是加油站违法案件，罚款0.5万元，月报时，都归为建材其他，罚没合计2.7万元。(四)、明胶产品专项检查。XX局共出动执法人员30人次，出动执法车辆14辆次，检查生产企业15家，经检查，XX县辖区内无明胶生产企业及相关食品企业使用明胶情况。
(五)、特种设备执法：出动执法人员30人次，出动执法车辆10辆次查处违法案件4起，其中现场1起，立案3起，罚没收入0.65万元。
(六)、化妆品打假质检利剑专项行动，XX局共出动执法打假人员40人次，出动执法车辆12辆次，经检查，在XX辖区内，无化妆品生产企业。截止目前，XX局查处的化妆品案件为零起。
(七)、酒类产品专项执法打假行动，XX局共出动执法打假人员30人次，出动执法车辆7辆次，在郸城辖区内，无白酒生产企业，有一家生产酩馏酒的，酩馏酒属于季节性生产，都是在冬季生产，目前停产。XX局本年度查处的酒类案件为零起。
(八)、打假保名优活动深入有效地开展打假保名优工作，郸城质监局以此为重要抓手，注重实效，深化举措，狠抓落实，采取重拳打击违法侵权行为、开展专项执法打假行动、配合厂家打假维权、为企业提供技术帮扶、妥善处理群众诉求、建立打假保优工作机制等有力措施，打假保优工作的力度和有效性得到进一步增强，先后与财鑫、金丹、天豫等名优企业联手，查办侵害名优企业合法权益案件，有力维护了名优品牌的信誉。
借助3.15活动，宣传名优产品，在电视台、质监与名牌晚会上对名优企业进行宣传报道。借助3.15维权宣传平台，多次邀请企业打假人员现身说法，指导消费者识别假冒产品，提高社会公众保护自身合法权益的意识和能力，营造了社会广泛关注、群众积极参与、经营者诚信守法的良好氛围。
打假保名优活动中，XX县质监局共出动执法人员50人次，出动执法车辆11辆次，没有发现违法行为。三、案件查处基本情况：
上半年，稽查队出动执法人员约470余人次，出动执法车辆144辆次，查处案件25起，立案17起，现场处罚8起，查获假冒伪劣产（商）品标值10万余元，端掉制假售假窝点2个，无移送,实现执法收入7.7万余元。
四、主要做法和经验
从今年上半年取得的成绩来看，我们总结出了一些经验。（一）、重新划分执法打假区域。（二）、调整案件审理委员会。（三）、制定执法文书统一管理制度
(四)、狠抓大案要案，加大执法力度，处罚到位。
（五）、规范执法程序，做到程序合法，严格依法办事，重要情况及时与领导沟通，取得领导的支持，较大案件经领导把关，提交审委会审议，杜绝执法的随意性。
（六）认真开展案件研讨会，提高执法水平和技能，拓宽执法新领域。（七）、对企业实施驻厂监管，对原材料进行把关，成立驻厂监督办，派驻人员。五、存在的问题
一是部分同志在执法办案的能力和技巧上需要进一步提高，在业务知识的掌握上还不够全面。这就需要我们加强学习，认真实践和努力钻研业务知识。二是部分同志对工作的激情和积极性需要进一步增强，具体到工作上，对查找案源的韧性上要提高。我们要进一步统一思想，提高认识。三是办的大案不多。要进一步增强办大案、办铁案的意识，努力查找大案线索。四是内部管理要进一步加强。要通过加强各项制度的落实来避免工作效率慢、不紧张的状态。五工作态度不好，在工作中比清闲，少责任的思想还存在。
客观上，随着社会经济的发展，人们法律意识的增强，规范行政执法的要求不断提高，使稽查办案的难度不断加大，办案的成本越来越高。当前，我们取证难、检查难的情况有时还比较突出，取证的手段和措施不够。一些相对人，为了排斥执法检查，态度蛮横，采取不让进门、门口按装视频监控、不配合检查、笔录等执法文书不签字、不让查看相应材料等方式阻挠检查取证。这就要求我们要利用现代化手段搜集证据，不断改进办案方法和技巧。六、下一步工作打算
1、继续开展农资专项打假行动，严厉查处农药和化肥有效磷含量不足，伪造产地，伪造或冒用他人厂名、厂址、认证标志等质量标志，标识不符，掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品等违法行为。2、继续开展3C、生产许可、特种设备违法行为等为重点的执法检查，打击假冒伪劣违法行为。
3、稽查队紧紧围绕年初下达的各项目标任务，加大工作力度实现重点案件、重点突破，创新工作思路。
4、要加强人员内部管理及各项制度的执行。重点提高职工政治觉悟和工作态度，同时加强举报的受理及信息宣传上报。
5、对群众关心，社会关注的垄断行业加强研究探讨监督。稽查队收入来自于案件，案件来自于案源，案源需要我们努力的去查去找。有案源，我们还必须通过检查、调查取证把客观事实过度到法律事实形成案件。尤其在检查、取证的关键环节，各种问题都会出现，从案源到收入这是一个不确定的过程。现在，相对人的法律观念越来越来强，反执法的能力越来越来高，给我们的检查、取证设一些障碍，这更需要我们发扬吃苦精神，不断提高自身的执法水平和工作效率。有困难不怕，关键是面对困难的态度，我们有信心完成好全年的工作。
下半年，我们将进一步克服各种困难，增强工作的积极性和主动性，增强干事创业的能力，深入挖掘各种案源，不断适应新形势，为完成全年的工作任务而不懈努力。
XX县质监局稽查队
二0一二年六月二十日
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