国税征管201*年度总结
征收管理科201*年度工作总结
201*年，征管科在县局党组的正确领导和同志们的大力配合下，紧紧围绕税收工作大局，以加大征管力度，夯实征管基础为重点，大力提升征管数据质量，深入开展税收专项整治工作，征管工作取得了明显成效。现将一年来的征管工作总结如下：
一、深化完善税源专业化管理。
从年初开始，我们就把此项工作提到重要议事日程，本着“分户到人，各事统管，规避风险”的管理目标，制定出了专业化管理的整体框架，报市局批准后，修订完善了《税源专业化管理实施方案》，于5月份被市局正式批准，成为全市第一个被批准实施的方案，7月29日，税源专业化管理工作全部到位，运行状况良好。
二、落实风险管理。
充分利用信息化手段，对申报纳税信息、发票信息、第三方信息等各类涉税信息进行综合分析比对，查找税收风险点，充分发挥信息化对税源管理的支撑作用，同时开展税收风险分析、识别、排序和处置，深化对高风险企业、行业、区域的管理，强化风险管理的任务落实、反馈和评价。今年共接收省市局派单7户，共查补入库税款、滞纳金、罚款29万元。
三、加强普通发票管理。
今年，我们本着提高普通发票使用面和使用量，稳步推广、扩大机打发票使用范围的目标，认真清理旧版发票，落实新的《发票管理办法》，稳步扩大机打发票使用范围，对旧版普通发票缴销做好了扫尾工作，纳税人结存的旧版发票全部缴销，对库存旧版普通发票全部核销完毕，电力、供水、医药、印刷等八个行业全部推行机打发票。
四、强化征管信息化工作
在去年推行财税库银横向联网的基础上，今年把提高网上申报纳税成功率位重点，进一步深化了征管信息化工作。一是深化网上申报纳税一体化推行工作。扩大网上申报纳税一体化推行范围，实现了个体纳税人通过财税库银联网系统批量扣税和银行端查询缴税，切实降低征纳成本。二是做好业务运维工作。通过做好综合征管软件、税收分析监控系统和普通发票网络服务系统等软件的运维工作，确保了财税库银横向联网工作的顺利开展，截至目前，个体批量扣税全部通过财税库银横向联网系统运作，276户企业纳税人签订了三方协议，签约率达到97%。
五、加强征管基础建设。
利用工商、地税等部门提供的登记信息和日常管理信息，做好纳税人户籍管理工作。确保正常管理户数、征税户数、户均税额等指标稳中有升，正常管理户数达到1989户，较年初增加82，增长4.3%，个体征税户数达到862户，占个体总户数的50.89%，较同期增加432户，个体户均税额达到2045.31元，较同期增长1523元，无论是横向比较，还是增长幅度在全市均位居第一，准期申报率达到99.94%、非正常户认定率为零，在全市均位列第一。
组织开展纳税评估，落实新的纳税评估办法。按照新的纳税评估办法，组织人员对71户纳税人积极开展纳税评估，共评估入库税款1059万元，评估入库税款占总收入的比重达到5.04%，在全市五县中名列第一。
六、存在的问题。
回顾上半年的工作，虽然取得了一些成绩，但也有一些问题不容忽视，如在发票换版工作中调查工作做的不彻底、不到位，可能给机打发票的正常运行带来一定影响，在专项整治工作中，采取的措施没有全面到位，整治力度不够强硬，整治效果不够明显，在税源管理工作中，整体管理体系还不够完善等，在今后的征管工作中，应注重调研，全面掌握情况，尽快探索建立健全完善的管理体系，使整体征管质量有大幅度的提高。
201*年工作思路
二0一二年的征管工作主要概括为以下内容：打好一个基础，完善两项工作，突出两个重点，探索一个结合。即做好征管基础建设工作，完善税源专业化管理办法和征管信息化建设工作，突出个体起征点调整和普通发票专项整治，探索国地税联合办税的有效途径。
一、加强征管基础建设。
以提高征管质量和征管效率为切入点，抓好户源管理，重点在清理专业市场上下功夫，确保管理户数稳步增长，同时做好个体大户的税收管理；落实重点指标重点管理的思路，做到统筹安排，突出重点，把个体征税户数、小规模企业低零申报率、一般申报入库率、税收风险管理等指标作为整治重点，并且要把应付指标考核切实转移到打基础、提质量、促增长的的思路上来；强化征管目标考核，完善并严格落实征管目标考核办法，加大考核力度，切实提高征管数据质量。
二、完善税源专业化管理。
结合税源管理分工情况制定岗责管理体系和税源管理考评办法，建立健全适合我县特色的税源管理体系。回顾总结专业化管理的经验和做法，把专业化管理的重点放在完善行业税收管理办法上，根据企业的经营特点、经营规律、可能存在的风险等，制定切实可行的、可操作性强的行业税收管理指南，全面推进税源专业化管理。
三、完善税收征管信息化建设工作。
201*年的征管信息化建设主要是做好两个方面的工作：一是扩大财税库银横向联网的覆盖范围，在目前签约面涵盖企业纳税人的基础上稳步拓宽，争取覆盖所有的个体双定户；二是在起征点调整后，搞好个体税收调查，对经营相对稳定的个体征税户争取全部纳入个体批量扣税的范围。
四、突出普通发票专项整治。
以核实机打发票的开具情况为主线，结合票种核定、开票限额核定、纳税人经营范围、发票填开的客户名称、开具金额等信息进行综合分析，对开具金额奇低、销售商品与开具金额不相适应、开票金额汇总数与月核定销售额极其匹配等确定为专项整治的重点，组织力量开展整治。
五、突出个体起征点调整这个重点。
结合普通发票使用情况，搞好个体经营状况调查，合理调整税收定额，一方面确保应收尽收，另一方面确保起征点优惠政策落实到位。
六、探索国地税联合办税的有效途径。
重点围绕联合办理税务登记、国地税征管信息共享、税款代征、税收政策的落实、稽查信息交换等事项，建造一个信息交流平台，实现国地税信息共享最大化，促进双方工作的顺利开展。
二0一一年十二月六日
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征管科201*年度工作总结
年初以来，我科在省局征科处及地区局党组的正确领导下，按照总局、省局有关征管工作的要求及全区地税工作的总体部署，认真履行科室工作职责，努力发挥科室职能作用，按时完成了各项工作任务，现将201*年度工作情况总结如下：
一、201*年工作情况
（一）理清思路，明确201*年全区征管工作总体要求根据今年全国税务工作会议，全省、全区地方税收工作会议精神，按照《全省201*年税收征管工作要点》的要求，结合我区实际，我们编写了《全区201*年税收征管工作要点》及《征管质量考核办法及标准》，经3月1日全区征管工作会议讨论后下发各单位及相关部门。明确了全区201*年征管工作的总体要求：以信息化为依托，以执法规范化、作业标准化为目标，以建立税源专业化管理和风险管理为重点，进一步夯实征管基础，强化税源管理，优化纳税服务，促进纳税遵从，提高税收征收率。
（二）夯实征管基础，强化税源管理1、完善发票管理
我区新版地税发票于今年1月1日正式启用后，按照“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的思路，在省局对现有票种和式样进行大幅度简并和优化的基础上，我们积
极宣传，通过“简并发票种类，强化机打票使用，压缩手工发票，合理使用定额发票，解决信息采集”等手段，转变“以票控税”为“信息管税”的发票管理方式。针对推广过程中出现的部分票种供应紧张问题，我科及时下发了《关于新版发票启用有关问题的通知》（毕地地税征便函[201*]2号），对存在的问题进行了整改，保证了新版发票的顺利推广。7月和12月，我们先后组织了半年及年度发票检查工作，通过以各县、市局先自行检查、然后地区局再进行抽查的方式，对纳入地税发票管理的各种发票的保管、领购、使用、结存和缴销情况进行了检查。
2、完善征管档案管理
为了落实总局“实现征管档案电子化”的工作要求，根据省局工作安排，我们将毕节市局、黔西县局作为征管档案管理新模式试点运行单位，于6月1日起进行试运行，并于7。利用“征管档案管理系统”，将过去的纯纸质档案管理模式改为电子档案管理为主、纸质档案为辅的管理模式。在建档的方式上将以往档案资料由税收管理员采集、整理、归档的模式改为由前台受理人员采集、整理，档案管理人员归档的模式，将税收管理员从繁杂的档案建设工作中解放出来投入更多的精力到日常税收征管工作，促进征管质量的提高；在存档的方式上将以往单纯纸质按户存档的模式改为电子档案“一户式”查询与纸质档案分类归档相结合的模式，实
现了档案资料归档方式的科学化、信息化和条理化；在档案的利用上实现了单纯纸质资料翻阅查询转变为电子资料“一户式”查询为主，纸质资料分类查询为辅的方式，实现了一次录入，时时查询，多点共享，长期保存目的，大幅提高了资料的利用率。
3、应用新申报表，规范纳税申报数据
为规范纳税申报数据，提高纳税申报的真实性和合法性，切实推进“信息管税”，根据省局工作安排，我区从5月1日起全面启用分行业分税种纳税申报表。涉及13个税种、6种费（基金）共72张申报表，与原有的单一的综合申报表相比，涉及面广、政策业务性强，我科督促各单位做好了以下几个方面的工作：一是强化现场指导，及时解决运行问题。充分利用导税服务台的作用，抽调业务素质强、表达能力好的人员下到办税大厅，在征收现场对新申报的填写进行辅导，答疑解惑，减少了纳税人的报怨，确保申报征收工作的顺利开展。二是加强纳税咨询工作。除大厅导税服务台的现场咨询服务外，还应设立对外咨询电话，专人接听解答，进一步为纳税人提供方便快捷的咨询服务。三是提供填写范例。为方便纳税人正确理解、规范填写，同时也促使办税大厅人员、税收管理员进一步熟悉各类申报表的填写要求，营造良好的服务环境，各单位结合自身实际编制纳税申报表填写范例。让申报表填写变难为易，有效地帮助纳税人从种类
繁杂的各类型纳税申报表中轻松选择适用范例，对照填写。进一步落实“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的优化服务要求。四是及时将推广应用中遇到的问题收集整理上报。
4、强化数据管理
针对我区征管数据质量方面存在的数据录入不完整、操作不规范、数据逻辑性错误等方面的问题，认真开展了数据清理工作。我们根据省局方案并结合我区实际，制定我区清理方案，并将清理工作开展前原始征管数据进行备份。清理工作分三个阶段进行：第一阶段（201*年5至6月）为准备阶段。各地应成立工作组，并根据省局、地区局《清理工作方案》，结合自身工作实际，制定实施办法。第二阶段（201*年7至9月）为实施阶段。各地按照省局的要求和制定的实施办法，有条不紊地开展数据清理工作。我科对清理工作进行实时跟踪和监督，并根据清理中出现的问题更新清理重点和清理方向。第三阶段（201*年10月）为验收阶段。各地将清理过程中的主要做法、取得的成效、发现的问题以及针对性措施进行总结，并向我科报送总结材料，经我科汇总后上报省局。省局对各地数据清理工作进行检查验收。
（三）推进税源专业化管理，提高征管质效1、在全区全面推行煤炭行业税费征管新模式今年以来，我们在地区局党组的正确领导下，积极探索
煤炭税费征收管理科学化、专业化、精细化路子，着重做了以下几个方面的工作：
一是搭建了综合管理平台。在去年年底前，我们组织编写了《业务需求》，并与贵州坤盾公司合作开发了一套“煤炭税费管理系统”，搭建了煤炭税费综合管理平台。通过系统试运行一段时间后，我们对各地运行情况进行了调研，收集、整理了各地运行中存在的问题，并在大方县局进行集中升级处理。在防逃逸措施更全面，增加了货场车流量监控，通过货场与磅房的流量比对，有效防止企业不开票行为；扩大了数据采集面，引人了“第三方”数据；增加了综合治税、风险管理功能、纳税服务功能、考核评价功能；把煤炭营销企业纳入了系统管理；以纳税人自行申报为出发点，强调后续管理，实现了理念上的转变，执法将更规范。最终实现了数据联网实时监测、票证自动开具、税费自动结算、数据自动预警，数据全电子化管理等功能。
二是积极构建综合治税体系。我们积极争取行署的支持，代行署草拟了《毕节地区煤炭税收征管协税护税机制实施意见》，并以毕署办发（201*）1号文件下发到各县市。按照“政府主导、税务主管、部门参与”的要求，各地在原有协税护税领导小组的基础上，建立健全了煤炭行业综合治税机构。“数据交换畅通、信息充分共享、部门联动协调”工作机制已基本建立。全区煤炭行业完成了“税务部门单一管
税”向多部门、全社会综合治税的转变。
三是实现“定率从价”计征。自今年年初以来，各县（市）局均对辖区内煤炭企业进行了一次典型调查工作，在调查中，针对不同类型的煤矿企业，分别采取了查阅会计凭证资料、询问了解有关情况、填制《煤矿企业生产经营情况调查表》等方式，在掌握第一手资料的基础之上，通过汇总、分类、分析、整理，采用加权平均的计算方式，综合计算出辖区内煤矿企业生产成本、费用的构成情况，在核定煤矿企业应税所得率的基础上测算出了煤炭税费综合征收率。目前全区各县（市）局除毕节市局和黔西县局外，均实现了“定率从价”计征。
四是统一管理办法。年初以来，我们制定或修改完善了毕节地区《煤炭税收管理办法》、《综合税费综合管理系统管理办法》、《监控系统管理办法》、《煤炭税费征管业务流程》、《销售证明管理办法》、《煤炭货物交通运输业税款委托代征管理办法》、《煤矿转让税费征收管理办法》、《煤炭税费综合管理系统网络应急预案》等相关制度、办法，规范征纳行为和执法手段，加强监督制约，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。力求做到了全区实施统一的煤炭税费征收管理方式、征收管理规程及内部监督考核评价机制，实行统一的煤炭税费征收种类和方式，使用统一的煤炭税费征管软件和煤炭产品销售证明。
2、强化重点行业税收管理
一是对不动产和建筑业实行项目管理。我们根据《贵州省地方税务局税收业务规范》的要求，认真做好项目登记、巡查巡访、信息采集等工作，掌握不动产销售和工程项目进度及工程项目结算情况；监督纳税人合法取得、使用、开具不动产销售和建筑业发票；指导纳税人规范申报，确保税款及时、足额入库。
二是积极推行房地产税收“一体化”管理。今年，我们以毕节市局和黔西县局为试点单位，以优化服务、方便纳税人为宗旨，通过部门配合，环节控制，实现房地产业各税种之间的有机衔接，不断提高征管质量和效率，积极推行房地产税收“一体化”管理。
三是进一步加强重点交通设施建设项目管理。为便于加强税收征管和方便纳税人，我们对我区重点交通设施建设项目按照专业化管理的要求实行集中征管，统一由地区局直属征收分局负责征收管理。重点交通设施建设项目税收，实行委托建设方（总发包方）代征的方式进行征收。
（四）突出“信息管税”思路，完成省级数据集中及201*版MIS系统上线工作。
根据省局工作安排，我区省局数据集中及201*版MIS系统推广上线时间为201*年11月26日至30日，根据安排，我们主要做好了以下几个方面的工作。
一是培训工作。培训工作采取一级抓一级、层层抓落实的方式进行。地区局业务组于201*年11月18日至20日对各县、市（区）局选派师资进行培训。各县、市（区）局师资于201*年11月25日前完成了本单位相关人员培训。
二是数据准备。我们于201*年11月25日前完成数据准备工作。因服务项目流程进行了优化，发生改变，将系统内待办事务办理完毕；在地区局工作组的指导下，各单位自行组织对现有MIS系统查出的垃圾数据进行规范与清洗，并根据《贵州省地方税务局税收业务规范》和201*版MIS系统要求，对岗位、职责设进行清理，修正岗责设不合理的情况。
三是上线运行。201*年11月26日至30日，我们配合省局完成生产库与标准库同步，上线运行201*版MIS系统。
（五）优化纳税服务，努力构建和谐税收征纳关系1、完善服务功能，拓展服务形式
我们以我区“三个建设年”为契机，积极开展“促发展、优服务、满意在地税”活动。全区基本建立健全了导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务工作制度，制定了全区统一的《纳税服务指南》，规范了纳税服务流程，实现了纳税服务的公平、公正、公开和透明。依据《全国税务系统201*-201*年纳税服务工作规划》、《办税服务厅管理办法（试行）》、《贵州省地方税务局视觉识别系统
设计与应用规范》的要求及《办税服务厅服务规范手册》的指导意见，督促各地规范办税服务厅办税环境建设、完善服务制度、规范服务行为。
2、认真做好网上申报及财税库银横向联网电子缴税工作。
我们于7月1日前完成了推广应用网上办税及财税库银横向联网系统工作测试准备；7月1日至31日进行测试运行；8月1日起在全区正式使用网上办税及财税库银横向联网系统。我们主要开展了以下工作：
（1）建立联席会议制度。组织召开联席协调会，按照财库201*49号文件的要求，就各自的工作职责进行明确，并建立相应的协作机制，做到事事有答复。
（2）征收机关代码申请。由我们向国库部门发正式申请文件，将上线县（市）局征收机关代码提交到国库，申请启用征收机关代码，维护征收机关代码与国库代码、国库收款行代码的对应关系。
（3）共享级科目维护。汇总参与测试上线县（市）局上报的共享级科目代码级次分配比例并统一向国库部门申请维护。
（4）银行代码更新。目前，各征收单位MIS系统中各商业银行的代码是省局自行编写的代码。横向联网后应规范为12位的标准商业银行代码。由地区局主动与人民银行国
库科联系，获取各商业银行开户银行与清算银行代码，更新替换本地MIS系统测试数据库中的开户银行代码。
（5）建立对账制度。实行电子缴库后，财税库银四方应加强账务核对工作，按日对账，保证税款资金入库的安全性、准确性。
（6）人员培训。地区局统一组织各县（市）局选派的师资人员（征管、信息、计会各一人）进行财税库银系统、网上报税系统的功能、流程、对账及常见问题的培训，使参训人员都能熟悉相关业务及功能操作。各单位选派的师资人员参与全区统一测试工作，回去后负责本单位对内、对外培训及网上办税推广工作。
（7）组织测试。根据财库201*67号文件部署，组织测试工作。
（8）生产环境搭建。根据省局下发的资料，对MIS系统数据进行备份；在MIS系统执行相应的脚本，配生产数据库；并配TIPS环境与财税库银系统的参数设。
（9）督促各地做好了三方协议签订工作。3、继续推进国、地税联合办税试点工作
继续推进国、地税联合办税试点工作。在总结试点经验和借鉴其他地区先进经验的基础上，进一步建立和完善以“规范、便捷、高效、文明”为原则的联合办税相关制度和机制。不断拓展联合办税的内涵和形式，加快实施国、地税
服务资源整合和信息资源共享。
二、工作中存在的问题
今年以来，我科工作取得的成绩是显著的，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在不少问题，具体表现在：
一是煤炭行业推行新征管模式工作没有做好。受自身人力、财力、物力等方面的制约，我区煤炭税费征管水平极不不平衡。目前，我市8个县、区使用3套不同的煤炭税费管理系统，多样的管理方式必然导致管理的粗放，不利于统一规范执法；征收方式及标准的不统一必然造成税负不公，不利于营造良好的税收环境和提高纳税人税收遵从度。
二是个别行业无能做到有效控管。家装、房屋出租等普遍存在不开具发票和不申报纳税的现象，现行的税款征收方式不能得到有效实施，主管地税机关未能实现源泉控管，造成税收流失。
三是纳税服务措施还不到位。纳税申报的手段和方式、方法仍然还很单一，跟不上形势的需求；服务不规范、将服务的内容仅限于表象，而没有从更深层次的角度挖掘纳税服务的内涵，服务的方式、方法上存在重形式而轻实效现象；用语不文明、态度恶劣、脸难看、事难办现象时有发生，纳税人对地税大厅办税满意度还有待于进一步提高。
四是网上申报工作还没有开展好。按照工作目标，网上
申报及财税库银横向联网电子缴税覆盖面在年内必须达到正常申报企业纳税人的40%以上，但从11月份情况来看，仅达到了10%，大部分县、市局离这一标准还很远，
五是税收管理员的素质需要不断提高。强化税源管理，需要税收管理员不但要熟悉税收法律、法规和政策，而且要熟悉现行的企业财务制度。但从现实的税收管理来看，多数税收管理员对企业的财会制度不够熟悉，导致在对企业的日常税收管理过程中，看不懂或不会看企业的财务报表，也无法发现企业在税收申报过程中所存在的问题。
对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实措施逐渐加以解决。
三、明年工作思路
一是要进一步完善税收管理员工作制度。遵循属地与专业化管理相结合、管理与服务相结合、集体履行职责与个人分工负责相结合的原则。按照税源分类、税源管理分环节的税收风险管理理念，进一步完善管理员制度，积极探索税源专业化管理。充分依托信息化手段，建立健全科学的考核评价指标体系，量化税收管理员工作标准，加强对税收管理员工作业绩的考核。
二是要充分利用税收信息资源，加强数据质量的管理。确保数据的及时、全面、准确、规范、完整、合法、真实、唯一。必须严格按照“金税三期”工程对征管数据的严格要
求，务必对严格把好数据采集关、把好数据录入关、把好数据质量的检查、监督关，做到“日清、月结、季考”，避免系统垃圾数据的产生，提高数据综合利用率。
三是要深入推进纳税评估工作。重点对煤炭、建筑安装、房地产、金融、交通运输等行业以及零申报、低税负企业开展纳税评估。加大纳税评估力度，积极推进案头分析评估，扩大评估面，注重各税种的综合评估，准确核实税基，提高评估问题疑点落实率和税款入库率。完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查和执法和效能监察“五位一体”的横向联动机制。
四是要完善发票管理。转变“以票控税”为“信息管税”的发票管理方式，进一步强化税源监控，提高纳税服务水平，全面提升普通发票管理的规范化和信息化水平。
五是要积极探索风险管理防范和控制机制。先在全区煤炭行业试点开展税收执法风险和纳税遵从风险管理工作，后逐步在其他行业推行，防范和控制税收工作各个方面、各个环节、所有过程的风险，促进纳税遵从，提高税收征收率。
六是要着力构建综合治税体系。积极推进部门间合作，构建政府主导、税务主管、部门参与的综合治税体系，努力实现税收征管由税务部门单一治税向社会各界共同治税的重大转变，形成税收征管合力，促进税收收入稳步增长。
七是要加大学习培训力度，加强征管队伍建设。加大业
务培训力度，不断提高人员业务素质，规范我区税收执法行为，提高纳税服务质量。着力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的征管队伍，推动税收征管改革，促进我区地税系统各项工作全面发展。
毕节地区地方税务局征收管理科
二一一年十二月二十日
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