201*高职艺术设计论坛总结
201*全国高职高专教育艺术设计与服装类专业课程建设报告论坛
论坛总结
201*年5月11日12日，中国职业技术教育学会教学工作委员会、高等职业教育研究中心、课程开发与教学资源建设协作组在上海联合举办了“201*全国高职高专教育艺术设计与服装类专业课程建设报告论坛”。论坛由高等教育出版社和上海工艺美术职业学院联合承办，共有42所高职院校的艺术设计专业代表，共计120余人参加，院校所在省份包括上海、天津、江苏、浙江、广东、湖南、山东、广西、内蒙古、新疆等十个省份。教育部高职高专艺术设计教学指导委员会主任林家阳、高等职业教育研究中心副主任徐刚等领导出席了本次论坛。
本次论坛的主题为“课程建设与资源共享顺应时代需求，创新教学模式；汇聚名师名课，力推共建共享。”内容分为三个部分：一是有关高职高专艺术设计与服装类专业基础课程改革实践与反思；二是有关国家高等职业教育艺术设计专业教学资源库建设进度的汇报与应用展望；三是有关艺术设计与服装类专业国家级精品资源共享课建设的内容。
5月11日上午，“201*全国高职高专教育艺术设计与服装类专业课程建设报告论坛”在上海浦西洲际酒店顺利开幕，开幕仪式由上海工艺美术职业学院副院长杨勃主持。上海国盛集团副总裁、上海工艺美术职业学院院长姜鸣向与会代表致欢迎辞。他首先对来自各地的代表表示了欢迎，并介绍了上海工艺美术职业学院的特点特色。他说，上海工艺美术职业学院作为国家示范性高职院校，在过去的几年里，在教学改革和课程建设方面取得了较大的发展。他希望，通过此次论坛，上海工艺美院能够再上一个新的台阶。高等教育出版社高职事业部主任（总经理）、高等职业教育研究中心副主任徐刚对“十二五”期间的一些重要国家项目做了简要的介绍，并对高职艺术设计和服装在这些国家项目中已经取得的成果表示肯定。他指出，未来的高职高专教学只有通过合作才能取得更大的进步，共同建设的资源才能充分达到充分的共享。最后，教育部高职高专艺术设计教学指导委员会主任、同济大学教授林家阳代表教学指导委员会发言。他对艺术设计教学指导委员会在过去五年中所做的工作进行了总结，并介绍了新一届教指委即将进行的工作。最后他指出，很多高职院校尽管在过去的几年中达到了校区、人数和设备规模的扩大，但要真正获得社会认同还需要在考试制度、人事制度、师资队伍结构等方面进行深度改革。
板块一艺术设计与服装设计基础课改革
简短的开幕式后，本次论坛的第一个板块“高职高专艺术设计与服装类专业基础课程改革”报告开始。无锡工艺职业技术学院环艺系主任徐南教授、苏州工艺美术职业技术学院服装系副主任徐苏、同济大学林家阳教授分别就自己在艺术设计基础课教学改革方面的探索和成果进行了汇报。徐南教授的报告主题为“一个说不完的话题设计专业基础课程改革构想”。他以室内设计专业的基础课程建设为例，从课程目标、课程内容、课程组织、课程评价和教材编写五个方面介绍了无锡工艺职业学院在过去的四五年时间里进行的专业基础课方面的探索，通过具体的教学结果的比较，他指出，项目式、课题式、模块化的基础教学形式更有利于学生开拓思维，掌握设计基础的基本技能。
第二位演讲的嘉宾是来自苏州工艺美术职业技术学院的徐苏。她带来的报告题目名为“关于主题教学法的思考”，内容主要包括主题教学法的引入与推广、主题教学法的特点与分析、专业基础课与服装设计专业课衔接。她对苏州工艺美术职业技术学院在过去的将近八年时间里引入的主题教学法进行了简短的介绍。进而，她分析比较了三种服装课程教学场景的分析，提出教师主导的技术性练习、教师主导的知识型教学都具有一定的片面性，但在教师辅助下，由学生主导的启发式、体验式的教学方式却可以既解决专业所需的技术问题，也解决了学生认识上的逻辑问题。在这样的教学形式下，学生成为工作的积极参与者，成为工作过程的缔造者，创造出令人惊讶的有趣的作品，而不再仅仅上海可以预想的教学结果的实现者。
基础课改革板块的最后一位演讲嘉宾是林家阳教授。他以风趣诙谐的语言讲述了他自己三十多年的艺术设计教学生涯的体会，指出，艺术设计与时尚（服装）产业人才最需要的能力不仅仅包括创意的能力和实现的能力。高素质技能型人才与研究型人才有着不同的人才培养规格。艺术的特征在于自由，而设计的特征在于规范和精确。在当代，社会更需要拥有策划能力和营销推广能力的人才。他介绍了自己在艺术设计基础课程改革方面所做的长期努力，并提出，艺术设计专业方向众多，建设兼顾各专业需求的艺术设计基础的大一统平台是必要之举。板块二高等职业教育艺术设计专业教学资源库建设汇报
高等职业教育艺术设计专业教学资源库建设汇报板块的主讲人共四位，他们是：上海工艺美术职业技术学院副院长杨勃、资源库主要负责人王华杰、上海工艺美术职业学院郑德宏、广东轻工职业技术学院伏波。资源库板块由国家精品开放课程项目办公室学科组叶波主持。
杨勃院长首先就工业设计专业资源库的顶层设计进行了介绍和讲解。他首先介绍了资源库建设的背景（技术背景和政策背景）、目前的建设团队（24所高职院校和23所企业）、建设目标和思路和目前的建设进度。然后，他介绍了本资源库建设的理念企业先导。他介绍的工业设计专业资源库的顶层设计包括四个方面：一是人才培养需求分析；二是开发能力模块，构建新课程体系；三是建设螺旋上升式的项目课程训练体系；四是改变以课程为核心的教师组织模式。资源库主要负责人王华杰向在座观众介绍了目前已经公开的资源库网页框架，对网站进行浏览演示，对每一种功能及其目的进行了详细阐述。
其后是两个参与建设院校的案例展示。郑德宏老师就其主持的“3D设计执行”课程的建设过程进行了系统的介绍。他首先从课程特色入手，介绍了该校对本课程特色的定位由技能提升带动本质学能提升。由此特色入手，他介绍了其课程团队是如何将设计流程作为主线串联起课程的基本知识点和技能点的，以及项目编排的诸多原则。
广轻的伏波老师带来的是更为鲜活和生动的学做一体的项目案例。广东轻工职业技术学院为此次资源库提供了十二个案例的专题学习包，这些学习包中的所有资源都来自于企业的真实案例，学校拥有所有这些项目的知识产权。在他的案例中，复杂的企业项目涉及产品造型、视觉传达、结构设计、用户体验、企业形象等内容，这些内容被分解为多个知识和技能块，通过规范的工作流程，通过团队合作和亲力亲为，学习者可以在掌握基本知识的同时提高自身的专业职业能力。
资源库的内容丰富而紧凑，同时，本次论坛在会议室门口设立了体验区，供与会者体验和浏览。
板块三国家级精品资源共享课建设国家级精品资源共享课建设板块主要是由首轮通过申报的精品资源共享课课主持人分享其建设经验，以为下一轮精品资源共享课的建设和申报提供必要的借鉴。本板块由高等教育出版社首席策划张妤老师主持。
国家精品开放课程项目办公室学科组叶波首先对201*年精品资源共享课的组织和建设工作做了简短而有重点的汇报；其次，他就精品资源共享课建设的重点和难点问题进行了解读；最后分析了申报中容易出现的问题。在这一部分精品资源共享课正在进行整改，和第二轮精品资源共享课建设即将开始的时间点上，叶波的分析显得十分必要和中肯。
此后是三位201*年成功申报国家级精品资源共享课的负责人从不同的专业角度谈了自身在精品资源共享课建设中的经验与体会。
广东轻工职业技术学院“包装装潢设计与制作”课程负责人沈卓娅教授的报告十分精彩。她站在一个建设者的角度对此次精品资源共享课的要求和规范做了详细的解读，她的深入细致的解读与叶波所提出的规范和重点形成了很好的呼应关系。此后，她详细介绍了她所带领的国家级教学团队在本次课程建设中的分工与合作，期间还展示了她精心编著的、独特的资源库配套教材的部分页面。可以看出，该课程的建设和成果凝结了沈老师及其课程团队的滴滴心血。
广州番禺职业技术学院张来源教授就其负责并成功申报国家级精品资源共享课的“设计色彩”课程进行了介绍。张老师的课程建设的过程就是将原有的旧课程“翻新”为新课程的过程。在张老师的课程中，原先显得较为理论化、模式化的“色彩”课程被重新整合了新的理念、新的材料和新的工具，因课程服务对象的不同而变化为“设计色彩”，因此，张老师也特别强调色彩的“设计感”。新工具替代了旧材料，新理念替代了旧程式。这一变化使得新的“设计色彩”课程焕发出勃勃生机。
广西职业技术学院刘永福教授最后介绍了他负责的“景观规划设计”课程。他的这门课程是环艺专业的主干课程。他主要谈了他在建设和实施过程中对精品资源共享课这一国家项目理解的逐步深化。刘老师将其解读为“精品+资源+共享+课”。在他看来，精品资源共享课与过去的精品课有着很大的区别，是由展示型向资源型、共享型的转变，由保守向开放的转变，由“摆设”向“实用”的转变，和由评审标准向社会认可度的转变。最后，他提出，精品资源共享课，是真正“建”出来的，而不是“做”出来的。
本次论坛在阵阵掌声中闭幕。论坛力求顺应改革和发展的新形势，进一步推进教学改革，为广大教师搭建一个探讨问题、交流经验、协同创新的平台。本次论坛始终紧扣教学，围绕国家级精品资源共享课、高等职业教育艺术设计专业教学资源库建设等教改项目对高职高专艺术设计与服装类专业教学模式和人才培养的进行了深入交流和探讨，汇集了诸多新的教学理念、教学思想和教学资源建设思路，代表着高职艺术设计和服装课程建设的前沿。
扩展阅读：天津市重点行业高等学校发展的现状0121
天津市重点行业高校发展的现状、经验与未来
在继续教育体系中的定位研究
结题报告（初稿）
总课题组：
根据总课题组的课题研究指南，我们于201*年5月启动了研究工作，经过课题组全体成员的辛勤努力，现已完成了课题研究的任务。本报告内容包括四个部分。
第一部分：课题研究的基本概况
一、本课题相关的概念、研究范围、意义
（一）与本课题相关的重点概念：
1、重点行业：重点行业指在国民经济中占有重要地位的生产部门，处在该生产部门产业链的中心环节，对促进国民经济的发展、科技进步、产业优化升级有着举足轻重的作用。在我国一般是指关系国民经济安全、稳定与发展的重工业、高新科技产业和现代服务业。我国各地区根据各自产业群的结构构成、产业传统、资源优势和发展战略一般都形成各自不同的地域重点特色行业，以实现资源的优化和区域经济的快速高效、可持续发展。
2、天津市重点行业：天津市根据自己的产业传统、地理位、资源优势以及在新的国家发展格局中的地位、区域发展战略，在天津市“十一五规划纲要”中提出：“重点发展电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等
主导产业，创造更多具有自主知识产权的品牌，走出一条以高新技术引领、加快发展现代制造业的路子。”另外，天津市的建筑行业在天津市国民经济发展中占有相当大的比重，现代物流业随着天津市建设“北方经济中心”的战略规划而不断兴盛起来。所以我们所说的天津市重点行业涉及电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料、建筑业、现代物流业。
3、天津市重点行业高等学校：重点行业高等学校主要是指依托或面向行业办学的高等学校。在本课题研究范围中的天津市重点行业高等学校主要是指承担成人继续教育的行业性成人高等学校，行业性高等职业院校。
（二）本课题研究的范围：
本课题研究的天津市重点行业高等学校主要是指独立设行业性成人高校、行业性高等职业学院。研究的内容主要涉及两类学校开展成人学历教育、非学历教育以及行业从业人员培训三个大方面的情况。由于近几年国家教育战略中心转移到高等职业教育，大部分成人教育资源被整合到高等职业教育领域，再加上普通高等学校成人教育、电大、网络教育、高自考等各类成人教育的激烈竞争。天津市重点行业独立设的成人高校办学单位数量急剧减少。据统计，201*年有20所，目前仍在继续招生办学的重点行业成人高校仅有天津市建筑工程职工大学、渤海化工职工大学2所。承担成人教育的天津市重点行业性高等职业院校则主要是在21世纪初期转制的重点行业成人高校，以及重新组合的新的行业性高等职业院校。如天津市工程职业学院、天津渤海职业学院、天津机电职业学院、天津冶金职业技术学院等。重点行业企业一般也联合高等学校开办本行业企业的各种
职工岗位培训、管理干部培训、职业资格培训。这也自然成为我们的研究范围。
（三）本课题研究的目的和意义
本课题试图在对天津市重点行业继续教育进行客观考察的基础上，明了天津市重点行业继续教育开展的情况，总结重点行业继续教育经验教训，找出重点行业继续教育面临的问题和挑战；并对这些问题与挑战进行科学的分析和解剖。以此为基础，提出推动天津市重点行业继续教育深入开展和健康发展的对策、路径和模式。从而为政府及教育主管部门制定重点行业继续教育政策提供现实数据支撑及理论依据。
重点行业是国民经济的支柱。促进重点行业的健康发展是保持我国经济社会稳定发展的物质基础和根本保障。然而在现代社会中，行业企业的健康可持续发展从根本上已经由原来的依靠规模的扩张、资本的投入转到对人力资源的开发。人才尤其是高素质、高技能、创新型人才成为行业企业发展的不竭动力。所以我们对天津市重点行业高等学校继续教育进行考察有利于提升重点行业企业领导及职工对继续教育的认识，有利于政府及教育主管部门提高对继续教育的重视，从而加大对重点行业继续教育的投入，大力发展重点行业继续教育。
重点行业继续教育的发展，也是目前满足行业企业对高素质、高技能人才的需求，提高天津市重点行业从业人员整体素质，助力天津市重点行业的技术提升、产业升级的客观要求。本课题的研究有利于认识重点行业继续教育的开展与行业经济效益和社会效益的关系，从而在更高的层次上审视继续教育的价值和意义。
天津市“十一五”规划中提出将天津建设成“北方经济中心”，重点行业继续教育的开展必将为此提供强有力的人力资源保障和可持续的智力支持。助力天津“滨海新区”的发展，推动天津经济建设事业的大发展。
第二部分：课题研究的主要成果
一、天津市重点行业高等学校发展的现状
（一）天津市独立设重点行业性成人高校发展的现状
天津市重点行业成人高校是指隶属于市政府的各委、办、局和重点企业，由行业办学的成人高等学校。在《天津市教育事业统计年鉴》中与区域性成人高校、管理干部学院、电大列为四类。行业性成人高校作为我国成人高校系统中的一个重要组成部分，依托行业分工，以行业为办学主体，以行业职工或从业人员为主要教育培训对象，其教学往往专业性很强，除了承担学历教育外，还承担着本行业的继续教育和岗位培训教育。天津市行业性成人高校大多开办于上世纪50年代中期，为天津市的成人教育投入了大量的资金、物质、人力。由于依托天津市密集的产业群和重点行业企业，不仅办学成绩显著，而且形成了自己的特色，为天津市行业企业培养了数十万计专业技术人才。在提高行业、企业职工学历层次、文化素质、专业技术水平，推动行业企业技术更新、升级等方面曾起到巨大的作用，成为成人学历教育和技能培训的支柱。为天津市经济、社会的发展，为天津市继续教育事业做出了重大贡献。
由于经济体制改革的深入以及教育战略的调整，直接影响了重点行业
成人高校的命运。先是经济改革的推动，一些行业企业经历较大的整合和重组，一些原属行政部门的委、办、局成为自负盈亏的行业总会或企业公司，由于办学主体产权和职能的变化，行业企业对成人教育的支撑投入也发生了变化，结果是导致一些学校停办或生存非常困难。进入21世纪以来，我国教育主管部门提出了大力发展职业教育战略部署，因此高职教育一时成为国家教育发展的战略步骤。各地也开始大力兴办高职教育。大力发展高职教育的途径之一就是整合教育资源，采用合并或者联合的方式将成人高校或中专技校改制成高等职业院校，因此有条件的一些行业成人高校纷纷改组转制成为高等职业院校。成人教育资源受到教育资源重组的大幅挤压，行业性、专业行很强的重点行业成人高等学校办学数量急剧下降。没有完成转制的重点行业性成人高校，却因为经费投入的不足，生源的下降以及政策的倾斜而进一步陷入了生存危机。造成了重点行业成人继续教育被边缘化。
根据《天津市教育事业统计资料》显示，201*年天津市行业性成人高校共有24所。到201*年本市行业成人高校仅有天津市建筑工程职工大学、天津市职工经济技术大学、天津市渤海化工职工学院3所独立设行业性成人高校。其余的办学单位有的转制为高等职业院校，如天津市交通局职工大学、天津市医药职工大学。有的经过资源整合而取消了建制。列表如下：
天津市重点行业成人高校转制或变化情况
201*年重点行业成人高校天津市建筑工程职工大学所属行业建筑主管部门天津建工集团总公司天津市职工经济技术大学天津市汽车工业有限公司职工大学天津市一轻局职工大学天津市第二轻工业局职工大学天津市渤海化工职工学院天津市职工化工学院天津市交通局职工大学天津市职工建材学院天津市职工医学院纺织纺织化工化工交通建筑医药一轻总公司二轻总公司渤海化工集团渤海化工集团交通局建材集团总公司市卫生局天津轻工职业技术学院（高职）轻工集团天津轻工职业技术学院（高职）轻工集团天津市渤海化工职工学院渤海化工集团---汽车天津市总工会汽车总公司天津市职工经济技术大学--201*年转制或变化情况天津市建筑工程职工大学主管部门天津建工集团总公司天津市总工会---天津渤海职业技术学院（高职）渤海化工集团天津市交通职业学院（高职）交通局天津工程职业技术学院（高职）建材集团总公司天津生物工程职业技术学院（高职）-----天津市医药职工大学天津市职工科学技术大学天津市大港油田集团职工大学医药--石油医药集团科学技术协会大港油田集团总公司天津医学高等专科学校--天津石油职业技术学院医药集团--华北石油管理局天津市职工工业技术学校天津市职工机电学院--机电市经委机电工业总公司天津市机电职业技术学院（高职）机电工业控股集团天津工业大学---天津市职工纺织学院天津市联合业余大学天津市职工现代企业管理学院天津市青年职业技术职工学院天津市房地产局职工大学纺织房地产------房地产-----市房管局文化局政协、天津市委市经委与天津工业大学合并已经取消建制已取消建制天津青年职业技术学院（高职）团市委已经取消建制本课题就以天津市建筑工程职工大学、天津市渤海化工职工学院两所重点行业成人高校作为典型案例进行剖析，从而以点带面，对天津市重点行业成人高等学校的发展现状、经验和面临的问题进行描述和说明。
1、天津市建筑工程职工大学发展现状
天津市建筑工程职工大学始建于1958年，是天津市经教育部批准的首批成人高校，在天津市和全国建设系统享有较高的声誉，现为中国建设教育协会成人及高等职业教育委员会常委单位，建设部一级培训单位和建设部三新技术天津培训基地、中央广播电视大学教学实验基地，天津电大建工学院。201*年成为教育部、建设部全国建设行业紧缺人才培养培训工程基地，是我市获此资格的两所高职院校之一。学校目前开有本、专科10余个专业，近50年来为天津市和周边地区建设行业培养了10000余名本、专科毕业生，成为我市建设行业中高级专业技术人才培养基地，被称为我市培养土木工程师的摇篮。学校是建设部、教育部全国建筑类专业统编教材的主要编写单位，有10余部统编教材面向全国高职、高专院校发行。教师资源雄厚，全部为大学本科以上学历，副教授以上职称占40%以上。教学经验丰富，专业水准高，专业教师具有“双师素质”，一专多能的教师结构日趋合理。为适应日益发展的教学要求，近年来，学校总体规模和硬件条件不断发展。学校在建工集团的支持下，投入大量资金改善办学条件，现有局域网计算机100余台，多媒体网络教室9间，可实时接收卫星IP教育资源；工程实验室510平方米，内设300～3000KN的液压多用实验机数台和建材、土力学、钢筋混凝土构件等专用实验仪器400余件，可承担对外国家一级建筑工程的实验。学校还设有物理、建筑力学等基础课实验室。
学校有与办学规模适应的图书量，总数达6.6万册，其中75%为多年积累的土建技术专业书籍。进入新世纪以来，学校办学规模不断扩大，目前学历在校生近3000人，同时每年承担天津市建委、建工集团和行业协会的培训、继续教育10000余人次，已成为天津城建系统骨干成人高校和培训基地。
（1）办学类型与办学形式
根据我们的调查，天津市建筑工程职工大学目前的教育类型主要开办成人学历教育，同时开办岗位培训、干部培训和党校培训。办学形式采取自主办学、合作办学、教育服务多种形式相结合。（见表一）并在长时间的教学实践中形成了灵活多样的教育形式和教育方式。由于行业成人高校的学员大都来自企业的在岗职工，在目前的形式下脱产进修学习已经不是大多职工的优先选择，所以采取灵活多样的教育形式和教育方式成为学校必须认真对待合理安排的题。教育形式（即教育时间的运行方式）有脱产、半脱产、业余等。针对不同的教育形式又可以采用不同的教育方式（即教育媒介的运用方式），如面授教育、电视教育、网络教育等。实践证明采取灵活多样的教育形式和方式取得了良好的教学效果，推动了建设行业成人教育的发展。这主要表现在天津市建筑工程职工大学一直保持着较稳定的生源，在建筑行业的教育培训中享有较高的认同度。但是由于近年来成人教育市场竞争的加剧，以及学校本身的问题，生源问题有所恶化，阻碍了学校的进一步发展。（见表二、表三）
表一
办学形式教育类型成人学历职工大学教育
自主办学√8
合作办学√教育服务广播电视大学教育函授教育网络教育职工中专（中学）教育职业培训教育成人非学老年大学教育历教育社区教育普通中高普通高等职业教育等教育普通中等职业教育其他教育干部培训（请填写党校培训具体类型）教育√√√√√√√√√√√注：教育服务指非教学类的教育活动，如社区教育、农民工及下岗再就业等公益性免费培训。
表二
201*-----201*年成人学历教育招生数图表（层次专科）
年份201*招生414数201*472201*413201*441201*441201*536201*385201*310表三
201*年各类学历教育生源情况
生源情况教育类型职工大学教育广播电视大学教育函授教育网络教育201*年在校生数(人)1201*80011822在职职工(人)1150153011020本企业或行业职工(人)115013201*418待业人员(人)2718020其他(人)239062
（2）师资情况
天津市建筑工程职工大学有一支结构合理的专兼职教师队伍，下面的表格分别从职称结构、年龄结构、学历结构三个层面进行了分析。表四：专兼职教师情况（201*年底）
教师类型结构情况正高级副高级职称结构中级初级其他30岁以下年龄结构3140岁415050岁以上专科学历结构本科研究生博士本校教师22522231024318726外聘教师高等学校其他机构661026423合计83422231024411080102
学校的教学工作依靠一支教学能力强，职业技能过硬的教师队伍，在学校的管理方面，建设一支经验丰富、素质过硬的教学管理干部队伍也是十分重要的。表五是对管理干部情况的分析。表五：管理干部情况（201*年底；以正式任命为准）
结构类别职称结构结构层次正高级副高级10
人数25所占比例（百分比）67.年龄结构学历结构中级初级其他30岁以下3140岁415050岁以上专科本科研究生及其以上1021012694303275273216.224.310.881.18
（3）学校办学规模和经费情况
据《天津市教育事业统计年鉴》的资料显示天津建筑工程职工大学在201*-201*年间学校占地面积和建筑面积没有增长，占地面积从201*年25956下降到20912，学校教学设备总值也没有显著的变化，而是维持在一个先对稳定的水平上。在目前天津市大力发展成人教育，着力培育建设北方经济中心的庞大产业工人的关键时期，与建设行业企业关联度最高的建筑工程职工大学的发展状态显然与形式需要不相协调。从经费收支情况的变化来看也突出的表现了停滞发展的状况。表六：
办学规模与条件（201*年统计数据）
占地面积（）20284建筑面积（）23512教学设备总值（万元）360图书学历教育在（万册）校生总数（人）7．73200非学历教育培训总数（人）8200
表七：经费来源情况
经费来源财政拨款学历教育学费收入其他收入贷款金额与所占比例金额（万元）所占比例%金额（万元）所占比例%金额（万元）所占比例%金额（万元）201*年28024.352045.235030.4201*年33026.857046.333026.8201*年3602954043.534027.4
表八：经费支出情况
年度项目与比例人员经费金额（万元）所占比例%办公经费金额（万元）所占比例%设备经费金额（万元）所占比例%基建经费金额（万元）所占比例%其他金额（万元）所占比例%201*年4702865420320201*年4803605525310201*年5202664232380
（4）专业设情况
天津市建筑工程职工大学在现阶段成人高校纷纷开设通用专业，逐渐失去特色的时候，坚持依托行业为行业服务、办特色专业、重点专业，并意识到只有依托行业才有学校存在价值，只有服务行业才有学校的发展。学校将服务范围从建设系统扩大到建设行业和社会。积极拓展服务范围和服务对象，在学历和培训教育中，学校大量吸收系统外施工、设计单位，外地进城施工企业人员及系统外房地产企业人员和其他人员。在课程研发方面紧密联系行业企业的岗位技能要求，突出行业特色和岗位特色。（见表
九专业设情况）表九：专业设情况
办学类型年度201*年职工大学教专业数量7专业名称建筑工程技术、装饰工程技术、装潢设计、土木工程、工商管理、电子商务、物业管理育201*年201*年广播电视大201*年244建筑工程技术、工商管理、机电、会计土木工程、建筑施工与管理、工商管理、会计土木工程、建筑施工与管理学教育201*年函授教育201*年201*年网络教育201*年223土木工程、装饰艺术土木工程、工程造价土木工程、工程造价、工商管理
（5）培训教育情况
在开展学历教育的同时学校自主或与企业合作积极推动各类培训教育。包括专业技能培训和高层次继续教育培训两大部分。（见表十和表十一）
表十：培训管理和主办机构情况
教育类型学校培训机构自主办学与企业合作举办201*年201*年201*年期数人数期数人数期数人数32360070034865001201*999201*250
表十一：培训类型及培训量
201*年教育类型201*年人201*年期人数数期数人数期数数专业技能型培训（职前技能培训、岗位技能32培训、资格认证培训等）高层次继续教育培训（包括党政管理人才、企业3经营管理人才、专业技术人才培训）
（6）天津市建筑工程职工大学的办学经验
70081201*6000346500399201*250■在50年的办学过程中，始终如一的坚持行业特色，结合行业的职业特征，突出为行业办学的专业性。学校紧密适应建设行业的发展需要，不断调整专业布局，以灵活多样的形式开展本、专科学历教育及行业急需的各种培训。
■发展方向：加大社会行业培训，培训的资质认证与学历的资质认证在行
业企业的认可程度应该统一。开办覆盖天津市各区的现代远程教育体系。■与建工集团所属一建、六建、构件、机电安装等公司建立有长期合作办学关系，这些企业无常为学校提供实践、实习教学场地。
■师资建设方面，有50余人的相对稳定的兼职教师队伍，其分别是来自普通高校、科研设计单位及大型施工单位一线的专家。教授和专业技术人员，他们能够将最新最前沿的理念知识技术传授给学员。
■专业建设方面，依托行业、服务行业紧密围绕建设类企业的发展需要，因此显示了其专业顽强的生命力。
2、天津市渤海化工职工学院发展现状
天津市渤海化工职工学院成立于1982年，是经天津市政府批准，国家教委备案的成人高等学院。学院遵循“贴紧经济，服务社会，确保质量”的办学宗旨，重点培养理工类，经济类具有扎实理论和职业技能的应用型大专水平的专业技术和管理人才。学院具有为本市和全国各地培养专业人才的能力。学院开展多层次、多规格、多形式的成人高等教育。学历教育有在职大专班、电大普专班、高等职业技术教育、第二学历和中专接大专班、高等自学考试大专、专升本等。与中专、职专联合办学的中专学历班、中接高班。学院还开展岗位证书、继续教育、高中复习班等非学历教育。学院1998年经天津渤海化工集团批准与天津市化工学校合并，学院现有教职工368人，其中专任教师222人。专任教师中高级职称73人。学院占地164.5亩，建筑面积5.3万平米，教学仪器设备总值超过950万元。图书馆藏书16.4万册。
（1）办学形式与类型
根据我们的调查，天津市渤海化工职工大学目前的教育类型主要开办成人学历教育，同时开办岗位培训、干部培训和党校培训。办学形式采取自主办学、合作办学、教育服务多种形式相结合。（见表十二）招生以专科层次的学生为主，生源情况在201*201*年保持了相对稳定的状态，在500700人之间。（见表十三）开设机电设备维修与管理、应用化工技术、计算机信息管理、计算机应用技术、工商企业管理、物流管理、会计等7个专业。（见表十四）其中工商企业管理、物流管理、会计等专业是为了因应成人教育市场激烈竞争而开设的通用性专业。与建工比较起来缺乏了专业化的追求，也没有挖掘并凸现自己的行业特色。表十二
办学形式自主办学合作办学教育服务教育类型职工大学教育√广播电视大学教育√成人学历函授教育√教育网络教育√职工中专（中学）教育√职业培训教育√成人非学老年大学教育历教育社区教育普通中高普通高等职业教育等教育普通中等职业教育其他教育干部培训（请填写党校培训具体类型）表十三
201*-----201*年成人学历教育招生数图表（层次专科）
年份招生数在校生数201*6291148201*7361532201*5541881表十四
201*---201*年天津渤海化工职工大学招生专业及学制
机电设备维修与管理（理工）应用化工技术（理工）计算机信息管理（理工）计算机应用技术（理工）工商企业管理（文理兼收）物流管理（文理兼收）会计（文理兼收）脱产（全日制）2年，业余2.5年脱产（全日制）2年，业余2.5年脱产（全日制）2年，业余2.5年脱产（全日制）2年，业余2.5年脱产（全日制）2年，业余2.5年脱产（全日制）2年，业余2.5年脱产（全日制）2年，业余2.5年
（2）资产与师资情况
与全国大多数成人高等学校一样，渤海化工职工大学在师资和资产方面并没有出现扩张的迹象，而是处在相对稳定的阶段。在高等教育和职业教育大发展的历史时期，成人教育单位这种软硬件设施的稳定实质上是一种绝对的落后，这也从一个侧面折射出成人教育在我国教育系统中的边缘地位。（见表十五和表十六）表十五
天津市渤海化工职工学院资产情况
占地面建筑面积()积()教学设备总值(万元)340一般图书（万册）电子图书（万册）图书、资料天津市渤海化工职工学院29000190024.5表十六
教师类型结构情况正高级副高级职称结构中级初级其他30岁以下年龄结构3140岁415050岁以上专科学历结构本科研究生博士本校教师1234271外聘教师高等学校其他机构合计
（3）天津市渤海化工职工大学的办学经验
■坚持以市场为导向，以培养专业技能为目标。遵循“贴紧经济，服务社会，确保质量”的办学宗旨，重点培养理工类，经济类具有扎实理论和职业技能的应用型大专水平的专业技术和管理人才。
■层次定位明晰，以专科为主，多元办学。开展多层次、多规格、多形式的成人高等教育。学历教育有在职大专班、电大普专班、高等职业技术教
育、第二学历和中专接大专班、高等自学考试大专、专升本等。与中专、职专联合办学的中专学历班、中接高班。学院还开展岗位证书、继续教育、高中复习班等非学历教育。
3、独立设重点行业成人高校面临的问题面临的问题突出的表现为以下三个方面：
■教育经费不足，教学的软硬件条件相对落后，跟不上经济发展的步伐和成人教育需求的变化。
■由于激烈的生源竞争和师资竞争，稳定优质的生源和师资无法保障。生源出现下降的趋势，师资缺乏后继的成人教育力量。
■缺乏行业性成人高校良性发展的机制体制，教育主管部门、办学主体、行业企业之间缺乏有效的沟通协调机制，限制了行业成人高校的继续发展。
天津市重点行业高等职业学院成人继续教育的情况
进入21世纪以来，转制成为高职学院的原重点行业成人高校在目前阶段一般都保留多功能的办学模式。采取“一块牌子多种功能”的体制，即一方面大力发展高职教育；另一方面继续开办行业成人学历和非学历教育。而这一部分正是我们需要研究的天津市重点行业高等职业学院举办行业继续教育的情况。下面是天津市重点行业高职学院成人教育基本情况。
1、招生与师资情况（见表十七）
学校名称201*201*201*201*招生在校招生在校招生在校招生在校数生数数19
生数数生数数生数{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"834941385"}}{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"2866435764"}}工业布局。建设国内一流的电子信息产业基地，重点发展无线通信、新型元器件，壮大软件等生产规模；建设国家级石化产业基地，重点发展石油、海洋和精细化工，形成3000万吨炼油、120万吨乙烯生产能力；建设国家重要的汽车制造业基地，发展高档轿车和具有自主品牌的环保经济型轿车，形成100万辆生产能力；建设国际领先的石油钢管和优质钢材制造基地，保持石油专用管材生产在世界上的领先水平；建设我国重要的现代医药产业基地；建设国家重要的绿色能源和环保产业基地；建设装备制造业基地。建设具有高新技术的纺织工业园。提高工业整体素质和竞争能力。围绕做大做强优势产业，打造一批主业突出、具有核心竞争力、在国内外同行业中位于前列的大型企业集团。”实现这一宏大目标从根本需要培养成千上万的专业技术人才。加强重点行业企业职工的教育培训工作无疑具有十分重大的经济效益和战略意义。
1、重点行业企业职工培训需求和发展现状
天津市重点行业企业的职工培训大致处在较低的水平。柯恩特公司201*年曾经对天津的规模以上重点行业企业进行了一次有关企业和员工培训的调查。调查范围覆盖机械电子、航空材料、生物科技、IT、电信运营、房地产等7个重点行业，企业类别涉及民营（除外资以外的所有非公有制经济类型），外资（含中外合资，合作企业），国有企业（含股份制改造企业）三类，回收186份问卷，其中有效问卷162份。通过对这份调查报告的分析，并结合其他方面的资料，我们大致可以看到天津市重点行业企业职工培训的基本情况。
在思想观念方面：调查结果显示9成以上的企业认为“培训员工对企
业的发展具有很重要的作用”，外商投资企业中100%的企业都认为非常重要，而这个比率在民营企业和国有企业中分别为93%和90%。这说明随着企业间竞争的加剧，各种企业都不得不面对这样一个事实，那就是员工队伍的素质直接影响着企业的竞争力，大部分企业的决策者管理者都在思想上接受了这一观念。加强员工的继续教育是提升企业竞争力和可持续发展的重要手段。对员工培训的重视和投入程度与该企业在行业内的地位是相关的，即行业内领导企业对员工培训最重视，最舍得投入一般投入比率超过年度员工工资总额的３%有的甚至超过5％。
在培训模式方面：按照柯恩特公司对企业发展四个典型阶段的划分标准来看，处于相同发展阶段和相同市场地位的企业对员工培训的模式有相似的共性。为此柯恩特公司根据企业生命周期理论将被调查企业划分为“新兴创投期”、“发展整合期”、“规范提升期”、“精益输出期”四个阶段。发现处于不同阶段的企业，其阶段目标、组织形式、集权程度、领导风格等因素制约着企业的培训模式。
在被调查的天津市重点行业企业中，天津大部分民营企业和国有企业处于第一、第二阶段。处于第一阶段即“新兴创投期”的企业，在某一市场因某个特别商机而快速崛起，销售规模持续扩大人员膨胀，在这个阶段的企业视生存为第一要务。这时的企业对生产业务精英，销售高手的需求特别强烈，在人才市场上一时难以招到，就寄希望于短期培训把自己的生产与销售队伍水平迅速提升而增加产能和销售额。相对来说其它方面的员工培训发展既没有概念也不愿意投入。处在第二阶段即“发展整合期”的企业，在相应市场具备了一定的实力，人员编制完整，业务发展稳定，开
始了规范管理，企业规模进一步扩张，已经具备基本的人力资源发展框架和思路，同时意识到培训与发展对企业的巨大作用，开始利用培训手段统一员工思想和认识，推动企业文化建设。岗位技能和业务类培训已经难以适应此类企业的现状。由于规模的扩大，职能分工的要求，很多部门领导的岗位出现一批初级经理担任管理者。他们大部分缺乏相应的管理经验和领导艺术，职位的要求和自身发展规划使他们产生继续充电的内在需要。
培训管理方面：重点行业企业在培训计划的确定、培训项目的选择、培训项目的管理、培训的效果评估等四个方面都做的不是很好。以培训计划的确定为例，在全部的128家外资企业里，制定全员培训计划的公司共有115家，占全部被调查公司的90％，有13家企业有临时制定的培训计划占全部样本的10%。在全部的27家民营企业中年初制定员工培训计划的企业有17家，占全部样本63%，临时决定培训内容的有7家，占全部样本的26%，无任何培训计划的企业有3家占全部样本的11%。在全部7家国有企业中年初制定员工培训计划的企业有3家，占全部样本的42%，临时决定培训内容的有1家占全部样本的16%，无任何培训计划的有3家占全部样本的42%。可以看出对员工制定中长期培训安排有计划的提升员工素质的企业里，外资企业占据了绝对多数，民营企业次之，而国有企业的比例最低。
从以上材料和数据我们可以得出这样的结论：在思想观念方面企业认为培训员工对企业的发展具有很重要的作用，目前投入比较少，对培训内容和培训手段、培训管理等诸方面都没有明确的概念和成熟的模式。整体上讲天津市重点行业企业职工培训尚处在刚刚起步的初级阶段。这也说明发展的空间十分常大的。
2、重点行业企业职工培训单位和数据分析
重点行业企业职工培训单位主要是行业性成人高校、高等职业院校、普通高等学校以及社会培训机构，这几种类型往往很难分清楚，因为培训经常是各个办学单位联合办学，在师资、场地、设备等软硬件方面共享。所以对重点行业企业培训分析的应该将这一点考虑进去，才不会失去客观的标准。所以，为了便于从总体上说明情况，我们按照《天津市教育统计年鉴》对重点行业办学单位的类型进行了数据统计。
通过对数据的对比分析，我们可以看到教育部门和集体联合举办的培训单位较少，生源却比较好，而其他部门联合开办的学校数最多，生源却较教育部门的少，且生源和办学单位数目呈下降趋势。究其原因，主要是教育部门和集体基本上掌握着培训教育的各种资源，多元投入和多元办学并没有较好的实现。
表十八：
天津市重点行业成人职业技术培训情况
办学单位201*年学校数合计34在校生数112876225201*年学校数317在校生数105895797201*年学校数166在校生数42713681教育部门9和集体办其他部门24办民办150622347929590---1---1---
具体到某个重点行业高校，成人的教育培训从内容上来说也发生了变化，一个重要的趋势是专升本和高自考等升学考试培训渐趋火热，这是学历补偿教育的延续，另一个方面是行业资格证书培训的升温，这是国家推行行业资格准入制度的结果。再一个方面就是教育单位与企业开展的集体项目的培训工作。如表十九所示：
天津市重点行业高职学院成人职业技能培训数量情况
办学单位所属行业201*年201*年201*年天津工程职业技术学院石油（大化456工、大炼油）天津冶金职业技术学院冶金天津石油职业技术学院石油天津工商职业技术学院建设4501054各类职业培训163--个班次，近万人----488------
3、面临的问题：
目前我国开展重点行业企业职工培训的状况从总体上说还处在比较落后。造成这种状况有多方面的因素，我们觉得最突出问题的主要表现在以下几个方面：
问题一：从思想观念上说，一方面是对企业员工培训认识不足，缺乏长远的眼光和规划；另一方面是培训理念落后，不符合行业企业长期发展的需要，培训行为停留在学历补偿、资格认证、计算机和英语等基础培训上。
问题二：从管理体系上主要是培训管理薄弱。良好的培训管理体系是发挥培训战略支撑作用的基本保证。同时，为了使培训能够满足组织和个
人的需要，需要进行系统的规划，以保证培训的效果和效率。为了使培训能够满足组织和个人的需要，培训过程本身也需要进行系统的规划，一个好的培训项目需要经过需求的评估、评估的目标、评估标准的建立、培训项目实施以及评估效果评价等步骤。但在实际管理中，不少企业的培训工作人员延续了传统的工作思路和工作方法，使培训的效果比较差，挫伤了企业培训的积极性。另一个突出的问题是评价体系的混乱，表现在评价标准（包括课程开发设标准、质量监督标准等）不统一，相同行业培训之间缺乏互认或转换机制，条块分割比较严重。
问题三：从培训的内容和效果上来说，由于天津市目前的企业培训尚处于起步阶段，企业在员工培训方面存在很大的盲目性，培训内容要么缺乏实质的针对性，要么就是难以转化为企业需要的人力资本，缺乏培训效果应用的大环境。所以造成很多管理者个人能力素质类与管理类培训的效果并不明显。
问题四：从培训的模式上来说，沿袭了成人教育的基本模式，缺乏适应现代企业教育培训的创新模式。相对来说，培训处在自发阶段，一般还是企业的个体行为，还是没有形成有系统的体制成熟的运行机制，规模尚小。
二、天津市重点行业高等学校办学优势与经验
（一）重点行业成人高校以及高等职业院校的办学经验和优势重点行业成人高校，由于紧密依托行业办学，紧跟行业、企业人才需求变化而调整教育教学活动，虽然经历了行业、企业的产权调整，体制创新，技术升级等重大变革，却仍以坚定的信心，坚守着坚守着为行业、企
业办学，为广大职工办学的阵地。在新的继续教育发展阶段仍然占有天津市继续教育的重要市场份额。而重点行业高职学院同样因为其与行业企业的天然联系，在成人教育的系统之中形成了鲜明的特色。这两类学校办学成功的优势总结起来主要就是：依托行业企业，强化实训基地建设，开展实训教学；把握行业岗位需求变化，培养适应行业发展的岗位人才，促进就业；加强高技能师资队伍建设等诸方面都有很大的优势。因此在办学过程中积累了以下几点突出的经验：
1、依托行业办学，为行业、企业培养应用型高技能人才，并根据行业企业对职工技能技术的变化需要调整教学内容，突出实践性和应用性。依托行业办学的目标方针满足了行业、企业对技能型人才的需求，提高了企业职工的岗位技能，促进了企业的人力资源开发，推动了企业生产力的发展。这是行业性成人高校发展兴盛的根本原因。如天津市建筑工程职工大学在50年的办学过程中，充分发挥其依托行业、服务行业的优势，本、专科专业的设紧密适应建设行业、企业的发展需要，因此显示了其专业的顽强生命力。成为天津市行业性成人高校办学的典范，为学校赢得了广泛的社会声誉。
2、根据企业在岗职工的学习特点，采取科学合理、灵活多变的教育教学方式。考虑到成人学员大多是在岗职工，在教学时间安排上多采取业余和夜大形式，利用学员休息日和夜间的时间安排教学。并合理安排时间开展多种形式的短期岗位培训。利用现代的网络技术开展网络教学，使学员能够更加方便灵活的安排学习。总之在学历教育和非学历教育开展过程中充分结合学员的现实要求，考虑学员的现实困难，在此基础上安排学校的
教育教学活动。
３、高度重视师资队伍建设，建立一支专业基础强，职业技能过硬的“双师型”专职教师队伍。并多方与行业、企业合作，聘请行业、企业业务骨干作为学校的兼职教师。培养学生的岗位技能和实际操作能力。如天津市建筑工程职工大学现有教职员工128人，其中专职教师69人，占教职工总数的53.9%，全部具有本科以上学历。专职教师中副高级以上职称占教师总数的37%。另有50余人的相对稳定的兼职教师队伍，其分别是来自普通高校、科研设计单位及大型施工单位一线的专家、教授和专业技术人员，他们能够将最新、最前沿的理念、知识、技术传授给学员。
4、依托行业、企业加强实训基地建设，突出教学的实践性和应用性。实践教学充分体现成人教育的特色，由于学员大多来自于行业企业，接受继续教育又很强的功利目的，就是提高岗位技能和学历层次，以求得职业生涯的发展。所以行业性成人高校依托与行业企业的紧密关系，开展实践教学有着得天独厚的条件和优势。同时教学的目的目标也得到较好的实现。
5、适应就业市场的发展，敏锐把握行业企业岗位需求的变化，及时调整教育教学的内容。成人教育由于其特有的功利主义倾向，在社会主义市场经济体制下，行业性成人高校更应及时把握市场脉搏的变化，以求教育教学与行业企业岗位需求变化的适应性，从而体现行业性成人高校面向企业、立足行业的特色，促进行业职工素质的提高，促进就业工作的开展。如渤海化工职工大学。
（二）天津市企业职工培训的优势和经验
1、天津市作为我国北方重要的经济中心，国家从上世纪80年代中期
开展的职工教育改革就把天津市重点行业企业作为重点对象，后来历次企业教育改革都把天津重点行业企业作为试点，体现了国家政策的倾斜和天津经济地位的重要，同时为职工教育事业的深入开展和探索前进提供了支持和动力，为天津市职工教育的发展提供了制胜的先机，相对于其他地区来说这是最大的优势。
2、深入探索了重点行业、政府、高等学校和科研机构在职工教育事业中的职责和地位，试图形成一个沟通通畅、协调有序的机制体制。构建产学研相联合的教育教学模式，并且将教育与行业企业实际生产经营相结合。
3、重点行业成人高等学校保持本来的行业特色，突出依托行业、服务行业的优势和特色，开办适应行业岗位职位技能需求的专业教育和培训，更容易办出特色和声誉，从而赢得新的发展。
4、不足之处在于观念上重视，教育经费投入不足，培训手段和培训模式无法持续跟踪重点行业企业教育需求，市场化动力不足。缺乏行业企业长远教育规划，企业教育没有前瞻性。
三、发展重点行业高校继续教育的重大意义
要说明发展重点行业高校继续教育重大意义，必须先明了继续教育在我国教育事业的重要地位。继续教育是我国教育事业的重要组成部分，它是对符合入学标准的在业或非在业成年人实施的高等教育，旨在满足成年人提高自身素质或适应职业要求的需要，是培养专门人才的途径之一，是构建终身教育体系，迈向学习型社会的主要途径，也是合理利用有效的教育资源的正确选择。
（一）发展重点行业成人继续教育是知识经济时代发展的需要
知识经济是以知识和信息等软件为基础，以科学管理与决策为保证，以高科技产业和智业为支柱的经济，从而将彻底改变和超越以硬件的数量、规模及资源、资本的总量或增量决定的发展模式。这种经济形式十分重视知识的创造、传播以及扩张，使知识成为推动生产力发展的根本因素。正因为如此，作为知识的创造者，以及传播主体人本身就成为21世纪知识经济时代的最有价值的最直接的生产要素，此其一。其二，知识经济最基本的特征是社会对整体劳动力需求的剧烈增长。这种增长不仅是数量的增加，从根本上是对劳动力质的提高。知识经济的主要生产要素是信息、是技术。以前那种“人多力量大”的理论已经过时了。当今世界经济一体化、全球化、数字化背景下国际竞争的本质即成为人力资源、人的竞争、人才的竞争。所以我们现在需要的是具有高素质、高技能的知识型人才，而不是只会出卖体力的劳工。行业企业直接感受着知识经济对生产、服务、建设、管理等各个部门的强烈冲击。更加认识到加强企业员工学历层次，加强对员工岗位技能和岗位系统理论知识的学习对行业企业的发展的重大意义。同时企业员工在日益加强的工作竞争环境下，也更加关注个人职业技能的提升和理论知识的学习。从国家层面上讲在知识经济背景下，国家为了能够跟上时代发展的步伐，已经充分认识到加强社会成员后学历教育的时代意义，并从战略的角度及时的提出了建立“学习型社会”，构建终生教育体制，推动人才强国战略等国家继续教育发展政策。行业性成人高校作为我国继续教育体系的重要组成部分，由于长期积累的成人教育和管理经验，以及完整配套的教育教学资源和较为充实且经验丰富的师资队伍应该在我国继续教育发展的重要战略时期发挥重要的作用，担负起提升行业
人力资源实力、促进重点行业企业生产力提高和产业升级的重任。同时以前瞻的眼光，着眼行业或者新兴行业企业的发展，为其提供智力支持和人力资源保障。为我国的“人才战略”的实现贡献力量。
（二）发展重点行业成人继续教育是贯彻落实科学发展观的要求深入落实贯彻科学发展观，第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观将促进人的全面发展作为核心，追求作为社会发展主体的个人以及个人在社会政治、经济、文化、生态等方面的和谐发展。而这一精神也正是成人高等教育追求的境界。高志敏教授指出，成人学习的动力生成于四大空间：社会变迁空间、社会角色空间、终身发展空间和人生经历空间。也就是说，成人参与学习并不在于教育本身，学习是一种手段和途径，成人学习更深层次的学习目的在于促进自身的发展，也就是“人的发展”。“人和其他动物的不同点主要就是由于他的未完成性。”人的这种未完成性强烈促使人在其生存、成长的过程汲取力量，不断完善自我，尽可能的接近其应有的完成性。这种完成性就表现为人与自然、人与社会、人与自身的和谐统一。换句话说，成人教育的根本目的在于通过促进和提升成人学习，达到人之生存的和谐。这与科学发展观关于人的发展的理论是相合拍的。因此发展成人教育实现继续教育的大发展已经成为国家发展的大略。重点行业性高等学校为行业企业培养高技能应用性人才，有其功利性的一面，当然也有促进人的完善，促进人的和谐发展的一面，这是重点行业成人教育最突出的意义所在。（三）重点行业成人继续教育是在我国建立终身教育体系和学习型社会不可或缺、不可替代的重要组成部分
所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。学习型社会是时代发展和社会进步的产物，它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面，全社会的人只有不断地学习，才能应对新的挑战。构建终身教育体系及创建各类学习型组织，这是推进学习型社会形成的组织基础和社会依托。终身教育体系则是面向社会全体成员，贯穿人生全程，扩展到社会各个领域，涵盖正规教育、非正规教育，以学习型组织网络为基础，以非正规教育为主体，整合社会各类资源和设施，更多注重把教育、培训、学习同社会的经济、政治、文化、生活紧密结合，致力于为人的终身发展和完善服务的一种教育体系。成人高等教育作为现代国民教育系列的重要组成部分也是构建学习型社会的主干部分之一，是我国教育事业的重要组成部分，它是对符合入学标准的在业或非在业成年人实施的高等教育，旨在满足成年人提高自身素质或适应职业要求的需要，是培养专门人才的途径之一，是构建终身教育体系，迈向学习型社会的主要途径，也是合理利用有效的教育资源的正确选择。所以重点行业成人高等教育是在我国建立终身教育体系和学习型社会不可或缺、不可替代的重要组成部分。
首先、重点行业高等学校与行业、企业有这天然的联系，因为依托或面向行业办学，行业的主导作用是保持其成人高等学校的可持续发展的根本动力，行业的职业特性和岗位群的要求决定了行业高等的学校的办学方向、功能、专业布局及实施特色；行业性独立设的成人高等学校承担着促进行业整体发展和职业社会效能有效发挥的重要作用。保护行业性成人
高等学校的资源和保持其科学健康的发展是为迅速提高行业从业人员的技术和综合素质的有效途径。
其次、行业的覆盖性，学校与行业、企业的联系与密切性、学校历史形成的地域中心性、学校与行业管理体制间的适应性使行业性成人高校更能把握行业企业的教育需求，从而提供比较到位的教育和培训。行业性成人高校的科技、人事、劳动组织教育等部门由于与本行业有着密切的业务联系，常常可以通过行业主管部门准确及时地了解行业继续什么样的人才，这些专业人才需要的知识结构，那些知识应该在专业学历教育的课程中系统学习，哪些知识适合在生产管理的实践中或在继续教育中学习，并且能够组织行业的技术、管理、教育诸方面的领导专家、搞好人才预测，设专业课程，编写教学计划、教学大纲，必要时还可以编写教材，而这一系列的专业设准备工作和组织工作，作为重点行业成人高校有着得天独厚的优势。
再次、重点行业高等学校更能把握行业的发展方向，为行业的发展提供前瞻性的教育培训。当然，目前行业成人高校自身也面临着很多问题，从根本上说不是它们紧密依托行业引发的，而是违背最初的定位，淆乱行业定位引发的危机。不断改革和创新，才能发挥行业的整体优势，促进行业性独立设的成人高校不断前进和发展，并继续被行业和整个社会所认可。
（四）重点行业成人继续教育是促进重点行业健康发展，产业升级，技术实力提升的有效途径
从总体上说，我国的企业与欧美国家企业相比，无论是从设备、技术、
从业人员的素质能力、还是从企业为职工开展的职业培训等方面比较都是相对落后的。为了提升我国行业企业的科技水平和职工素质、能力，我们都应该大力发展行业企业在岗职工的继续教育和培训。而承担教育和培训的主体则应该是重点行业高等学校。以重点行业独立设成人高校为例，它在成人继续教育之中就占有很大优势。从它的竞争对手来说，比如普通高校的成人教育学院，其层次较高，以培养高层次的人才为主，在教育教学上注重理论知识的传授，授课方式比较传统，缺乏实践教学。另一方面由于普通高等学校的中心工作在本科教学或高职教学，对成人教育向来看成一种创收的手段，而不是一个应该认真对待的教学组成部分，且普通高校的成人教育多以学历教育、证书教育为主。再比如社区型成人高等学校，由于面向社区办学在专业设上多铺的面比教广，在形成重点特色专业方面困难较多。即使有条件，由于其办学层次和地位与行业性成人高校相当，且又缺乏与行业企业的紧密联系。学员技能的就业适岗能力就成了突出矛盾。而这些正是行业性独立设成人高校所能避免的。再有，在国家大力发展职业教育的背景下，近两年的中专中技招生状态良好，在校生规模发展较快，而且有一半的中专毕业生直接进入企业，为行业性成人高校的的教育发展，提供了空间。重点行业成人高等学校由于与行业的天然联系，在教育教学的方向性、明确性，以及开展实践教学的方便性、丰富性，学员的技能熟练程度及岗位适应能力诸方面都有优势条件。所以发展行业新成人高校是促进行业健康发展，产业升级，技术实力提升经济合理且有效的途径。
（五）发展重点行业成人继续教育是促进成人教育专业化，实现教育贴
近行业性和职业性的重要途径
重点行业成人高等教育依托行业的广阔市场，通过在不同的历史时期调整培养目标，改革人才培养模式，以及成人高等教育理念、教育机制的变革与完善，从而确立了这种教育形式在国家重点行业发展过程中不可或缺的地位。不断改革和创新，才能发挥行业的整体优势，促进行业性独立设的成人高校不断前进和发展，并继续被行业和整个社会所认可。从行业性成人高等学校与其行业性和职业性间的互动关系之中，我们可以清晰地看到行业的职业特性决定了行业高等学校的办学方向、功能、专业布局及实施特色；行业的主导作用是保持其成人高等学校的可持续发展的根本动力；所以从这一角度来说促进成人继续教育的尤其是成人职业教育的专业化是应该是发展成人继续教育的正途。
第三部分：促进天津市重点行业成人继续教育健康发展的思考与
建议
天津市重点行业成人高等教育面对成人高校市场的激烈竞争，如何克服、化解本身的危机，抓住我国继续教育发展的历史机遇，实现自身的成熟和发展，真正担负起支撑重点行业企业技术进步和职工素质培养的重任，这定将成为教育决策者和成人高等教育研究者深入思考的课题。我们经过思考觉得要促进重点行业高等高教育的发展，主要应该做好以下几个方面的工作。
一、明确重点行业成人继续教育的办学定位
（一）、为行业企业办学，实现教育与重点行业企业的联合在社会主义市场经济体制的发展之中，由于市场主体的多元化，原来行业、企事业单位主管部门对行业企业的岗位培训的指挥、计划和协调的权利受到了很大冲击。另一方面重点行业高等高校脱离原来的为行业企业办学的定位，自动疏离与行业企业的密切联系。再有，办学主体对行业企业的教育需求缺乏准确的把握，教育内容和方式落后等等，造成自身影响力和社会声誉的降低，从而引发了企业对教育质量下降的担忧。目前我国在确立继续教育的发展目标时强调，继续教育应该面向行业企业办学，以培养应用性、实践型人才为根本培养目标。所以重点行业高校要想发展，必须定位于为行业企业办学，依托企事业单位的技术资源和市场资源，实现教育与重点行业企业的联合。
（二）、专业设应该紧密贴近行业企业的岗位技能要求
专业设应该紧密贴近行业企业的岗位技能要求，专业设以大力培养行业企业急需的各类应用型、复合型、技能型人才为主。在以后办学形式应该坚持以学历教育为基础，根据行业企业的岗位培训需求，大力拓展各种形式的岗位培训教学。
二、改革重点行业成人继续教育办学体制，深化重点行业成人高等教育教
学形式及内容改革
第一、调整成人高教的结构体系。进一步调整的思路是：办学形式结构多样性。要在继续发挥传统学校教育在实施系统教育方面作用的同时，充分发挥远距离教育如广播电视、自考、网上大学和社会推广教育（各类岗培班、短训班、讲座）等的优势。
第二、层次规格结构有序化。为了与普通高教协调平衡，有序衔接，成人高教还是应注意层次的低重心（以专科层次为主体）。
第三、实现投资主体的多元化。应进一步鼓励企业投入、社会参与、引进外资，与政府部门共同办学，建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。
第四、深化教学改革。在教学内容的确定上，从应用型人才的专业所需知识和能力入手，削枝强干，建立符合成人高教特色的课程体系和教材；在教学组织形式的选择上，目前，由于企业普遍实行的承包责任制和定编定岗，工学矛盾十分突出，职工很难进行长时间脱产学习，因此，成人高教的教学组织形式应以函授和学生自学为主，自学、函授与面授相结合；在方法和手段的采用上，借助现代化的教学手段来进行教学，大力开展多媒体教学，网络教学，实现教育手段的多元化；在学历和职业资质上，实现培训资质认证灵活务实的改革，将课程培训的资质认证与学历证书统一起来；在培养目标上加强职业技能培养，为学习者提升职业能力和岗位竞争力服务。
第五、重点行业成人高等教育在发展中要保持特色，提高质量。有特色才有优势，才有竞争力。重点行业高等教育之所以蓬勃发展，其缘由也正在此。那么应该如何突出在重点行业高等学校教育的特色和优势呢？首先，在目标定位上，重点行业高等教育应侧重于职业技术，兼顾文化。以区别于普通高教的侧重于文化，兼顾职业技术；教学计划上要冲破三段式结构（基础理论、专业基础、专业课），注重针对性、实用性、职业性，强化操作技能训练；改革传统的课堂教学方法，发挥成人学习优
势，大量采用启发式、讨论式、案例式、模拟式等适合成人学习的方法。第二，重点行业高校的教育理念应该是面向企业、行业，为企业行业的发展提供高素质、高技能人才。依托行业办学，在课程设、技能培训上要牢固树立为行业企业办学的方针，为行业企业培养符合岗位技能需求的技能型人才。并根据行业企业岗位群的变化适时调整专业和教学。三、突出重点行业继续教育行业特色管理
为了实现重点行业高等学校在新的时代环境中的发展，这里我们可以参考澳大利亚行业继续教育的做法，（见附录一）突出行业特色管理，让天津重点行业在继续教育的体系中发挥重要作用。首先，应该吸收行业人员加入国家和地方政府继续教育管理机构并在行业成人高等教育管理和决策中发挥了重要作用。只有让行业人员参与决策才能真正体现继续教育专业与应用管理中的企业本位指导思想，体现了行业的主导作用。其次，鼓励行业、企业积极参与国家行业成人教育体系的构建和教学领域改革策略的制定。包括为政府提供最新的相关岗位要求及近期就业信息。制定行业企业关键能力标准，学校课程设以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，然后将行业标准转换成课程。再次，鼓励行业、企业积极参与技术与行业成人教育经费的管理和投入，当然投入方式可以多样化，如与行业成人高校合作建设实训基地，或通过接待学生实习来参与学校的管理与实践教学，或帮助学校建立全国模范的模拟实训公司网络，供行业性成人高校使用，达到资源共享等等。
四、创新机制，建立重点行业成人继续教育体系，实现政府、行业、办学
主体三者间的有效沟通与合作。
如何在新的重点行业成人高等教育体系之中分配权责，实现权责的明确化、合理化是我们应该胜诉思考的问题。具体的设计原则是，如上文提出的突出行业特色管理是基础，并在此基础上形成政府职能部门宏观统筹，行业具体指导，企业自主培训，社会广泛参与的企业教育管理体制。说的通俗一些就是政府出政策以及必要的经费投入，行业企业出岗位技能标准，社会进行监督和评估。教育行政部门的主要职责是：对本行政区域内的企业教育进行宏观统筹、协调和指导，会同有关部门制定企业教育发展总体规划，制定涉及全局性的有关企业教育的规章制度和监督检查国家有关企业教育的政策、法规的执行情况，组织经验交流、评估和表彰先进等。行业的主要职责是：管理本行业的成人继续教育。开展本行业的人才需求预测，制定本行业人才培养规划，组织制定行业岗位规范、培训与考核标准，组织编写适应本行业需要的实用教材。企业的主要职责是：根据企业自身的实际和需求，制定人才培养规划，决定本企业教育管理机制，制定教育培训的规章制度，确定教育培训的模式、对象、内容、时间、形式和教材。重点行业高等学校负责教育教学与培训的具体实施组织实施人才培养工作。独立的社会机构则负责学历或职业资格的评估与认证。
五、整合重点行业成人继续教育资源，实现行业教育资源的共享和集团化
发展，推动行业成人继续教育的专业化、系统化。（见附录二）这一方面我们可以参考山西省的做法，围绕天津市的重点行业设立行业性成人职业教育集团。一方面统筹行业内教育资源，实现行业内评价标准统一、竞争有序、沟通通畅、资源共享。另一方面以此推动行业内继续教育的深入开展，打造重点行业成人高等教育品牌，实现成人教育的专业
化、职业化。
结论
本文通过对天津市重点行业高等学校发展现状的调查研究，对天津市重点行业高校的发展历程、历史经验和办学优势进行了深入的总结。并得出以下结论：天津市重点行业成人教育是构建天津市继续教育体系的重要组成部分，是提升行业企业技术实力、提高行业企业职工岗位技能和综合素质的重要形式。重点行业高等学校由于长时期以来依托行业办学，与行业、企业有着天然的联系。在办学实践中积累了丰富的经验，形成了独具特色的面向行业企业办学的体制机制。其广泛的行业内人事、组织关系，完备的教育教学资源都是成人继续教育的丰厚财富。是天津市发展继续教育、构建终身教育体系、学习型社会的重要基础。虽然，在新的市场环境下，在新的继续教育的发展阶段，重点行业成人高校由于管理体制、办学方式、师资力量等自身方面的因素，以及行业调整、产业升级等外部因素的影响而面临着极大地挑战。但是发展行业成人教育是天津市继续教育的重要组成部分。我们应该在充分认识重点行业成人继续教育意义的基础上，对重点行业成人高等学校在办学结构体系、管理机制体制、教育教学内容和形式，以及政府、行业企业、学校之间构筑适应市场运作的管理机制和沟通协调机制。以坚定的信心和饱满的热情，科学的思考和踏实实践推动重点行业高校的改革与发展，从而推动行业企业职工的岗位技能和综合素质的提高，促进行业企业生产技术的革新与进步。为天津市继续教育的开展，终生教育体系的构建和学习型城市的实现贡献力量，为实现天津市“十
一五”发展规划提供人力资源支撑。
参考文献：
1、《天津市教育事业统计资料》（201*-201*年）天津市教育委员会。2、教育部201*年《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。3、《天津成人高等学校联合学报》（201*-201*）天津市教委主办。
4、刘贵顺《天津成人教育及普通中等教育大事记》百花文艺出版社１９９６年版5、《京津沪地区成人高校第十四届协作会论文集》京津沪地区成人高校高效协作理事会编
6、《成人教育》人大复印资料201*年第3期。
7、高志敏《成人教育研究的反思与前瞻》《教育研究》201*年（9）
8、龙德毅《改革与创新----天津市成人职业教育论文集》哈尔滨出版社1999年版。9、龙德毅《天津市开展企业教育综合改革的回顾与展望》《天津成人高等学校联合学报》201*（2）
10、滕光增《行业性成人高校发展的探讨》《北京成人教育》1996（6）11、杨树雨《行业和企业成人高校改革与发展的思路》中国成人教育1998（5）12、天津市教委编《天津教育统计年鉴》（201*201*）天津社会科学院出版社13、魏鸿汉《建设行业成人高等教育行业性及职业性研究》《天津成人高等学校联合学报》201*（3）
附录：
附录一：
澳大利亚典型案例
在澳大利亚，所有国家和地方政府继续教育管理机构的组成人员均有行业人员参加，他们在教育管理和决策中发挥了重要作用。国家培训总局作为继续教育管理的权威机构，现任的部长委员会成员共有7名，其中5名是来自国家经济支柱的行业代表，行政发言权小于产业界发言权。澳大利亚在国家和州政府两个层次上成立了行业咨询顾问委员会，组成人员以行业代表为主，其职责主要是向政府继续教育部门提供建议。各州的重要管理机构--TAFE服务处的管理人员也是以行业人员为主。行业人员参与决策反映了继续教育专业与应用管理中的企业本位指导思想，体现了行业的主导作用。其次，行业、企业积极参与国家教育体系的构建和教学领域改革策略的制定。澳大利亚相关行业组织的一项重要使命就是协助政府提供最新的相关岗位要求及近期就业信息，以指导教育学校的专业设，并帮助学习者选择专业方向。行业在国家培训框架、国家资格框架、认证框架等工作领域均积极参与决策管理。关键能力标准的制定一般也是由某一行业的全国性行业协会制定，并且三年修订一次，在全国范围内通用。职业教育的课程设、专业设有专门的课程开发机构负责。各州的教育服务处，隶属于州教育行政部门，直接与本地的行业取得联系，并根据市场需求变化情况，有针对性的进行专业化课程开发。课程设以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，然后将行业标准转换成课程。每一类证书、文凭需开设多少门课程，需要开设哪些课程等问题均有
各相关产业培训理事会及其顾问组织根据就业市场信息、相关岗位技能要求和能力标准而定，并根据劳动力市场的变化不断修订。行业、企业积极参与技术与继续教育经费的管理和投入。澳大利亚产业界人士充分认识到投资继续教育是高回报的投资，且能增强企业竞争力。为此，产业界每年投资技术与继续教育的经费合计达44澳元。产业界投资继续教育的方式是多样的，如帮助继续教育学校建设实训基地，或通过接待学生实习来参与学校的管理与实践教学，或帮助学校建立全国模范的模拟实训公司网络，共所有继续教育学校实习使用，达到资源共享。
附录二：
山西打造行业职教集团
《科学导报》：本报讯3月25日，山西省煤炭、冶金、电力等八个行业性职业教育集团宣告成立，首批成立的职教集团都围绕山西的主导产业设立。
为了推动职业教育的发展，201*年下半年山西省就开始筹组职教集团。此次煤炭、冶金、电力、建筑、旅游、金融、装备制造、材料与信息八个行业性职教集团由山西省的八所职业院校牵头，分别是山西煤炭职业技术学院、山西工程职业技术学院、山西电力职业技术学院、山西旅游职业技术学院、山西金融职业技术学院、山西机电职业技术学院、山西综合职业技术学院。八个教育集团共吸纳成员单位267个，其中职业院校（包括高职院校/普通中专/职业高中/技工学校）62所，企业168家，行业协会21个，科研院所16个。山西省教育厅负责人表示，全省将围绕产业发
展需要，组建职教集团，形成山西“职教航母”，打造山西职教品牌。
201*年1曰19日
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