虞城邮政服务三农情况11
虞城县邮政局服务“三农”情况
近年来，虞城县邮政局积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，结合虞城作为产粮大县的县情，深入践行省邮政公司党组全力开拓农村市场的战略部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力服务地方经济发展大局，全局干部职工站在服务县域经济、服务地方社会主义新农村建设的高度，本着“扎根农村、贴近农民、服务农业”的宗旨，扛起邮政服务“三农”大旗，通过邮政服务“三农”绿色通道，积极推行农资信用销售，通过“先示范、后配送”、“预订到农户、配送到家门、服务到田头”等方式，把大量优质的农资配送到千家万户，通过与农民签订“农资预定单”，免费送货上门，免去了广大农民朋友的奔波劳顿之苦，通过联合农资厂家开展送科技下乡，把科学种田的知识和增产增收的信息送到全县的田间地头，通过开展种子、化肥等农资和各种生活用品的连锁配送，不断拓宽服务“三农”的领域和空间，逐渐把分销物流业务做成了政府的民心工程、邮政的形象工作和品牌业务，截止目前，配送农肥累计达到3.6万吨，配玉米种500多吨，微肥20吨，农药3万件，酒水16万件，涌现出了谷熟、站集、郑集、三庄、张集五个“千吨乡”，201*全年农肥配送量达到10302吨，位居全国县级局第一位。201*年6月1日，全市邮政服务“三农”工作会议在虞城成功召开,目前虞城县邮政局建设村邮站516个、连锁超市3个，成立28个村邮站协会，万亩示范方两处，千亩示范田、百亩示范田各一处，业务发展规模连续六年位居全省县级局第一位，201*年位居全国第三位，虞城邮政服务“三农”取得的成绩得到了上级邮政部门和地方政府的充分肯定，先后被国家局授予“全国邮政服务三农示范县局”、被集团公司授予“全国邮政服务三农百强县局”、“全国一类示范县”，连续三年受到县委、县政府通令嘉奖。
扩展阅读：邮政服务三农
石家庄邮电职业技术学院
毕业设计
邮政服务“三农”的业务形式分析及运作模式
201*届速递物流系
专业物流管理班级学号姓名
指导教师完成日期201*年1月4日
石家庄邮电职业技术学院
毕业设计任务书
姓名学号专业物流管理班级毕业设计题目邮政服务“三农”的业务形式分析及运作模式石家庄邮电职业技指导教师姓名职称或职务讲师工作单位术学院毕业设计内容、基本要求、重点研究问题、主要设计方法（或步骤）：本文简述了服务三农体系存在的问题及其政策,重点从邮政、邮储、邮政速递物流三个方面介绍了服务“三农”的业务及各自的特点，并总结了这三个方面服务“三农”的运作模式。阐述了邮政服务“三农”主要工作，并对邮政服务“三农”前景进行了展望。主要参考文献、资料：[1]赵栓亮、王艳丽.邮政物流实务.201*年[2]李雄邮政物流概论北京：人民邮电出版社，201*[3]中国邮政报第1439期201*年2月2日[4]邮政研究岳平邮政服务“三农”思路探讨，201*06[5]中国邮政网络培训学院[6]中国信息报[7]《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》[8]山西商报计划进度：201*年10月，确定实践项目题目201*年10月，确定实践项目大纲201*年11月，确定实践项目初稿201*年12月，进行实践项目修改201*年12月26日201*年1月4日，定稿指导教师签字：年月日毕业设计评定书
姓名专业毕业设计题目指导教师评语：指导教师建议成绩（60％）指导教师签字：年月日物流管理学号班级邮政服务“三农”的业务形式分析及运作模式答辩小组建议成绩（40％）组长签字：年月日答辩委员会最后审定成绩主任签字：年月日备注毕业设计评定书
姓名毕业设计题目指导教师评语：指导教师建议成绩（60％）指导教师签字：年月日学号班级邮政服务“三农”的业务形式分析及运作模式答辩小组建议成绩（40％）组长签字：年月日答辩委员会最后审定成绩主任签字：年月日备注石家庄邮电职业技术学院
毕业设计评定书
毕业设计题目指导教师评语：指导教师建议成绩（60％）指导教师签字：年月日学号邮政服务“三农”的业务形式分析及运作模式答辩小组建议成绩（40％）组长签字：年月日答辩委员会最后审定成绩主任签字：年月日备注
摘要
农村发展总是存在各种各样的问题，党中央和各级政府都在积极寻找对策，在这种情况下，邮政利用其自身的优势开展服务“三农”的工作。本文从邮政，邮储，邮政速递物流三个方面介绍了服务“三农”的业务和各自的特点，并总结了邮政这三个方面各自服务“三农”的运作模式。最后阐述了邮政服务“三农”主要工作，并对邮政服务“三农”的前景进行了展望。
关键词：邮政服务“三农”中央一号文件业务形式运作模式
iAbstact
Ruraldevelopmentalwaysexistproblemsofallkinds,thepartycentralcommitteeandthegovernmentatalllevelsareactivelylookingforcountermeasures,inthiscase,Postalusingitsownadvantagestocarryoutservice"agriculture,countrysideandfarmers"work.Thisarticlefromthepost,postalsavings,postal-deliverylogisticsonintroducingthethreeservices"agriculture,countrysideandfarmers"businessandrespectivecharacteristics,andsummarizedfromthreeaspectsoftheirrespectivepostalservice"agriculture,countrysideandfarmers"operationmode.Finallyexpoundsthepostalservice"agriculture,countrysideandfarmers"mainwork,andthepostalserviceof"agriculture,countrysideandfarmers"wasprospected.
Keyword：Postalservice"agriculture,countrysideandfarmers"CentralDocumentNo.AFormofserviceOperationmode-armed
ii
目录
1.前言................................................................................................................................12.“三农”问题及其政策................................................................................................1
2.1“三农”服务体系存在的主要问题...................................................................1
2.1.1农资分销和农产品的销售方面.................................................................12.1.2粮食购销方面.............................................................................................12.1.3农民就业信息服务方面.............................................................................22.1.4支农方面.....................................................................................................22.1.5市场预测、技术指导、产品销售方面.....................................................22.2政策.......................................................................................................................2
2.2.1中央一号文件.............................................................................................22.2.2中国邮政集团的政策.................................................................................3
3.邮政服务“三农”的业务种类....................................................................................4
3.1邮政服务“三农”...............................................................................................4
3.1.1农资.............................................................................................................43.1.2农产品.........................................................................................................53.1.3快速消费品.................................................................................................63.1.4科技下乡.....................................................................................................63.2邮政储蓄服务“三农”.......................................................................................7
3.2.1财政知识.....................................................................................................73.2.2小额贷款.....................................................................................................83.2.3代收费业务.................................................................................................83.3速递物流服务“三农”.......................................................................................94.邮政服务“三农”的运作模式..................................................................................10
4.1邮政分销业务的连锁经营模式.........................................................................10
4.1.1连锁经营模式概述...................................................................................104.1.2连锁经营体系的实施方案.......................................................................104.1.3连锁经营的好处.......................................................................................114.2邮政储蓄城乡一体经营模式.............................................................................11
iii4.2.1城乡一体经营模式概述...........................................................................114.2.2城乡一体经营的在支农方面的做法.......................................................114.2.3城乡一体经营对农村的好处...................................................................124.3邮政速递物流服务“三农”的配送模式.........................................................12
4.3.1配送模式的概述.......................................................................................124.3.2配送模式运用的方式...............................................................................124.3.3运用配送模式带来的效益.......................................................................13
5.当前邮政服务“三农”的主要工作的建议..............................................................13
5.1重视农村邮政服务问题.....................................................................................135.2改善农村邮政服务条件.....................................................................................145.3拓展农村邮政服务领域.....................................................................................145.4加强农村邮政服务品牌建设.............................................................................146.邮政服务“三农”的发展前景..................................................................................15参考文献.............................................................................................................................16附录.....................................................................................................................................17
iv
1.前言
为了实现让8亿农民逐渐富裕起来，达到小康社会的目标，解决好“三农”问题是关键。由于农村社会化服务体系不够健全，原有供销社体系的全面解体，使得市场流通不畅，假冒伪劣产品冲击市场。针对这种现状，党中央和各级政府都在积极寻找对策，完善相关保障体系，加大农业投入，减轻农民负担，降低农业生产成本等。邮政服务“三农”就是在这个背景下开展起来的，经过几年的运作，已有明显效果。以邮政体系为基本框架建立农村社会化服务体系是解决“三农”问题的有效途径。
邮政服务“三农”的优势在于中国邮政的百年信誉品牌，服务体系分布广，遍布全国各地市、县；管理完善有效，运行效率高，成本低；服务人员土生土长，了解农民需求，更贴近农民。
邮政服务“三农”的要求是“扶优打假，服务到家，降低成本，保证质量，统一管理”，及时准确了解农村现状和农民需求的各种信息。
应该说，邮政服务“三农”是一件符合党和国家的发展政策，符合农民的根本利益，有利于邮政事业发展的事情。
2.“三农”问题及其政策
2.1“三农”服务体系存在的主要问题
2.1.1农资分销和农产品的销售方面
由于计划经济下的供销社支农体系已不存在，优质的农资没有可靠的分销渠道。目前是一种总公司省公司市级县级行政村的五级分销体系，分销渠道不够扁平化，中间配送环节杂乱、信息反应不够灵敏，配送质量难以保证。由于管理环节多，农资产品的采购杂乱，没有形成统一的采购体系，产品质量难以得到保证。配送导致农资价格上升，加重了农民负担，出现了不利于“三农”发展的态势。农业结构不合理导致农产品相对过剩，但除了定购部分粮食按国家定购价收购外，大宗农产品价格下降了24.5个百分点，使农民增产不增收。2.1.2粮食购销方面
市场全面放开后，农民得不到生产和销售的明确信息，使农民种粮的积极性急剧下滑，导致全国范围内粮食产量下降。农民由于负担沉重，收入增长缓慢，以及农地产权制度上的缺陷所引发的短期行为，没有能力或不愿意向农地投资，也导致粮食产量下降。
2.1.3农民就业信息服务方面
因得不到劳务信息，农村劳动力过剩，大量民工无序的流入城市，许多人找不到工作，生计无着，成为刑事案件的高发群体，给社会稳定带来严重影响。2.1.4支农方面
由于前期国有四大银行大规模撤除了农村营业网点，直接导致农村金融市场萧条，虽然从201*年开始在全国范围内进行深化农村信用社改革并持续至今，但由于遗留问题太多，若想解决好“三农”问题，尚需时日。而且现有金融体系根本不把农民作为服务对象，农民即使有合理信贷需求也融资无门。2.1.5市场预测、技术指导、产品销售方面
由于农产品的生产周期较长，农民需要产前的市场预测、产中的技术指导、产后的产品销售，这些工作都是一些涉农龙头在做，但这些企业又多是单打独斗，很难解决“三农”问题，形成支撑。人力资源是发展农业的主体要素。农村劳动力过剩是一个总量概念，而从结构上看，有知识、有文化、掌握现代农业技术和市场流程的新型农民却数量有限，极为稀缺。所以，这就需要一个既承担普遍服务义务，又有完善的服务体系的机构来加强服务“三农”，为“三农”发展提供物流服务平台，信息服务平台和金融服务平台。
2.2政策
2.2.1中央一号文件
从1982年开始的连续多个中央一号文件，成功地指导了划时代的中国农村改革。“三农”成为我国经济和社会发展的重中之重。201*年中共中央一号文件，已经明确提出“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”，中央领导同志最近指出，在拓展农村邮递和邮储市场方面，邮政服务“三农”是大有可为的。
服务“三农”工作为邮政部门在国家经济发展和自身的业务发展中，找到了又一个良好的结合点。为此，国家局要求各省（区、市）局要认真学习、传达、贯彻和落实中央一号文件和中央领导同志的指示精神，充分认识邮政服务“三农”工作的重要意义，紧密结合当地的实际情况，大力开展服务“三农”的邮政业务，在认真借鉴成功经验的基础上，研究制定本省（区、市）局对服务“三农”工作的部署。
201*年，中央一号文件持续关注邮政服务“三农”，邮储银行增加涉农信贷支持邮政发展农村物流。1月31日，新华社授权发布《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，即201*年中央“一号文
件”。文件提出，“中国邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加涉农信贷投放”，“支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点”。
文件要求，提高农村金融服务质量和水平。农业银行、农村信用社、中国邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业、农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。
文件要求，大力开拓农村市场。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，提升“万村千乡”超市和“农家店”服务功能、质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办“农家店”的信贷投放。
2.2.2中国邮政集团的政策
国务院领导同志高度重视邮政服务“三农”工作，肯定了中国邮政服务“三农”工作经验和取得的成效，并对邮政服务“三农”工作提出具体要求。首先，中国邮政必须结合实际，深入贯彻落实国务院领导同志重要批示和指示精神，围绕建设社会主义新农村的目标，从繁荣农村经济、维护农民利益出发，为农民提供优质、高效、高科技含量的农资产品和生活日用品。其次，中国邮政具有良好的品牌优势、信誉优势和网络优势，邮政服务“三农”大有可为。在全国邮政员工的努力下，依托邮政的资源优势不断完善服务“三农”，大力发展农资、日用品分销配送，为繁荣农村经济，帮助农民致富作出了积极贡献。
刘明光副总经理在全国邮政服务“三农”工作现场会上对服务“三农”工作进行了重点部署。一是进一步统一思想、提高认识，把分销业务作为关乎邮政长远发展的战略性业务来抓。二是采取有效措施，确保分销业务机构尽快落实到位。根据年分销收入规模不同，在各地分别设立专门机构或专业岗位，负责本省（区、市）分销业务的管理。三是全面落实“六统一”原则，进一步加快建立连锁经营体系。抓好渠道的规范化建设，提高渠道能力；抓好供应商管理工作，强化信息化建设。四是积极实施并严格执行有关规章制度，加强过程管控，确保分销业务各环节顺畅运行。
3.邮政服务“三农”的业务种类
3.1邮政服务“三农”
邮政分销业务是邮政独具特色的业务，是邮政系统响应中央号召，以服务“三农”为宗旨，充分依托邮政品牌优势和网络优势，利用邮政网点（包括代办网点）、人员和车辆面向农村、城市市场，并通过连锁加盟方式组织开展农业生产资料、消费品和农产品销售和配送的一项新型邮政业务，是邮政主营业务之一。分销业务本属于邮政物流业务，但是由于其特殊性，在201*年06月成立了中邮速递物流有限公司后，此项业务划分给了邮政部门来运作。下面是04-08年中邮物流分销业务的发展情况。近几年来看分销配送业务收入出现不断增长的趋势，从201*到201*年经历了摸索阶段，201*年到201*年为快速发展阶段。
3.1.1农资
农资是指为广大农户提供的与农业生产密切相关的农业投入品，主要有种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜、饲料及添加剂等。服务“三农”的农资分销业务是党中央、国务院在新形势下交给中国邮政的一项光荣的政治任务，也是新形势下中国邮政履行服务义务。
农资产品主要是针对农村这一巨大的市场开办的，农民消费者作为农资产品的购买主体，同时又是市场中一个特殊的群体。农民具有较强的从众消费心理，由于知识
4图3-104-08年分销业务对比图
的欠缺和消费信息不对称，农民了解产品信息的渠道较少，口头传播成为信息传播的主要方式。绝大数倾向于自己或邻居、亲戚用过的品牌，即更相信前期使用者的评价，较注重口碑。
由于此种消费特点，所以农资产品只要做好宣传，一定会有很大的市场。以山东邮政服“三农”为例，山东邮政为了解决农民农资“买难”问题，发展农村的经济和提高农民的收入，形成巨大的市场需求，大力开展农资配送业务，目前全省农资配送达到年40万吨。开展农资配送业务六年来总共实现配送金大地系列肥料200万吨，配送额达50亿占农资流通市场的0.9％。在服务“三农”工作的过程中，山东邮政加强流程管控，把好项目引进关，严防假冒伪劣产品进入流通领域；加强对农资产品进、存、销的管理，不断完善各项规章制度,做到依法经营和规范地核算、分配，由于完善的管理和全面物流配送网络，使得山东邮政农资配送取得了成功。3.1.2农产品
邮政服务“三农”的农产品主要是“家乡包裹”。
“家乡包裹”不同于邮政的包裹，它是在国民经济高速发展，社会亲情文化愈加浓厚的环境下，邮政立足地方经济，结合自身资源优势，通过与名、优、土、特、新产品生产厂家合作，由厂家提供土特产品，邮政设计独具特色的专用包装箱，对土特产品进行组合，在专柜展示销售，客户购买“土特产品套装+免费邮寄”；客户自带“土特产品+优惠寄递”的一种新型服务。
“家乡包裹”是“五节联送”活动中的核心产品。其产品种类丰富、品质精良,体现地域的特色。产品具有家乡特色、包装精美、价格实惠、便于保存、产品品质正宗、价格适中的特点,可以满足外来工作或学习人群,向家乡亲人、朋友寄送天津特产及亲友、同事互赠问候等人际交往方面的需求。
邮政为社会提供的“家乡包裹”产品可分为三类。
一类为区域型家乡包裹。各市局选定的区域家乡包裹套装产品，内件产品具有较强代表性的名优土特产。产品要精美包装、便于保存、适合寄递。
二类为通用型家乡包裹。邮政集团公司提供通用型家乡包裹专用袋，预制邮费，限定最大内件重量。用户可提前购买专用袋，自行装入土特产品进行交寄；或由商家提前购买，免费提供给用户交寄土特产品使用。
三类为国际型家乡包裹。针对寄往港、澳、台和国外的“家乡包裹”，在标准邮费的基础上享受一定的优惠。
各邮政局发挥综合资源优势,推出“家乡包裹”业务,通过邮政整合产品,实行特惠寄递,满足人们亲情、节假日、旅游、会议礼品、公共关系和员工福利等需求,实现帮助客户定制具有浓厚亲情感,并提供邮寄的新型礼品包裹服务。
天津邮政局推出的“家乡包裹”业务，引进组合优质十八街麻花、果仁张、核桃、虾酱、酱菜、干果、甘栗等总共4大类27个品种天津特色产品，以满足客户个性化的需求，同时“家乡包裹”采用统一品牌，统一logo，使用专用包装箱。苏州邮政“家乡包裹”项目共涉及近20个苏州名特优产品，如采芝斋的粽子糖、虾籽鲞鱼等。3.1.3快速消费品
中国邮政服务“三农”分销业务中的“快消品”包括日化、酒水、乳制品、食品类产品。
“快消品”侧重于产品的销售上，此类产品一般相对价格低廉，属于“日用品”，另外一个更重要的属性是“非耐用产品”，重复使用比率较高。所以此类产品对于消费者来说往往是“熟知非真知”的。目前“快消品”行业的网络一般往下都只伸到县级，离乡镇和乡村往往较远，由于流通过程成本较高，产品真正到百姓手里的时候价格较高。中国邮政要想做好配送业务，只有完善网络，缩短通路，减少产品流转环节，作为厂家产品下沉辐射的经销点，再由这些分销点把产品进行乡村辐射。从而调低产品零售价格，把实惠真正让给消费者。下面是快消品行业中的几个成功的案例。
中国邮政与汉高集团的“亮博士”系列日化产品和“可蒙”系列产品进行经营。此项目最终扩展到15个省，共3大类，6种规格。采用顾客到邮政网点购买、顾客到代办点购买、邮政业务人员直接配送、公关营销人员进行团购四种配送方式，针对机关团体、企事业单位，对洗涤用品销量大的酒店、餐厅、宾馆、工矿企业、村委会等三种客户进行公关营销。近几年来，累计配送产品1114.2吨，收入达1075.83万。
黑龙江省萝北县邮政局今年1月开始分销“大宝”日化产品，目前累计实现销售额20万元，实现收入7.5万元。它以便民原则为搭建渠道的出发点，选择离居民最近的邮政支局、城区小卖部、邮政“三农”服务站铺设销售渠道网络，挖掘邮政的实物网优势，通过乡邮员走村串户进行直销。目前，“大宝”产品通过乡邮员行销已经覆盖了县内200多个村屯。3.1.4科技下乡
中国邮政响应国家服务“三农”的号召，为了使广大农民进一步了解邮政，了解各种科学文化知识，各种与“农村、农业、农民”的相关的知识。开展了科普服务“三
农”活动。包括：农业科技知识讲座、邮政科普知识巡展、邮政老科协精彩丰富的文艺演出、有奖知识问答等活动。对科普知识进行宣传，其内容有政策法规、科技知识、农业技术、农时要点、农产品生产资料信息等。对农民的信息需求，做到了及时反馈，及时改进，及时张贴发布，不断完善科普栏宣传内容，使广大农民通过科普栏了解更多的科技经济信息。下面介绍几个科技下乡成功的例子。
201*年德阳市以“科技服务三农”为主题，在农村大力普及科技知识，以促进农业增产，农民增收。邮政局向群众发放各种科普资料6万余份，开展咨询、义诊5000多人。并赠送计算机3台，文件柜4组，复合化肥14吨等物品。此次活动深受灾区群众欢迎。
广汉市邮政局组织在西高镇开展送科技下乡活动。以“科技服务三农”为主题，为当地老百姓送去各类科普宣传资料、农村实用技术书籍、宣传手册15000余份，制作各类科普展板20余幅，开展各种科技咨询和义诊服务1000余人次等物品价值201*余元，此次活动受到当地老百姓的好评和当地政府的充分肯定。
中江县科技局组织35个单位，在双龙镇开展送科技“三下乡”活动，针对农民群众生产生活的实际需要，精心组织开展了一系列送文化、科技、卫生、法律“三下乡”的活动，取得了良好效果。
利用乡村的科普栏把科学知识、科技服务送到了农民家门口，受到了农民普遍欢迎。被农民朋友们亲切地称为田边的信息站、门前的致富窗、身边的技术员。此项“真诚邮政，服务三农”的服务深受广大村民的喜爱和积极的响应。
3.2邮政储蓄服务“三农”
3.2.1财政知识
邮政储蓄为了引导居民树立正确的投资理念，理性理财，增加财政性收入，充分发挥邮储银行在提高国民金融素质、促进金融生态建设、服务百姓生活、共建和谐社区中的主力军作用，贴近百姓、服务社区，普及金融知识，宣传社会保险政策，提高城乡居民社会保险参保意识。
在各地区以设置宣传点、摆放展板、派发宣传资料、开展现场咨询、悬挂宣传横幅与标语、设置橱窗、举办讲座等形式进行宣传。内容主要是小额贷款、对公业务、理财产品等与社会公众、城镇居民紧密相关的各类金融服务项目以及中国人民银行反假币、征信、结算、反洗钱、信贷、中心外汇管理等方面的政策、业务以及风险防范知识等。
部分分行以邮储绿卡为载体，给城乡居民提供现金存取、转账、消费等便利，解决了政府部门各类资金的发放难题包括安全用卡、假币鉴别、银行理财产品、基金、养老保险等各方面的内容。3.2.2小额贷款
邮储银行为了为广大农村地区融通资金，解决农户融资难的问题，有效撬动社会资金，带动农民致富增收，解决农民“难贷款贷款难”的问题，就服务城乡大众、服务社区、支持“三农”的零售银行定位，开办了小额贷款业务。
其最大的特点是“方便快捷、高效透明的信贷服务”，办理该业务时邮储坚持“三及时”，“八不准”信贷纪律，打响了“好借好还”支农惠农小额贷款品牌。而且小额贷款业务的劳动量大，费时费力，要做好这项工作需要各方面协调好。
小额贷款业务有以下三个类别。（1）农户联保贷款
农户在自愿基础上组成联保小组，邮政储蓄向联保小组成员发放的，并由联保小组成员相互承担连带保证责任的贷款。联保小组成员3-5位，为非直系亲属，每户都可以申请贷款。
（2）商户联保贷款
商户在自愿基础上组成联保小组，邮政储蓄向联保小组成员发放的，并由联保小组成员相互承担连带保证责任的贷款。联保小组成员3位，为非直系亲属，每户均可以申请贷款。
（3）商户小额担保贷款
邮政储蓄向有1-2个自然人保证的商户发放贷款，用于满足其生产经营或临时资金周转需要。担保人中有1名必须为公务员、事业单位或国有企业正式员工。
截至201*年7月末，全国16个地市分行的123个县支行283个网点开办了小额贷款业务，累计实现发放小额贷款44万多笔、250多亿元，其中“三农”贷款的比例超过了70％，贷款结余21万多笔、100多亿元，各项指标均居全国第1位。3.2.3代收费业务
代收话费可以分为以下几种形式如表3-1所示。
表3-1代收话费的形式
代收话费的形式邮政营业窗口代收话费邮政储蓄窗口代收话费邮政活期储蓄代缴话费邮政储蓄短信缴费上门服务代收话费服务条件邮政营业厅邮政储蓄厅持有邮政储蓄活期存折或邮政绿卡的用户持有邮政储蓄活期存折或邮政绿卡的用户客户委托代收种类中国移动手机话费；中国联通电话费、手机话费；193长话费中国网通电话费；中国移动手机话费；中国联通电话费、手机话费中国网通电话费中国移动手机话费中国网通电话费、水电费、电话费、现金代交移动话费、代缴话费3.3速递物流服务“三农”
“家电下乡”是国家出台补贴农民购买家电的惠农政策，是邮政速递物流经营的一项服务“三农”的业务，得到了各局领导的重视并成立了项目营销领导小组及相关工作组。由政府牵头，及时邀请市商务局、农业局、家电、农机具下乡产品中标企业和商品经销商等召开“家电、农机具下乡”业务推介会，宣传物流配送服务于“家电、农机具下乡”活动，得到了政府、企业和经销商的一致认可。利用邮政部门集实物流、资金流、信息流于一体的独特优势，推动“家电下乡”工作。
江苏太阳雨太阳能有限公司举行了主题为“绿色联盟,服务三农”的大型广场活动，启动与中国邮合力助推家电下乡，是继09年牵手联想电脑、长安汽车、平安保险等国内知名企业，整合资源，跨界合作之后的又一跨行业联盟战略合作。
山西省商务部门与邮政部门为推进“家电下乡”工作联手合作，将会充分发挥邮政渠道的优势，积极向农村市场提供宣传、资金、配送一体化服务，利用邮政数据库商函、邮政贺卡、邮送广告等产品形式，整合农村群体的名址数据资源，将家电下乡政策有针对性地宣传到农村基层。让相关中标企业的形象、产品和服务深入农民消费者心中，为其创建品牌、提升服务作出努力，从而促进产品销售，拉动内需，切实起到“宣政”、“惠农”、“通商”的效果。
为做好“家电下乡”投递支撑工作，各局商函专网为“家电下乡”营销活动定时投递“家电下乡”数据库商函，严把投递关，抓好服务，达到企业、农民、政府各方满意。对冰箱、彩电等不同行业的分布规律及农户需求，采用不同的营销策略，提供个性化服务，做到业务适应企业、企业适应农户。美菱、荣事达、美的、苏宁电器、
格力电器和尊贵冰箱等知名企业先后与邮局合作。将家电下乡业务做好，真正的服务百姓，让百姓受益，企业得利。
4.邮政服务“三农”的运作模式
4.1邮政分销业务的连锁经营模式
4.1.1连锁经营模式概述
连锁经营是采用现代商业化的组织形式和经营反方式，把经营同类商品或提供相同服务的若干经营单位，按照一定的规定组成一个联合体，在总部统一领导下，实施集中化管理和标准化运作，使复杂的商业活动简单化、标准化，实现规模经营，以提高经济效益，正在成为商品零售的主渠道。
连锁经营有直营连锁、特许连锁和自由连锁三种连锁方式。直营连锁是连锁店铺由连锁公司全资或控股开设，在总部的直接控制下，开展统一经营的连锁经营形式。特许连锁是拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的连锁经营形式。自由连锁是若干个店铺和企业自愿组合起来，在不改变各自资产所有权关系的情况下，以同一品牌形象面对消费者，以共同进货为纽带开展的连锁经营形式。4.1.2连锁经营体系的实施方案
中邮连锁经营体系的建设将分层、分步推进，并通过八个子体系的建设，突出三个重点工作，即渠道建设、财务管控和信息系统建设。
渠道建设方面，实现乡镇直营店覆盖率达到80%以上，加盟店覆盖率达到40%以上，如表4-1所示。财务管控方面，基本形成规范统一的管理体系，确保财务损益核算到位。信息系统方面，使直营店信息联入率、经营数据的录入率达到100%，实现进销存可视化。
表4-1直营店和加盟店覆盖率
省份直营店覆盖率加盟店覆盖率收入3000万以上80%40%收入1000万3000万60%30%收入1000万以下（重点农业地区）50%20%在分层推进过程中将山东、河南两省公司作为样板。为构建扁平化的经营管理体
制，在省、市、县、直营店和加盟店五个层级基层上转换地（市）局在连锁经营体系中的管理职能，加大省公司对县局的直管力度，逐步加大县配送中心的职能。河北、黑龙江、湖南、四川、甘肃5个省公司，将各选择一个重点地（市）局，每个地（市）局选择1~2个示范县局，将示范县局建成标准县局。4.1.3连锁经营的好处
连锁经营的“八个统一”使经营管理方面互相协调，从而有利于资源的配置，使得企业资源共享，无浪费现象，既节约厂费用，又提高作效率和效益，提高产品的市场占有率。连锁经营企业选择统一的标识、建筑、装饰等，可以提升厂企业在公众心目中形象，为企业赢得良好的社会效益奠定厂坚实的基础。连锁经营的各分店在资产和利益等方面具有较强的一致性,大大加强厂连锁企业的总体竞争力。连锁经营企业以顾客自我选购、自我服务的经营方式为主,减少销售劳动，从而，节省厂企经营成本。
4.2邮政储蓄城乡一体经营模式
4.2.1城乡一体经营模式概述
邮政储蓄充分发挥自身优势，面向城乡居民特别是农村居民，走出一条既能够满足广大农村金融市场需求，又能够实现业务可持续发展的道路。使邮政储蓄成为我国连接城乡的最大金融网和农村金融服务体系的重要组成部分。特别是在一些边远地区，已成为当地唯一的金融服务机构，发挥了重要的拾遗补缺作用。
邮政储蓄借助自身优势发挥好城乡一体经营，与其他金融机构形成错位竞争，连通城乡，逐步加大资金回流，反哺农村。4.2.2城乡一体经营的在支农方面的做法
一是加大网络交叉销售力度。按照“互补优势、互换市场、互惠共赢”的原则，积极引导邮储银行与政策性银行、商业银行、农村信用社等各类金融机构开展全方位支农业务合作。一方面，借助其他金融机构良好的资产营销和管理能力，通过协议存款、参与银团贷款等方式，将大宗邮储资金批发出去，投入到国家“三农”重点工程、农村基础建设和农业综合开发等领域，间接实现支持新农村建设；另一方面，通过充分发挥邮储自身网络优势，积极开展代理各类金融机构开发设计的保险产品、理财产品、证券基金、货币基金和其他符合农村居民投资特点的低风险、固定收益类产品，开展与商业银行相关的外包业务，大力发展中间业务，同时也为将来邮储银行自主开发设计这些产品积累经验，奠定基础。
二是增强网点分销功能。按照审慎监管原则，进一步选择业务发展较好的地区，积极支持邮储银行开办农户小额信贷业务试点，并通过总结经验，稳步推广，再逐步发展农村消费信贷、小企业贷款等风险性业务；通过稳步提升自身业务营销能力，积极构建邮储银行良好的资产负债结构和商业成长模式。同时，我们还要积极引导邮储银行尽快建立扁平化管理和“流程银行”的经营模式，以客户需求为中心，优化业务流程和管理环节，从农村实际出发，借鉴国际国内成功经验，依靠现代信息技术，不断创新业务种类，设计和开发丰富多样、风险可控、广受欢迎的金融产品，使广大农民切身受益，把服务“三农”落到实处。
三是扩大服务覆盖面。邮政储蓄有2/3的网点分布在县及县以下农村地区，从满足广大农村居民日益增长的基础金融需求，完善农村金融服务角度出发，邮储银行的农村网点将不完全按照市场的衡量标准和监管取向，简单地采取退出手段，而是要从服务“三农”的大局出发，不仅要基本保留农村邮储网点，而且要通过完善功能，充实业务，进一步提高农村金融服务的覆盖面和满足度。4.2.3城乡一体经营对农村的好处
越来越多的储蓄资金回流到农村地区，既满足农业生产、加工等经营性需求，也满足农民购物、建房等消费需求；既繁荣发展当地经济，又在资本市场通过与其他金融机构开展资金交易，间接实现资金返还农村。
4.3邮政速递物流服务“三农”的配送模式
4.3.1配送模式的概述
邮政速递物流拥有健全的物流配送网络和较强的实物运输、配送管理能力。依托自身的优势，邮政速递物流把合作企业的农资产品运递到县级邮政企业，由县级邮政企业分拨到乡镇邮政物流配送中心，再由乡镇邮政物流配送中心配送到“三农服务站”，以“三农服务站”为平台，将物流配送网络延伸到广大农村，把农资产品直接配送到千家万户和田间地头，解决了农村物流配送“最后一公里”的问题，方便了农民的生产生活。
4.3.2配送模式运用的方式
一是对邮政原有网点资源进行改造，形成以县级邮政部门为配送中心、乡镇邮政支局为配送站、村级设立配送点的三级配送网络。
二是将科技带头人、致富带头人、种植大户等人员发展成为代办员、利用他们的场地发展代办点，同时聘请农业科技人员，建设“专家型”服务队伍，推动农资配送
业务。
三是以责任书、协议书的形式，遵循“互惠互利、共同发展”的原则，与各乡镇农技站、村农资销售点开展合作。
四是结合邮政投递体制改革实现投递网络和物流网络的有机融合。拆分投递段道，缩小投递服务范围，增加投递频次，使投递员有更多的经历开展农资配送。4.3.3运用配送模式带来的效益
对于农民来说：加快了农业高新技术产品的推广应用；减少了中间渠道，降低了农资销售成本和价格，农民得到了实惠；保证了产品质量，杜绝假冒伪劣和坑农害农现象。
对于企业来说：农资生产企业缩短了销售渠道，减少了产品积压，降低了厂家的营销成本和库存成本，盈利能力显著提升。
对于政府来说：有效解决了政府服务“三农”的依托企业问题，影响并带动了一批流通企业参与到服务“三农”的工作中来，促进了农村现代流通体系的建设。同时，邮政服务“三农”，对解决农民就业、提高农民收入、规范农村市场秩序、促进工商企业成长壮大等方面发挥了积极作用，促进了地方经济社会的发展。
5.当前邮政服务“三农”的主要工作的建议
5.1重视农村邮政服务问题
一要正视问题。对当前农村服务工作中存在的问题，不能视而不见，讳疾忌医，不回避矛盾，不纵容姑息。
二要提高认识。将员工的思想统一到中央关于“三农”问题的政策上来，认清当前农村邮政服务工作中存在问题的危害性，站在与中央保持高度一致，服从和执行中央政策的高度，认识解决这些存在问题的重要性和紧迫性。
三要加强监督。加大对农村邮政服务工作的视察监督力度，深入实际，增加频度，既要防患于未然，又要治理于初发，同时还要发挥社会监督和舆论监督的力量，使农村邮政服务工作不敢懈怠。
四要加大处罚力度。对于监督检查中发现的问题，要按照相关规章制度严肃处理，对于用户投诉的问题，一经查实，加重处罚。
五要加大制度改革力度。结合发展需要，改变过分强调业务收入而忽视服务质量的现象，加大服务质量考核力度，端正农村邮政工作人员服务态度，强化服务意识，
做到对农民用邮，一视同仁，为广大农民提供热情、周到、方便、快捷的邮政服务，切实保障农民作为消费者的合法权益。
5.2改善农村邮政服务条件
由于经济方面的原因，农村邮政服务设施条件普遍较差。与邮政作为社会发展的基础设施的地位不相协调，与农村经济社会发展要求不相适应，也给农民带来了不便。因此，改善农村邮政服务条件不仅是邮政部门的事情，也是当地政府应该承担的责任。邮政部门应加强与政府部门的沟通，争取政府部门对农村邮政服务设施建设的支持与投入。改善农村邮政服务条件必将对加强城乡沟通交流，促进农村社会经济发展，丰富农民生产生活信息，提高农民生活质量等起到积极作用。
5.3拓展农村邮政服务领域
立足于满足人民群众需求和促进邮政长远发展的高度，中国邮政深刻认识到拓展服务“三农”服务领域的重要性和紧迫性，努力做好农资配送、小额质押贷款、粮食直补资金发放等工作，下大力气认真解决邮政服务中存在的难点和热点问题。
目前，农村邮政市场不仅空间较小，而且竞争也相对平缓。邮政要做的工作，就是在深入农村市场，了解农民需要的前提下，开发一些具有农村特色、地域背景，能够服务农业，满足农民需求的“农村业务”。
一要借商业银行撤点的机会，扩大邮政储蓄在农村地区的覆盖面，巩固和扩大市场占有率，拓宽农村地区邮政储蓄服务范围。
二要推广部分地区种子邮购、农资配送经验，在条件成熟地区尽快开办这些业务。三要发挥邮政服务网点多、覆盖面广的优势，为农民提供各类代办业务，将邮局作为政府便民服务的窗口。
四要利用邮政全国联网、一体联动的优势，使邮政成为农村地区引进和发展先进流通业的有效载体，使农民能够在家门口享受现代生活的便利。
五要发挥邮政信息传递功能，为农民提供及时、可靠的劳务信息，方便他们外出务工。相信我们只要真正重视农村市场，开动脑筋，开发特色业务，真抓实干，农村邮政不仅能够为解决“三农”问题贡献力量，而且还能在服务“三农”中发展壮大。
5.4加强农村邮政服务品牌建设
邮政可谓百年老店，这一方面表明中国邮政具有广泛的社会认知度，但同时也暴露出中国邮政并没有做到“与时俱进”，使公众对其还停留在相对落后阶段的形象上。
目前，中国邮政的品牌存在着以下几个明显的品牌危机。
（1）品牌形象逐步减弱。随着现代信息传递方式的发展，老百姓对传统邮政业务的减少使用，邮政品牌在普通老百姓心中的地位日趋下降，而邮政各项业务竞争对手的品牌形象的上升，加剧了中国邮政品牌形象的下滑。
（2）品牌体系缺乏整体效应。邮政企业在对外宣传时缺乏统一规划，各个邮政专业部门对外宣传时各自为政形成了诸多副品牌，没有突出“中国邮政”的整体品牌效应，难以形成连锁经营的品牌大势。
（3）品牌维护管理水平落后。中国邮政企业员工长期形成的懈怠散漫工作作风造成工作效率低下，工作中也忽视顾客的口碑效应，对待顾客的投诉应付了事，造成顾客的不满，严重损害了邮政的品牌形象。
所以，加强邮政的品牌建设对邮政服务“三农”工作的开展至关重要。
6.邮政服务“三农”的发展前景
随着国家扶持农业发展政策力度的不断加大，邮政服务“三农”面临更为有利的政策环境。农村物流网络更加完善，农服务领域进一步拓展，信息化水平得到广泛应用，使邮政成为我省农村经济发展的重要服务力量。邮政具有物流网络的优势，它的物流体系已经铺到千家万户，而且每天都要与农民接触，这是一个非常好的物流体系。信息的流动最终要归结与物资的流动，随着电子商务的发展，邮政天生具有的这一优势正在成为其他企业不可比拟的资源。邮政的这一优势与信息化结合起来，邮政在国民经济发展中将具有显著的优势。
参考文献
[1]赵栓亮、王艳丽.邮政物流实务.201*年[2]李雄邮政物流概论北京：人民邮电出版社，201*[3]中国邮政报第1439期201*年2月2日
[4]邮政研究岳平邮政服务“三农”思路探讨，201*06[5]中国邮政网络培训学院[6]中国信息报
[7]《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》[8]山西商报
附录
附录A论文总结------辛娇
本论文对邮政服务“三农”的业务形式和运作模式进行了分析与总结。中国邮政利用其百年邮政的品牌优势、分布广范的网络优势和贴近农民的距离优势服务“三农”。分析了目前邮政服务“三农”体系存在的问题，对国家的服务政策给予阐述。重点对邮政服务“三农”的业务形式，包括邮政、邮储、邮政速递物流服务“三农”各自的业务种类和特点，介绍了邮政、邮政速递物流和邮储服务“三农”各自的运作模式和实施方案并对其经营模式进行详细的阐述。最后就就当前邮政服务“三农”的主要工作进行了分析，就重视农村工作、改善服务条件、拓展服务领域和加强品牌建设进行说明。随着国家扶持农业发展政策力度的不断加大，邮政服务“三农”面临更为有利的政策环境，再加上农村物流网络不断完善，农服务领域进一步拓展，信息化水平的广泛应用，使邮政成为农村经济发展的重要服务力量。随着电子商务的发展，邮政的这一优势正在成为其他企业不可比拟的资源。邮政的这一优势与信息化结合起来，邮政在国民经济发展中将具有显著的优势。
我主要做邮政、邮储和速递物流服务“三农”业务的内容和服务形式及各项业务的特点。其中邮政服务“三农”主要有农资、农产品、快消品的分销业务和科技下乡四个方面的内容。邮政储蓄服务“三农”主要包括向农民宣传财政知识，发放小额贷款解决农民的困难，并开展各种代收费业务，方便了千家万户。速递物流服务“三农”，包括家电下乡等业务使农民真正受益，实实在在的为百姓着想。
通过做论文过程中对资料的搜索与整理，我认为邮政要想做好服务“三农”这项工作还面临着巨大的挑战，就从分销业务来说不仅要做好进销存管理、结算管理、质量抽检、异常情况、市场研究、监督检查等几个方面的工作，同时还加强渠道的建设，以建店模式＝直营连锁＋特许加盟这种方式进行经营。同时要做好品牌管理，统一企业形象标识，打造“中邮连锁”知名品牌。同时还要加强信息管理。
附录B论文总结------苏昭欣
题目：邮政服务“三农”的业务形式分析及运作模式
该论文简述了服务“三农”体系存在的问题及其政策,重点从邮政、邮储、邮政速递物流三个方面介绍了服务“三农”的业务及各自的特点，并总结了这三个方面服务“三农”的运作模式。阐述了邮政服务“三农”主要工作，并对邮政服务“三农”前景进行了展望。
我先在网上搜集大量的资料，了解“三农”问题，为论文做好准备工作。配合小组其他成员确定论文大纲。根据大纲分配编写任务，我负责邮政服务“三农”的运作模式这一部分，积极收集资料整合内容与论文其他部分的内容相协调。
我主要负责邮政服务“三农”的运作模式这部分的编写工作。主要从邮政分销业务的连锁经营模式、邮政储蓄城乡一体经营模式、邮政速递物流服务“三农”的配送模式三个方面展开论述。对连锁经营模式进行简单概述，并介绍了连锁经营体系的实施方案，总结了连锁经营的好处。简单概述城乡一体经营模式及它在支农方面的做法和对农村有什么好处。此外，还简单介绍了配送模式及其运用的方式，并总结了它给农民、企业和政府带来的效益。
我觉得要写好这篇论文就要对农民、农业、农村展开深入的认识和了解，知道他们需要什么我们就怎么做。由于理解有误，我的这一部分又重新写过一遍，细细品味其中的意思，从原点出发，结果往往就是“资源不够”，足以说明我们对“三农”的认识并不深刻，农村道路并不通畅，农业并不发达，因此农民的收入并不理想，出现大量农民工和流浪汉。他们现在最渴望的是道路通畅，政府能够给予大力的经济支持，从而减少劳动力的输出。所以，邮政服务“三农”的经营运作体系是远远不能满足“三农”的需求，更不能达到他们的要求。
附录C论文总结------孟庆然
我们组的论文题目是：邮政服务“三农”的业务形式分析及运作模式。确定论文题目之后，开始着手从网上、书上搜集与论文有关的资料。找好资料后，我们在一起讨论，综合我们三个人的资料确定了论文大纲。根据论文大纲，我们分配了编写任务，我负责写前言，“三农”问题及当前邮政服务“三农”的主要工作这三部分的内容。我们在每个人都写好自己的那部分后，综合起来，确定了论文的初稿。初稿确定后，通过和指导老师的多次沟通，和组员的多次讨论进行多次论文内容格式的修改，最终确定论文完稿。
我负责写前言，“三农”问题及当前邮政服务“三农”的主要工作这三部分的内容。邮政服务“三农”具有百年邮政的品牌优势、分布广泛的网络优势和贴近农民的距离优势。邮政服务“三农”是一件符合党和国家的发展政策，符合农民的根本利益，有利于邮政事业发展的事情。服务“三农”体系在农资分销、农产品销售，粮食购销，农民就业信息服务，支农和市场预测、技术指导、产品销售方面都存在不少的问题。中央通过中央一号文件对邮政开展服务“三农”工作给予政策上的支持。中国邮政集团也在全国邮政服务“三农”工作现场会上对服务“三农”的工作做了重点的部署。
通过对这个论文的完成，使我对邮政服务“三农”有了更深刻的认识，知道了它能够开展的背景环境因素及各方面的政策支持，了解了邮政服务“三农”各种业务及运作模式，还了解到当前邮政服务“三农”需要做哪些工作。在完成论文过程中使我懂得了很多。这一篇论文是我们小组整体水平的体现，所以小组成员一定要团结，而且都要当成自己的事来认真的做。我觉得完成一篇论文，沟通、耐心、细心都很重要。和老师沟通，和同伴沟通，都可以提升我们自己的认识和避免一些不必要的错误。确定了论文的初稿以后，一定要有耐心，一遍遍的看论文，一遍遍的修改，只有这样才能使我们的论文更加完美。错别字、标点符号和格式问题这些都是细节方面的问题，不能小看这些小细节，细节决定成败，所以，一定要细心检查整篇论文的这些小问题。总之，完成一篇论文是一个大工程，需要我们认真对待。
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