如何做好司法警察工作浅谈
如何做好司法警察工作浅谈
近年来，我们从贯彻落实科学发展观、促进检察事业健康发展的高度，从实践检察工作主题和落实总体要求的现实需要出发，统一思想，凝聚力量，不断加大司法警察工作规范化建设力度，拓展履职平台，规范履职行为，创新履职模式，充分发挥司法警察在执法办案中的职能作用，促进了司法警察工作全面协调发展，打造了一支“拉得出，打得赢”的法警队伍。现就如何开展好法警工作，浅谈以下几点。
一、要定位于全局，推进司法警察规范化建设
针对我们司法警察工作起步晚、基础差、底子薄的现状，我们以服务检察工作全局为中心，高标准高要求，高起点定位，全力地推进司法警察工作规范化建设。
（一）坚持高定位，增强思想认识。随着我国依法治国方略的实施，对检察机关依法、规范执法提出了更高的要求。为积极顺应形势的发展，我们深刻领会上级领导关于规范执法行为，提高办案质量以及关于依法用好用活司法警察这支队伍的一系列重要指示，着眼于整体提高检察机关的法律监督水平，不断深化对加强司法警察工作重要性的认识。党组书记、检察长多次强调，规范执法行为，就必须解决检警不分、以检代警的问题；提高办案质量，就必须发挥司法警察不可替代的作用。并要求全体党组成员带头转变观念，提高认识，自觉从检察机关整体行使检察权的大思路中准确把握司法警察工作。
（二）坚持高效率，优化机构设置。针对过去出警率低、警务保障效果差，不能适应高效率、快节奏的办案工作需要等问题。我院将长期分散在各业务科室的司法警察统一编队管理，并在人员编制十分紧张的情况下，201*年和201*年先后招录两名正式法警，充实队伍力量。目前我院共有司法警察4人，占总数的8.3%，为了把司法警察整合为侦查资源的要素之一，我们将法警大队与反贪局、反渎局由分管自侦工作的副检察长统一管理，强化法警大队作为直属机构的独立性，较好地理顺与其他科室的关系，提高了法警工作的规范化水平。
（三）坚持高素质，完善队伍建设。通过开展“学习实践科学发展观”等主题实践活动，教育引导司法警察立足本职，爱岗敬业，增强履职的责任感和荣誉感。积极参与全市司法警察训集训、坚持开展岗位练兵活动，强化法律知识的学习和法警技能的熟化，目前4名司法警察全部达到会擒拿格斗、会使用警械具、会运用法律知识、会操作电脑、会驾驶汽车、会使用同步录音录像硬件设施等要求。
（四）坚持高标准，强化装备保障。我们从着眼实战和应对各种突发事件的需要，优先保障法警大队警务装备建设。除配齐办公用品外，还配备专用警械(具)柜、钢盔、高压电警棍、高压应急灯等专用警械具；优先保证法警大队警务用车；筹资50万元建成了设备先进、功能齐全的办案工作区，为规范司法警察履职搭建了良好的工作平台。
二、要积极履职，保障检察业务工作顺利开展
（一）树立服务意识，全面履行职责。我们牢固树立“履职就是服务”的责任意识，自觉将法警工作融入检察办案之中，主动与业务部门沟通协调，及时了解用警需求，做到在履职中体现服务，在服务中提升履职水平和质量。目前履职过程中未发生犯罪嫌疑人脱逃、袭警、自杀或文书丢失、毁损等安全事故。
（二）突出工作重点，保障办案安全。我们始终把确保办案安全作为司法警察履行职责的工作重点，做到事前有预案，即办案前，先召集案件承办人和参与办案的司法警察，对个案可能出现的不安全因素进行分析研究，提出防范措施，制定工作预案，明确各自在办案中的具体职责；事中有落实，即在讯问过程中，担负看管任务的司法警察按照看管工作细则的要求和预案的安排，认真执行各项安全办案措施，防止出现犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃、伤害等事件；事后有小结，即要求对安全办案情况，坚持每案一小结，总结经验教训，在进一步实践的基础上进行再实践在总结，有效确保了正常的办案秩序。三、要不断加强规范，时时提升司法警察履职水平
建为基础，系统规范执法行为。法警大队成立以来，我们严格按时《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》的有关规定，结合开展警务工作实践，在深入调研、反复论证的基础上，先后制定了《司法警察工作流程》、《办案工作区管理规定》、《司法警察执行看管任务规定》、《保障办案安全应急预案》等20多项规章制度，突出以确保办案安全为目标，以办案工作区为平台，以有序、协调、量化为运行原则，使法警工作不但有章可循、有据可依，而且具体明确、易于操作。
严为保障，确保各项工作制度落实。司法警察的性质，决定了这支队伍必须按照军事化的要求从严管理。因此，我们把“严”字贯穿于规范管理的全过程，为制度落实保驾护航。一是体现在严格管理上。我们不但高标准设计各项工作制度，而且还严格按要求保障警务活动行之有规，无论是完成重大任务，还是平时的日常工作，都必须做到严格执行规范，按工作流程依法履行职责。二是体现在严肃纪律上。反复强调纪律是无情的高压线，任何人不得违反，否则严查重究，努力培养司法警察“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德和执法为民的思想，促进司法警察养成严守纪律、公正执法的作风。三是体现在严于律已上。分管检察长和法警大队长不但要敢抓敢管，敢于批评和纠正不遵守工作制度的行为，而且要严于律已，发挥表率作用，用自己的模范行动去影响和带动大家共同严格执行规章制度。
四、要在探索实践中创新机制，充分展现队伍建设成效
工作实际中，我们将队伍专业化建设的出发点和落脚点放在全面履行职责上，用履行职责的水平检验队伍化建设的成效。
从被动履职到主动履职的转变。我们主动与反贪、反渎、公诉、控申等主要业务部门建立定期沟通和联系制度，制定用警派警流程图，制订办案工作规范和办案安全防范联系表，定期总结、评估、反馈双方在办案安全防范环节中存在的不足，从机制上确保司法警察依法履行职责。
从单一履职到全面履职的转变。随着队伍建设的持续推进，法警队的履职范围不断扩大，初步实现了从建队之初的单一送达法律文书到全面履行九项职责的跨越。201*年3月发生的一起家属闹访事件中，出警司法警察凭着良好的专业素养，从容应对突发情况，有效控制现场秩序，保障了良好的办公环境，积极发挥了司法警察维护办公工作环境的职能。
从简单履职到深度履职的转变。建设专业化程度的提升，带来了参与执法办案方式的变革。几年来，我们积极探索司法警察协助检察官查办职务犯罪工作的途径和方式，进一步规范了参与执法办案的范围、程序、方式，大大提高了办案效率，成为检察官离不开的“好帮手”。
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如何做好司法警察工作浅谈
近年来，我们从贯彻落实科学发展观、促进检察事业健康发展的高度，从实践检察工作主题和落实总体要求的现实需要出发，统一思想，凝聚力量，不断加大司法警察工作规范化建设力度，拓展履职平台，规范履职行为，创新履职模式，充分发挥司法警察在执法办案中的职能作用，促进了司法警察工作全面协调发展，打造了一支“拉得出，打得赢”的法警队伍。现就如何开展好法警工作，浅谈以下几点。
一、要定位于全局，推进司法警察规范化建设
针对我们司法警察工作起步晚、基础差、底子薄的现状，我们以服务检察工作全局为中心，高标准高要求，高起点定位，全力地推进司法警察工作规范化建设。
（一）坚持高定位，增强思想认识。随着我国依法治国方略的实施，对检察机关依法、规范执法提出了更高的要求。为积极顺应形势的发展，我们深刻领会上级领导关于规范执法行为，提高办案质量以及关于依法用好用活司法警察这支队伍的一系列重要指示，着眼于整体提高检察机关的法律监督水平，不断深化对加强司法警察工作重要性的认识。党组书记、检察长多次强调，规范执法行为，就必须解决检警不分、以检代警的问题；提高办案质量，就必须发挥司法警察不可替代的作用。并要求全体党组成员带头转变观念，提高认识，自觉从检察机关整体行使检察权的大思路中准确把握司法警察工作。
（二）坚持高效率，优化机构设置。针对过去出警率低、警务保障效果差，不能适应高效率、快节奏的办案工作需要等问题。我院将长期分散在各业务科室的司法警察统一编队管理，并在人员编制十分紧张的情况下，201*年和201*年先后招录两名正式法警，充实队伍力量。目前我院共有司法警察4人，占总数的8.3%，为了把司法警察整合为侦查资源的要素之一，我们将法警大队与反贪局、反渎局由分管自侦工作的副检察长统一管理，强化法警大队作为直属机构的独立性，较好地理顺与其他科室的关系，提高了法警工作的规范化水平。
（三）坚持高素质，完善队伍建设。通过开展“学习实践科学发展观”等主题实践活动，教育引导司法警察立足本职，爱岗敬业，增强履职的责任感和荣誉感。积极参与全市司法警察训集训、坚持开展岗位练兵活动，强化法律知识的学习和法警技能的熟化，目前4名司法警察全部达到会擒拿格斗、会使用警械具、会运用法律知识、会操作电脑、会驾驶汽车、会使用同步录音录像硬件设施等要求。
（四）坚持高标准，强化装备保障。我们从着眼实战和应对各种突发事件的需要，优先保障法警大队警务装备建设。除配齐办公用品外，还配备专用警械(具)柜、钢盔、高压电警棍、高压应急灯等专用警械具；优先保证法警大队警务用车；筹资50万元建成了设备先进、功能齐全的办案工作区，为规范司法警察履职搭建了良好的工作平台。
二、要积极履职，保障检察业务工作顺利开展
（一）树立服务意识，全面履行职责。我们牢固树立“履职就是服务”的责任意识，自觉将法警工作融入检察办案之中，主动与业务部门沟通协调，及时了解用警需求，做到在履职中体现服务，在服务中提升履职水平和质量。目前履职过程中未发生犯罪嫌疑人脱逃、袭警、自杀或文书丢失、毁损等安全事故。（二）突出工作重点，保障办案安全。我们始终把确保办案安全作为司法警察履行职责的工作重点，做到事前有预案，即办案前，先召集案件承办人和参与办案的司法警察，对个案可能出现的不安全因素进行分析研究，提出防范措施，制定工作预案，明确各自在办案中的具体职责；事中有落实，即在讯问过程中，担负看管任务的司法警察按照看管工作细则的要求和预案的安排，认真执行各项安全办案措施，防止出现犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃、伤害等事件；事后有小结，即要求对安全办案情况，坚持每案一小结，总结经验教训，在进一步实践的基础上进行再实践在总结，有效确保了正常的办案秩序。三、要不断加强规范，时时提升司法警察履职水平
建为基础，系统规范执法行为。法警大队成立以来，我们严格按时《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》的有关规定，结合开展警务工作实践，在深入调研、反复论证的基础上，先后制定了《司法警察工作流程》、《办案工作区管理规定》、《司法警察执行看管任务规定》、《保障办案安全应急预案》等20多项规章制度，突出以确保办案安全为目标，以办案工作区为平台，以有序、协调、量化为运行原则，使法警工作不但有章可循、有据可依，而且具体明确、易于操作。
严为保障，确保各项工作制度落实。司法警察的性质，决定了这支队伍必须按照军事化的要求从严管理。因此，我们把“严”字贯穿于规范管理的全过程，为制度落实保驾护航。一是体现在严格管理上。我们不但高标准设计各项工作制度，而且还严格按要求保障警务活动行之有规，无论是完成重大任务，还是平时的日常工作，都必须做到严格执行规范，按工作流程依法履行职责。二是体现在严肃纪律上。反复强调纪律是无情的高压线，任何人不得违反，否则严查重究，努力培养司法警察“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德和执法为民的思想，促进司法警察养成严守纪律、公正执法的作风。三是体现在严于律已上。分管检察长和法警大队长不但要敢抓敢管，敢于批评和纠正不遵守工作制度的行为，而且要严于律已，发挥表率作用，用自己的模范行动去影响和带动大家共同严格执行规章制度。
四、要在探索实践中创新机制，充分展现队伍建设成效
工作实际中，我们将队伍专业化建设的出发点和落脚点放在全面履行职责上，用履行职责的水平检验队伍化建设的成效。
从被动履职到主动履职的转变。我们主动与反贪、反渎、公诉、控申等主要业务部门建立定期沟通和联系制度，制定用警派警流程图，制订办案工作规范和办案安全防范联系表，定期总结、评估、反馈双方在办案安全防范环节中存在的不足，从机制上确保司法警察依法履行职责。
从单一履职到全面履职的转变。随着队伍建设的持续推进，法警队的履职范围不断扩大，初步实现了从建队之初的单一送达法律文书到全面履行九项职责的跨越。201*年3月发生的一起家属闹访事件中，出警司法警察凭着良好的专业素养，从容应对突发情况，有效控制现场秩序，保障了良好的办公环境，积极发挥了司法警察维护办公工作环境的职能。
从简单履职到深度履职的转变。建设专业化程度的提升，带来了参与执法办案方式的变革。几年来，我们积极探索司法警察协助检察官查办职务犯罪工作的途径和方式，进一步规范了参与执法办案的范围、程序、方式，大大提高了办案效率，成为检察官离不开的“好帮手”。（作者：垦利县人民检察院王福来王若水）
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