关于人大机关老干部工作的调查与思考
关于人大机关老干工作的调查与思考
沅江市人大常委会办公室邓华圣
我们人大机关现有不少从领导岗位上退下来的老干部，他们都曾为我市经济发展和社会进步做出过积极的贡献。为他们搞好服务是办公室的应尽职责，同时也是办公室觉得最棘手的工作。最近，本人围绕如何做好机关老干部工作这个问题，进行了一些调查和思考。
（一）
目前，人大机关现共有退休干部31人。退休干部的现状可以用三句话概括：一是人数多。人大机关在职干部为33人（人大机关在编干部职工人数为37人，其中在编在岗干部23人、职工3人，在编退线干部10人、职工1人），而退休人员（全为干部）已达31人，与机关在职干部人数接近。所占比例为益阳各区县市人大机关之首，退休干部绝对人数为同级党委、政府、政协机关之首。受退线规定和交流现状等因素制约，人大机关老干部将呈现出越来越多的发展趋势。二是资格老。在31名退休干部中，正处级岗位退休或享受正处级待遇的领导有6人，副处级领导6人，副处级以上老干部占离退休人员的40%；其他均为正科级或副科级领导。三是身体弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。随着年龄的增大，老干部的身体状况也在发生着变化。有些年龄较大的老干部体弱多病，经常住院，这些状况都给人大老干部工作增加了一定的难度，也提出了更新、更高的服务要求。
（二）
长期以来，人大机关针对退休干部现状和机关实际，坚持以人为本的理念，尽力满足退休干部需求，积极为老干部搞好服务。近几年，人大机关的老干部工作又有了新的起色。
1、重视老干工作。人大常委会领导把做好老干部工作列入重要议事日程，经常征求老干部对人大工作的意见和建议。同时，根据机关退休干部人数多的现状，明确分工，责任到人，常委会党组副书记、副主任亲自分管老干部工作，办公室一名副主任具体抓，并确定一名专干具体做好各项服务工作。
2、关爱老干群体。首先，在生活待遇上，做到及时了解掌握情况，按照有关政策规定，确保老干部各项经费按时发放。同时，对老干部参加各种活动需要用车，特别是体弱多病、行动不便的老干部提出用车时，都能设法安排，优先保证。其次，人大常委会领导非常关心退休干部的身体、生活情况。当得知老干部身体有病或住院时，总是及时前往探望。今年还特地安排和组织机关退休干部进行了一次健康检查。本届人大常委会领导先后几次出面，为老干部解决了一些实际问题和遗留问题。第三，坚持重大节日走访座谈。每年重阳节，都要召集退休干部座谈，向他们介绍人大工作情况，征求意见和建议；春节期间，常委会领导带队，率各工作委室干部分组带着礼物或慰问金，对每一位老干部进行走访、慰问，与老干部进行亲切交谈，了解他们的生活状况、健康状况和家庭情况。
3、支持老干活动。为了使退休干部“老有所学、老有所养、老有所为、老有所乐”，人大机关积极创造条件，提供保障，支持老干部开展各种健
康有益的活动。一是鼓励退休干部学习政治。机关给每个退休干部订阅了《老年人》等报刊，使他们及时了解国内外大事，了解党的路线、方针、政策，在政治上与党中央保持一致。要求和支持老干支部定期组织退休干部开展政治学习和理论研讨活动。常委会领导每年向老干部通报人大重要工作情况1-2次，邀请老干部参加一些重要会议。二是改善退休干部活动条件。根据需要及时添和更换了老干活动室的空调、桌椅等设施。每年为机关老干活动室至少解决1000元水电费。支持和鼓励退休干部参加有关文艺、体育竞赛活动，参赛费用实报实销，获得名次予以奖励。三是组织退休干部参观考察。本届人大常委会根据老干支部的要求，征得市委、政府有关领导的同意，组织退休干部赴三峡等地参观考察，满足了机关老干部的愿望和要求。
（三）
随着形势的发展，人大机关退休干部将会越来越多，服务管理工作也将会越来越繁重。如果按照目前的运作模式和工作格局“沿袭”下去，显然难以适应老干工作的新形势和新要求。第一，为老干部服务的“专职化”程度不高。多年来，人大机关虽然有老干专干，但一直不是专职，不可能全身心投入到为老干工作中去。第二，在充分调动老干部积极性方面存在差距。老干部的政治学习一直由老干支部组织，人大工作、全市的重大决策等情况的通报，以及意见建议的征求次数太少。第三，对老干部提供优质服务上很欠缺。特别是在日常联系、用车保障等方面需要不断改进。对于这一点，退休干部反映比较集中也比较强烈。
（四）
人大机关是退休干部相对集中的单位，做好退休干部工作是人大工作的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要方面。参照上级人大机关和有关单位的基本做法，借鉴外地人大机关的成功经验，本人就如何改进人大机关的老干工作提出以下设想和建议，供领导决策时参考。
1、建议在人大常委会机关设立老干办。省人大常委会机关在人大常委会办公厅设有离退休办，设了主任、副主任（3人）岗位，安排了工作人员（3人）；益阳人大常委会机关在人大常委会办公室设有老干科。这些专门的工作机构，在为退休干部搞好服务方面所起的作用很大。建议仿效上级人大机关的做法，在人大常委会机关设立老干办。老干办配备主任1名（可以由机关纪检员或工会主席兼任），解决正科或副科级别，提供必要的工作经费和工作条件。同时，在退线干部中确定1名同志协助老干办主任工作（具有熟悉度高、亲和力强等优势），以便老干管理服务工作更加“专职化”和“专业化”。
2、建议制定机关退休干部管理办法。许多地方的人大机关都以人大常委会的名义出台了人大机关退休干部管理与服务办法或暂行办法。办法一般包括了指导思想、组织机构、管理范围和服务对象、工作内容、工作要求等内容。建议我们也制定一个机关退休干部管理服务办法，坚持用办法规范人大机关离退休干部的管理服务工作，使离退休干部老有所为、老有所乐，更好地发挥出他们的积极作用。
3、建议推行“对口联系老干部”制度。按照老干部退休前所任原职务，
并结合领导原工作分工，由现任各委室主任对口联系离退休干部。采取走访慰问、电话联系、定期座谈等多种形式，及时全面的掌握老干部的身体、生活、思想状况，真正做到“有思想问题必访、生病住院必访、遇到大事必访、逢年过节必访”。分管领导定期听取对口联系情况汇报，针对退休干部的具体情况，积极采取政治上关心、生活上照顾、精神上慰藉等多项服务措施。
4、建议建立老干工作“人文关怀”机制。把对老干部人文关怀机制贯穿、渗透于服务老干部工作各个方面。建立健全老干部的政治学习、情况通报、参观考察、走访慰问、生日祝福、健康检查等各种制度，特别是要配合老干支部把老干部的政治学习抓好抓扎实，组织他们学习当前重要文件、报告，向他们通报人大主要工作和市里重要人事变动等情况，使他们更加关心支持人大和全市的工作。用亲情化服务尽力满足老干部的各项政治生活待遇，着力建立健全关怀老干部的长效机制。同时，服务老干部工作者要做到常怀敬老之心，善谋为老之策，多做乐老之事，用真心、真情关心照顾老干部，努力成为老干部的贴心人。
5、建议将老干活动经费列入财政预算。多年来，人大机关老干活动经费都是从机关办公经费中解决的。据了解，桃江人大每年由县财政给退休干部按每人500元的标准预算了活动经费；赫山区人大由区财政比照在职干部标准解决了工作（活动）经费。建议我市人大机关借鉴兄弟区县的经验，将人大机关老干部活动经费按每人300至500元的标准列入市级财政预算，或者列专项予以经费保障。
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沅江市人大常委会办公室邓华圣
我们人大机关现有不少从领导岗位上退下来的老干部，他们都曾为我市经济发展和社会进步做出过积极的贡献。为他们搞好服务是办公室的应尽职责，同时也是办公室觉得最棘手的工作。最近，本人围绕如何做好机关老干部工作这个问题，进行了一些调查和思考。
（一）
目前，人大机关现共有退休干部31人。退休干部的现状可以用三句话概括：一是人数多。人大机关在职干部为33人（人大机关在编干部职工人数为37人，其中在编在岗干部23人、职工3人，在编退线干部10人、职工1人），而退休人员（全为干部）已达31人，与机关在职干部人数接近。所占比例为益阳各区县市人大机关之首，退休干部绝对人数为同级党委、政府、政协机关之首。受退线规定和交流现状等因素制约，人大机关老干部将呈现出越来越多的发展趋势。二是资格老。在31名退休干部中，正处级岗位退休或享受正处级待遇的领导有6人，副处级领导6人，副处级以上老干部占离退休人员的40%；其他均为正科级或副科级领导。三是身体弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。随着年龄的增大，老干部的身体状况也在发生着变化。有些年龄较大的老干部体弱多病，经常住院，这些状况都给人大老干部工作增加了一定的难度，也提出了更新、更高的服务要求。
（二）
长期以来，人大机关针对退休干部现状和机关实际，坚持以人为本的理念，尽力满足退休干部需求，积极为老干部搞好服务。近几年，人大机关的老干部工作又有了新的起色。
1、重视老干工作。人大常委会领导把做好老干部工作列入重要议事日程，经常征求老干部对人大工作的意见和建议。同时，根据机关退休干部人数多的现状，明确分工，责任到人，常委会党组副书记、副主任亲自分管老干部工作，办公室一名副主任具体抓，并确定一名专干具体做好各项服务工作。
2、关爱老干群体。首先，在生活待遇上，做到及时了解掌握情况，按照有关政策规定，确保老干部各项经费按时发放。同时，对老干部参加各种活动需要用车，特别是体弱多病、行动不便的老干部提出用车时，都能设法安排，优先保证。其次，人大常委会领导非常关心退休干部的身体、生活情况。当得知老干部身体有病或住院时，总是及时前往探望。今年还特地安排和组织机关退休干部进行了一次健康检查。本届人大常委会领导先后几次出面，为老干部解决了一些实际问题和遗留问题。第三，坚持重大节日走访座谈。每年重阳节，都要召集退休干部座谈，向他们介绍人大工作情况，征求意见和建议；春节期间，常委会领导带队，率各工作委室干部分组带着礼物或慰问金，对每一位老干部进行走访、慰问，与老干部进行亲切交谈，了解他们的生活状况、健康状况和家庭情况。
3、支持老干活动。为了使退休干部“老有所学、老有所养、老有所为、老有所乐”，人大机关积极创造条件，提供保障，支持老干部开展各种健
康有益的活动。一是鼓励退休干部学习政治。机关给每个退休干部订阅了《老年人》等报刊，使他们及时了解国内外大事，了解党的路线、方针、政策，在政治上与党中央保持一致。要求和支持老干支部定期组织退休干部开展政治学习和理论研讨活动。常委会领导每年向老干部通报人大重要工作情况1-2次，邀请老干部参加一些重要会议。二是改善退休干部活动条件。根据需要及时添和更换了老干活动室的空调、桌椅等设施。每年为机关老干活动室至少解决1000元水电费。支持和鼓励退休干部参加有关文艺、体育竞赛活动，参赛费用实报实销，获得名次予以奖励。三是组织退休干部参观考察。本届人大常委会根据老干支部的要求，征得市委、政府有关领导的同意，组织退休干部赴三峡等地参观考察，满足了机关老干部的愿望和要求。
（三）
随着形势的发展，人大机关退休干部将会越来越多，服务管理工作也将会越来越繁重。如果按照目前的运作模式和工作格局“沿袭”下去，显然难以适应老干工作的新形势和新要求。第一，为老干部服务的“专职化”程度不高。多年来，人大机关虽然有老干专干，但一直不是专职，不可能全身心投入到为老干工作中去。第二，在充分调动老干部积极性方面存在差距。老干部的政治学习一直由老干支部组织，人大工作、全市的重大决策等情况的通报，以及意见建议的征求次数太少。第三，对老干部提供优质服务上很欠缺。特别是在日常联系、用车保障等方面需要不断改进。对于这一点，退休干部反映比较集中也比较强烈。
（四）
人大机关是退休干部相对集中的单位，做好退休干部工作是人大工作的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要方面。参照上级人大机关和有关单位的基本做法，借鉴外地人大机关的成功经验，本人就如何改进人大机关的老干工作提出以下设想和建议，供领导决策时参考。
1、建议在人大常委会机关设立老干办。省人大常委会机关在人大常委会办公厅设有离退休办，设了主任、副主任（3人）岗位，安排了工作人员（3人）；益阳人大常委会机关在人大常委会办公室设有老干科。这些专门的工作机构，在为退休干部搞好服务方面所起的作用很大。建议仿效上级人大机关的做法，在人大常委会机关设立老干办。老干办配备主任1名（可以由机关纪检员或工会主席兼任），解决正科或副科级别，提供必要的工作经费和工作条件。同时，在退线干部中确定1名同志协助老干办主任工作（具有熟悉度高、亲和力强等优势），以便老干管理服务工作更加“专职化”和“专业化”。
2、建议制定机关退休干部管理办法。许多地方的人大机关都以人大常委会的名义出台了人大机关退休干部管理与服务办法或暂行办法。办法一般包括了指导思想、组织机构、管理范围和服务对象、工作内容、工作要求等内容。建议我们也制定一个机关退休干部管理服务办法，坚持用办法规范人大机关离退休干部的管理服务工作，使离退休干部老有所为、老有所乐，更好地发挥出他们的积极作用。
3、建议推行“对口联系老干部”制度。按照老干部退休前所任原职务，
并结合领导原工作分工，由现任各委室主任对口联系离退休干部。采取走访慰问、电话联系、定期座谈等多种形式，及时全面的掌握老干部的身体、生活、思想状况，真正做到“有思想问题必访、生病住院必访、遇到大事必访、逢年过节必访”。分管领导定期听取对口联系情况汇报，针对退休干部的具体情况，积极采取政治上关心、生活上照顾、精神上慰藉等多项服务措施。
4、建议建立老干工作“人文关怀”机制。把对老干部人文关怀机制贯穿、渗透于服务老干部工作各个方面。建立健全老干部的政治学习、情况通报、参观考察、走访慰问、生日祝福、健康检查等各种制度，特别是要配合老干支部把老干部的政治学习抓好抓扎实，组织他们学习当前重要文件、报告，向他们通报人大主要工作和市里重要人事变动等情况，使他们更加关心支持人大和全市的工作。用亲情化服务尽力满足老干部的各项政治生活待遇，着力建立健全关怀老干部的长效机制。同时，服务老干部工作者要做到常怀敬老之心，善谋为老之策，多做乐老之事，用真心、真情关心照顾老干部，努力成为老干部的贴心人。
5、建议将老干活动经费列入财政预算。多年来，人大机关老干活动经费都是从机关办公经费中解决的。据了解，桃江人大每年由县财政给退休干部按每人500元的标准预算了活动经费；赫山区人大由区财政比照在职干部标准解决了工作（活动）经费。建议我市人大机关借鉴兄弟区县的经验，将人大机关老干部活动经费按每人300至500元的标准列入市级财政预算，或者列专项予以经费保障。
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