海滨街道基层干部教育培训调研报告
海滨街道干部教育培训工作调研报告
大力加强干部教育培训工作，是党中央站在全局战略的高度，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要。为进一步提高干部教育培训工作的规模和质量，摸清我街道干部教育培训工作的现状，明确今后干部教育培训工作的基本思路、目标任务和措施方法，创新干部教育培训模式，充分发挥干部教育培训的作用，我街道对近年来干部教育培训工作进行了调研。现将调研结果公布如下：一、我街道干部教育培训工作的现状
近年来，我街道以经济建设为中心，以培养和造就一支高素质的干部队伍为目标，不断开拓创新，初步形成了与全街经济和社会发展基本适应的教育培训工作格局，取得阶段性成果，有力地促进了街道经济和社会发展，为全街经济和社会事业快速协调发展提供了有力的人才支撑。201*年以来，我街道共组织乡镇机关科级以下干部培训班9次，累计培训501人次，村“两委”负责人培训13次，累计培训人次475人次，社区党组织、居委会负责人培训13次，累计培训人次195人次。我街道干部教育培训现状概括起来主要体现在四个方面：一是以理论武装为首要任务，有力地促进了干部理论学习新高潮；二是以培养中青年干部为重点，造就了一批能够担当重任、经得起风浪考验的基层领导干部；三是以提高履行岗位职责能力为基本要求，广泛开展了各种专业知识培训；四是以拓宽培训渠道为突破口，转变培训的方式方法，使当前的干部教育培训现状基本能够适应形势发展的需要。二、存在问题
通过广泛深入的调研，我街道在基层干部教育培训上存在以下几方面问题：（一）培训内容缺乏针对性。
加强基层干部教育培训工作，最重要的是不断增强教育培训工作的针对性和实效性，而教育培训内容针对性不强，是当前影响和制约干部教育培训工作成效的一个重要因素。有的培训不能很好地体现“缺什么、补什么”的原则，没有与本街、本部门的实际相结合；有的培训没有从干部需要出发，与干部的需求脱节，不能做到有的放矢，很难学以致用。同时，对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求，缺乏系统的科学的区分，虽然干部在某一岗位和任期内有一定的培训要求，但这一培训要求并没有明确的具体规定，使干部教育培训成了一项“软”任务。干部教育培训内容的务实性不强、针对性不够。面对经济社会的发展变化，广大干部不仅需要扎实的基础理论和合理的知识结构，还需与社会发展相适应的能力结构。但当前的干部教育培训工作中，对干部的能力结构的研究和培养往往是最薄弱的环节。
（二）培训方式方法比较单一。
当前的干部教育培训“课堂讲授多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统方法多，现代手段少；内部交流多，外出参观少”。在教育培训的方法手段上，仍然沿用传统的“一人讲、众人听”的“填鸭式”培训方法，基层干部只是被动的参训，或只是就理论学习而学习，不能把所学理论同工作实际结合起来，大多数干部不喜欢古板式的课堂培训方式，特别反感内容陈旧的重复讲授。干部教育培训必须突出培训对象的主体地位，注重发挥广大基层党员干部的主观能动性。要彻底改变过去那种满堂灌和说教式的教育培训方式，采取灵活多样、丰富多彩的手段和方法，调动广大党员干部参与学习和教育活动的积极性。三、措施建议针对我街道干部教育培训中存在的问题与不足，以及广大干部对教育培训内在要求不断上升，需求日趋多元化的现实情况，当前，迫切需要进一步加强和改进干部教育培训工作，积极吸取先进的教育培训理念，大胆创新干部教育培训的模式，不断提高全街干部适应新形势的能力。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，积极探索全面提高基层干部素质的有效途径，不断提高干部教育培训工作的质量和效果。
（一）必须把干部教育培训工作作为全局性、战略性和基础性的重要工作，加强宏观指导、强化措施、形成合力，加快推进干部教育培训工作的制度化、规范化。
全街党组织和各基层领导干部和必须高度重视干部教育培训工作，始终把教育培训作为提升干部能力素质的关键措施来抓，要着眼我街道经济社会发展的现实需要，把干部教育培训工作提到重要的战略地位，尤其是当前要深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，切实加大干部教育培训力度，从而不断提高我街道广大基层党员干部驾驭和发展社会主义市场经济的本领。一方面，要强化大局意识，紧紧围绕提高执政能力、为全面建设小康社会提供人才保证的目标谋划思路、开展工作，坚持“急用先训、实用先学”，遵循“实际、实用、实效”的原则，增强干部教育培训工作的针对性和实效性，保证全街的中心工作顺利进行。另一方面，要加强对干部教育培训工作的宏观管理，党工委要认真履行统筹规划、宏观指导、组织协调的职责，充分发挥职能作用，积极主动地与有关部门沟通协调，加强与各综合管理部门的协作配合。要采用行政、规划、制度、政策及评估、奖励、竞争、引导等综合手段，以多样化、科学化的管理，调动各方面积极性和主动性。
（二）必须准确把握各级各类干部的特点和教育培训需求，更新干部教育培训理念，增强干部教育培训工作的针对性和实效性。
干部教育培训工作要根据形势任务的发展变化，结合我街道实际情况和干部队伍建设的要求，积极探索基层干部教育培训的特点，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的需求，因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，实现组织要求与干部的现实需要有机统一。同时，干部教育培训要适应时代要求，实现教育培训观念的更新。掌握干部培训需求是干部培训的灵魂，是增强干部教育培训工作针对性、实效性的关键，是提高干部教育培训质量的前提和基础。按需施教是干部教育培训的基本规律，要改变过去就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法，牢固树立以需求为导向的培训理念，努力做到岗位职责需要什么就培训什么，干部成长需要什么就培训什么。要着眼于各级党组织对干部队伍能力素质的综合要求，满足各级各类干部担负本单位、本部门工作任务的需求；满足基层党员干部不断提高自身素质和胜任本职工作的需求。因此，我们应该从实际出发，分析我街道经济社会发展的具体任务和战略任务，分析不同类型、不同性质的参训干部的具体需求，进而使干部教育培训主动适应和引导不同时期、不同类型、不同岗位的干部教育培训需求，以提高干部教育培训的实效性和培训质量。
今后的工作中，我街道将继续认真贯彻落实好区委有关人才工作的指示精神，根据区委人才队伍建设规划的安排部署，结合实际，积极做好基层党员干部培训工作，为培养一支素质高、业务强的基层干部队伍不断努力。
海滨街道党工委201*年4月28日
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干部教育培训调研报告
在市委学习实践科学发展观的统一部署和要求下，市委党校为了进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，提高干部培训工作针对性和实效性，按照学习实践科学发展观活动的具体安排，专门成立课题组，对干部教育培训状况进行了调研。调研采取调查问卷和访谈的形式，共发放调查问卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效问卷92份。现将调查情况介绍如下：
一、调查对象的基本情况
此次参与调查对象包括市委党校201*年中青一班、县处级进修一班和乡镇长培训一班，其中男75人，占总人数的81.52%，女17人，占总人数的18.48%。被调查者的年龄、学历及工作岗位情况如图所示：
参与调查的学员中，35岁以下的8人，占总人数的8.70%，35岁的4人，占4.35%，36-45岁的人数最多，48人，占总人数的52.17%，46-60岁的32人，占34.78%。数据显示，丽水市干部队伍日趋年轻化。
从学历统计图来看，大学本科学历人数占到了总数的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可见，领导干部队伍的文化程度和学历层次大幅提高。
参与调查的学员中，34.94%来自市直机关，19.28%工作岗位在县（市）区，8.43%来自县直机关，37.35%来自乡镇。
二、干部教育培训问卷调查基本情况及特点分析
（一）干部学习心理特点
干部学习心理特点涉及5个问题，调查统计结果如下表所示：
表1：干部学习心理特点
1、当工作或生活中遇到新问题时，您一般希望
（1）尽量自主地解决9198.91%
（2）依靠他人安排和帮助自己解决11.09%
2、当要学习某个新内容时，您大多希望（1）根据自己的情况，尽量自主、灵活地进行学习40
43.48%
（2）去参加组织安排的集中培训或学习5256.52%
3、在不去参加集体授课的情况下，您是否曾自学并掌握了新理论与新知识
（1）每年至少有三次以上54
58.70%
（2）几乎没有38
41.30%
4、在学习培训之前，您是否想知道该学习培训对您工作和生活的直接作用
（1）很想知道70
76.09%
（2）无所谓22
23.91%
5、学习培训时，您是否希望教学尽量联系您工作和生活的经历
（1）很希望78
84.78%
（2）无所谓1415.22%
从结果上看，干部学习心理特点与诺氏总结的成人自我指导性学习心理特点基本吻合。从问题1、4、5的统计结果可以看出，干部在自我概念、对学习需要的意识、自身工作生活经验的作用、学习的准备状态等方面，被调查者选第一个选项的答案的比例均在76%以上，充分体现了成人自我指导的学习心理特点：能真切地意识到自己的学习需要，自主负责地进行有关学习的决策，对学习的准备状态具有务实性。从问题2和3的统计结果来看，有超过四成的学员希望根据自己的情况自主、灵活地进行学习，而接近六成的干部学员已经习惯于集体教学方式，超过一半的学员认为自己拥有一定的自学能力。可见，干部具有一定的学习欲望且具备一定的学习能力，但对灌输填鸭式集体教学方式已有相当的依赖性。
（二）干部培训动机和培训内容需求
对于当前干部参加教育培训动机，排名前四位的分别是：为了学习目前工作和生活所需要的理论常识和实用知识（67.39%），为了学习解决分析问题的方法（63.04%），为了增大交往面（40.22%），为了提升党性修养（31.52%）。几乎所有参与问卷调查人员都选择了一个以上的选项，其结果表明干部参加教育培训的动机是多样的，尽管
也出于一些外在动机，但干部学习更有效的动机是内在性的，主要是为了不断的自我实现。
从干部培训内容需求情况看，干部培训内容需求同样呈现多样性。
表2：干部培训内容需求
最需要的理论和知识赞同人数
领导科学66
经济学52
法律知识51
政治理论49
行政学等现代管理知识42
心理学42
国际国内形势社会学
28计算机知识与技能17
科技文化知识14
专门业务知识11外语5
认为现阶段最需要的理论和知识的多项选择中，统计结果如表2所示，排序前四位的是：领导科学、经济学、法律知识和政治理论，选择人数均在一半以上。其后依次是行政学等现代管理知识、心理学、国际国内形势和社会学。结合问卷开放性问题“您在党校学习期间，最想研究和解决思想和工作中的哪些问题”，调查结果显示：在理论方面，干部来党校学习，最期望的是能深入学习掌握马克思主义中国化的最新理论成果及结合实际在实践中如何运用的问题；在实践方面，学员在党校学习期间，最想研究和解决问题最为集中的是涉及经济社会发展中的热点现实问题；在专业知识学习上学员对领导科学、经济学、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的学员选择了领导科学，说明学员对提高执政水平和领导能力的意识十分强烈。
表3：干部能力提高需求
需提高的能力赞同人数
创新能力69
应变能力
53应对突发事件能力53
决策能力49
协调能力43
依法行政能力43
政治洞察能力42
表达能力41
心理调适能力39
调研能力38
策划能力
沟通能力35
组织能力33
公共服务能力31
艺术鉴赏力28
针对能力提高需求，结果如表3所示，被调查者认为现阶段最需要提高的能力排序前四位的是：创新能力、应变能力、应对突发事件能力和决策能力，选择人数均在一半以上。其后依次是：协调能力、依法执政能力、政治洞察能力、表达能力、心理调适能力和调研能力。从调查数据看，创新能力、应变能力和应对突发事件能力的需求比较高，反映了干部对提高自身能力的需求和方向，这也为党校干部教育培训方向提供了参考。
（三）干部培训课程设置需求
69.88%的参训人员认为党校的教室布置、教学设备和图书资料较完备、舒适。这是对党校干部教育培训硬件设施的肯定。
在培训时间设置方面，38.46%的学员认为领导干部一次培训时间以一个月为宜，27.47%的学员认为以两个月为宜，这说明党校已有的培训时间设置比较符合学员的要求。同时，也有学员建议培训时间长
短应视培训内容而定，弹性调节。
表4：干部培训重点
培训重点赞同人数
提高综合素质67
更新观念65
开拓眼界58
提高理论水平43
提高工作能力37
学习知识
关于干部教育培训重点的调查结果（表4）显示，公务员普遍认识到原有的文化水平和专业知识已逐渐不能适应新形势的发展和工作的要求，目前迫切需要更新观念，开拓眼界，提高综合素质。结合表2和表3，这些调查结果对党校新一轮干部培训的内容和课程的设置提供了新的思考。
（四）干部培训方式方法
81.18%的被调查者参加过的培训中，教学活动大多是由教职人员规划的。86.36%的学员参加培训时的教学方法是由教师向学员集体地讲授。说明到目前为止，干部教学活动还是以教师为主体的灌输式培训，缺乏学与教之间的双向互动。而在让学员们选择喜欢的培训方式时，传统的集体授课已经不再是最受欢迎的培训形式。调查结果如表5所示，干部培训形式要求同样呈现多样性，与传统的教学模式相比，干部更倾向于实践考察、案例教学、交流式教学和专题调研。同时，参加调查的学员强调在培训时要把不同的培训方式结合起来，理论结合实践，效果更好。党校目前的培训方式主要是教师讲授、专题讲座相结合，同时辅以讨论交流、专题调研、实践考察等教学形式，可以说基本上满足了干部培训的需求，但传统的课堂教学仍是主体，培训方式的多样性有待进一步深入加强。
表5：干部培训方式
表5：干部培训方式
培训方式赞同人数
实践考察70
案例分析57
交流式
专题研究32
教师讲授31
问题研讨30
与高校联合针对特色岗位、特殊职能领导开设的专题专业培训26
情景模拟
18电化教学、远程教学与课堂教学结合，脱产学习与在职自学结合15
双讲、多讲式9
（五）干部培训师资
88.64%的参训学员认为干部教育培训中教师的主要职责是给学员以必要指导和帮助，以利学员自主、灵活、有效地学习，而不是详细地向学员讲授课程。这提示党校教职人员应让学员尽量自主负责地学习，在教学过程中主要起的是一个促进者的作用。
调查显示，党校教师的教学水平普遍得到承认。在您对党校教师群体授课的满意度的总体评价选择中，很满意的占9.3%，满意的占58.14%，基本满意的占32.56%，不满意度为零。这说明学员对党校教师培训效果的总体评价是比较好的。
在哪几类教师的培训效果最好的选择中，三类教师的选择率不相上下。选择市委党校教师的有34人，选市内外特聘教师的有35人，选市内领导干部的有39人。调查数字显示，党校教师选择率只是稍稍偏低，反映了党校教师队伍与市内外特聘教师的差距并不大，而市内领导干部的得票是最多的，这也说明我市领导干部在学术研究上的高水平，他们的专题报告与丽水当地情况紧密结合，具有指导性和实践性，能帮助学员在解决实际问题时拓宽思路，因此颇受欢迎。（六）干部培训考核
在干部培训考核应当采取哪种形式的选择中，排序第一位的是撰写论文或调研报告，占55.43%，排序第二的是开卷考试，占38.04%。也有不少学员选择了其他，表示考核方式也可以多元化，比如闭卷考试占总成绩的30%，调研占总成绩的30%，讨论交流占总成绩的20%，平时表现占20%。这即反映了干部对培训考核的选择，又体现了成人教育培训的需求和特点。与之相对应的是，在参加过的学习培训中，76.25%的学员是通过灵活多样的方式来考核培训成果的，说明现阶段已有的考核方式基本符合学员对培训考核方式的需求。
三、当前干部教育培训中存在的主要问题
从上述调查结果显示，大多数参加问卷调查的学员对当前干部教育培训在服务干部全面成长的基本评价是满意的。他们认为在党校接受培训，能更加系统地进行理论学习，汲取新知识、新观念，培养新思维，开拓视野，学员与教师、学员与学员之间的相互交流，亦能取长补短、增加友谊，这些对于提高领导干部的理论素养、促进领导干部全面成长具有很重要的作用。尽管绝大多数干部对当前培训的整体效果感到基本满意，但干部教育培训工作中仍然存在一些问题。
表6：培训不足之处
不足之处赞同人数
缺乏灵活多样的培训方法66
培训内容针对性不强47
师资力量不够强40
培训体制不够完善31
培训对象缺乏针对性20
培训条件和环境欠佳17
多头培训、重复培训14
第一，培训方式缺少一定的灵活性和多样性。如表6所示，有66位（71.73%）学员认为主体班的培训方式相对呆板，缺乏灵活性。大家认为当前培训形式还是较为单一，灌输式授课多，启发式教学少；教师讲的多，互动式教学少；论点、观点多，案例分析少。虽然近些年党校一直强调创新教学方式，大力提倡并积极推进研讨式教学、案例式教学、拓展训练式教学，但真正能够落实并熟练运用的并不多，学员在教学活动中的主体地位还是有待强化。
第二，培训内容和培训对象缺乏针对性和实用性。在问卷调查中，有47位（51.09%）参训学员认为干部的培训仍然存在针对性不高、实用性不强、理论性知识太多、实践性知识太少等问题。有20位（21.74%）学员认为培训对象缺乏针对性。大家普遍认为，在教学内容上各个班次大同小异，教学专题雷同，教学内容类似，针对不同的教学对象同一个老师讲的内容几乎是千篇一律的；组织安排的内容多，个人岗位需求的内容少；教师讲什么，学员听什么，与干部思想工作、实际工作联系不够紧密，感到培训内容不能完全适应当前干部的实际需求，培训教学内容需要进一步创新充实。
第三，培训师资力量不够强。尽管在前面的调查中学员对党校教师群体授课的满意度颇高，但仍有40位（43.48%）学员认为教师的素质要进一步提高。大家认为师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全相适应。现在，进入干部队伍的门槛越来越高，干部的文化水平与知识层次越来越高，他们对授课教师水平的要求也越来越高。但目前党校善于理论联系实际、具有研究式教学和能力培养的高水平教师还是偏少。如何提高教师队伍的整体素质，积极引进高级人才，成为党校亟待研究和解决的问题。
第四，培训体制不够完善。有不少学员（33.70%）反映当前的干部培训体制有待完善，最突出的问题是调训制度不足，参加培训的机会不均等，市直机关干部的培训机会比县、乡级干部的机会相对更多，建议适当将调训制度向基层干部倾斜。多头培训、重复培训的问题依然存在，有学员建议副科以上的干部应分类规划，具体到人，一般每人两年内不要超过2个月的各类培训为宜。
四、此次干部教育培训状况调查的启示和建议
第一，必须创新培训形式，增强培训针对性。干部培训方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，增加教学过程中的互动性，多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程，增强学员与老师之间，学员与学员之间的互动与交流，增强教学吸引力，提高干部分析问题能力和行政操作能力。要运用网络等现代化手段，开展异地同步教学提高教学资源的利用效率，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐。要始终坚持把教育培训与实践锻炼统筹起来，使干部在实践锻炼中增长新知识、新本领、新技能，真正做到学有所获、学以致用。第二，突出重点，拓宽培训内容。按需施教是坚持以人为本的内在要求，必须更加注重培训内容的针对性。要充分利用这次干部教育培训需求调研结果，将领导干部选项比较集中、真正想学爱听的内容作为教育培训的重点课程，安排专门的教学单元，突出科学性、体现时代性、注重适用性。按照培训的总体目标分类培训、分级实施、分步落实。
第三，进一步加强教学资源建设。一要建设高素质的干部教育师资队伍。有计划地引进高学历、高水平人才充实教师队伍；同时加大在职教师的继续教育，要对他们进行理论更新的基础上，通过挂职锻炼、参与市委、政府重大调研课题研究等活动，增强他们的实践性，便于他们在教学中更好地理论联系实际。另外，多请外地专家学者和既有一定理论水平又有丰富实践经验的领导干部以及业务骨干担任客座教师，发挥他们的特长。二要加强教育基地建设。在继续加大党校和行政学院软硬件投入的基础上，重视运用和开发全社会的教育资源，用开放式思维和市场运作方式，使全社会的教育资源为干部培训所用。
第四，进一步完善培训管理体制。教育培训只能起增加和更新知识、提高工作技巧、提供解决问题的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素质还要依靠整体体制、机制改革。一要创新调训机制。在排定主体班次之前要充分调查研究，深入了解不同类型、层次学员的实际需求，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。二要加强学风建设。切实加强对学员培训的考核评估，认真做好建章立制和监督考核工作，完善各类培训班管理规章制度；建议坚持训用结合，把干部参加培训期间的表现作为考核和晋升的重要依据。三
要建立和完善教师考核机制。强化激励约束制度，充分调动教师的积极性、主动性和创造性。
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