协警队伍主要职责
协警队伍主要职责
（一）在公安民警的带领下开展治安巡逻、治安执勤、设卡守候等治安防范工作，预防和制止各类违法犯罪活动；（二）参与平安社区的创建活动，协助公安机关开展防盗、防爆、防火、防治安灾害事故的“四防”教育和检查；（三）协助公安机关和社区居委会做好流动人口管理工作。协助检查和督促流动人口申报、登记、办证；协助检查和督促房屋出租户按规定出租房屋，按规定管理租住人员；协助检查和督促用工单位管理外来务工人员；
（四）协助公安机关维护社会治安秩序，参加抢险救灾工作，应对突发事件，帮助群众排忧解难，保护公私财产安全和人民群众的人身安全；
（五）及时制服现行的违法犯罪嫌疑人并扭送公安机关处理；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，立即组织保护现场，并迅速报告公安机关；
（六）完成上级布置的其他社会治安综合治理工作任务。
协警队员的职责、执勤权限、工作纪律
有公安民警在场的情况下，协警队员可以履行下列职责：（一）开展治安巡逻；（二）协助维护社会治安秩序和交通管理秩序；（三）协助开展治安检查；
（四）协助维持大型活动现场秩序、协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员和物品。协警队员在岗时，可以履行下列职责：
（一）保护案件(事故)现场，向公安机关报告发现的违法犯罪活动情况；（二）将抓获现行的违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关；
（三）进行安全防范宣传教育，参加抢险救灾、为群众排忧解难；（四）上级根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。协警队员的执勤权限：
协警队伍属专职群防群治队伍，不具有执法的主体资格，发现违法犯罪行为和违规行为无权自行处理。因此，在巡逻执勤中发现有下列行为的人员，应扭送或报告公安机关处理。
（一）非法持有管制刀具和枪支弹药的；（二）破坏公共设施和公共财物的；（三）行凶斗殴、伤害他人的；（四）盗窃、抢劫、抢夺公私财物的；（五）强奸、调戏、侮辱妇女；
（六）吸毒、贩毒、赌博、卖淫、嫖娼、贩卖淫秽物品的；（七）扰乱社会治安秩序和公共秩序的；（八）实施其他违法犯罪活动的；（九）发现违规出租房屋的。协警队员应遵守以下纪律：
（一）严格遵守党和国家的政策法令，遵守公民道德和协警队的各项规章制度，依法办事，秉公办事；（二）爱岗敬业，吃苦耐劳，认真负责，服从命令，听从指挥，忠于职守；（三）按规定着装，讲究仪表，文明执勤，礼貌待人，谦虚谨慎，接受监督；
（四）不准以权谋私、假公济私、贪赃枉法、包庇坏人；不准白吃白占白拿，侵犯群众利益；（五）不准打人、骂人、体罚人；不准乱用警械；不准虚报假报或隐情不报；（六）严守保密规定，不该问的不问，不该说的不说，不该看的不看，不该传的不传；
（七）协警队员不得配备警械、武器，不得进入重要的涉案岗位、行政执法和刑事司法岗位、刑事技术岗位及其他法律、法规、规章规定必须由人民警察从事的岗位；
（八）协警队员不得参与涉及治安行政处罚，限制公民人身自由、刑事侦查，执行强制措施的执法工作，不得参与调查取证、制作和使用法律文书、审讯和看管违法犯罪嫌疑人、刑事技术鉴定、消防监督工作及其他法律、法规、规章规定必须由人民警察担任的工作；
（九）协警队员一律不得作为特情、治安耳目或者工勤人员使用。
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为切实加强协警队伍管理，提高协警队伍协助民警服务群众的水平，杜绝协警队伍违法违纪行为发生，葭派出所从严格录用、教育训练、日常管理和福利待遇入手，逐步提升协警队伍的整体素质。今年以来，该所协警队伍在出警、巡逻、设卡等协助民警执法中抓获数名网上在逃犯，且未发生一起队员违法乱纪事件。
该所在招录协警队员都经过严格的考试、考核、体能测试、政审等环节，并严格依照公正、公平、公开的原则进行，从源头上提高协警队员素质。一是能说会写，具有一定的文化知识。录用的队员必须经过笔试，内容有思想道德与法律常识，公共知识与语言组织。公安工作涉及的面广，要求具有一定的逻辑思维能力和语言组织能力，在协助民警执法中能够自觉把握尺度，在社区工作中能够自觉协助民警积极开展群众工作。二是身体健康，具有适应环境变化能力。基层工作辛苦而艰巨，身体素质相当重要，要求身体健康，1000米作为加试项目必须达标，录用的队员应经得起各种环境的考验，心理承受能力好。三是政治过硬，具有一定的奉献精神。协警工作是公安执法的辅助岗位，聘用人员必须政审合格，还要在思想上有一定的先进性，热衷于自己的工作岗位；有一定的上进心，并严格规范自己的行为，且有一定的奉献精神。
该所高度重视对协警的职业道德、业务技能、协助执法、文明服务等方面进行教育培训，提高协警队员的业务能力和职业归宿感，牢固树立团队意识。一是开展理论训练。从思想上武装队员、行为上约束散漫、交流上积极沟通。每周五下午确定为协警学习日，组织协警进行政治理论学习，主要涉及先进性思想教育、执法规范化培训、接处警工作规范等。同时，要求全体协警在工作中主动交流和沟通，从工作中总结、提炼和交流出警、巡逻、抓逃等工作经验。二是注重业务训练。通过业务技能培训让新队员快速成长起来，以适应工作环境的各种需要。在培训中由民警带领新队员，以“一对一”形式培养协警如何开展协助性工作，让新队员从理论到实际快速适应环境，不断提高协警人员的工作能力和业务水平。同时，落实民警“传、帮、带”，使协警自觉养成临场应变和快速反应能力。此外，该所坚决杜绝协警单独执法，凡协警上岗执勤执法都必须有民警带队，防止协警队伍发生问题。三是强化体能训练。该所制定训练计划，要求协警队员每周必须进行一次体能训练、每月必须进行一次警械训练，逐渐培养一支具有实体战斗能力的协警队伍。半年来，该所协警队员的精神面貌焕然一新，也努力做到平时多流汗，战时少流血。8月30日，该所一名协警队员在巡逻时抓获一名云南籍网上刑拘的逃犯。
该所从规范思想、规范管理制度、规范约束行为等方面健全协警队伍长效管理。一是规范思想建设。由所领导抓思想建设，从思想上健全和武装全所协警队员，把思想学习建设与工作目标明确地结合起来，要求全体协警牢固树立忧患意识，以高度的责任感做好本职工作。二是规范管理制度。坚持“零容忍”工作导向，通过建章立制加强对协警队伍的严管严治理念，杜绝一切来自队伍内部的违纪现象。建立了“工作证统一管理制度”，允许出警、巡查、值勤时佩带，平时一律作统一收回管理。对协警队员做到“五个统一”，即统一服装、统一学习、统一出操、统一管理、统一行动。按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，落实一岗双责制。三是规范行为约束。该所对协警队伍严格按照《协警人员绩效考评办法》，从内务管理、作风养成及“五条禁令”的贯彻执行等多方面进行考核，奖优罚劣。根据协警队伍总体需要，确定一个协警班（组）长抓协警生活、出操与体能训练，并进一步严明纪律，自我约束，做好主副班巡防、看押、值班交替工作。
该所通过业绩、考核与经济利益挂钩的方式实现人力资源的优化配制，稳定和解决协警队伍的后顾之忧。一是树英模、促团结。从录用到考核，一开始就让协警队员通过团队合作的方式增进队员的归宿感和使命感。并通过向英模学习的方式增进队员的荣誉意识，对于个别有突出贡献的队员实行荣誉奖章制度，并发放一定数额的奖金作为鼓励。二是重业绩、促效益。通过实施公平合理的考核机制，不断完善奖励制度。每月对协警进行绩效考核，福利待遇直接与辖区发案、协助抓获违法犯罪嫌疑人情况等工作挂钩，对抓获的嫌疑人被办案单位依法刑事拘留或行政拘留的给予表彰和适当的奖励，最大限度地激发协警的工作积极性与创造性。三是稳军心、促和谐。对于个别确实存在经济困难的优秀队员，原则上给予伙食减免，让队员从自身到家庭都能安心。该所通过各种途径和方式，尽最大可能留住人才，保障队伍的持续战斗力。
改革开放以来，随着道路交通事业的迅速发展，人们的生活水平和方式得到极大的改善和提高，各种车辆日益猛增，交通安全管理工作越来越繁重。全国各地公安机关交通管理部门根据道路交通安全管理工作的需要，为了确保人民生命财产和道路交通安全畅通，缓解警力不足的压力，大多数公安交通管理部门都采取聘用道路交通安全协管员的办法来弥补警力不足，协助正式交通民警维护道路交通秩序，疏导交通。这种聘用的道路交通安全协管员，人们通常习惯称之为交通“协警”。
经过十多年工作实践，协警队伍在交通安全管理工作中起到了一定的作用，保障了道路交通管理的畅通，短期性地解决了警力缺乏问题，然而，任何事情都具有他的双面性，因此，在协警队伍的管理上我们也应该清楚的看到该队伍存在许多不足和缺点。如人事体制管理、执法资格、工资待遇、养老保险等方面。那么，该如何管理好协警人员队伍，最大程度的发挥他们的作用，服务于交通安全管理工作，如何实行“人性化”管理，构建和谐的“以人为本”的协警队伍，调动一切积极因素，从而不断推动基层交警队伍正规化建设，笔者多次与协警交谈调查了解现就近年来协警工作环境、工资待遇、工作心态等方面来谈几点个人看法，仅供参考。
一、当前协警队伍存在的问题
1、协警文化、业务素质参差不齐。目前基层交警中队工作的协警大多是从社会上招录来的，这部分人员对公安执法工作并不熟悉，由于没有受过严格的教育练，缺乏基本的公安交通管理业务知识和法律知识，不具备一定的协助执法能力，一些协警对自已的职责、应知应会的法律、法规知识一知半解，有的甚至一问三不知，对工作的目的认识也不到位，在管理上有一定难度。有的协警人员只是初中或高中毕业，文化素质不高，而且他们对提高自身的科学文化知识的意识不强，不主动继续学习，与当前新形势、新要求有很大距离，很难适应现代交通管理工作的需要。
2、协警人员身份难以解决，没有“安心”感。大部分协警人员认为自已是“临时工”，有干一天算一天的想法，自己不严格要求自己，没有长期从事交通安全管理工作的打算，把协警工作做为寻找工作、就业前的“过渡期”。
3、工资待遇偏低。协警大多数时间在一线值勤，工作强度大，每月工资收入不足500元，只是正式民警工资的三分之一，使部分从使协警比较长的人员心理失衡，认为报酬与工作付出不成比例。协警虽然没有执法权，但工作强度不比正式民警差，有同工不同酬的现象。4、协警使用缺乏具体的管理办法和用人激励竞争机制。
二、加强协警员队伍规范化管理的必要性
1、加强协警队伍的规范化管理是当前交警队伍自身建设的需要。协警是道路交通管理的重要补充力量，协警在正式交通民警的直接带领下，协助交警进行道路交通安全管理工作，其工作形象好坏直接关系到交警队伍的形象。从某种角度讲，协警队伍状况直接反映了交警的队伍状况。因此，加强交通协警队伍的规范化管理应提到重要议事日程上来。
2、加强协警的规范化管理是协警自身发展的需要。一个事物的发展必然经历循序渐进的过程，协警队伍从无到有、从素质低到高素质本身也是一个逐步学习、提高、完善、发展的过程，目前这支队伍中也还存在不少问题，而规范管理正是解决这些问题的一个重要途径，规范管理将对协警队伍的成熟发展起到十分积极的作用。只有加强协警队伍的规范管理，不断发展完善，这支队伍在交通安全管理中，才能发挥更大的作用。
3、协警队伍有其自身的优势。大部分协警年龄在25岁左右，是一支年轻化的队伍，在学习方面、体能方面都存在着一定优势。如：现场抢救、协助追逃抓扑犯罪嫌疑人等都存在一定的优势。
三、怎样加强协警队伍管理
1、加强培训学习，端正思想态度，提高认识，从严管理。现任协警人员，大多是从大专院校毕业待分配的学生、退伍军人、下岗工人和社会上招聘的一些待业青年，他们在参加协警员工作前大多数没有从事过交通安全管理工作。在参加协警工作后，虽然他们在思想上抱有做好协警工作的想法愿望，但是他们还没充分认识到协警职责是服务工作大于管理的工作，有些协警员在执勤时不注意工作态度，不使用文明用语，以管人者自居，特权思想严重。笔者认为对协警人员加强思想教育是十分重要的。首先要从思想上加强教育，让他们学习公安部关于民警要求中适用于协警员的部分，例如：着装整齐，举止端正，工作时间不能抽烟、吃东西、饮酒，要有服务观念等。只有把对协警员的要求提高层次，才能建设过硬的协警人员队伍;其次，要加强对协警人员的法律教育。大部分协警在参加协警工作前几乎未接触过有关交通管理的法律法规，对他们加强法制教育，特别是《道路交通安全法》、《人民警察法》、《执法人员行为规范》等，对协警人员加强法律知识培训，在工作中立足协警达到“能讲、能写、能跑、能疏导、能吃苦”的基本要求，能够自如的应用法律法规来纠正行人、机动车和非机动车驾驶员的违法行为，维护道路交通安全畅通，加强协警人员的的执法监督，规范执法行为，让他们知道协警的工作有法可依，将会起到很好的积极作用。
2、提高待遇、长期聘用、安心工作。协警大多处在环境差，任务重，风霜雨雪，酷暑严寒，全天侯待命，日日加班加点，工作强度大，十分辛苦，在队伍建设上与正式民警一样实行“半军事化”管理，“从严治警”必不可少，这是协警人员的基本管理模式，但待遇偏低，由于协警非正规编制，人员工资福利等经费支出来源路窄，其生存状况堪忧。以笔者所在山阳大队聘用协警为例，协警工资除去劳动保险等方面的费用，实际月收入在四百元左右，有的无法照顾家庭，基本生存压力过大，生活质量无法保证，“从优待警”政策基本无缘，这是协警人员的基本现实状况。后顾之忧多，工作不专心，临时思想严重，工资偏低使得许多优秀的协警人员流失率较高，或“另谋高就”或“解甲归田”，频繁的“进进出出”造成了协警队伍的不稳定，进而影响到整体交警队伍形象和工作质量。为此，笔者认为：协警作为道路交通安全管理的重要补充力量，应从以下几个方面认真加以改进：一是建议县政府将协警纳入就业安置岗位，让协警能够安心工作。二是工资纳入县财政预算，按照参加协警的年限来确定工资的档次，如试用期工资为600元/月，试用期满后1-3年工资为800元/月，4-7年工资为1100元/月，以此类推来改变协警工资一成不变现象，要按照协警服务时间的长短确定工资报酬，提高协警工作的主动性和积极性。三实行同工同酬，协警虽然不能享受正式民警工资待遇，但在下乡补助、节假日、双休日等补助应一视同仁。四是切实落实“从优待警”方针。将协警人员的基本生活条件作为一项重要的内容列入到聘用合同之中，尽最大可能为协警人员提供较好的工作环境和生活条件，并发挥情感的力量。五是用好“谈心”“交心”、“暖心”方式，多与协警人员交流沟通，了解思想动态，在工作上严格要求，在政治上关心成长和进步，在生活上真心爱护，在力所能及的范围内解决实际困难，对待工作失误或生活陋习不能简单粗暴地处理，应刚柔并济，灵活耐心，情理结合，入情入理，找准症结，化解矛盾，稳定情绪，解决问题，调动起积极性。六是努力营造出一种尊重人、理解人、关心人、促进人的全面发展的工作环境，发挥出创造性，凝聚起战斗力，以新的管理艺术留住优秀人才，激励先进，确保协警队伍健康发展。
3、聘用协警要把好上岗前的政治、业务培训。被聘用协警素质千差万别，不能聘来就用，必须进行严格培训。上岗培训质量的高低，将直接影响着日后协警人员管理使用的效果。上岗培训的主要内容，一是要搞好警体训练和体能训练。警体训练包括队列、指挥手势、擒拿格斗等。要按军事化管理，严格训练。在训练中注重考察纪律观念，是否具备令行禁止、雷厉风行和不怕吃苦的素质。要通过严格训练，实现聘用人员成为具有一定军事素质的协警人员。二是要加强政治理论的学习和组织纪律、规章制度的培训，促使其转变思想观念，增强纪律意识，提高政治素质。三是要强化业务知识和业务技能的培训。招聘协警人员，就是为了增强交通管理工作的辅助力量，达到召之即来，来之能战，战之能胜。因此，严格抓好业务知识和业务技能的培训，是保证使用质量的重要内容。在业务培训上，做到用什么、学什么，干什么、练什么，对今后工作中可能涉及到的业务知识，要尽量教育培训到位，使协警人员从理论和业务上尽快掌握应知应会的知识，为今后开展工作打下坚实基础。四是要严格考核。严格考核是检验培训效果和被培训人员是否能尽快进入协管角色的重要手段。要通过全面的考核，掌握了解聘用人员的适应能力、心理承受能力和基本素质。
4、抓好日常教育引导。在日常工作中，正式民警的言传身教也很重要，协警接受新事物的能力比较强，效仿能力也比较强。如果基层负责同志或是正式民警在工作中认真负责、秉公办事，真正起到好的表率作用，那么协警也会朝着好的方向发展，反之，就会带坏风气、带坏队伍，出现极为不利的局面。俗说话：“强将手下无弱兵”，“其身正不令则行，其身不正虽令不从”。
5、摸透思想脉搏，掌握思想动向。要管好协警这支队伍,不仅要进行日常教育，还要在监督管理上下功夫。现实中，正式民警不可能每时每刻都盯着协警，时时处处都管着他们，就算能时刻管着他们，也很难保证不出问题，等到问题出现的时候，一切都晚了。笔者认为，防止出现问题的有效办法不是“堵”而是“疏”，说白了就在于思想工作，而思想工作的关键是了解其思想动向，把握其思想脉搏。这就要发挥基层负责同志的思想政治工作特长，从关心爱护协警的意愿出发，深入了解其在想什么？有什么实际困难？思想上存在哪些症结等等，然后晓之以情，动之以理，用真情和实际行动来感化他们，而不是靠强制力去约束他们。每个人有每个人的特点，其性格、脾气不一样，这样就需要我们深入了解每个协警的思想动向，针对不同个体区别对待。例如：建立正式民警与协警谈心制度，通过这一制度的落实，帮助其树立了正确的人生观、价值观和世界观，有效避免了协警违法违纪事件的发生。
6、建立协警岗位轮换和异地交流工作机制。协警在一个中队干得时间久了，难免会与辖区交通参与者建立密切联系，久而久之就会影响违法处理的公正性，甚至还会滋生向当事人索要财物等腐败现象，这些都严重影响公安队伍的形象，给公安机关摸黑。为防止此类事件的发生，我们交警大队在公安局党委的统一领导下，建立了协警岗位轮换交流工作机制，经常对其进行岗位轮换或异地交流，使这项工作制度化、经常化。
7、落实民警带班制，杜绝协警单独执法。凡协警上岗执勤执法，都必须有正式民警带队，也是防止协警队伍发生问题的重要措施。一方面，严格来讲协警不具备执法资格，有正式民警带队，协警配合民警执法，在执法程序上符合有关规定。另一方面，协警有正式民警“照看”，接受正式民警监督，也能有效地防止问题的发生，真正达到充分发挥协警的协助作用。
狠抓协警队伍管理建设提高辅警队伍管理力量
来源：宜宾新闻网时间：201*-12-28
为全面加强和规范协警队伍管理建设，充分发挥好协警的职能作用。大队结合当前实际，采取有力措施，从思想、管理机制、体能、技能等方面着手，狠抓协警队伍管理管理建设，提高辅警队伍管理力量。
一、狠抓思想教育管理。把协警的思想教育作为协警队伍管理的基础，通过管住、管好、管实三方面抓好协警思想教育。一是加强思想引导教育。采取座谈讨论、以会代训等形式开展警示教育，切实增强协警严守法规的理念。同时，准确掌握协警的思想动态，消除协警思想上的矛盾和问题，通过思想教育使大队协警明确自己的职责，懂得“哪些该做、哪些不该做”，提高协警遵纪守法的自觉性，更加努力地做好本职工作。二是组织学习各项规章制度。没有规矩不成方圆，学习各项制度是抓好管理工作的重要一环。大队积极组织协警开展规章制度学习，全面学习《纪律条令》、《内务条令》、《五条禁令》及警车管理规定等相关法律法规、规章制度，突出职业意识、职业道德和遵纪守法教育，引导协警正确定位、保持良好心态，树立正确的职业观和法制意识。
二、狠抓创新机制管理。在创新以往的管理模式上，进一步完善和落实管理责任机制。明确他们的职责和必须遵守的规定。把协警的管理责任落实到每位民警，坚持“一带一”的模式，明确民警在协警队伍管理中的职责和责任，增强民警对协警管理的自觉性和主动性，同时还对协警的职责、行为规范、绩效考核等进行了细化，确保协警工作有目标、行动有方向、行为有约束、表现有奖惩。
三、狠抓管理培训。做到以训促管，在加强协警政治思想教育的基础上不断加强他们的业务技能培训和体能训练。一是加强专业技能培训。把协警专业技能培训落实到各中队中，加强岗位专业化培训。协警在学习接处警、信息反馈、信息查询等方面的同时，还学习专业的理论知识、刑侦技能以及相关办事程序，使协警在公安工作中成为一个有用的帮手。二是加强体能训练。身体是事业的本钱，严格落实体能训练，是提高协警队伍的整体素质的前提。大队积极组织协警开展体能训练，进行体能测试、运动竞技等，提高协警人员各方面能力能力。
浅谈当前治安协警管理
随着经济的发展，就目前的治安情况是喜忧掺半，出现一些难以应付的高科技犯罪，因此要投入更多的人力、精力和物力等。警力不足是长期困扰中国目前治安的一个重要问题。按警力人口比，西方发达国家标准比是万分之三十，而中国目前的警力与人口比则只有万分十二至十三。人们都希望社会文明和协发展，这其中的文明大部分指的整体国民文化、政治素质，同时经济发展情况也制约国家教育体系改革的发展；所谓和协，可以这样说和协管理、和协发展。和协管理涉及的方面太多，有治安管理、经济管理、政治管理等等，这其中各个方面都是相互依赖、相互制约、相互发展的。
[转自铁血社区htp:/bbsexuene/]文中谈到警力不足缺口很大，举一个例子吧，目前广州有正规警车2万左右，对一个发达的城市，警力明显不足，因此只能靠招聘来的治安员弥补，因此目前广州有12万左右的庞大的治安员、协警队伍。发达城市警力缺口很大，农村乡镇就更不用说了，比如一个有三万多人口的乡镇，你知道正规警力有多少人吗？可以告诉你：有的地方加上户籍警只有7个正规警员。这虽不是普遍的现象，但是存在的事实。
据目前统计中国现有治安员队伍达150万左右，这么大一个庞大队伍，管理好了，弥补了警力的不足，提高了治安管理力度，治安好了，社会和协了，经济也发展了。管理不好呢？
这里面的问题可就大，也可说是隐患。有人会说任何一个社会群体都有害群之马，一个庞大的治安管理队伍出现那么几个犯错误的治安员那很正常。但从现实社会反映的现实来看，这个害群之马比例在加大，达到一度程度时那就是一个隐患、毒瘤。相信大家经常会在一些报纸及媒体会看到***治安员、协警越权执法、执法过度致人伤残等报道吧。
目前的治安体系大体是这样的，正规警力体系治安协防体系村联防、护村队。近年来，辅助警力越权办案和违法犯罪问题时常见诸媒体，原因是公安机关在聘用治安员时，将一些缺乏起码法律知识、未经严格培训的闲散人员和农村青年纳入辅助警力队伍，这些人往往误认为自己拥有执法权和侦查权，结果导致警察权力的滥用和警察权力的延伸。这里我举例说一下我们这里一个治安现实护村队。
我们这里的一个村是工业区，大部分是工薪阶层，流动人口有3万多，而本地人口只有5000多人，当地人基本靠建出租房收房租为收入。流动人口多了，治安管理难度就大了，正规警力和治安协防员也不够，因此由村委会、村治安员组织的护村队就诞生了。我们这里的护村队可以说是介在治安协防体系下一个临时组织，由村委会组织每家每户出一名男壮丁编制的24小时治安护村值勤村级治安组织。这里的护村队是村里组织村民护村的，没有工资，每8人一组12小时值勤制，值勤时，每位护村队人员右臂匝一条“护村队”的袖标，没有防具，每人手里各拿着一根长1米5左右的锄头柄，每次经过我店面时都会听到锄头柄点击地面发出的咣、咣的声音，气势和声音给人感觉挺恐怖的。
每家每户出一名壮丁当护村队员，大家想想，大部分村民的思想素质、法律意识都很不是很高，甚至有些是文盲、法盲；当地大部分人都有排外、看不起外地人的思想，因此在我们这个村护村队在处理纠纷、抢劫、偷盗事件中，越权执法及执法过度的事件时有发生。前两年因为护村队当场抓到小偷进行残忍的毒打后没有及时扭送当地公安机关，继续关押审讯致那名小偷死亡。最后的结果是，护村队主要几个当事人被判刑了，同时护村队也被解散了。今年护村队又组织起来了，一个月前，一个偷自行车的团伙的一个成员被护村队抓获，也是先毒打没及时转送当地公安机关审讯，私自关押逼供审讯那名小偷交待其他成员下落，后来被审讯的小偷出现生命迹象危险的时候被送到医院抢救无效死亡，至于最后的结局还在调查中，但护村队并没有解散。
[转自铁血社区htp:/bbsexuene/]以上是我身边发生的事实案例，虽然一支庞大的治安员、协警队伍，难免良莠不齐。但近年来治安员、协警队伍中不时出现的违法乱纪行为，让老百姓感到十分困惑。
警方对此也有苦衷，认为当前治安员、协警队伍管理中存在三大难点：一、是协警人员流动性大，二、是队伍思想素质状况不稳定，三、法律意识比较淡薄及职权范围比较模糊，四、治安员、协警工作强度过大。由于协警待遇不高，工作强度又大，大多数协警都将这份工作视为临时性质，一有更好的工作马上离开，导致教育培训短期化，工作经验和技能无法积累，工作能力偏低，缺乏认真负责的态度。同时，协警普遍比较年轻，平均年龄一般在21岁左右，遇事易冲动，思想状态不稳定。此外，由于协警一般在社会治安复杂，流动人口量大的辖区，协助民警开展巡逻处警、暂住人口与出租房登记、看守押送违法犯罪嫌疑对象等繁重任务，工作十分辛苦，这也导致部分治安、协警人员不重视、不珍惜自己的岗位，工作处事涣散、乱用职权、执法过度等等问题出现。
对此，公安部门应该做好以下几点，今后对协警要严格招聘录用，严格规范管理，加强教育培训，强化考核监督。首先要仿照招录人民警察的做法公开招录协警并进行公示审查，确保协警人员素质。其次要健全和完善统一着装等相关制度，通过不定期的教育整顿，及时清退工作表现不好的协警人员，对年度考核不合格的协警予以解聘，通过考核机制激励他们的工作热情。此外，要实行任职资格制度，对新招录的协警，除了必备的保安资格培训之外，还要进行公安业务和体能训练，经考核合格后发给上岗证。对出现违法违纪苗头的协警及时教育，同时辅之于必要的警示，促使他们绷紧思想“安全弦”，约束好自己的言行。对利用协警身份越权实施强制措施等执法行为的，坚决予以查处，直至追究刑事责任。警民应当是和谐的，民为警之本源，警为民之保障。因此，包括警察在内的所有执法机关都应该树立“民众权利本位”观念，真正做到“权为民所用”。
关于“协警队伍管理问题”的调查与思考
资讯来源：学生大队发布时间：201*-06-0322:48:27点击数量:594【内容摘要】协警队伍管理是如今警察机关较为重要的课题，文章通过对境外辅警制度的介绍和对我国传统辅警制度弊端的分析,通过杭州市协警新型辅警组织介绍,探讨了我国辅警制度改革的前景。【关键词】协警队伍治安管理交通管理弊端改革前景
社会转型在我国改革开放、体制改革的重要历史时期,诱发违法犯罪的因素大量存在,新的社会治安防控体系形成需要时间调整,因此,治安问题、刑事犯罪，必然会成为公安研究的一大课题。所以只要有较好的改革方案出台，比如改革我国现有辅警制度,着实为解决警力问题的一条有效途径。
201*年1月1日,浙江省杭州市成立了全国首家由政府出资、公安机关管理,名为“协警”的新型辅警队伍。为深入研究这一崭新的模式,文章拟通过境外辅警制度的考察，以及与我国协警制度的比较,来研究我国辅警制度的出路。
一、调查的设计与组织实施调查目的：本次调查目的是为了配合《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程教学，坚持理论与实践相结合，通过调研活动和论文的撰写和交流，提高我们运用马克思主义创新理论分析、解决问题的能力；提高我们的社会活动能力，掌握一定的社会调查研究能力、调查报告的写作能力等。假期做调查报告，开阔我们视野，增强了社会责任感和适应社会的能力，使我们从丰富多彩的现实生活中了解国情民情，从感性体验中得到启迪，学到了许多在学校课堂里和书本上学不到的东西。我们在深入实际考察的基础上所撰写的调研报告，进一步了解基层和社会底层人们的政治思想状况和经济社会状况，从而在思想感情上进一步贴近社会，贴近人民群众，提高思想觉悟和理论水平，增强政治辨别力，提高我们的政治素质。
调查对象：本次调查的公众调查对象定义为三类，普通群众、协警、民警。
调查时间：201*年1月25日201*年2月12日调查地点：浙江省建德市
实施结果：因为能力有限，本次调查共发放调查问卷60份，实际回收50份，主要采用问卷方法进行数据收集，以调查对象自填方式完成，并且全部以匿名的方式进行问卷调查。
二、调查对象的基本情况统计通过对回收的50份调查问卷，我们对数据进行了统计和整理调查对象的职业情况（表一）：公务员38人工人3人学生7人其他2人调查对象的性别分布（表二）：男性40名女性10名问卷内容，调查结果以及分析1、（针对群众）在您的工作或者居住区域内，协警参与管理的治安怎样？（表三）很满意0人0%比较满意一般不太满意3人20%很不满意0人0%3人20%9人60%
数据显示，普通老百姓对协警参与管理的治安还是基本满意的，当然还存在近两成的老百姓对协警的管理不太满意。目前警力不足这是一个不争的事实，尤其现阶段经济形势不容乐观，这也在客观上刺激了社区治安犯罪的增长。面对警力不足的情况，很有必要增加协警的管理力度，而有些协警因为经验不足，个人素质不高等等因素，导致社区居民对他们的管理存在意见，这点大家应该十分清楚。但是正是有了这么多协警和民警的共同管理，才使得治安状况维持的较好。
很好
比较好一般不太好很不好津县交警大队“七项措施”加强协警队伍管理
201*年05月12日11:17
E-mail推纠错【字号大中小】手机点打印留言论坛网摘评荐:提交人民网山东频道东营5月12日电（袁景池）利津县交警大队把协警队伍建设作为交通管理工作的关键点，放在心上，抓在手中，不断加强协警队伍建设，大力提升队伍形象，措施硬，明确交通协警纪律规范行为，加强协警的正规化管理，有力的促进了各项交通管理工作的开展。一打破传统的管理模式，建立心与心的沟通制度。为及时发现协警在工作中存在的问题，有效堵塞漏洞，利津县交警大队建立了协警谈心制度，通过谈心随时掌握协警的心理和工作状态。通过谈心、关心、将心比心，使民警和协警以朋友相待，做到无话不聊，促使协警敢于和勇于提出有益于公安工作的建议，打破传统的管理模式。
二是进一步完善制度，加强协警队伍管理。利津县交警大队进一步建立和完善协警管理制度，明确协警只能协助交通民警维护交通秩序，维护交通事故现场秩序，接受群众求助，开展交通安全宣传教育等具体工作职责。交通协警上路执勤必须有正式民警带领，强调带班民警要切实担负起指挥和监督，同时充分调动交通协警的工作积极性，关心其生活，保护其合法权益。
三是进一步抓好作风教育整顿。利津县交警大队在全体协警中倡导团结意识，自律意识，创新意识，奉献意识，养成求真务实，雷厉风行，精益求精和爱岗敬业的工作作风，要求协警在工作中拾遗补缺，严于律己，宽以待人，不断改善服务质量，提高文明执法水平，切实做到淡泊名利，勤奋工作，同时对自我管理不严，违纪行为突出的重点人员进行诫勉谈话，对已经发现的苗头性问题督促其认真整改，切实拧紧了螺丝，严格了管理，真正锻造一支作风优良的队伍。
四是加强业务技能培训，提高综合素质。利津县交警大队定期召开学习会、经验交流会，重点对协警进行交通安全法律法规、协警管理条例、岗位纪律要求、交通管理业务技能、安全防护知识等方面的教育培训，不断强化协警的岗位技能，提高协警的综合素质和个人素养，使协警适应各岗位工作要求，全方位协助民警开展交通秩序维护工作。同时，组织协警进行执勤执法规范化考试，通过考试，进一步加深协警对岗位知识、业务技能的理解，促进协警综合素质的提高。
五是明确划分职责，有效开展工作。为进一步促进协警队伍工作的规范性，利津交警大队根据协警队伍管理的实际，制定了《协警工作细则》。一是明确分工，协警队伍主要辅助参与道路交通秩序管理、开展非执法性质的交通维护工作，协助民警开展道路安全维护。二是实行民警带班工作制，明确要求协警员、工勤人员必须在民警的带领下，上路从事交通秩序维护、劝阻交通违法行为、开展交通安全宣传工作。三是严明纪律，细化管理。要求协警员自觉遵守法律法规，职业道德，上路协勤时，严禁从事执法工作，严禁收受违法者的财物，严禁随意拦车、查车查证等，进一步做好工作责任分工。
六是科学考察考评，激发工作积极性。利津县交警大队制定了严明的奖惩制度、岗位考评制度，实现以制度管理人，以工作业绩考核人，促进协警员工作，充分发挥协警员效能，维护好辖区道路交通秩序。通过积极的奖惩制度、考核考评制度，充分调动起协警员的工作积极性，激发工作热情，有效地促进了协警员队伍的建设。
七是抓纪律作风，进一步规范内务管理。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，强化协警的纪律观念，加强对协警的教育、管理和监督，杜绝内务管理“脏乱差”的问题，使其举止端庄，行为规范，纪律严明，打造出一支特别能吃苦，特别能战斗的队伍。
喀左交警大队以和谐为宗旨，加强协警队伍管理
来源：本网作者：喀左交警大队发布时间：201*-07-07点击:
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协警队伍是一支协助交通民警行使职权的不可或缺的辅助力量，协警队伍从一定程度上代表和反映了交警的形象。他们的政治素质和思想素质的高低，表现的好坏也直接影响着整个交警队伍。交警大队以和谐为宗旨，进一步规范执法行为，加强协警队伍管理，最大限度调动协警工作的积极性，继续充分发挥出协警在维护路面交通秩序、交通警卫、宣传交通安全法律法规等各方面所起的重要作用。
一是提高民警自身素养，做好表率工作。火车跑得快，全靠车头带。民警的言行、举止都会对协警日后的工作产生一定的影响。大队要求全体民警必须从自身做起，勤于学习，不断提高自身的政治、道德和文化修养，起到潜移默化的作用，带好、管好协警队伍。同时，还要求民警端正态度，平等看待协警，
正视他们的劳动，以身作则，本着对协警负责，对自己负责，对工作负责的原则，时刻起模范带头作用和检查督导作用。
二是全面加强预防措施。一方面借鉴部队的管理方法，结合实际，实行半军事化管理模式，全面提高协警队伍的整体素质，让他们在交警队这个大集体中得到锻炼、成长。另一方面从生活上多关心、关爱协警，多与协警交流谈心，掌握思想动态，提醒在8小时以外应注意的事项，严格遵守“五条禁令”及其他规章制度，戒掉不良习惯，改正不良作风。大队还结合公安交通管理工作的实际，组织协警开展多种形式、生动活泼的文体活动，调整协警的精神状态，让他们有更多的精力投入到工作中。
三是加强对协警队伍的思想教育和业务培训。在思想教育方面一是做到积极开展主题教育活动，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要理论，自觉做到严格、公正、文明执法、维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。二是加强经常性思想政治教育。落实每周学习日制度，深入开展宗旨教育、爱岗敬业教育、廉政教育、社会主义法治理念教育等，增强宗旨意识、大局意识。在业务培训方面主要做到：强化对各类法律、法规、规章的学习，使他们真正做到法律法规条文熟记于心，准确运用，切实提高法律素养和业务水平。强化指挥疏导交通、协助查处交通违法、协助处理简易交通事故、处置突发事件、救助救护等基本技能的培训，不断提高岗位技能和应对各种突发事件的能力。
四是完善、落实支队有关协警管理的各项规章制度，以制度来管理、约束协警队伍。对协警的考核实行与民警挂钩，推行量化计分考评，使每位协警在工作中有明确的参照目标。同时，健全奖惩激励机制，激发协警工作的积极性和主动性。
五是发现的问题严格处理。通过定期组织协警学习典型案例、警示教育和先进典型人物事迹等，深入讲解剖析“为谁用权、为谁服务、为谁执法”的思想根源问题，进一步端正协警执勤思想，转变工作作风。
只有立足实际，正视存在的问题，因地制宜、实事求是、对症下药、开拓管理，才能有效地解决当前协警队伍建设存在的问题。只有把宗旨意识、服务意识、诚信意识、纪律意识和效率意识转化为内在理念，才能做好协警队伍的管理，保持交警队伍良好形象，构建和谐的交通环境。
浙江：省厅进一步推动全省协警队伍建设
发布人：陈宏光发布时间：201*-6-813:43:00阅读次数：352次网友跟帖0条
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来源：转自《辽宁警网》作者：日期：201*-6-7录入：徐昕人气：9
近日，浙江省委常委、政法委书记、公安厅长王辉忠在省厅新闻发言人办公室《关于对全省协警工作情况进行网络调查的报告》上作出重要批示：“浙江的平安、百姓的安宁，协警功不可没。要注意宣传这个群体；要注意解决只用不培训问题，提高能力；要随着经济的发展，研究报酬的逐步提高；要像抓警察队伍建设一样，抓协警队伍建设。”为切实提高协警队伍管理水平，浙江省公安厅专门制定出台文件，进一步推动协警队伍建设。
一、切实把加强协警队伍建设摆上公安工作重要位置。当前，我们正处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，公安机关肩负的任务十分繁重。协警队伍是目前缓解公安机关警力不足、维护我省社会安宁和治安稳定的一支重要力量。特别是近年来全省协警队伍中不断涌现出了一批先进人物和事迹，赢得了社会各界的广泛赞誉。一直以来，全省各级公安机关十分重视协警队伍建设，出台了一系列改进和加强协警队伍建设的制度和措施，有力促进了协警队伍建设走上制度化、规范化轨道。但也要清醒看到，协警队伍管理工作还存在不少问题，特别是管理责任不明，福利待遇水平偏低，平时宣传关注不够等问题仍然存在，影响了这支队伍的稳定。对此，各级公安机关要深化对加强协警队伍管理重要性的认识，要像抓好警察队伍建设一样，抓好协警队伍建设。要切实加强组织领导，明确责任落实，采取有力措施，抓好公安协警队伍的管理。目前，省厅正在加紧修订完善公安协警管理的规范性文件，各地也要结合本地实际，制定出台加强公安协警队伍建设的制度规范。
二、切实抓好协警招录和培训工作。市局各部门、各警种的政委和县（市、区）公安局政委，要承担起抓好协警队伍建设的责任。政工部门要遵循公开、公正、竞争、择优的原则，扎实开展协警招录工作，严格把好协警队伍“进人关”，杜绝“问题协警”、“带病协警”异地轮番上岗现象。要通过法律、经济等途径，落实契约化用人的要求，原则上每一位协警都要与保安公司订立合同，依法保障协警队员合法权益。教育训练部门要把协警队伍的教育培训纳入“大教育”、“大培训”体制和“轮训轮岗、战训合一”机制，认真制定和实施协警年度培训计划，确保每人每年培训不少于3天。后勤部门要切实落实培训经费保障。今年，省厅计划专门举办一期协警管理领导干部培训班，努力提高领导干部抓协警管理的能力和水平。各地也要结合实际，开展相应培训工作。今年底，省厅政治部要结合对各市公安局的年度综合考评，对协警管理情况开展一次检查。
三、切实强化协警日常管理职责。在明确市局各部门、各警种的政委和县（市、区）局政委主抓协警管理工作的同时，要明确各部门对协警管理负有的具体职责，切实加强协警队伍的日常管理。各用人部门要继续坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，按照“用管结合、规范管理”要求，严格落实管理责任制。要坚持从严教育、从严管理和从严监督，严肃查处违法违纪问题。要健全岗位考评奖惩机制，灵活采取自评、群众评议、综合考评等方法，对协警队员进行绩效考核和年度考评，并与岗位调整、续聘解聘、奖金发放等挂钩，充分调动工作积极性。
四--------------------------------------------------------------------------------、切实关心协警队员的工作和生活。各地公安机关要像关心民警一样关心协警的学习工作生活，努力增强队伍管理的人性化和亲和力。要加强引导教育，多鼓励先进，加大立功授奖力度，选树队伍典型，鼓舞队伍士气，肃整队伍风气，弘扬队伍正气。要合理调配人员，科学安排勤务，注意养用结合。要想方设法逐步提高协警的薪酬水平，努力改善福利待遇。要做好经费被装保障，增加个人防护装备等，努力改善协警工作条件。
本篇文章来源于
民心网（）原文链接：
于都县公安局“五项措施”加强协警队伍管理发布单位：于都县发布时间：201*年07月03日随着巡防队员、交通协管员等协警队伍的不断壮大，为了全面加强协警队伍管理，依法规范协警职能，充分发挥协警队员在维护社会治安、预防和打击违法犯罪活动中的积极作用，近日，于都县公安局制定规范，出台举措，实行严格的奖惩制度，全面加强协警队伍管理。
一是入门必考，严把政审关。参考录用人民警察的有关条件，对聘用协警实行面向社会公开招聘，通过资格审查、笔试、体能测试和政审等程序，进行层层把关，将社会上的优秀人员吸收到协警队伍。
二是完善制度，规范管理。从规范用语、着装要求、工作职责、行为准则等方面建立健全制度，做到用制度规范行为，用条例增强约束力。明细民警和协警的分工关系、职责关系，做到分工明确，合作高效。
三是注重培训，提高素质。经常组织协警进行政治理论学习、思想教育和业务培训，教育协警人员严格按照法律程序履行职责，并通过由民警带领上街巡逻盘查、指挥交通等方式进行实战，不断提高协警人员的工作能力和业务水平。
四是严格纪律，管教并重。按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，加强保密和计算机信息安全教育，确保公安机关秘密安全，并要求各使用协警的单位克服“重使用、轻管理、轻教育”的做法，落实一岗双责制，坚持严管理、重教育、强培训、勤交流，不断改进全体协警的工作作风，增强对群众的感情，激发对本职工作的热情。
五是严格考核，奖惩分明。制定了公平合理的考核机制，不断完善奖励制度，每月对协警进行绩效考核，工资福利待遇直接与辖区发案、协助抓获违法犯罪嫌疑人情况等工作挂钩，对抓获的嫌疑人被办案单位依法刑事拘留或行政拘留的，给予协警经济奖励，最大限度地激发协警的工作积极性。
交警二大队扎实开展协警队伍教育整顿
信息来源：二大队发布者：管理员发布时间：201*-11-20
为进一步规范协警队伍管理，促进交通管理效能建设，切实提高协警
的业务技能水平，增强协警队伍结构及交通管理辅助综合能力，结合上级公安机关有关要求，在报请支队政冶处同意后，二大队决定自11月上旬开展为期一周的协警队伍教育整顿工作。大队专门成立了协警队伍教育整顿工作领导小组，由大队长王政任组长，教导员钱建忠任副组长。具体负责协警队伍教育整顿工作的实施。
一是开展集中教育培训。教育整顿采取日常教育与集中教育相结合，重在加强教育，重在正面引导，使广大协警牢固树立以人为本、文明协勤的理念，提高政治和业务综合素质。自11月11日开始，大队对全体协警分两批进行文明规范协勤的集中教育，组织学习内容涵盖了《金华市公安局交警支队非警务人员管理办法》、《道路交通安全法》及其实施条例、交通协警的职责任务和工作纪律，文明规范协勤和服务群众的基本要求，交通指挥手势和维护交通秩序、劝阻交通违法行为、救助交通事故伤员的基本知识、体能训练、协勤安全防护的基本知识和操作技能等。培训采取脱产、集中的方式进行，实行封闭式管理。
二是排查整改存在的突出问题。在集中教育的基础上，开展协警队伍问题排查工作。排查重点：一是管理制度方面，是否存在职责任务不明确和使用管理不严格等问题；二是协勤行为方面，是否存在着装不整、语言动作不文明、态度粗暴甚至打骂群众，以及违规执法等问题；三是工作纪律方面，是否存在不按规定上路协勤或利用协勤之便“吃拿卡要”、擅自脱岗以及违反有关规章制度等问题。同时要求全体协警针对自身实际存在的有关问题，结合本次集中教育工作开展批评和自我批评，认真落实整改，并撰写自查剖析材料上。
三是完善协警管理制度。在教育整顿的同时，结合大队实际，大队要求下属各部门根据支队《金华市公安局交警支队非警务人员管理办法》和有关工作规范，明确协警的工作任务和要求；建立协警工作档案，强化工作考核；加强协警日常管理，进一步规范着装、言行举止；严格工作纪律，落实督促带班民警认真履行管理监督责任，及时发现、制止协警违纪问题，避免协警在协勤中与群众发生矛盾或冲突。
四是加强协警队伍正面典型宣传。注意发现、培养协警队伍管理规范的基层单位和爱岗敬业、文明规范执勤、热情服务群众的优秀协警，树立先进典型人物，宣传、推广他们的经验做法；大队将设立荣誉榜，推出一名每季之星在大队网页上发布。
百子闹春年画宝贝完美收官，我们一起春游去吧！[分享]治安巡逻协警管理制度
巡逻警察以巡逻队的形式，在指挥中心的指挥下，在辖区内作机动巡逻，具有极强的集中性和机动性。治安巡逻作为控制时空的一种重要措施，通过“全天候全方位”的巡逻活动，压缩违法犯罪分子活动的时间和空间，有效预防违法犯罪活动；另一方面，通过强化治安巡逻，加强巡逻密度，客观上造成了警察无所不在的印象，给违法犯罪分子一种“法网恢恢，疏而不漏”的感觉，对其产生威慑作用，从而减少违法犯罪活动的发生。
警务室职责任务和管理制度社区警务室工作内容
（一）及时受理群众报警。社区民警在警务室接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。根据报警内容和现场情况，如需派出所警力支援和刑侦部门勘查现场的，须及时向派出所值班民警报告。接处警情况及时记载于《社区警务工作手册》上。
（二）受理有关证照申请。社区警务室主要受理行政管理方面需要社区民警签署意见的各类证照申请，如：户口迁移的审核；暂住人员的登记及暂住证的办理；出国、出境人员的初审；社区内特行、公共娱乐服务等治安许可证的申领审核等等。对受理事项，社区民警应及时审核签署意见。不能当场审核签署意见的，应明确告知取证时间，或在办理后主动通知当事人。对需转报所长或上级业务部门审批的事项应说明原因，可由当事人自行报所审批。社区民警对受理事项及办理情况要认真登记，并按有关规定及时做好信息的录入或归档工作。
（三）做好群众求助服务。对公安机关职责范围内的群众求助事项，社区民警应及时处置解决；对不属公安机关职责范围内的其他求助事项，社区民警可从实际出发，积极帮助联系，提供必要的援助。确定无法帮助解决的，应主动及时说明情况。对群众的上门咨询，应做到热情接待，耐心答复。对残疾人、孤寡老人、烈军属等有特殊困难的群众要求代办居民身份证、户口等事项的，社区民警应当提供上门服务。对群众通过警民联系箱或电话联系要求提供帮肋或办理有关事项的，社区民警应记录在册，妥善予以处理，及时答复群众。
（四）开展其它工作。社区民警应从实际出发，可将社区警务室同时作为治保干部、社区治安巡防队伍等群防组织的工作点，以增加开门接待群众时间，要充分利用警务室开展矛盾纠纷调解、法制宣传教育、综合治理工作指导等相关工作，使之成为联系群众、组织群众、宣传群众的阵地和桥梁。社区警务室职责
社区警务室在镇综治办和派出所领导下开展工作，并对本社区的安全负责：
一、对社区居民进行普法宣传教育，提高居民法律意识二、调解社区居民民事纠纷，防止矛盾激化
三、开展对社区单位、物业公司、居民小区社会治安综合治理工作，督促指导、检查、协调、落实“人防、技防、物防”等治安防范措施，建立“打、防、控”结合的防控体系。
四、组织带领协警人员、治安联防队员进行治安巡逻，维护社区治安秩序。
五、组织社区单位、物业公司、责任区开展安全创建工作，做好防火、防盗、防灾害事故等工作。
六、在社区单位、居民群众中广泛开展安全、交通法规、远离毒品等教育，提高自我防范意识，积极同违法犯罪行为作斗争。
七、做好常住人口、流动人口的教育、管理，并做到情况明，底数清，落实登记制度，加强普法教育。
八、认真做好社区内出租房屋的管理，督促办理许可证。
九、做好“两劳”释放人员的帮教、管理，协助有关部门、单位做好就业安置工作。
十、社区警务室的工作情况，由镇综治办、派出所进行考核警务室主任职责
主持社区警务室的全面工作。1、督促指导、协调社区单位综合治理各项措施的落实和工作任务的完成。
2、组织社区警务室开展治安联防巡逻，维护社区治安秩序。3、抓好协警人员、联防队员的政治思想教育和工作作风建设，督促各项规章制度的落实。
4、密切联系工作实际，组织指导协警人员、联防队员创造性开展工作。
5、认真组织完成镇综治办交办的各项工作任务。
6、组织协调辖区单位开展社会治安综合治理的宣传工作。7、督促检查责任区落实治安防范措施情况。警务室副主任职责
1、协助主任做好警务室的全面工作。
2、具体负责协警人员、联防队员的政治思想教育和工作作风建设，督促各项规章制度的落实。
3、熟悉辖区的人口、单位、营业网点等基本情况。
4、督促检查协警人员、联防队员抓好对暂住人员的管理、服务、登记及房屋出租工作。5、认真做好信息的收集、整理和上报工作，完成主任交办的其他任务。
6、掌握社区治安动态，做好处置工作。指导、动员、组织社区单位开展安全创建。
7、依法做好对社区各类人员的管理，指导督促责任区做好治安工作，查处社区内一般治安案件，调解民事纠纷等。社区民警工作职责
社区民警应立足于社区，依靠社区，服务社区，充分调动和发挥社区委员会、社区治保会、社区内部单位及社区广大群众的积极性，维护社区稳定，净化治安环境。
浅析“协警”涉嫌犯罪的特点、原因及对策
作者：时间：201*-12-13新闻来源：【字号：大|中|小】
协警，又称辅警、特别警察，这一概念最早起源于英国，是指对正规警察力量的协助与补充。在我国，协警有广义和狭义之分。广义的协警是指正式警察以外的各种群众性辅助力量。狭义的协警则是指由公安机关聘用、协助公安机关处理相关警务的辅助性力量。
犯罪态势和社会治安状况决定着协警的存废。在我国，协警是从上世纪60年代开始出现的，当时，面对日益恶化的社会治安形势，警力资源捉襟见肘。为迅速扭转局面，有效预防和打击犯罪，公安机关开始吸收群众力量到治安队伍中来。于是，“治安联防队”这种早期的协警模式应运而生。并且在较长时间里，发挥着补充警力，维护治安，打击犯罪的重要作用。此后出现的“治安员”、“交通协管员”、“巡防员”、“协警”等均是这支队伍在各个发展阶段的不同称谓。时至今日，由于各地对协警的招录、管理、保障等标准不一，使得协警个体素质参差不齐，“协警”队伍乱象丛生。协警欺压群众，甚至涉嫌犯罪屡见不鲜，不仅严重影响公安机关的执法公信力，而且影响党和政府在人民群众中的形象，与我国依法治国方略背道而驰。本文就协警涉嫌犯罪的特点、原因及对策等方面进行探讨。
一、协警涉嫌犯罪的特点
当前，由于基层警力严重不足，公安机关不得不聘用协警协助工作，以缓解警员
缺乏的压力。但在规范管理等诸多方面存在问题。协警涉嫌犯罪有增无减，综合分析本区今年上半年受理的协警涉嫌犯罪案件，发现协警涉嫌犯罪有以下特点：
1、犯罪率呈上升趋势。201*年1-6月，我院受理公安机关提请批准逮捕协警涉
嫌犯罪案8件9人，占总受案数的4.3%，比去年同期上升3.1%。从上述数据不难看出，协警涉嫌犯罪增幅明显，犯罪呈上升趋势。
2、涉嫌的罪名由单一型向多样型发展。协警在公安机关协助人民警察工作，他
们深知犯罪的严重后果。因而，以前协警涉嫌的只是盗窃等一般侵财性犯罪。而从今年上半年我院受理的协警涉嫌犯罪案来看，已发展到强奸罪、招摇撞骗罪、抢劫罪、绑架罪等多个罪名，暴力犯罪倾向明显，社会危害性更大。
3、计划周密，手段狡诈。协警具有公安工作经验，对公安机关的侦查破案手段
有一定的了解。他们往往认为自己犯罪具有得天独厚的条件，不易被公安机关侦破。因此，作案前进行周密的计划，作案中制造诸多假象来扰乱侦查，试图逃避打击。如王**等绑架一案。审查发现，犯罪嫌疑人王**案发前曾担任协警。辞职后，王**制定了周密的绑架计划。在选定作案对象后，即采取连续跟踪的方法，摸清了被害人的行车路线、往返时间、陪同人员等情况，继尔准备了手铐、面罩、胶布等作案工具，并租用二辆小轿车相互接应。将被害人挟持后，王**指使同伙将被害人手机、车辆沿途丢弃，意图迷惑公安机关，以免被定位追踪，扰乱侦查方向。
4、胆大妄为，不计后果。协警长期协助警察工作，得天独厚的条件锻炼了他们
的胆识，也强化了他们的心理素质。因此，他们犯罪往往胆子更大，不计后果。如李*、张*强奸一案。李*、张*为无业人员，聘任为协警后，经常协助派出所处理一些违法犯罪的案件。201*年8月，他们协助查处了刘*涉嫌赌博一案。刘*的女友张**多次前来找他们两人说情，李*、张*见张**年轻漂亮，即起歹念，扬言要重处刘*，以此威胁张**与其发生性关系。张**被逼无奈多次被二人奸污，后不堪忍受，只好报警，二人随即被抓获。
二、协警涉嫌犯罪的原因
当前，我国立法中没有对协警的法律地位、岗位职责、权利保障等进行规范，现
行的协警管理制度已不能适应社会经济发展的需要，协警这一特殊的群体以及对协警的管理模式游离于规范化之外，其犯罪原因可以用“先天不足，后天失调”来概括。具体表现在以下几个方面：
1、入口不严，素质低下。我国目前既无全国性的协警管理机构统一管理协警，
又无统一的协警招录制度，因此，对协警的招收、录用、考核无章可循。各地公安机关往往根据需要自行招录协警，有的甚至是由基层派出所直接聘用。大批缺乏基本法律知识、依靠关系、未经严格培训的社会闲散人员或农村青年甚至是有前科劣迹的人员也进入了协警队伍。导致协警队伍素质良莠不齐，鱼龙混杂，给协警日后的执法违法埋下了隐患。如徐**、王**等绑架案。经严审细查，发现犯罪嫌疑人王**不仅在案发前曾担任协警。而且同案犯还供述，其与徐**是在外地服刑时认识，刑满后相约“闯荡江湖”。据此展开侦查，查出徐**此前因犯寻衅滋事罪曾在异地服刑四年。201*年本地公安机关招录协警时，徐**隐瞒了这一事实，仍被顺利录用。协警招录的随意性由此可见一斑。
2、待遇偏低，心理失衡。在编警察系国家公务员，社会地位及待遇都比较高，
而协警既无身份，经济收入又偏低。他们认为与警察“同工不同酬”，这不仅影响了协警的工作积极性，而且使少数协警心态失衡，久而久之就诱发了协警去滥用权力、违法犯罪。如李*盗窃案。李*在协助警察讯问疑犯时，见隔壁警务室无人，顺手牵羊，偷走室内用于现场拍照的照相机。案发后，李*称对此相机心仪已久，但苦于每月几百元的工资，一直未能购买，因而出此下策。李*走上犯罪道路，虽然有主观因素，但低下的经济收入也是促其犯罪的诱因之一。
3、管理乏力，教育缺失。长期以来，由于我国没有建立起完备的协警管理制度，
对协警如何进行规范化管理无法可依，无章可循。公安机关往往采取粗放式管理模式，谁用人谁管理。与此同时，对协警没有进行任何职前教育、职中培训，使部分协警缺乏基本工作技能，组织纪律观念差，道德水准低，法律意识淡薄。这样的队伍协助担负社会管理职责怎能不出问题？如刘**招摇撞骗一案。刘**原是公安机关招聘的协警，在基层派出所协助“110”接警、出警工作。其在辞职后，仍然利用辖区群众对其“警察”身份的认同，冒充警察，以查赌为名收缴赌博机，然后将机内钱财据为己有。有时甚至一日内多次作案或对同一机主多次处罚。使当地群众对警察产生了误解，严重影响了公安机关的形象和声誉。
4、立法不明，身份模糊。我国迄今尚无立法明确协警的法律地位，导致协警的
身份不明确，缺乏归属感。在这种生态环境下，少数协警自感前途渺茫，无出路。有的把做协警作为权宜之计，混口饭吃，有的“做一天和尚撞一天钟”、更有甚者不惜铤而走险“能捞一把是一把”。如吴*敲诈勒索案。吴*在任协警之初，怀着满腔的热情和对公安工作的憧憬，积极完成交办的相关事务，期待有一天能成为真正的人民警察。可盼来的是随时都有可能被解聘，令吴*极为失望。理想与现实的激烈碰撞，使吴*感到极不公平，决定铤而走险。于是，他利用办案中得到的信息，找到嫌疑人家属，以帮忙为由，索要人民币二万元。由于未能达到对方的要求而东窗事发。
三、协警涉嫌犯罪的对策
协警犯罪是多种因素相互交织的结果。随着我国经济实力的不断增强，警力的不
断增加，取消协警势在必行。目前，协警仍然是部分基层公安机关不可或缺的力量，如何解决协警涉嫌犯罪是我们必须面对的现实，也是我们必须认真研讨的重要课题。
1、严把进口，分类管理。针对目前协警进口随意性较大的现状，应当从源头上把好进人关。一方面，建立统一的协警管理机构，负责协警的招录、考核、解聘等工作。在录用中要设定协警的任职条件并进行严格的资格审查。另一方面，要将协警独立于警察来进行统一管理，细分协警的种类，有针对性地进行分类培训和使用，定岗定责，优化管理。
2、提高待遇，指明出路。协警是一个特殊的群体，是社会的产物，既然有他存在的价值，就应根据其工作岗位，确定工资待遇，解决各项社会保障问题。与此同时，要对协警实行级化管理，将协警划分为若干个等级，根据协警工作年限、业务技能、思想品质等逐级晋升，给协警一个发展的空间。这样不仅可以增强协警的责任心，也使其有归属感，有“奔头”，更加安于协警工作，服务社会。
3、强化教育，提高素能。宥于协警身份地位的特殊性，长期以来，公安机关只注重对正式警察的教育培训，对于协警的教育是一片空白。公安机关要提高对协警进行教育培训的认识，不能只用不管，只用不教。首先要强化思想教育，提高协警思想道德水准，其次要注重业务教育，增强协警的工作技能。通过不断的教育学习，逐步增强协警职业的责任意识和使命意识，调动工作积极性，使其在维护社会稳定，构建和谐社会中更好地发挥作用。
4、立法定位，明确职责。协警作为边缘队伍，一直处于法制状态下的模糊境地。
而协警的工作涉及公权力的行使，既要对其行使权力提供法律上的保障，也有必要对其行为加以限制。但迄今为止，我国无任何立法明确协警的法律地位，与之相应的责权利更是无从谈起。因此，当务之急是要制定专门的协警法规，或是在《警察法》中增设关于协警的部分，从立法角度明确协警的法律地位，理清协警与公安机关的关系及工作职责范围，给其一个准确的定位和权限，使其师出“有”名。
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