重心下移工作情况汇报
定陶县城市管理局
关于重心下移工作开展情况
根据《山东省人民政府法制办关于重点镇中心镇开展相对集中行政处罚权试点工作的若干意见》（鲁府法发[201*]45号）《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（山东省政府令218号）等有关文件精神，为切实加强我县重点镇容貌和环境卫生及规划建设管理工作，确保我县城镇容貌整洁优美，成立了新城区、陈集镇、张湾镇、冉固镇、黄店镇行政执法分局，初步实现了相对集中行政处罚权重心下移。现将有关情况汇报如下：
根据我县乡镇分布实际和城镇化发展趋势，以上各执法分局除了负责本管理区域外，新区执法分局辐射管理定陶镇、仿山乡、杜堂乡；陈集镇执法分局辐射管理孟海镇、半堤乡；张湾镇执法分局辐射管理马集镇；冉固镇执法分局辐射管理南王店乡。
各执法分局自201*年6月份正式下驻陈集镇等重点镇以来，从全面了解所在乡镇的整体情况入手，并结合所在乡镇政府及各乡镇驻地实际，因地制宜地制定了各执法分局工作实施方案，并迅速开展了各乡镇环境综合整治活动，从各重点镇政府驻地主干道开始，以治理店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、不规范户外广告牌匾为重点，对镇驻地镇容
镇貌进行了规范治理，各镇驻地的镇容镇貌情况得到了明显的改观，重点镇相对集中行政处罚权工作正式启动。
当前，我县城市管理重心下移工作前景看好，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，表现在：镇驻地内群众的城镇化意识淡薄，不能自觉遵守有关规定；执法队伍管理镇驻地的执法经验不多，边管理边总结；执法队伍年轻化，管理经验欠缺，有待进一步加强各方面培训学习。
二0一0年十二月六日
扩展阅读：计划生育工作重心下移报告
盐津县人民政府关于计划生育工作重心下移
落实情况的报告
尊敬的熊主任，各位副主任、各位委员：
受李晓县长的委托，我向本次会议汇报盐津县计划生育工作重心下移落实情况，请予审议。
一、强化组织，建立领导机构
县乡各级人民政府把人口计生重心下移工作摆上重要议事日程，多次组织调研，召开专题会议，成立了领导组，坚持一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓。不断完善了“县统筹、乡指导、村为主、组落实、户参与”计生工作重心下移机制，充分发挥了领导组的作用。在开展过程中，全县各乡镇亮点四射：盐井镇紧紧围绕“责任到人、常态推进、强化调度、奖罚及时”十六字方针，强调经常性工作推进重心下移；普洱镇解决社区干部“责、权、利”相统一为切入点推进重心下移；兴隆乡以村民自治为抓手推进重心下移等。
二、加大宣传，营造良好氛围
一是坚持宣传开路，大力倡导文明生育、健康生育理念，切实做到注重群众所好抓宣传、注重群众所乐抓活动、注重群众所需送科技；二是进一步推进了人口文化大院建设，运用雕塑、画廊、农家书屋、宣传标语等多种形式，结合社会主义新农村建设
和城乡环境改造，优化新型生育文化环境，让群众在生活与生产中潜移默化得到了教育；三是突出实效性，逐级明确宣传责任。宣传活动由各级人口计生部门牵头，指定专人负责。以乡、村两级为主，抓好面向育龄群众的各项工作落实，搞好工作跟踪和情况反馈，根据工作进展情况适时组织检查评比。通过有力的宣传，群众生育观念正在向进步、科学、文明的生育观念转变。
三、强化措施，状大队伍建设
进一步健全和稳定行政管理、执法、技术服务和群众工作“四支队伍”建设，努力打造一支想服务、能服务、会服务、服好务的计划生育队伍。重点加强了乡镇计生办、服务中心和村（社区）计生专（兼）职干部队伍建设。各乡镇计生办配备了至少2名以上公务员。乡镇计生办机构性质、人员编制、经费、村级计生宣传队伍选配、工资待遇等均全部得到落实，切实调动了村组干部的积极性。全县94个村（社区）计生专干实行“县管乡聘村用”办法，尽量配备了女性计生专干。并且每年都以县计生局牵头，各乡镇具体落实，制定出具体的培训计划，举办培训班，坚持以会代训，不断提高基层计生干部解决实际问题和管理水平。
四、明确职责，强化责任意识
进一步落实了《盐津县人口和计划生育工作以村为主管理服务规范》文件要求。今年以来，通过各乡镇、村组的深刻反思，提出“进位争先”的工作目标。同时根据各乡镇实际将任务分解到村，建立细化的工作方案，以工作实绩为考核依据，奖优罚劣，
建立了“层层动态管理，强化工作职责，严格考核奖惩”的工作机制，有效解决了以往村级重视程度不够、集体作用难发挥、群众参与积极性不高等问题。积极探索“村居为主，乡镇村干部联动，推动计生工作重心下移”新思路，有效地将乡镇村干部推上计生前线。严格落实党政领导包村，村干部包组、包户的包保责任制，建立了责任追究制度和工作考核制度。要求村干部、计生干部时刻关注服务对象的健康状况和相关动态，督促帮扶对象及时落实节育措施，并做好跟踪服务，各村每月至少召开一次计划生育工作例会，研究本村计划生育工作情况，汇总服务对象的相关信息，并在每月的计划生育例会上进行上报。明确职责，增强了村干部对计生工作重心下移的责任意识，真正发挥了主力军作用。五、硬化制度，创新管理方式
一是为加强流动人口管理，采取了“一访二送三跟踪四建档五反馈”工作法，即：一访，就是通过走访和电话随访随时掌握信息，确保其信息采集准确、及时；二送，就是在入户时送一份维护流动人口合法权益的宣传单、生殖健康服务卡和联系方式及举报、监督电话；三跟踪，即对接受重点服务的流动人口实行跟踪服务、动态监测；四建档，即根据所采集的信息进行分类整理，突出重点，建立电子档案以方便查询和变更；五反馈，即根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握情况；二是进一步完善了村民自治章程、村规民约等管理约束机制。结合实际制定了村民代表议事制度、计
生村务公开制度等，建立了一整套与制度相适应的跟踪调查、考核和问效机制。逐步形成了无断层的农村计生管理、监督、教育、服务网络，促进了人口计生与经济社会同步发展。
六、加大投入，确保工作实效
县委、县政府把人口和计划生育工作放在重要位置，切实加大了计划生育经费投入，为全县人口和计划生育工作的深入开展、上水平、上台阶提供了保障，为促进人口计生事业的深入发展，稳定低生育水平、控制人口数量、提高人口素质做出了积极贡献。县财政每年年初对人口计生工作重心下移做出了项目资金专项预算，并保证做到专款专用。
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