城管执法经验交流心得
执法经验交流心得体会
201*年2月10日下午，我参加了由市城管局开发区大队组织的城市管理行政执法先进经验交流学习会。会上七位城管战线的老队员、老同志、执法能手分别就自己多年城管工作实践生动地介绍了各自的工作心得经验。作为一名新队员，老同志们精辟丰富的经验总结使我受益匪浅。结合自身一年多的城管工作经验，将心得总结如下：
首先，城市管理工作内容纷繁复杂，直接面对社会矛盾面广量大。在工作中，我们城管执法队员面对着法与理、舆论导向与社会现实两大矛盾，如何在做好城管工作的同时，尽可能取得社会舆论的理解与支持，是我们不得不重视的一大课题。工作时一定要坚持一次教育二次整改三次再考虑处罚的原则，在达到执法管理目的的前提下，尽量减少矛盾的产生；同时，在日常管理中，务必要做好舆论的宣传引导工作，争取群众理解。
其次，制作各种法律文书是执法队员的必备技能。其中最重要的就属调查询问笔录的制作了。虽然原则上案件办理过程中，证据的证明力大于当事人口供，但是在城管执法实践中，记录当事人口供的调查询问笔录至关重要。制作笔录前应先摸底，对案件有一个基本的认识做到心中有数；与当事人沟通应注意技巧，多听多看多记。总之就是在对案件事实基本熟悉的前提下，再按部就班根据笔录制作的要素制作笔录。对当事人的话如是表述、内容详略得当、笔录时间符合逻辑关系、字迹工整等等，这些都要要我们时刻注意的问题。
再次，我们工作的两大重点一是流摊管理二是违建查处。
流摊管理我们要区别对待：对于为生存生活而摆摊的，我们运用堵疏结合的方法，在市容管理到位的前提下适当开
放便民市场给予他们生存空间；对于为了发财而摆摊的，要严格予以控制。一旦日常管理中出现纠纷，充分运用警方的力量，同时执法管理中要注意证据的保存与收集。
违建查处又分为两大类：自然人违建的，如果属于居民小区内，要与属地居委会、社区多沟通；如果是城郊结合部，要与属地政府协调，通力协作。法人违建的，要与企业法人代表算清两笔账，一是从安全生产、安监、工商、环保等方面算责任账，二是从违建违法责任算经济账，通过沟通与交流使企业认识到自身违建行为的违法性与危害性从而配合我们城管部门的工作。总之，无论是处理哪种类型的违建案件，都是建立在及时发现的基础上。违法建设，发现早，处置就快，最终矛盾也少。
最后，作为城管执法队员，我们身着制服头顶国徽，一举一动都代表党和政府的形象，我们每一次管理和执法都关系到老百姓的切身利益，因此，工作中我们一定要严格依法行政、依法管理、依法执法。另一方面，部分老百姓对我们的工作有一些误解，甚至有部分居心叵测的人歪曲事实运用舆论攻击我们，我们也一定要牢记，只要我们依法行政，我们的工作就有法律保障，对于这部分人，我们一定要严正立场，严格执法！
扩展阅读：城管执法解放思想专刊
城管
专刊总第23期
执法
二○○八年六月十六日网址：嘉善县城市管理行政执法局编
目录
【心得交流】
★解放思想创新方法，努力做好城市管理工作
【工作交流】
★城东中队具体落实解放思想大讨论活动
【简讯二则】
★城东中队开展解放思想讨论活动
★城东中队推出“解放思想、扩大开放”主题板报
城市管理用心百姓生活舒心
【心得交流】
解放思想创新方法，努力做好城市管理工作
现代城市是现代社会政治、经济、科技、文化等各项活动的中心。随着经济的飞速发展和社会的不断进步，“城市化”已经成为不可逆转的趋势。现代城市的管理不同于以往城市管理，它是以整个城市为对象，用先进的管理理念、明确的管理目标、科学的评价体系作为手段，促成城市和谐发展的一门学问。
同时各领域的矛盾对立也日趋尖锐。城管工作经过几代人的实践，积累了丰富的经验，形成了一套行之有效的办法，但是也应该清醒地看到其与面临的新形势、新任务和现代化城市发展的新需要，也确实存在着方式手段陈旧、滞后的现实问题。要想认清新形势下产生的难题，妥善解决发展中存在的问题，我们就必须摒弃原有的僵化思想。本次县委县政府组织的“解放思想，扩大开放”大讨论活动给我们提供了一个重新认识现状，积极谋求创新的机遇。嘉善县城市管理行政执法局将结合当前工作，把握时代脉搏，努力寻求突破常规，推陈出新，将业务水平提升到一个新的高度。
新时期的城市管理工作需要改革创新。要更好地服务于现代化事业，就必须把思想观念创新作为思考和解决问题、检验工作成效的尺度。观念的创新是开展一切工作业务创新的先决条件。我们原有的城市管理观念往往是重建设轻管理，重经济效益轻社
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会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导。城市管理容易受利益驱使，规划向开发让路，环境向建设低头。由于城市管理观念落后，导致违章建筑、乱设摊、乱张贴、乱停车等现象不断产生。城市管理要适应社会发展和城管工作实际需要，必须坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，树立抓城市管理就是抓生产力的观念，推行以人为本、系统管理、经营城市、管治结合的新颖举措。
过去总有人把抓城市管理和抓生产力对立起来，认为抓城市管理是一味花钱，影响生产，只有抓生产力才是挣钱。其实，城市管理能优化城市资源配，提高基础设施营运效率，加快人流、物流、信息流。降低城市经济社会发展成本，从这个意义上说，抓城市管理就是抓生产力。另外，城市管理要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念。要广泛征求市民意见，主动接受市民参与和监督，要把人文关怀充分体现于每项管理的全过程。同时树立系统管理意识，妥善处理城市宏观管理与微观管理的关系，寻找计划与市场、国家与社会的最佳合作方式。最大限度地调动和利用社会资源参与城市管理，消除城市管理上的“政府失灵”和“市场失灵”的双陷阱，实现管理效能最大化。
城市管理工作业务创新主要体现在建立市场化运作机制，社会参与机制与便民务实机制。通过面向社会公开招标、走市场化运作新路子，利用清洁公司解决素有“城市牛皮癣”之称的乱张贴行为就是我局的工作创新，带来的好处也是显而易见的。有了
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专业公司负责清理，可大大减少城市管理成本，节约大量人力物力，把更多精力用于城市管理上来。通过与经济利益挂钩，保洁公司会主动出击，随贴随清，让非法广告无处藏身。而在“牛皮癣”清理工作进入市场化运作的同时，我局也加强了对该清洁公司的清理工作的跟踪管理，并落实每月监督考核制度，将考核结果与经济利益挂钩，以更好地促使其切实履行清除的职责，为彻底解决“城市牛皮癣”打下良好基础。
在宣传教育方面，我局也启动了“五进门”方案与城管志愿服务行动。通过进校门、家门、社区、工厂宣传城市管理知识，让更多的人通过学习相关法律法规重视城市管理的重要性。城管队员与志愿者分批次一起走上街头纠正各种乱行车、乱停车、乱摆卖、店外经营等违法违章行为，对不文明行为进行劝阻，引导市民文明行车、文明停车和文明经营。广大参与活动的志愿者通过这样的活动，了解到城管工作琐碎、纷繁和艰辛，更加深刻地体会到了人人参与城市管理、参与文明城市创建的重要性。在政务公开、社会监督方面，我局实施了“阳光执法、承诺服务”和社会监督员督导的工作模式。“阳光执法、承诺服务”就是通过局网站、报社等媒体对社会公开执法内容、执法程序、执法权限、执法人员、执法监督电话，对社会承诺做到对市民的建议有反馈、对市民的投拆有结果、对市民的举报有处理。社会监督员督导工作即我局向社会公开聘请了13名社会监督员对城管工作进行全面监督，并定期组织社会监督员开会及时反馈督察
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结果和意见建议。通过高度透明的工作机制，促进文明执法和廉政建设的稳步推进。
在落实便民务实机制方面，我局对自产自销农户实行引摊入市、划定自产自销区域等一系列长效管理新措施。创建文明城市的根本目的是为广大人民群众提供一个良好的生活环境，既不能放任小商小贩随地售卖，影响市容整治和城市秩序，也不能一棍子打死，要客观考虑百姓的生计。本着这样的人性化管理思路，我局一方面经过多方协调划出了斜家桥菜场作为农民进城销售剩余农产品的场所，并每天派专人负责维持交通、交易秩序。一方面又与社区达成共识，在居民区的次要路段设了部分自产自销点，既满足了农民自产自销的要求，又满足了城市居民的消费需求。实现了农户、居民、管理者的“三赢”。为公平起见，我局在资格审核上严格把关，派执法人员下到农村了解真实情况，对符合交易条件的自产自销农民实行“三统一”管理：即统一持证上岗、统一标识、统一保洁，按指定的区域进行交易，实行定点规范、有序管理。这一举措非但不收取农民任何管理费用，而且还因细心周到地考虑天气因素免费向农户提供统一标识的遮阳伞而受到广大群众的认可拥护，真正做到了执政为民，融洽管理。
由于社会文明和法制化建设的推进，作为一个行政执法单位，我们必须全面提高队伍的法律素质，真正实现敢办案、能办案、办好案的局面。为了让每一名执法队员都熟悉掌握办案所必
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须的法律法规知识，我局制定了“每月一考”制度。通过考试带动队员的学习热情，通过学习和掌握城市管理相关的法律知识，为案件办理提供了有力的保障。定期举行的案卷点评会通过集中点评讨论上一阶段案件办理过程中出现的问题，让队员在总结经验，吸取教训的基础上不断提高办案水平。讨论评比又建立了互相学习沟通的平台，促进了上至中队、下到队员全面重视办案质量，实现了你追我赶的良好氛围。同时我局还推出了模拟办案和案件循环办理活动，通过场景模拟让执法人员独立思考办理假想的新题材复杂案件，为职能全覆盖做好了铺垫工作。以各中队法制联络员为主，定期轮换专职办案人员，利用循环办案体系让每一名执法队员都成为办案能手变成现实。
城市管理事业是一个崭新的事业，城管领域的许多工作刚开始起步。因此，城管工作贵在创新、重在落实。当前的思想政治工作特别要弘扬解放思想、求真务实的科学精神，积极探索具有城市管理特色的新思想、新观念、新形式和新方法，树立解放思想、以人为本、与时俱进的思想，把教育人和关心人结合起来，把塑造人与服务于人结合起来。通过本次“解放思想、扩大开放”大讨论活动，全局队员要在局党组的领导下从自身实际出发，把思想政治工作落到实处，最终升华为城管工作的推动力和创造力，使城市管理事业再上一个台阶。
城东中队方博文
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【工作交流】
城东中队具体落实解放思想大讨论活动
根据全县关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动的统一部署，深入学习了有关文件要求，明确了本次活动的指导思想、活动原则和具体步骤。
开展本次活动的要求：开展这次大讨论，要坚持高举旗、围绕总纲、突出主题、促进创新，着力解决队员思想上存在的“三个问题”：一是不敢解放思想的问题，主要表现为因循守旧、不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢创新；二是不愿解放思想的问题，主要表现为不思进取、固步自封、小进则满；三是不会解放思想的问题，主要表现为心浮气躁、学习不深、视野不宽。
活动坚持的原则：坚持深入学习，强化自觉。把学习十七大精神、创新城管执法思路贯穿于大讨论的全过程，切实提高解放思想、扩大开放的自觉性和主动性。坚持领导带头，队员参与。以中队领导为重点，发挥示范表率作用，带领队员认真参加大讨论，为解放思想、扩大开放建言献策。坚持分步实施，逐步深入，按照总体安排，严格标准，循序渐进。坚持联系实际，促进工作，开展大讨论要自始至终紧密联系思想和工作实际，确保活动与工作互不耽误、互相促进。
活动实施的步骤：本次大讨论分学习动员、讨论总结、整改提高三个阶段进行。每个阶段结束后，举行一次心得体会交流。
城市管理用心百姓生活舒心
第一步，学习动员。召开“解放思想、扩大开放、开拓创新”动员会议，要求本中队每个队员认识当前工作的紧迫性，解放思想的必要性，使队员进一步增强城管工作的使命感。
第二步，讨论总结。结合当前实际，秉承实事求是的原则，以回顾过去工作中的得失、如何做好新队员的“传帮带”、如何开拓创新化解工作中的难点为突破口开展讨论与学习。
第三步，整改提高。在学习总结的基础上，把思想统一到行动上来，摒弃过去的老思路、笨办法、坏习气，全面落实符合主题思想的具体工作，扎扎实实干工作，千方百计想办法，一心一意谋突破，将整个大讨论活动推向高潮。
城东中队顾善良
【简讯二则】
城东中队开展解放思想讨论活动
近日，城东中队开展了深入贯彻落实十七大精神，进一步解放思想的讨论活动，此次活动邀请了局纪检组长吴春华参加。
会上，中队全体队员各抒己见，回顾了自己近一年来的工作情况，总结了工作以来的收获，指出自己的不足。同时队员们纷纷表示在新队员加入到我们的队伍后，要以身作则，在新队员中发挥榜样的作用，并在新队员中做好“传帮带”。队员们还结合工作实际，提出了创新工作的思路和方式方法。
吴春华组长在听取了队员们的讨论后，肯定了队员的创新精神，并希望所有队员能继续解放思想，结合实际，找准自己定位。
城市管理用心百姓生活舒心
同时，向在座的所有队员提出了十二字要求“勤学、勤思、勤干、勤闯、破难、劲足”，以此勉励所有队员在今后的工作中不断努力、不断开拓创新，真正体现我局“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念。
城东中队浦晓前
城东中队推出“解放思想、扩大开放”主题板报
“解放思想、扩大开放”大讨论已经轰轰烈烈地展开。城市的发展呼吁与时俱进的管理模式，城市管理行政执法部门必须大力解放思想、求实创新以求得先进的工作方式方法。
本着这样的进取精神，继6月2日晚的大讨论后，城东中队全体队员联系实际工作每人发表了一篇关于解放思想，扩大开放的心得体会，并将体会稿打印成版，推出了以“解放思想、扩大开放”为主题的板报。
今后，城东中队全体队员将紧跟时代的步伐，用先进的政治思想武装自己，不断深入思想解放，并将理论见诸于实际行动,用创新工作思路和工作方式解决城市管理过程中的现实问题、新兴问题，努力实现城市管理工作新跨越。
城东中队孙萍
签发：吴春华编校：张小凤、浦晓前
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