招投标办公室201*年工作总结
通道县招投标办公室201*年
工作总结
201*年，在县委、县政府的正确领导下，我们按照统一进场、规范管理、规则主导、全程监管的工作思路，扎实有效地推进各项工作，取得了可喜的成绩。目前，全县招投标活动基本实现全部进场、全程监管目标，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
201*年，全县共核准招标项目31个，已开标项目25个，进场交易项目24个，中标金额3598万元，“万佛山侗寨风景名胜区总体规划、详细规划编制”工作招标活动由于通道县没有相关评标专家，到怀化进行开标，而没有进场交易，招投标监管和服务工作实现了零差错、没收到一份投诉，招投标市场继续保持规范、平稳、有序运行。纵观201*年以来的工作，全县招投标工作呈现出“三多三少”的可喜局面，即：一是进场项目增多，场外交易项目减少。过去进场的项目都是政府性投资项目，县属机关企事业单位的项目，而201*年，通过我们的宣传发动以及公开、公平、公正的招投标工作实践，省属单位、有关条管部门及民营企业的一些项目都主动进场交易，场外交易的现象明显减少。二是“一标定终身”的项目增多，标后变更的项目很少。今年仅有一起项目由于第一中标人主动放弃，由第二中标人中标。三是对招投标工作正面评价增多，负面评价减少。通过我们回访以及多方征集意见和县有关部门的考评，全县绝大部分单位对招投标工作的满意度在提高，正面的评价在增多，主动关心支持这项工作
的人增多，误解及负面评价明显减少。四是全县上下各级领导对项目招投标工作的意识增强。回顾201*年上半年以来，我们重点做了以下几方面工作：
一、进一步加大宣传教育力度，不断增强全社会法制意
识我们始终把招投标的法制宣传工作摆在重要的位置来抓，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和采取组织培训、座谈等多种形式加强宣传教育。重点开展了以下几项工作：一是抓教育引导。请县领导在相关会议上多次强调依法开展招投标活动的极端重要性，要求各级领导干部特别是单位主要负责人，认真学习并自觉遵守招投标法律法规，严格依照法定程序做好开标、评标、定标工作，做到应招尽招，依法定标。二是拓展宣传形式。201*年向社会加大了对《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》宣传力度，普及招投标知识，对招投标的运作程序、相关知识和法律规定等作了系统、详细地介绍，向社会各界介绍招投标工作，宣传政策法规，解答群众关心的热点难点问题，进一步扩大了宣传工作覆盖面。
二、完善机构建设，完成组建工作。
根据《怀化市人民政府办公室关于进一步加强和规范招标投标工作的通知》精神，我县201*年组建了县招投标领导小组及领导小组
办公室，每个项目在开标前都成立招投标监督小组，县招投标领导小组负责县域内招标投标活动范围内的协调和监督，县招投标监督小组负责县域内招标投标活动的监督和受理投诉等事宜。
三、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现“公开、公平、公正”原则，财政投资5万元，建成宽尚的建设工程交易中心和高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，下一步将装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全县公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
201*年，在《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及怀化市关于招投标工作的有关规定的基础上，制定《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。今年根据我县实际对《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》进行了修定。修定后的《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》1更符合我县经济发展要求，2、立足于我县实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。3、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准，事中监督，事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提
高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护“三公”原则起到了重要的保障作用。201*年我县招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库不完善，滞后于整个招投标工作；招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强；工作人员的业务水平有待于进一步提高。
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招标办公室201*年工作总结
公司领导：
201*年招标工作在公司领导的高度重视和各部门的大力支持与配合下，以打造“百亿兴发”为目标，按照国家招投标法，结合公司实际，全面贯彻落实《兴发集团项目建设管理办法》和《兴发集团招标管理制度》的规定，不断加大招标力度，提高工作质量和服务水平，有效预防商业贿赂，为提高资金使用效益、保护招投标当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公平、公开、公正的招标环境做出了积极贡献，招标工作跨上了一个新的台阶。现将201*年招标工作总结如下：
一、完成的主要工作
（一）精心组织，合理安排，通力合作，搞好工程项目的招标工作。201*年是公司打造百亿兴发的起步年，公司新上项目较多，为搞好项目招标工作，招标办克服人员不足等困难，加班加点，安排专人服务项目建设，满足了项目建设进度的需要。截止到201*年11月，共完成招标233项，招标金额57181.12万元。
其中招标办自行组织招标222项，预算金额46322.44万元，中标价格39276.71万元，增收节支7045.73万元，降幅比例达15.21%，全年公收售标书费10.5万元。其中，公开招标216项，议标6项；土建招标4项，设备及材料招标215项，废旧物资销售3项。分别为：15万吨/年离子膜烧碱项目82项，热电联产2*130吨及第三台35吨锅炉项目34项，酸式焦磷酸钠项目3项，
5000吨/年次磷酸钠项目25项，750吨/年阻燃剂项目6项，10000吨/年磷泥烧酸项目6项，神农架万吨黄磷电炉项目14项，保康3万吨/年食品五钠项目7项，白竹等矿山项目17项，更新该造及其它项目28项。累计投标单位805家次，平均每个招标项目4家单位参加投标。
积极配合，大力协作，对外委托招标公司代理招标11项，招标金额10858.68万元，分别为：峡口港综合楼，神龙山庄扩建主体工程及装修工程，门家河矿山公路桥，刘草坡5000吨/年次磷酸钠项目土建工程，耿家河煤矿职工项目，白竹磷矿地面工程，神龙架万吨黄磷电炉工程土建工程，瓦屋磷矿公路，亭15万吨离子膜烧碱土建工程，亭码头土建工程。
（二）积极探索，创新举措，进一步提高招标管理水平。招标办自成立以来，在摸索中不断完善和发展，业务能力和管理水平逐步提高，在201*年，我们发扬传统，积极探索，创新举措，更进一步的提高了招标管理水平。
1、变被动为主动，开辟项目招标提前介入机制。在项目（尤其是新建项目）启动之初，安排专人积极主动与项目部取得联系，宣传公司招标管理制度及招标流程，并引导项目部就具体土建、设备招标进行统筹安排，有效的保证了项目建设的顺利进行，全年未出现一个因招标工作而影响工程建设进度的项目。
2、全面调查招标执行情况。全年两次对已完成的招标项目执行情况进行了全面的调查，调查情况表明，招标项目整体执行情况良好，绝大多数项目均已按招标要件执行，极少数项目没能
按照招标要件完成；根据调查结果，及时制定整改措施和改进办法，有效地指导了后续招标工作；根据中标单位的履约情况，及时对其信誉进行评级，并建立了投标商信誉管理平台及相应管理程序，提高了对投标商的管理水平。
3、加强招投标制度化建设。公司与招标相关的各项管理制度，在运行中暴露出了不少问题，影响了招标工作的顺利开展。通过对各项制度在实践中运行的总结，修订和完善了《兴发集团招标管理制度》和《评标评委管理办法》，同时，根据评委在评标活动中的表现，对评委库进行了补充和完善。
（三）加强部门建设，增强服务意识，规范招标程序。1、始终坚持原则、塌实工作、强化政治觉悟、加强党风廉政建设，有效杜绝了违规违纪现象的发生。招标办工作人员严格做到廉洁自律，自觉接受监督，按公司招标管理制度，公平、公开、公正地搞好招标工作；认真做好绩效考核工作，加强对部门人员的业绩考核，建立相对完善的业绩考核体系。
2、加强培训和内部交流，提高业务水平。转变观念，讲究工作方式和方法，增强工作的主动性、创造性、预见性，提高工作效率和水平，不断加强业务技能学习，坚持周五例会制度，组织部门人员集体学习，检查工作任务的落实完成情况；全年外派招投标培训1人次，举办一次项目管理人员和招标工作人员集中培训一次，取得了较好的培训效果，人员综合素质明显提高。
3、按照公司四合一管理体系的要求，认真开展各项工作。细化招标程序，努力将工作做到细致入微。对每个项目的评标工作都要求按照既定的程序开展，通过“看资质、查偏离、审技术、
评价格”四步评审法，评选出资质合格，技术过硬，价格合理，要求符合的中标单位。全年因发现投标单位串标而废标3次。
4、坚持依法招标，克服来自各方面给招标工作带来的压力，为公司节约资金把好关，确保资金有效使用。严把资格审查关，实行标准化的招标文件，提高招投标的合法性、时效性和经济性。做好招标管理的基础性工作，拟制招标文件、发布招标信息、发售标书，组织开标、评标，整理开标会议记录，做到不参与不干扰评审工作。
（四）配合相关部门完成的其他工作。根据公司要求，积极配合价格委员会组织的涉及到宜昌、襄樊、保康、神农架等地区建筑安装材料价格信息调查工作，及时准确的收集市场价格信息，为公司发布建筑安装工程材料价格文件提供了重要依据，同时也为招标商务谈判提供了宝贵数据；根据公司修志委员会的要求，完成《兴发志》招标板块的修订上报工作；根据公司统一要求，认真组织，通过四合一管理体系招标管理的内外审工作。
二、存在的主要问题
（一）申报主体不明确，部分申报负责人相对不专业，影响了项目的招标和执行。目前申报主体有项目部、子公司、厂、矿、公司有关部门等，且项目具体负责人由于专业不对口，使得项目在申报、组织、执行过程中都存在一定的困难。建议进一步规范项目申报主体，事业部制管理的相关单位由各事业部申报并进行管理执行，新建项目由项目部申报招标，其他法人主体单位由法人主体申报。部分单位土建项目招标后，由于缺乏专业管理，导致项目没按招标要件执行，建议土建项目由工程部安排专业人员
参与协调管理。
（二）申报单位招标项目前期准备工作不充分。
个别项目申报单位对招标项目前期准备不充分，方案、技术要求不够详细，对技术文件拿捏的不准，在开标会上不断的更改技术方案，个别项目执行过程中存在设计变化较大情况，影响招标质量和项目执行。建议加强招标项目前期论证审查工作。
（三）招标结束后申报单位组织合同谈判不及时。项目招标结束，中标通知书发出后，个别项目申报单位不及时组织中标单位进行合同谈判和签订，致使中标结果发生变更。因现阶段材料价格相对不够稳定，不及时签订合同，若遇材料价格变化较大，中标单位就会以此为由要求变更中标结果。建议中标结果出来后，项目申报单位在最短时间内按公司合同审签办法组织合同的审签。
（四）付款方式和付款进度有待加强，对有效地控制招标价格和项目执行有利。投标单位对招标项目的付款方式异议较大，上半年由于项目招标没有预付款，招标文件发出后，很多优秀的供应商以规避自身风险为由不愿来兴发投标，致使选择优秀供应商有限；下半年，按照公司5月份项目管理会议要求，对较为特殊的设备招标，以支付定金的付款方式，进行设备招标，供应商积极主动参与公司招标项目的投标。但很多中标单位报怨合同签订后，履约过程中，公司未按招标承诺和合同条件付款，影响合同执行和再次参与投标的积极性。
三、201*年工作计划和主要措施
（一）紧紧围绕公司打造“百亿兴发”的目标，与相关部门通力协作，进一步以亭工业园区项目建设为重点，根据公司项目管理制度和招标管理制度，专人专班服务项目建设招标，全面完成公司项目建设招标工作，确保项目建设不因招标拖后腿。
（二）进一步做好招标管理和评委管理的宣传和培训工作，一年来，项目招标申报积极主动，新建、扩建、改造项目在满足招标条件的基本上都能积极主动的申报招标。201*年，招标办将根据招标项目动态，组织项目管理人员，评标评委进行不定期的招投标及评标方面的培训，以保证项目的申报、招标、评标有序进行。
（三）专人负责，201*年，将以项目招标前期调查为主，进一步加大招标工作提前介入工作，在项目前期即开始参与，配合项目部合理制定招标范围和计划，编制详细的方案和技术要求，以利项目招标有序、规范地开展。
（四）大力推进网上招标，引进更多的优秀供应商。根据公司统一安排，投标商信息登记表已在网上发布两个多月，目前已申请登记的投标商达400多家，到年底，已具备网上招标的条件，201*年，除特殊不适宜网上招标项目外，计划将项目网上发布招标信息，进行招标。专人负责，定期分析，按时汇总上报，确保信息的连续性、真实性和及时性，为领导决策提供有价值的参考。
（五）加大招标监管力度，加强纪委、审计和财务部门对招标活动的监督管理，强化对招标行为的约束。做好招标调查研究工作，通过日常检查方式，对于一些带有苗头性、倾向性的问题及时发现，并将其解决在萌芽状态中；认真做好投标商市场准入
资格的审查登记，建立投标商的投诉机制，加强对投标商的监督管理。
（六）加强招标后监管，全过程参与合同会审，加强合同监督，确保严格按照招标结果签订合同，维护招投标工作的严肃性，维护公司利益。
（七）根据招标项目执行和运行情况，不定期地对招标项目执行情况进行回访，检查项目是否按招标要件执行，计划201*年3、9月分别对201*年下半年和201*年上半年招标项目的执行情况全面调查，并根据调查结果适实修订完善招标管理相关办法。
（八）加强作风建设，严格工作纪律，树立良好的招标形象；努力加强自身建设，自觉树立起正确的人生观和价值观，进一步提高招标工作人员的法制意识、思想意识、服务意识和业务工作水平;加强业务培训和理论学习，提高招标工作人员的综合素质。
二00八年十二月三日
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