201*年行政执法监督检查工作计划
沙雅县卫生监督所201*年行政执法监督检查工作计划
根据《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》要求，为进一步加强依法行政和卫生监督工作，保障卫生监督执法质量，规范卫生监督行政执法行为，全面提高卫生监督执法人员的法制意识，根据卫生法律、法规及有关文件规定，特制定本工作计划。
一、广泛深入开展各项卫生法律、法规的宣传。采取多种形式，开展《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《医疗废物管理条例》、《医疗机构管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《集贸市场食品卫生管理办法》、《消毒管理办法》等法律法规的宣传教育活动。要将普法宣传教育融于各项卫生监督工作中，把普及法律知识作为一项重要内容列入工作会议及各类业务培训之中，坚持做好卫生法律、法规的社会宣传工作。
二、加大推行卫生法律、法规责任制执行力度。认真执行《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》文件精神，对去年卫生监督执法落实情况组织“回头看”。今年的卫生监督执法工作要以执法质量为主要内容，对存在的问题要及时、认真的进行整改。
三、完善卫生监督行政执法责任制，全面推进卫生监督执法工作。进一步完善卫生监督行政执法责任制，按照规定的职责，认真组织开展以检查卫生监督执法工作质量、执法规范化建设为主要内容的卫生监督执法监审工作。对各科贯彻执行卫生监督行政执法责任制的情况，要组织专项检查。
四、加强卫生监督法制建设，推动依法进行卫生监督工作的开展。建立健全各项卫生监督工作制度，进一步规范卫生监督行政行为，充分发挥卫生监督所对全县卫生从业人员的监督管理职
能，重点抓好乡镇的卫生监督执法队伍的建设，夯实卫生监督工作基础。
五、严肃查处卫生监督违法行为。对卫生监督工作中发现的违法行为，要依法立案查处，违法性质情节较严重的必须依法处理。对严重违法案件，依法给予行政处罚，用法律手段促进和加强卫生监督工作，改善卫生监督工作条件和环境，保障卫生监督工作的有效运行。
六、牢固确立依法卫生监督的工作理念，充分发挥卫生法律、法规对卫生监督工作的规范、引导和保障作用。要不断提高卫生监督法制意识，充分运用法律手段来约束和规范自身的卫生监督行为，依法开展各项卫生监督活动，依法审批和管理卫生许可证，依法管理和公布卫生监督检查情况，依法开展卫生监督执法检查，依法处理卫生监督违法行为，依法履行卫生监督义务和职责。七、全面贯彻落实全员卫生监督执法责任制，坚持依法行政、依法监督，为卫生监督改革与发展提供有力的法律保障。提高对卫生监督执法工作重要性的认识，贯彻落实全员卫生监督执法责任制，充分履行卫生监督职责，把卫生法制工作融于卫生监督日常工作，不断提高卫生监督执法水平。做到严格执法、公正执法、文明执法、规范执法，树立卫生监督良好的社会形象。
八、加强卫生监督工作的规范化建设，实行持证上岗。加强卫生监督队伍持证上岗的管理和监督，依法保障卫生监督执法人员的合法权益，提高业务素质和工作质量。
沙雅县卫生局卫生监督所
201*年3月11日
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××区201*年安全生产监管监察执法工作计划
为切实加强和改进我区安全生产现场监督检查执法工作，提高依法行政水平，增强安全生产监督管理工作的计划性、针对性和时效性，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）要求，特编制××区安监局201*年安全生产监督监察执法计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区安全生产工作的总体目标，以安全发展理念统领监督检查执法工作，切实履行安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，坚持依法行政、严格执法，严厉打击安全生产领域的违法行为，及时有效地消除和控制事故隐患，努力防范重特大安全生产事故，促进我区安全生产状况持续稳定。
二、行政执法监督检查工作依据（一）《中华人民共和国安全生产法》（二）《中华人民共和国职业病防治法》（三）《安全生产违法行为行政处罚办法》
（四）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》
（五）《生产安全事故报告和调查处理条例》（六）《危险化学品安全管理条例》（七）《烟花爆竹安全管理条例》（八）《河南省安全生产条例》
（九）其他国家、省、市有关安全生产法律、法规和规章。三、监督检查对象基本情况
（一）危险化学品生产企业2家；危险化学品经营单位42家，储存使用危险化学品企业1家，其中：包括油库1个，加油站（点）4个；危险因素主要有火灾、爆炸、中毒、灼伤、腐蚀等。
（二）烟花爆竹经营（零售）摊点，经营时间为每年的农历十二月二十三至正月十六，危险因素主要有火灾、爆炸等。
（三）辖区除市属以上（含市属）一般生产、商贸单位中纳入重点监管的企业为78家，危险因素主要有火灾、爆炸、触电、机械伤害等。
四、总体任务和目标
（一）指导和协调公安、消防、交通、建设、质量技术监督、教育、农业、卫生、供电、文化、旅游、商务等部门开展本行业安全生产专项大检查，每季度不少于1次，每年不少于4次
（二）监督检查（含复查）企业数量：全年监督检查企业700家（次）以上。
（三）监督检查工作日总天数：660天
（四）监督检查覆盖率：高危行业生产经营单位覆盖率达到100%，辖区一般生产、商贸单位中，纳入重点监管的企业检查覆盖率达到100%；危险化学品生产、经营、储存、使用企业、和烟花爆竹零售摊点的监督检查覆盖率达到100％；存在重大危险源的企业检查覆盖率达到100%；上年度发生死亡事故的企业检查覆盖率达到100%。
（五）监督检查频率：辖区一般生产、商贸单位中，纳入重点监管的企业每季度不少于12家；加油站、油库，每2个月不少于1次；危险化学品生产、储存、使用、经营单位每季度不少于1次；烟花爆竹临时经营摊点，在每年农历十二月二十三至正月十六的经营时间，会同公安、质监、消防、工商、城管联合检查不少于7次；事故举报、媒体曝光、部门移交、领导批示案件等特殊案件要立即查处。
（六）监督检查复查率：到期复查和处罚后的复查率要达到100%。
（七）违法、非法案件查处率：凡发现或接到举报的违法、非法案件查处率要达到100%。
（八）案件差错率：在执法监察违法行为、实施执法检查程序、适用法律标准等方面的案件差错率为零，无败诉案件。
（九）按期结案率：凡立案处罚的案件要按照规定时限进行办理，按期结案率要达到100%。
五、监督检查职责分工、工作日和重点工作安排
×××区安全生产监督管理局现有工作人员14人，除局领导、办公室人员和区里抽调人员外，执法监管人员6人，全年拥有执法监管时间为：
监督检查工作日总天数=（国家法定工作日总天数－其他工作日总天数）×安全生产监察员人数
[全年总天数（365天）－双休日总天数（104天）－法定节假日总天数（11天）-公务员法定年休假天数（平均10天）－其他工作日总天数]×安全生产监察员人数
660天（其中监管一科220天，监管人员2人；监管二科220天，监管人员2人；监管三科220天，监管人员2人）
（一）监管一科：负责实施冶金、机械、有色、建材、轻工等工业企业的监督检查，每年度检查企业不低于200家（次），全年工作日不少于160天，具体安排为：
1～3月：根据冬季安全生产工作特点，对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业进行执法检查，工作日不少于50天。
3～6月:重点对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业“三同时”手续履行情况进行执法检查，工作日不少于60天。
6～9月：重点对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业职业危害申报、检测情况的执法检查，工作日不少于60天。
10～12月：重点检查对全区冶金、机械、有色、建材、轻工等重点监管工业企业开展分级监管工作的落实情况，工作日不少于50天。
（二）监管二科：负责实施宾馆、饭店、商场、超市等商贸、餐饮业和学校、医院等事业单位的监督检查。每年度检查企业不低于240家（次），全年工作日不少于220天，具体安排为：
1～3月，加强辖区重点企业（商场、超市）执法检查工作。协助三科做好烟花爆竹经营单位的管理执法，工作日不少于50天。
4～6月，做好花会期间重点宾馆、饭店等商贸业的隐患排查
治理工作；积极做好安全生产月各项活动；做好辖区商贸业单位管理人员的安全知识培训教育，工作日不少于60天。
7～9月，重点开展对汛期学校、幼儿园重点部位隐患排查治理工作，组织辖区学校负责人进行安全知识培训教育；开展对商贸业单位的日常执法检查工作。工作日不少于60天。
10～12月，重点开展国庆节、圣诞节期间人员密集场所执法检查工作；做好辖区商贸业单位管理人员的安全知识培训教育，工作日不少于50天。
（三）监管三科：负责实施危险化学品生产、经营、储存使用企业和烟花爆竹零售摊点的监督检查，全年工作日不少于220天，具体安排为：
1、对加油站、油库的安全监管。每2个月进行一次全面检查。
2、对危险化学品生产、储存使用单位的安全监管。对于一级企业（洛阳福盛德电子制品有限公司），每季度到企业进行安全监察一次。二级企业（洛阳市久兴气体有限公司），每二个月到企业进行安全监察一次。
3、对危险化学品经营单位的安全监管。每季度进行一次全面排查。
4、对烟花爆竹临时经营摊点的监管。在每年农历十二月二十三至正月十六的经营时间，对烟花爆竹零售摊点，会同公安、消防、工商、城管联合检查不少于5次。
六、监督检查的重要时期和重点企业
（一）紧紧围绕“五一”、国庆、春节等重要节日和“安全
生产月”等重点时段及重大政治活动开展安全生产监督检查，并根据夏季汛期高温天气和冬季冰冻天气安全生产的特点，有针对性的开展安全生产监督检查。
（二）对危险化学品、烟花爆竹等高危行业；生产经营规模较大、危险性较高的重点企业；存在重大危险源企业和发生过伤亡事故的企业实施重点检查，严厉打击非法生产、非法经营和非法建设等违法行为。
七、监督检查的主要内容
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照按照有关规定提取使用安全生产费用，存储安全生产风险抵押金或缴纳安全生产责任保险，保证本单位安全生产投入的有效实施情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；
（十九）安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标
准规定的其他安全生产条件。
八、检查方法
采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全管理资料台帐；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要可聘请行业专家参加相关检查。
九、检查要求
坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：（一）检查工作实行责任负责制，检查人对监管执法检查情况负责；
（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；
（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，编制现场检查方案，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；
（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查；
（五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；
（六）视检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证企业安全生产。
十、执法工作计划的实施
（一）规范行政执法程序。要严格执行安全生产法律、法规、
规章关于管辖、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。
（二）规范安全生产行政处罚裁量行为。对各类安全生产违法行为的处罚，要严格执行《安全生产行政处罚自由裁量标准》。
（三）规范记录与归档。要建立监督检查记录制度，每次监督检查或复查均要进行详细的记录，并要完善监督、行政处罚等行政执法案卷的归档制度。
十、执法工作计划的考核
（一）区安监局将制定行政执法监督检查考核细则，在每年年中和年终对有关科室组织实施年度执法监督检查工作计划完成情况进行考核，并作为年终目标考核的重要评分依据；
（二）对认真组织监督检查执法工作、督促生产经营单位排查治理隐患成效显著、完成全年监督检查执法工作任务的科室和在安全生产监督检查执法工作中有突出贡献的监管人员，要按照有关规定予以嘉奖。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施监督检查行为的，将依据《关于对安全生产监督管理工作不力行为责任调查和责任追究暂行办法》（×办[201*]130号）文件要求，对有关人员实施责任追究。
二○一一年一月一日
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