201*年前山乡劳务输出工作汇报
前山乡劳务输出工作汇报
前山哈萨克民族乡地处天山东段北坡，东距伊吾县城66公里，西距哈密市110公里，是伊吾县的两大牧区之一。全乡辖4个村,共583户2444人，可利用草场面积165.02万亩，全乡富余劳动力950名。过去因交通不便、信息闭塞、观念落后、生产条件较差，农牧民增收缓慢，农村经济相对落后。近年来，乡党委把劳务输出作为实现农民增收的一项重要产业来培育，取得一定成效。201*年劳务输出人数新增161人，人均劳务创收158元，占人均增收230元的68%，201*年年上半年完成劳务输出340人,其中：长期务工159人，政府组织182人；实现创收64.8万元，人均增收300元，拓宽了农牧民增收渠道。劳务输出工作呈现以下特点：一、领导重视、机构建全、齐抓共管。
前山乡农牧民群众自古以游牧为生,没有外出务工的习惯，面对如此现状，乡党委、政府及时做出决策，一是成立了以党委书记为组长，由两名副乡长主抓，四个村支部书记组织，全乡牧民共同参与的劳务输出工作格局，决定把劳务输出当作一项重要产业来抓，加强政府引导，政策扶持力度，积极培育劳务经济人，推动政府职能部门做好服务工作。二是成立乡劳务输出工作办公室，由乡长兼主任，指定副乡长负责办公室日常工作，从组织上为劳务输出的发展提供保障。三是将劳务输出工作纳入综合目标考核工作，与各村签定目标责任书，充分发挥驻村干部优势。四是成立劳务输出协会。通过政府、驻村干部和劳务输出协会的齐抓共管，形成了较强的发展合力。
二、加大劳务输出工作宣传力度，实施“走出去”战略乡党委、政府高度重视劳务输出工作，把鼓励外出务工，提高
务工水平作为劳务输出一项重要工作来抓，要把劳务输出做大、做强、做好、做精。以思想大解放开展劳务宣传工作，加强宣传工作是搞好劳务输出工作的基础。一是充分发挥广播电视等媒体作用，积极宣传有关促进劳动力转移的政策法规；二是乡工会、团委、妇联在节日期间利用文艺活动穿插劳务输出的宣传内容；三是在各种会议上，活动上，加强对劳务输出的宣传，成立了劳务工作文化宣传队，编排和劳务工作有关的节目，在春节、“五〃一”、“七〃一”等节假日下乡巡回演出。同时我们组织工作人员积极宣传劳务输出在促进农村经济，增加农民收入等方面的意义和作用，大力宣传加强劳务输出工作的新做法和经验，宣传劳动法律、法规，帮助务工人员树立法制观念和维权意识，增强职业道德。宣传外出务工回乡创业的先进典型，用群众身边的事情引导和教育广大群众，破除陈旧观念，适应时代发展潮流，积极走出去，在更大范围内、更广的领域就业创业。
通过一系列的宣传工作，农牧民外出务工的思想认识有了明显提高，在组织外出务工时由被动转向主动，现在农牧民到乡政府可以及时了解询问用工信息。
三、强化技能培训，提高劳动者素质
劳动力市场的竞争，说到底是人的素质的竞争。要想在激烈的市场经济体制下找到一份稳定的职业，技能是保障，素质是根本。提高农民工素质的根本在于培训。充分发挥政府的主导作用，重点抓好劳务输出工作质量。一是建立劳务输出劳动力资源数据库，组织全乡干部深入到各村，准确掌握劳动力资源状况和劳务市场供需信息，乡劳务输出办公室把工作重点转移到强化技能培训和汉语培训，为务工人员提供信息技能服务，提高劳务水平，由劳动型向技术型转变。乡劳务输出办公室积极开展以劳动技能、安全知识、维
护权益为主要内容劳动技能培训活动，如开设民族刺绣、汉语、食用菌种植等讲座5场350人次，通过技能培训活动的开展使外出的务工人员掌握了一些基本的劳动知识和劳动技能，如何加强自身安全，维护自身的合法权益，使全乡外出务工人员的整体素质得到明显地提高，也使部分想外出打工、而又怕挣不到钱、拿不到工钱的群众，敢于挺直腰杆大胆地走出山门进行劳务创收，促进了劳务输出规模的不断壮大。二是积极组织人员专程赴哈密、淖毛湖等地进行实地考察，准确掌握外出劳务供需信息，积极发展订单劳务。201*年3月与哈密华义铁修公司达成长期务工协议,同时加大管理力度，由一名副乡长亲自带队管理，成立临时党支部，随时掌握汇报外出务工人员的工作生活和待遇情况。积极与淖毛湖镇党委对接，在淖毛湖务工有85人，对务工人员的食宿、生产情况进行跟踪管理。另外，加大就地就近转移，种植食用菌，年初计划种植3500平方米，由于菌种原因，到目前完成201*平方米。通过努力，我乡劳务输出工作已基本实现由被动型向主动型转变，由短期输出向长期转移转变。
四、典型示范，辐射带动
劳务输出的发展，就是要造就一支走得出、站得稳、头脑灵活、能干事的外出务工者队伍。乡党委、政府采取抓点带面、典型引路的方式，积极支持、引导优秀外出务工人员作典型发言，讲述自己的打工经历。在他们的先进思想、生活观念、致富信息的直接影响下，农牧民外出务工的思想观念进一步转变，主动性不断增强，外出务工面貌焕然一新。
五、劳务输出体会
（一）发展劳务输出，是抢抓机遇，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的战略举措。前山乡是牧业乡，产业单一，农牧民增收渠
道少，二、三产业发展严重滞后，现实要求我们跳出牧业谋划就业问题，在更大范围内寻求劳动力就业机会，只要我们紧紧抓住当前劳务输出面临难得机遇，加快农村剩余劳动力转移，既可以大大提高农业劳动生产率，又可以促进农牧民增收，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。
（二）发展劳务输出，是缓解人地矛盾，增加农民收入，解决“三农”问题的根本途径。
前山乡劳动力资源较为丰富，人多地少的矛盾比较突出，实践证明劳务输出是一项投入小、见效快、富民强乡的新型产业，加强劳务工作有利于扩大就业、增加农牧民收入，有利于维护农村社会稳定，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。（三）、发展劳务产业，是贫困地区坚持以人为本，开发人力资源的必然选择，加强劳务工作，加大培训力度，有利于把人口压力转化为丰富的人力资源，有利于广大群众从封闭走向开放，接受新的发展理念、新的生活方式，促进人的全面发展。
劳务输出是一项长期性工作，我们取得了一定的成绩，但与群众的希望还有一定的差距，我们决心在今后工作中，全面贯彻落实中央、自治区、地区农村工作会议精神，再添措施，再鼓干劲，把劳务经济做大做强，为全面实现建设小康社会目标开好头，起好步，做出新贡献。
中共前山乡委员会
前山乡人民政府
二００七年六月二十五日
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201*年前山乡工作总结
201*年是“十一五”开局之年，是实现“三个率先”的关键一年。也是我乡经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，真抓实干，各项工作取得了可喜成绩。一、经济工作运行情况
（一）乡域经济持续、快速、健康发展
201*年前山乡农村经济总收入953.55万元，比上年905.75万元，增加47.8万元，增长5.2%。第一产业收入842.35万元，比上年828.25万元，增加14.1万元，增长1.7%；增收原因：其中：农业种草收入12.85万元，与上年持平；食用菌种植收入16万元，比上年的1.9万元增加14.1万元，增长742%，增收原因：食用菌种植面积达到201*平方米，比上年增加1700平方米；牧业收入804.3万元，比上年808.5万元略有下降，其中商品畜和畜产品收入804.3万元，减收原因：一是年初畜牧业遭受自然灾害严重，二是商品畜价格较低，增产不增收；第三产业收入111.2万元，比上年92万元增加19.2万元，增长20.8%，其中：旅游收入18万元，比上年5万元增加13万元，增长260%，运输服务业收入93.2万元，比上年87万元增加6.2万元，增长7.1%；富余劳动力输出261人，劳务输出收入69万元，比上年33万元增加36万元，增长109%。总费用478.29万元，比上年465.03万元增加13.26万元。全乡农业人口2079人，农民经营所得475.26万元，人均纯收入达到2286元，比上年2056元增加230元，集体经济收入21.5万元。
（二）牧业生产情况
1、接羔育幼情况良好，今年有生产母畜3.46万头（只），产羔2.5万头（只），成活率为96％。
2、201*年牲畜最高饲养量达到头8.6万头（只），其中小畜7.79
万只，大畜8100头。牲畜出栏4.1万头（只）,存栏4.5万头(只)。
3、畜副产品，今年已完成产绒3吨；产毛65吨；二、社会各项重点工程进展情况
（1）201*年在县委、政府的大力支持下，实施5000亩人工饲草料基础建设。前山乡5000亩人工饲草料基础建设共投资168万元；打井3眼；深翻、播种5000亩；已铺设管道1.8公里；购进喷灌设施3套；调进草种12.1吨，其中：苜蓿5.5吨，无芒雀麦6.6吨；调进化肥125吨，其中：氮肥50吨，磷肥75吨。截止目前已全部完成种植任务，其中：塔拉布拉克村已完成1000亩深翻播种，石磨沟村牧民种植撂荒地1000亩，在集体围栏内已完成3000亩。同时完成中低产田改造4000亩。
在项目建设中，乡领导能亲自带队，机关、站所干部能坚持24小时轮作，保证播种施肥浇水等工作的顺利进行。（2）农牧民科技文化中心已开工建设。
（3）前山乡食用菌种植项目，完成201*平方米种植任务，聘请农校专家在前山乡指导种植。种植食用菌和采拾野蘑菇两项合计收入为16万元；
（4）自来水工程，该项目总投资54.6万元，其中由自治区体育局对口支援10万元，确保了自来水工程顺利实施。
（5）旅游开发项目。已初步和哈密瓜香旅行社达成合作意向，开发前山乡旅游资源，安排富余农牧民从事三产服务，表演民族舞蹈、出售手工艺品，增加农牧民的收入，景点已初具规模。
（6）劳务输出，在乡党委、政府高度重视下，积极与县富余劳动力办公室、城建局、人事局、扶贫办对接，通过大力宣传，完成富余劳动力转移创收36万元。
（7）棚圈建设，乡党委、政府已出台补助政策，为在冬草场建棚圈的农牧民，承担购买木料的运费。
（8）牲畜品种改良项目，结合前山乡实际小畜改良以阿勒泰羊为主，黄牛改良以新疆褐牛、安哥斯牛为主，改良方式主要以冷配和自
然交配。今年完成大畜改良105头，小畜2.3万只。
（9）完成前山乡至石磨沟村道路项目。
（10）完成药浴池维修3座,第一轮牲畜防疫完成100%，第二轮牲畜防疫截止目前完成85%。
（11）新建三个村委会。
三、加强党建工作
1、基层组织建设得到加强
今年，新建三个村委会，调整村党支部书记一名，为各村配备党支部副书记、科技副主任各一名，增强了村“两委”的向心力、凝聚力和战斗力。理顺了村“两委”关系，加强了村党支部领导核心作用。继续坚持国旗，党报党刊进村，使村委会真正成为广大农牧民群众接受教育的主阵地。制定了村级经济发展思路，使村集体经济得到逐步壮大。
2、进一步加强和完善了党建工作
乡党委加强了自身建设，克服等待观望的消极思想，增强了工作的主动性，把党建工作与业务工作同部署、同落实，以“公民道德建设月”“民族团结教育月”等活动为契机，加强廉政教育，使党员干部思想得到净化，党性原则得到增强，党的信念更加坚定。党委班子总揽全局，科学决策的能力进一步加强，力求建设一支懂经营，会管理的干部队伍。在党员发展和管理工作中，严格党员发展“五制”。在条件成熟的情况下，成熟一个发展一个。认真做好了党费的收缴和管理工作，做到了半年向县组织部足额上交一次党费。
3、宣传精神文明见成效
首先对农牧民加强思想教育，利用广播、电视、文化室等广泛开展党的基本路线、民族团结、社会稳定和爱国主义教育。尤其加强“三个代表”重要思想的学习教育活动，广泛深入地开展公民道德建设活动。同时举办畜牧、法制等多种培训班，普及科技和法律知识，提高了农牧民的科技文化素质，加快了牧业产业化进程。基层党团组织、妇联、民兵等组织充分发挥各自的作用，广泛开展争创“文明户”活动，各村之间比、学、赶、帮、超开展争创“文明示范村”活动，教育干部群众发扬
“团结、友爱、互助”的新型人际关系，从资金、技术、信息、劳动、机械等方面扶持贫困户发展生产，增强了他们脱贫致富的信心。4、稳定工作进一步加强
认真贯彻执行了区、地党委有关稳定的会议及讲话精神，切实加强平安乡村建设、集中整治工作。经过调查摸底，结合本乡实际，制定实施方案。在全乡范围内进行了安全生产大检查，及时发现隐患，排除隐患，防患于未然，继续执行“联户保平安”制度，乡武装部、派出所定期不定期抽调得力干警走村入户，调查摸排，对因为草场纠纷，邻里纠纷，牧改遗留等影响稳定的隐患，及时解决在萌芽状态，同时对全乡基干民兵进行了点验和军训，在重大节日期间，坚持了领导干部带班，应急分队巡逻制度。深入开展宣传教育活动，坚持打防结合、预防为主的方针，不断加强社会治安综合治理工作，确保前山乡经济发展，社会稳定。
5、发挥群团组织作用，自觉维护乡党委的权威。各群团组织根据工作需要，在乡党委的领导下，各司其职，积极发挥桥梁纽带作用，正确宣传乡党委的发展思路，团结各方面的力量，为前山乡稳定和经济发展做出积极的贡献。
四、认真落实党风廉政建设责任制情况：
201*年，乡党委认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在党风廉政教育和领导干部廉洁自律方面取得了成效，为我乡经济发展和社会稳定提供了政治保证。
根据年初与县纪委签定的党风廉政建设责任制内容严格要求，并进一步明确职责，责任到人，同时将内容量化、细化。由上到下将责任落实到岗位，落实到人头，并与各支部鉴定了责任书，鉴定率为100％，形成了齐抓共管的工作机制。同时乡党委、政府多次召开党政联席专题会议，周密安排布置，制定了前山乡工作计划，成立了由党委书记为组长的党风廉政建设责任制执行情况督查领导小组。小组成员各负其责，进一步明确了党风廉政建设的职责。随时接受群众的来信、来访，并及时处理、解决所反映的问题，对党员干部队伍存在问
题坚决处理。严格执行《领导干部廉洁自律暂行规定》，以及完善《前山乡干部管理办法》为契机，狠抓落实，使领导干部责任意识、服务意识不断增强，机关工作作风比以前有了较大改进，效果明显。
五、社会口工作
（1）科技教育事业蓬勃发展，201*年获自治区级科技先进乡镇。继续抓好学校基础设施建设，进一步巩固“两基”成果。认真落实减免政策，有效控制学生辍学。投入2万元完善了信息站设备，有效利用现代信息资源，开展各种教育活动，加大科技培训和投入，为振兴农村经济起到了重要作用。
（2）强化人口与计划生育工作。我乡人口与计划生育工作紧紧围绕“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的工作机制，计生工作总体呈现良好的工作态势。在全国的婚育新风进万家活动创建中，乡计生办获地区先进集体，计生专干乌娜斯汗获全国先进个人。本年度全乡新出生33人，政策符合率100%，人口出生率控制在13.43‰，兑现独生子女奖励费7户，计生国策进一步夯实。
（3）有序推进民政事业。认真兑现城镇低保金、切实抓好救济粮款发放，救助灾民，解决了群众生活困难问题。
（4）卫生事业不断加强，内部管理、公共卫生应急处理体系和机制更加完善，加强了乡村两级卫生机构的管理，提高了医护质量，着力提高乡医院的服务质量，积极推进了初级卫生保健工作和新型农村合作医疗，目前全乡已有参保人数685人,参保率60%，让农牧民群众能真正得到实惠。
（5）劳动就业保障稳步运行。201*年完成劳务输出161人，创收36万元，成为农牧民增收的新亮点，认真受理各类劳动争议案件，切实维护了劳动者合法权益。
（6）扶贫开展工作迈出新步伐。加大扶贫开发工作力度，建立项目库，累计编制项目24个。同时编制了扶贫项目“十一五”规划。实施草料基地建设工程、品种改良项目、小塘坝建设、白雄村整村推进等扶贫工作。五年来，全乡贫困户由201*年391户1650人，201*年下
5降为48户194人。201*年培训贫困户38人，转移45人，扶贫工作成效显著。
（7）加大社会治安综合治理和安全生产工作力度。强化开展普法、依法治理工作，便民法律服务水平不断提高，妥善处理群众来信来访，加强基层组织、信访网络建设，建立健全突发性事件应急机制，各种矛盾得到有效化解。牢牢抓住创建社会治安综合治理“平安前山”这一契机，全面落实社会治安综合治理的各项措施，加强基层网络工作，强化社会治安及安全生产防范。坚持“打防结合、预防为主”的方针，进一步加强社会治安综合治理工作，为全乡各项工作顺利开展创造良好的社会环境。强化安全生产工作，认真抓实建筑施工、学校、道路交通、社会消防和易燃易爆物品安全，着力整治乡村道路安全隐患，确保了人民群众生命财产安全。
（8）双拥工作
根据双拥工作要点及指导思想的要求，认真贯彻关于加强军民团结的一系列指示精神，为优抚对象办好事、办实事为宗旨，广泛开展多种形式的拥军优属活动，圆满的完成了拟定的工作计划。每年初，召开了双拥领导小组会议，拟定了工作计划及实施方案，做到了心中有数，任务到位，责任到人，有落实、有检查；每年春节前夕，乡双拥领导成员慰问了边防派出所；召开了军属座谈会，以表示对家属的慰问和鼓励；认真完成县双拥办下达的各种形式的走访慰问工作以外，还每年与派出所举办了“联欢”活动。
（9）环保与村容村貌整治工作
环境保护是我国的一项基本国策，是可持续发展的战略。五年来，前山乡在县环保局的指导下，始终把环境治理、保护工作摆在重要的议事日程，做了大量积极有效工作，使我乡的环境质量得到了改善，促进了乡域经济与环境协调的可持续发展。按照地、县村容村貌整治实施意见，根据前山乡村容村貌的实际情况，前山乡党委、政府从前山乡实际情况出发，集中人力，对乱堆乱放、乱搭乱建等方面进行集中治理，并雇用铲车、重卡车、拖拉机等车辆投入到整治工作中。通
过一系列的举措，使前山乡村容村貌整治工作进展顺利，基本上达到了全民参与的效果。
（10）富余劳动力转移工作富有成效
前山乡党委、政府认真贯彻县委、政府的指示精神，成立了乡主要领导成员组成的富余劳动力转移工作领导小组，责任到人，直接负责乡富余劳动力转移工作，设立了办公室，做到输出有组织，管理有制度，用工有合同，劳动有监督，收入有保障。
（11）民族团结工作认真抓好各项规章的贯彻落实，通过制度有效抵御民族分裂主义和宗教极端势力对意识形态领域的干扰渗透，广泛开展党的民族宗教政策和“三个离不开”思想的宣传教育。以第二十四个民族团结教育活动月为契机，大力宣传民族团结先进典型，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。
六、二００七年指导思想、主要工作及措施一、指导思想
以十六大精神为指引，在地、县委的领导下，认真学习贯彻十六大精神，把指导实践、解决干部群众关心的难点和热点问题，推动改革发展稳定各项工作，作为学习贯彻十六大精神的出发点和落脚点，采取各种有效措施，组织引导广大干部群众，在“三个率先”上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。认真实施前山乡“强草料、增牲畜、改畜种、兴旅游”发展思路。加快推进前山乡社会主义新农村的建设步伐。
二、主要工作任务及措施1、抓好党建工作，以贯彻落实自治区党代会精神为契机，紧紧围绕农牧民增收，坚持以人为本，构建和谐社会，推进新农村建设，重点抓好村级班子和阵地建设，增强党员干部素质；扩大食用菌种植面积，提高旅游层次，加快生态建设，努力推动全乡各项工作再上一个新台阶。
2、完成劳动力转移300人，力争突破400人；认真做好全乡富余
劳动力调查摸底工作，成立富余劳动力工作领导小组，由乡领导负责对外联络、组织用工、人员管理和培训、用工信息收集，各村负责组织本村富余劳动力，做好宣传动员等工作。
3、完成塔拉布拉克小塘坝防渗建设；争取对口支援单位在资金和物资上给予支持。
4、完成白雄整村搬迁，建设20户抗震安居住宅；5、加快品种改良；大畜500头，小畜201*0只；
6、完成食用菌种植4000平方米，力争有更大的突破；
7、深挖旅游产业的潜力，完成收入30万元；8、林业完成100亩植树造林试种。
前山乡党委前山乡政府
二00六年十二月二日
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