201*年淘汰落后产能工作情况汇报
201*年淘汰落后产能工作情况汇报
近年来，***市在*经信委的指导与大力支持下，在***市
委、政府的正确领导下，认真贯彻落实*淘汰落后产能及清理
整顿小冶金专项工作精神，促进***经济结构大调整、经济发展方式大转变、产业结构大转型战略，以加快全市工业结构调整为抓手，结合***市产业实际情况，在全市范围内重点展开钢铁
行业淘汰落后产能工作，有效地推进了工业产业结构调整，保
障全市经济社会的可持续发展。按照*经信委《关于报送
201*-201*年淘汰落后产能完成情况和201*年淘汰落后产能计划的通知》（湘经信产业[201*]32号）文件精神要求，现将工作汇报如下：
一、统一思想、提高认识
按照*淘汰落后产能工作精神，我市积极部署，召开专项工作会议，传达产业政策，统一各县（市）政府及地直相关部门思想，高度认识此项工作，增强工作责任感和紧迫感。
***市冶炼行业主要以铁冶炼为主，占市产值比重较大。由于近年来，随着市资源开发力度的加大，铁产品的价格大幅上涨，过去一些工艺落后、产能低下的项目又恢复了生产，不仅对环境造成很大破坏、对资源造成巨大的浪费，不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。为此，随着优势资源转换战略的加快，产业结构调整和节能减排工作的推进，市落后产能关停和淘汰工作的已迫在眉捷，要加快工作步伐。
二、领导重视、精心组织
市委、政府高度重视，坚决贯彻落实*人民政府清理整顿小冶金专项工作要求，自201*年6月*召开清理整顿小冶金专项
工作电视电话会议、*人民政府印发《关于进一步做好清理整顿
小冶金专项工作的通知》（湘政发〔201*〕45号）下发后，对清
理整顿小冶金工作进行了全面的安排和部署。市成立了由政府分管副专员为组长、分管副秘书长为副组长、经贸、环保等相关部门为成员的清理整顿小冶金工作领导小组。结合实际，制定下发了《***市清理整顿小冶金专项工作实施方案》，明确了清理工作的指导思想、基本原则、工作任务和工作责任。要求各县（市）政府一定要认清形势，将清理整顿小冶金专项工作作为一项重中之重的工作来抓，把思想统一到科学发
展观上来，树立大局观念，从战略高度，充分认识清理整顿小
冶金专项工作，不仅是贯彻落实科学发展观、调整经济结构、
强化节能降耗的一项重大举措，也是保护资源和生态环境、实现经济社会可持续发展的历史责任。各县（市）也成立了相应的
工作机构，制定了工作实施方案。市领导多次听取有关部门工作汇报，了解工作进展和存在问题，想办法帮助解决。为
确保此项工作的顺利完成，我市严格执行实施方案，扎实推进，结合市实际制定淘汰计划，明确企业关闭或拆除时间。
三、扎实工作、协调联动
201*年根据*电视电话会议和湘政发［201*］45号文件精神，市政府制定下发了《***市关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的实施方案》，根据工作方案要求，市经贸委对全市小冶金企业进行摸底调查，下发了关于做好市小冶
金企业摸查工作的通知，对全市铁冶炼企业的基本情况和产能情况进行了摸底调查，对摸底调查结果汇总情况上报市经贸委。
201*年9月按照*经贸委《关于核实拟关停淘汰的落后冶金企业及产能情况的紧急通知》精神，由市经贸委牵头对名单中所列我市５家炼铁企业的企业情况和产能情况做了进一步的调查，对这５家企业的存在的问题和关停时限做出了总结，并将总结材料上报*清理整顿小冶金专项工作领导小组办公室。同时，根据*政府下发的《关于印发*清理整顿小冶金专项大检查工作实施方案的通知》要求，市领导立即组织清理整顿工作领导小组相关部门召开工作会议，会议部署了工作分工，要求市经贸、发改委、国土、财政、税务、建设、工商、环保、质监等相关部门依据各自分工开展自查自纠工作。
201*年*全市清理整顿小冶金专项工作会议后，我们根据*
下达***市冶金行业淘汰落后企业及产能计划任务，结合市实际，制定了《201*年市小冶金行业淘汰落后产能工作安排》，明确了各县(市、区)淘汰计划指标，确定具体淘汰关停的企业，明确企业关闭或高炉拆除的时间。工作中，一是进一步明确责任，把清
理整顿小冶金专项工作的责任落实到位，一级抓一级，层层抓
落实。为切实加强对清理整顿小冶金专项工作的领导，建立清
理整顿小冶金专项工作联席会议制度，做到政府牵头负责，协
调解决全市清理整顿小冶金专项工作中遇到的问题，确保工作顺利开展。各部门按照职责任务，充分履行职责，主动承担责任。各县(市)人民政府对本地清理整顿小冶金专项工作负总责，采
取有力措施，切实加快推进清理整顿小冶金专项工作，全市上下密切配合，形成合力，共同推进清理整顿小冶金专项工作。二是采取有效措施，严把市场准入关口，严禁承接外来传统冶金企业因搬迁进入我市设厂；严格执行环保政策标准，加大执法力度，对列入淘汰名单的企业（生产线）按时依法吊（注）销排污许可证；对清理整顿小冶金工作需要分流安置的职工，按照*的有关规定落实相应的再就业扶持政策；加强舆论引导，做好善后工作。
四、加大力度，成效显著
***市淘汰落后产能工作以小冶金企业铁冶炼为主。为调整产业结构，加快产业发展，我市自201*年起开始就开展了铁产业清理整顿工作，通过引进大企业大集团，关停小冶炼企业，清理整顿工作取得一定成绩，201*年关闭了阿成冶炼、大宝球团、苏龙球团等企业。
201*年,根据*开展的清理整顿小冶金专项工作的部署，积极开展市铁冶炼企业摸底调查,全市有20家炼铁企业，共有炼铁高炉38个，其中：以铸造为主的企业家，高炉个；以生铁冶炼为主的企业6家，高炉13个。08年通过清理整顿工作，关闭2家企业（铸冶有限公司、炼有限公司），并对其余4家企业根据企业具体情况，初步做出了高炉的关停时限。
201*年，我们高度重视，坚决执行和落实清理整顿小冶金专项工作。积极贯彻*精神，对计划关停企业做好清理整顿前期准备工作。目前，***市铸造有限公司已关停了40
×1、60×1、80×1三座冶炼炉；对矿冶发展有限公司已关停；有限公司已进行产业转型，主导产品钢模离心式铸铁管，第一步加快离心铸管扩建项目进度，力争201*年产能达到25万吨。
二、存在问题
***市钢铁和铸造公司等几家企业录用农民工数量很多，对当地农民生活水平有显著的提高和改善，铁冶炼企业的关停，对企业工人的一次性安置有一定困难。上述四家企业录用工人2430人，其中下岗工人和农民工有1040人，占42.8%。
三、下一步工作计划
1、高度重视，进一步做好淘汰落后产能专项工作。根据*要求，分阶段做好自查自纠和工作总结，对拟关停企业做好清理整顿前期准备工作。
2、加强规划引导，提升产业竞争力。按照国家和*的布局、产业政策和行业规划的要求，积极制定和完善本市的冶金产业规划，引导优势项目发展，培育、壮大龙头企业，促进市加快冶金行业的项目集聚、企业集聚和产业链延伸，不断提高投入产出强度、工业集中度和产业集聚度，着力提升市冶金产业的竞争力。
3、严把准入门槛，提升冶金产业发展水平。一是严格产业准入门槛。对违反国家产业政策的项目坚决禁止立项，大力发展具有较强关联带动作用的集群骨干项目，鼓励发展带动相关企业聚集和配套、实现上下游企业聚集和产业链延
伸的项目，注重发展高湘技术产业，加快用高湘技术、先进适用技术和清洁生产技术调整改造能耗高、污染大的传统产业和传统工艺；二是建立资源环境门槛。限制高耗能、高耗材、高耗水、高污染产业的发展，禁止引进严重消耗资源和污染环境的冶金项目，鼓励发展资源节约型和环境友好型项目，大力发展循环经济产业。
扩展阅读：201*年淘汰落后产能工作总结(张)
上杭县201*年淘汰落后产能工作情况总结及201*年
淘汰落后产能计划
加快淘汰落后产能是落实科学发展观、转变经济发展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。今年以来，我县根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《福建省人民政府201*年淘汰落后产能工作的实施意见》的精神，对我县的淘汰落后产能工作进行了认真部署，加大力度积极开展此项工作，取得了明显的成效。到目前为止，我县已顺利完成省、市下达我县的淘汰落后产能工作任务。现将有关情况汇报如下：一、工作进展情况
1、依法取缔全县19家非法沤浆厂（池）
根据《龙岩市人民政府办公室关于要求取缔小造纸厂的通知》（龙政办〔201*〕160号）要求，今年6月24日县政府组织相关部门负责人召开了取缔非法造纸沤浆厂（池）专题会议，研究部署综合执法工作，及时成立了专项整治行动小组，制定了《关于开展整治全县境内19家非法沤浆厂综合执法行动工作方案》，将国家明令禁止的非法沤浆厂依法坚决取缔。从6月26日至6月30日，县政府通过综合执法，累计组织400余人次、大型机械7台次连续开展专项整治行动，通过断水、断电、对生产场所进行拆除等措施，依法彻底取缔了全县19家非法沤浆厂（池），拆除其地面建筑物和附属厂房设施，捣毁非法造纸沤浆池约8000m。
2、完成省、市下达我县的淘汰落后造纸产能任务我县高度重视淘汰造纸落后产能工作，多次召开专题会议研究部署，先后下发多个针对性文件，并组织力量采取果断措施。继201*年底集中力量依法取缔20家无照经营非法小纸厂后，今
年以来，对证照不全的小纸厂全面开展清理整顿，对国家和省政府规定淘汰的造纸落后产能设备予以拆除。201*年12月县经贸局、工商局和环保局联合下发了《关于责令本县境内不符合产业政策的造纸企业停止生产的通知》，责令原持有工商执照的19家小造纸企业于201*年12月25日起停止生产，县工商部门依法注销了其工商登记营业执照；今年7月份县政府相继出台了《上杭县人民政府关于责令关闭上杭县境内不符合产业政策的小造纸企业的决定》、《上杭县人民政府关于印发上杭县201*年淘汰落后造纸产能专项整治工作实施方案的通知》；7月10日起对不符合国家产业政策的上杭县连丰纸制品厂等14家小造纸企业、37条生产线（包括工信部公告201*年淘汰6家造纸企业）实施强制停电停产措施，责令上述小造纸企业及生产线于201*年7月31日前自行清除原材料、成品、半成品，拆除造纸生产设备、设施；8月2-3日，县政府组织县经贸局、环保局、工商局、财政局、监察局进行联合验收，已彻底关闭小纸厂14家，淘汰落后造纸设备37台套，拆除锅炉17台，淘汰落后造纸产能5.65万吨，COD减排481吨，NH3H减排11吨，NOX减排16吨，SO2减排115吨。拟保留造纸厂已有上杭润华纸业有限公司、上杭东兴工贸有限公司2家造纸厂按照环保要求，完善污水治理设施，并安装在线监控装置，通过市县相关部门联合预验收，其他拟保留3家造纸厂，也按有关环保要求正在实行全面停产整治。至目前，整治小造纸厂工作取得了阶段性成果，提前完成了省、市下达给我县的淘汰落后造纸产能目标任务。
3、淘汰工业硅冶炼厂及水泥厂工作有序推进
上杭县茶地鸿发工业硅厂已于201*年2月完成淘汰关闭，上杭县溪口万鑫隆冶金厂已停产关闭；上杭县吊钟岩水泥厂已完成设备拆除，清理附属设施和成品、半成品，于201*年12月下
旬淘汰关闭并通过市县级相关部门联合检查验收。
4、按政策规定及时足额收取差别电价电费
201*年我县收取大金刚水泥厂、畲山福利水泥厂、金竹水泥有限公司、吊钟岩水泥厂4家水泥企业差别电价电费12万元。根据国家审计署《审计报告》和省政府领导批示精神，龙淘办《关于上杭县落后产能企业差别电价征收整改的通知》（[201*]6号）要求及县经贸局、物价局关于收取水泥企业差别电价电费的文件规定，进行了对照检查，对过去差别电价电费的补收和今后的收取工作进行了部署落实。二、主要做法
（一）做好宣传发动，营造舆论氛围
县政府和有关部门加强政策宣传，通过报纸、电视、广播和发放宣传材料等形式，宣传国家产业政策和环保法规，宣传淘汰落后造纸产能的重要性和必要性，提高企业和广大人民群众的政策意识和环保意识，使淘汰落后产能工作得到企业和人民群众的理解和支持。
（二）加强组织领导，明确目标责任
为做好我县的淘汰落后产能工作，我县及时成立了上杭县淘汰落后产能工作协调小组及其办公室，具体负责淘汰落后产能专项治理工作的组织协调和监督指导，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。协调小组下设办公室，设在县经贸局，负责统筹协调淘汰落后产能日常工作，牵头制定和编制全县淘汰落后产能目标和规划，做好任务分解和督促落实等工作。乡镇政府负责本辖区内落后产能专项治理工作有组织实施。（三）注重部门联动，提供有效保障
充分调动一切积极因素，综合运用法律法规、经济、财税政策和必要的行政手段，标本兼治，重在治本，严防取缔和淘汰关闭企业偷产偷排、死灰复燃，切实开展好专项整治工作。政府各相关部门对列入淘汰计划的落后企业，各司其职，加强对淘汰落后产能工作的指导、协调、监督和实施，落实联合整治关停措施。如县工商局按照程序吊销企业营业执照；县经贸局对所有列入关停目录的企业采取断电措施，并对私自转供电行为严厉查处；县环保局依法查处企业违法排污行为。
（四）及时拨付资金，确保专款专用
201*年我县淘汰关闭14家造纸企业、37造纸生产线全部按期完成关闭淘汰任务，支付补助资金555万元、奖励资金185万元，共支付资金740万元；关闭年产7.5万吨水泥上杭县吊钟岩水泥厂支付补助奖励资金225万元，累计支付补助奖励资金965万元。全部由先由县财政统一垫付。对淘汰的企业经过现场核实，确认其设备拆除到位并按要求提供相关的材料进行验收后，已将专项资金全部下拨到各有关企业。
（五）积极引导企业转产
鼓励和支持被关停企业进行转产，开展空闲厂房改造，对按照规划积极配合拆除的企业给予政策支持。对按期完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源部门会同其他部门对其土地开发利用优先予以支持。相关部门在符合产业政策、环境保护和规划要求的条件下，转产其他项目，在用地、用电、项目审批等方面给予优先和优惠。三、主要成效
1、我县淘汰关闭落后造纸企业数量多，淘汰落后造纸产能工作涉及面广、政策性强、工作难度大。县政府组织有关部门密
切配合，形成合力，积极推进，采取提前部署，提前完成省市下达的任务，也为我市淘汰落后造纸产能起到表率作用，推动其它县市的淘汰淘汰落后造纸产能工作。
2、加快淘汰落后产能是我县落实科学发展观、转变经济发展方式、调整经济结构、推进节能减排、提高经济增长质量和效益的重要措施。201*年我县率先开展淘汰落后产能工作，并取得一定成效，关停取缔了一批污染严重的落后小造纸企业，有效地促进了造纸行业的结构调整和优化升级，在一定程度上扼制了造纸行业在我县旧县河、黄潭河等重点流域污染问题。得到当地人民群众的赞扬和支持。
四、存在问题
省、市淘汰落后产能专项资金管理办法未及时出台，操作比较困难。在资金补贴、职工安置、资产处置、债权债务处置、企业的后续发展等方面还没有完善的配套政策，淘汰落后产能任务艰巨。
五、201*年淘汰落后产能计划
1、关闭不符合国家产业政策的有证造纸厂12家及消减生产线造纸厂1家，计淘汰落后造纸产能6.72万吨。
2、淘汰不符合国家产业政策的工业硅冶炼企业1家，淘汰落后产能约0.28万吨；水泥企业1家，淘汰落后产能24万吨；201*年淘汰落后产能计划需补助奖励资金1278.6万元
附：上杭县201*年工业行业计划淘汰落后产能企业名单
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